Проблемы обеспечения законности в трудовых отношениях :Теоретический аспект

Короткий опис

Проблемы обеспечения законности в трудовых отношениях :Теоретический аспекттема диссертации и автореферата по ВАК 12.00.05, доктор юридических наук Абузярова, Найра Абдулкадыровна

Год:
2000
Автор научной работы:
Абузярова, Найра Абдулкадыровна
Ученая cтепень:
доктор юридических наук
Место защиты диссертации:
Алматы
Код cпециальности ВАК:
12.00.05
Специальность:
Трудовое право; право социального обеспечения
Количество cтраниц:
298
Оглавление диссертациидоктор юридических наук Абузярова, Найра Абдулкадыровна

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА I.ЗАКОННОСТЬВ ТРУДОВОМ ПРАВЕ КАК
ЮРИДИЧЕСКАЯ КАТЕГОРИЯ
§ 1. Понятие и сущностьзаконности20
§ 2. Понятие и механизмобеспечениязаконности 27
ГЛАВА II. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ЗАКОННОСТИ В ТРУДОВОМ ПРАВЕ
§ 1. Качество нормативных актов как фактор обеспечения законности 43-
§ 2.Правосознаниекак фактор обеспечения законности 70-
§ 3. Сущностьнадзораи контроля - важнейшего фактора обеспечения законности 92-
§ 4.Судебнаязащита и участие работников в управлении предприятием как фактор обеспечения законности 99
ГЛАВА III.ПРОБЛЕМЫПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕФОРМ И
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
КАК ФДКТОРА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАКОННОСТИ
§ 1. Правовое обеспечение реформ как фактор обеспечения законности 119
§ 2. Совершенствование трудового законодательства решающий фактор обеспечения законности 150
ГЛАВА IV. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ЗАКОННОСТИ В ТРУДОВОМ ПРАВЕ
5 1. Основные направления совершенствования законодательства о труде в целях обеспечения законности 163

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Проблемы обеспечения законности в трудовых отношениях :Теоретический аспект"
Актуальность исследования. Экономическая реформа и становление рыночных отношений в Республике Казахстан обусловливают возникновение новых проблем в обеспечениизаконностив трудовых отношениях. Известно, что основой государственной дисциплины является обеспечение законности в ее двуединой сущности - имеется в виду соблюдение законов всеми государственными органами, общественными организациями,должностнымилицами и гражданами, всесторонняя охрана прав изаконныхинтересов граждан и недопущение произвола со стороны государственных органов идолжностныхлиц.
Ныне трудовые отношения в республике, как известно, находятся в глубоком кризисе, усугубляющемся из-за значительного отставания правовой реформы от темпов развития рыночной экономики, процессов разгосударствления и приватизации. Это связано с тем, что многие нормы трудового законодательства, рассчитанные в свое время на нужды распределительно-уравнительной системы, не соответствуют экономическим и политическим реалиям общества, что отрицательно сказывается на их практическом воплощении в жизнь. Сложившиеся на сегодняшний день нормы трудового права оказались не приспособленными не только к рыночным, но и к переходным к рынку условиям. Это привело автора к исследованию проблем обеспечения законности в трудовых отношениях.
Преобразования в экономической и политической системах общества требуют создания адекватной им правовой инфраструктуры. Утверждение новых общественных отношений должно быть обеспечено качественным законодательством, высокопрофессиональнымправоприменением, эффективной работой правоохранительных органов, ибо старый административно-репрессивный режим разложил и деформировал содержание многих институтов общества и государства. Поэтому потребуется обновление многих правовых институтов, цивилизованное ведениезаконодательныхпроцессов, совершенствование законодательства, изменение и коррекция сложившейсяправоприменительнойпрактики.
Необходимым условием стабилизации экономики и улучшения жизни населения республики при переходе к рынку и в рыночных условиях является обеспечение законности в трудовыхправоотношениях, реформирование трудового законодательства, включая правовое обеспечение рынка труда и регулирование занятости. От того насколько полно нормы законодательства о труде будут способствовать обеспечению законности, во многом будет зависеть и становление правового демократического государства.
В диссертации анализируются проблемы обеспечения законности в трудовом праве, рассматривается механизм обеспечения законности, исследуются функциинадзораи контроля, их сущность, содержание, природа, соотношение, а также характер и особенностиправоотношенийорганов, призванных обеспечивать законность в трудовых отношениях с целью установления на базе научных концепций практических выводов и предложений, направленных на дальнейшее совершенствование законодательства о труде. Такое исследование, на наш взгляд, крайне необходимо не только для теоретической концепции трудового права, отвечающего требованиям новых условий хозяйствования, но и для создания на ее базе принципиально нового законодательства от труде, отвечающего реальным потребностям многоукладной рыночной экономики.
Еще в Древнем Риме пришли к выводу: "Legalitas regnorum fundamen-tum" -законность- это основа государства. С той поры и до наших дней обеспечение законности было и остается проблемой для любой власти в любом государстве.
В юридической науке учение о законности развивали Н.Г.Александров, С.С. Алексеев, С.Н. Братусь, Д.А.Керимов, В.Н. Крыленко, Е.А. Лукашева,
A.Е.Лунев, И.С. Самощенко, М.С. Строгович, П.И.Стучка, В.М. Чхиквадзе, У.А. Ямпольская, М.Ю.Тихомирови др.
Определенный вклад в разработку вопросов укрепления законности, в связи с рассмотрением отдельных проблем регулирования трудовых отношений, внесли А.А.Абрамова, А.К. Безина, С.А. Иванов, Р.И.Кондратьев, Р.З. Лившиц, В.И. Никитинский, А.Е.Пашерстник, С.П. Маврин, Н.Т. Ми-хайленко, М.В.Молодцов, А.И. Ставцева, В.Н. Скобелкин, О.В.Смирнов,
B.И.Смолярчук, Л.А. Сыроватская, К.П. Уржинский и ряд других ученых-трудовиков.
Однако объективные потребности экономического, социально-политического и демократического развития общества настоятельно требуют перехода от выявления содержания, сущности, функций законности как понятия, так и явления к разработке проблемы обеспечения законности, что и определяет актуальность исследования.
Необходимость юридического опосредования преобразований в экономике, проблемы обеспечения законности резко обострили проблему их теоретического обоснования и поставили перед наукой трудового права задачу исследования этой темы и определения на этой основе перспективных направлений научных исследований.
Обеспечение законности как важнейшее социально-правовое явление, исследовалось нами с различных точек зрения: политической, организационной, правовой.
Предметом исследования в настоящей работе является исследование проблем обеспечения законности в трудовых отношениях.
В работе проанализирован значительный массив законов иподзаконныхактов, изучена практика их реализации и широко использованы материалы печати.
Цели и задачи исследования. Целью работы является комплексное исследование проблем обеспечения законности для выявления факторов влияющих на состояние законности, разработка на научной основе концепции и предложений по совершенствованию законодательства для обеспечения законности в трудовых отношениях, В связи с указанной целью автор ставил перед собой следующие основные задачи:
- разработку понятийного аппарата обеспечения законности (определение понятия, структуры, эффективности функционирования);
- выявление факторов, влияющих на состояние законности, анализ и характеристику их сущности;
- выявление взаимосвязей этих факторов;
- исследование проблем разработки, принятия иправоприменениянормативных актов в трудовом праве;
- теоретико-правовой анализ проблемы качества законов как одного из важнейших факторов обеспечения законности в трудовых отношениях и на этой основе - возможностей и путей совершенствования законодательства о труде;
- разработку исходных понятий "надзор" и "контроль", как одного из условий обеспечения законности.
Теоретическая основа, информационная база, методология исследова-hhjl Методологическую основу диссертации составляют теория государства и права и теория трудового права. В начальных посылках, определяющих методологию исследования, мы исходим из материалистических и диалектических позиций познаваемости мира, из наличия объективных законов общественного развития и возможности правового воздействия на общественные отношения, из формальности права и приоритетности его перед психической оценкой и волей отдельного лица, либо организованной группы лиц.
Принимая во внимание задачи, стоящие перед наукой - трудовое право в настоящее время, и невозможность исследования и решения поставленных задач посредством использования исключительно отраслевой правовой материи, при осуществлении правового анализа в диссертации использовались исторический и логический методы исследования, а также широко использовался метод сравнительного анализа экономико-правовых явлений, в том числе метод сравнительногоправоведения, при этом диссертант опирался на достижения других отраслевых правовых наук, прежде всего на общую теорию права, а также на научные работы специалистов в области трудового,административного, конституционного и других отраслей права. В диссертации используется литература и законодательство как Республики Казахстан, так и зарубежных стран, а такжеконвенциии рекомендации Международной организации труда.
В процессе работы изучена и использована специальная правовая литература, в том числе и зарубежных авторов. При использовании зарубежной литературы автор опирался главным образом на работыюристованглоамериканской системы права (США и Великобритании), стран континентальной Европы (Германии, Франции и др.).
При написании работы использованы материалыПарламентаРеспублики Казахстан, Верховного Суда Республики Казахстан, Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, Научно-исследовательского института законодательства о труде Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, Конфедерации профсоюзов Республики Казахстан,правотворческая, правоприменительная практика, результаты статистических и социологических исследований.
Эмпирическую базу исследования составляет обширный массив правовых норм, регулирующих трудовые отношения в Республике Казахстан, результаты социологических исследований, сравнительный анализ нормативных актов и правоприменительной практики в республике в связи с подготовкой проектов нормативных актов и правоприменительной практики в республике в связи с подготовкой проектов нормативных актов по трудовому праву с участием диссертанта.
Юридической основой исследования сталаКонституцияРеспублики Казахстан, международные правовые нормы и действующее законодательство Республики Казахстан.
В качестве информационной базы исследования использовались нормы трудового права, современные разработки в области экономики, философии и психологии, данные статистики и социологических исследований. Использованы данные онадзорнойпрактике органов прокуратуры, других органов, обеспечивающих законность в трудовых отношениях, а также локальные нормативные акты и данные о применении норм трудового права на ряде предприятий республики.
Н а у ч наяновизна исследования. С учетом имеющегося зарубежного и отечественного опыта, существующих в стране экономических и социальных реалий, в диссертации формулируются выводы и предложения, составляющие новизну научного исследования, которые выносятся на защиту и содержатся в следующих положениях:
Научная новизна диссертационной работы определяется, прежде всего, тем, что работа представляет собой первое в Республике Казахстан и странахСНГкомплексное научное исследование теоретических и практических проблем обеспечения законности. Ранее в научной литературе изучались отдельные проблемы обеспечения законности, даже говорилось о механизме обеспечения законности. Однако те из авторов, которые занимались механизмом обеспечения законности, ограничивались лишь вопросами надзора и контроля, считая, что проблему обеспечения законности можно решить "повышением эффективности надзора и контроля" (не оговаривая способов увеличения его эффективности).
Указывалось на необходимость совершенствования нормативной базы, однако не раскрывалась сущность этого совершенствования.
Диссертантом впервые определены факторы, влияющие на обеспечение законности, показаны их роль и характер влияния на обеспечение законности, введены понятия "качество закона", "совершенствование законодательства", что в целом, дает возможность дальнейшего совершенствования законодательства о труде. Все это является новым направлением в науке.
Поскольку в специальной литературе не рассмотрены проблемы обеспечения законности в целом и в трудовых правоотношениях в частности, не определены особенности факторов, обеспечивающих законность, в диссертации сделана попытка восполнить этотпробел. Используя в критическом плане специальную литературу, относящуюся к избранной теме, анализируя отечественное, зарубежное и международное законодательство с учетом имеющегося опыта, существующих в стране экономических и социальных реалий, диссертант в теоретическом и практическом аспектах исследует основные вопросы темы, обосновывает выводы и предложения, составляющие новизну научного исследования, которые выносятся на защиту и содержатся в следующих положениях:
1. Проведя анализ разных определений понятия "законность", предложенных учеными за последние семьдесят восемь лет диссертант обосновывает одно из них: "Законность - это неуклонноеисполнениезаконов и соответствующих им иных правовых актов органами государства, должностными лицами,гражданамии общественными организациями", раскрывает содержание законности, доказывает, что законность - это результат максимального использования факторов, составляющих механизм обеспечения законности.
2. Дается определение юридической категории "обеспечение законности". Обосновывается, что обеспечение законности в трудовом праве является равнодействующей двух элементов: состояниязаконодательногорегулирования (включая локальное нормотворчество) и неуклонногоисполненияи соблюдения законодательства работодателями, работниками, судами.
3. Впервые вводится в научный оборот такое понятие, как "факторы обеспечения законности". Начав исследование с рассмотрения понятия "законность", автор подходит к детальному и обстоятельному разбору механизма обеспечения законности, выявляет роль и действие факторов обеспечения законности в механизме обеспечения законности, доказывает, что механизм обеспечения законности является общим для всех отраслей права, но каждая отрасль права требует дополнительного элемента, учитывающего специфику конкретной отрасли права. Влияние же и степень воздействия каждого из факторов на обеспечение законности - величины не постоянные и подвержены действию многих объективных и субъективных условий рассматриваемых в диссертации.
4. Сформулирована авторская трактовка понятий "качество законов", "совершенствование законодательства". Автор дает определение качества закона, выявляет обстоятельства, ухудшающие качество законов, обосновывает необходимость совершенствования законодательства, показывает пути и способы совершенствования законодательства.
5. Разработаны исходные понятия о сущности и содержании рынка труда, а также приемах и средствах, составляющих правовой механизм рынка труда.
6. В условиях становления рыночных отношений предлагаются необходимые для процесса разработкизаконопроектовтребования, которые должны выражаться в обоснованиизаконопроекта, а именно, в необходимости основательно просчитанного прогноза экономических и социальных последствий его принятия, финансовое обоснование, а также необходимость правовойэкспертизы.
7. Обосновывается, что одной из составных частей общейделиктологииможет стать трудовая деликтология, которая изучала бы, по крайней мере, две группыдисциплинарныхпоступков: во-первых, нарушения трудового законодательства должностными лицами в процессе исполнения ими своихслужебныхобязанностей и, во-вторых, дисциплинарныепроступкиработников.
8. Определены характер и основные черты понятий "надзор" и "контроль" и предложена система их классификации по критериям, в рамках которых обеспечивается законность в трудовых отношениях и осуществляются функции надзора и контроля.
9. Обоснован вывод о необходимости создания нового института трудового права соответственно озаглавленного, "обеспечение законности в трудовых отношениях" на базе таких институтов, как "органы, обеспечивающие надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде", "охрана труда" и "трудовыеспоры".
10.Раскрыты правовая природа, понятие и объем права на труд в условиях рыночной экономики и его влияние на обеспечение законности. Обосновывается, что право на труд зависит от состояния экономики, социальной обстановки в стране, отношений между работниками и работодателями и степени внимания государства к этому вопросу.
11 .Исследованы проблемы разработки и особенности правоприменения нормативных актов в трудовом праве, особенности приведения их в соответствие с уровнем развития общества иправосознаниемграждан.
12.В основу законодательства о труде для обеспечения законности в трудовых отношениях предлагается положить следующие исходные начала:
- переориентацию норм права с целью учета интересов работника и работодателя;
- децентрализацию трудового законодательства;
- преодоление системы ограничительно-запретительных установок;
- отказ от узкой сферы действия трудового законодательства;
- преодоление уравнительности в оплате труда;
- обеспечение в качестве минимума достигнутого ранее уровня трудовыхгарантий, которые затем могут улучшаться на уровне предприятий.
13.Аргументируются положения о необходимости совершенствования норм, регулирующих материальную ответственность в трудовом праве для обеспечения взаимной ответственности сторон трудового договора.
14. Обосновывается, что суть рыночных условий в трудовых отношениях заключается во взаимном регулировании существующих условий труда, поэтому их нельзя регулировать сверху, их следует устанавливать в зависимости от условий труда на каждом отдельном предприятии.
15.Анализируются причины нарушений законодательства о труде и определяется их влияние на состояние законности, механизм их профилактики.
16.Исследуются вопросы участия трудового коллектива в регулировании трудовых отношений в условиях рыночной экономики.
17.Анализируется влияниеправосознанияработников и должностных лиц на обеспечение законности в трудовых отношениях.
18.Дается теоретико-правовой анализ трудоустройства и занятости, коллективного договора, регулирования рабочего времени и времени отдыха, оплаты труда, дисциплины труда, материальной ответственности работников и работодателей, трудовыхспоров, в целях обеспечения законности даются новации по их совершенствованию.
По ходу диссертационного исследования автор предлагает новые идеи, способы их реализации, новые понятия и видение проблемы. Большинство разработок в качестве логического завершения исследования имеют конкретные теоретические изаконодательныепредложения.
Практическая значимость результатов исследования. Результаты исследования, выводы и предложения могут быть использованы для дальнейшей научной разработки вопросов обеспечения законности в различных отраслях права, качества законов и совершенствования законодательства, для практической реализации вделеобеспечения законности в стране, для разработки учебного курса "Трудовое право" и спецкурсов по вопросам права на труд, занятости, социальному партнерству, трудовому и коллективному договору, регулированию рабочего времени и времени отдыха, трудовой дисциплине, материальной ответственности работников и работодателей, труду женщин и молодежи, трудовымспораммеждународно-правовому регулированию трудовых отношений.
Предложения автора, высказанные им в научныхстатьях"Реформировать - значит совершенствовать", "Кодексо труде должен работать на человека", "Кого и от чего защищаетКЗоТ?", "Законопроект в интересах работодателя", "Одним права - другимобязанности", "Совершенствование трудового законодательства", "Проект закона о труде лишает социальных гарантий", "Значение нормативной обоснованности правовых актов в трудовом праве" и других, нашли отражение в проблемных записках, направленных Центром экономических исследований Республики Казахстан в Правительство Республики Казахстан, в "Особом мнении" Конфедерации профсоюзов Республики Казахстан, направленномПрезидентуи Правительству Республики Казахстан в октябре 1999г. в связи сзаконопроектомРеспублики Казахстан "О труде в Республике Казахстан".
Наряду с этим, некоторые теоретические положения и практические рекомендации, содержащиеся в диссертации были использованы при написании автором учебного пособия "Трудовое право Республики Казахстан" (1997 г.)
Теоретические положения и практические предложения, изложенные в диссертации, могут быть использованызаконодательнымии другими органами при совершенствовании законодательства о труде, в научно-исследовательской работе, правоприменительной деятельности. Результаты исследования, содержащиеся в опубликованных работах, могут использоваться в научной деятельности, в учебном процессе в высших учебных заведениях, при чтении лекций по курсу "Трудовое право", "Теория государства и права".
Эмпирические и теоретические материалы исследования использовались при выполнении бюджетной работы по теме "Теоретические проблемы совершенствования трудового законодательства Республики Казахстан" в Казахской государственной юридической академии.
Автором были проведены обобщениясудебнойпрактики Алматинского областного суда иВерховногоСуда по трудовым делам. Результаты обобщения представлены вВерховныйСуд Республики Казахстан для использования в подготовке предложений по совершенствованию трудового законодательства.
Диссертантом на основе разработанной концепции обеспечения законности вынесены рекомендации и предложения, направленные на совершенствование трудового законодательства. К ним, в частности, относятся новации по следующим институтам трудового права: занятость и трудоустройство; коллективный договор; трудовой договор; регулирование рабочего времени и отдыха; оплата труда; трудовая дисциплина; материальная ответственность работников и работодателей; труд женщин и молодежи; трудовые споры. Сделанные диссертантом выводы, предложения и дополнения, изложенные на основании проведенного исследования, могут быть положены в основу государственной системы обеспечения законности в трудовых отношениях.
Работа связана с общенаучными и общегосударственными программами, разрабатываемыми в ходе правовой реформы, проводимой в Республике Казахстан
Апробация результатов исследования. Являясь консультантом комитета по социальной защите населения приПарламентеРеспублики Казахстан, консультантом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, автор принимала непосредственное участие в разработке проектов законов ипостановленийпо вопросам регулирования трудовых отношений.
Основные научные выводы и положения диссертации были изложены на республиканской научно-практической конференции "Проект закона о труде в Республике Казахстан", организованной Конфедерацией профсоюзов Республики Казахстан (г. Алматы, 1999г.); на республиканской конференции "Трудовое законодательство на пороге XXI века: уроки пройденного пути и взгляд в будущее", организованной Конфедерацией профсоюзов Республики Казахстан (г. Алматы, 1998г.); на международной научно-практической конференции "Законотворческийпроцесс в Республике Казахстан" организованнойПарламентомРеспублики Казахстан (г. Алматы, 1997 г.); на республиканской конференции "Состояние и перспективы развития тендерных исследований в Казахстане", организованной Советом по проблеме семьи, женщин и демографической политике приПрезидентеРеспублики Казахстан (г. Алматы, 1997 г.); на международной научно-теоретической конференции "Конституция Республики Казахстан и актуальные проблемы юридической науки", организованной Казахским государственным юридическим университетом (г. Алматы, 1995 г.); на республиканской научно-теоретической конференции "Актуальные проблемы правовой реформы в Республике Казахстан", организованной Казахским государственным юридическим университетом (г. Алматы, 1995 г.); на международной научно-практической конференции "Актуальные проблемы профсоюзного движения Казахстана в условиях перехода к рыночной экономике", организованной Федерацией профсоюзов Республики Казахстан(г. Алматы, 1994 г.); на международной научно-практической конференции "Проблемы труда и занятости в условиях перехода к рыночной экономике", организованной Министерством труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, Казахским научно-исследовательским институтом проблем труда и занятости, институтом экономики Национальной Академии наук, Главным управлением занятости (г. Алматы, 1993 г.); на Республиканской научно-теоретической конференции "Формирование рыночных отношений в Республике Казахстан: политические, экономические и социальные аспекты", организованной Казахским государственным экономическим университетом (г. Алматы, 1992 г.); на научно-практической конференции "Организационно-экономические условия становления и эффективного действия рыночного хозяйства", организованной Казахской государственной Академией управления; на республиканской научно-теоретической конференции "ЭкономическийсуверенитетКазахстана и рыночные отношения", организованной Алматинским институтом народного хозяйства ( г. Алматы, 1991 г.)
Теоретические выводы, содержащиеся в диссертационной работе изложены в двух монографиях, в учебном пособии, брошюрах, научных статьях, опубликованных в Российской Федерации и Казахстане. Будучи консультантом комитета по социальной защите населения при Парламенте Республики Казахстан, консультантом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, автор в течение длительного времени принимала непосредственное участие в разработке проектов, законов и постановлений по вопросам регулирования трудовых отношений, в частности, законопроектов "Об охране труда", "О государственной службе". Выводы и предложения, изложенные в диссертации использовались в работе Казахского научно-исследовательского института проблем труда и занятости Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, а также при разработке законопроектов "О минимальной заработной плате и государственных социальныхгарантияхв области оплаты труда", проектов, постановлений Правительства Республики Казахстан по вопросам организации заработной платы.
Многие положения исследования после изложения их автором в центральной печати использованы при разра

Список літератури

Заключение диссертациипо теме "Трудовое право; право социального обеспечения", Абузярова, Найра Абдулкадыровна
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Анализ трудов ученых в области трудового права, теории государства и права,конституционногоправа, исследование трудов ученых-юристов зарубежных государств по проблеме правового регулирования труда, отечественного и зарубежного законодательства, эмпирический материал,судебнаяпрактика позволили диссертанту обогатить доктрину обеспечениязаконностии раскрыть новое перспективное направление в науке трудового права, порождающие адекватные реформенным процессам в стране новые представления об обеспечении законности в трудовых отношениях, о правовых средствах укрепления законности и в этом плане - о путях и перспективах совершенствования трудового законодательства.

Список литературы диссертационного исследованиядоктор юридических наук Абузярова, Найра Абдулкадыровна, 2000 год

1. Монографическая и иная специальная литература
2.АбрамовичA.M., Войтик А.А., Губич А.В. и др. Хозяйство, труд, право в условиях перестройки. Минск, 1990.
3.АбельдиновА. Еще раз о правовом государстве и разделении властей // Вечерняя Алма-Ата. 1991.-22 августа.
4.АбузяроваН.А. Обеспечение законности в трудовых отношениях. Алматы, 1997.
5.АкоповаЕ.М. Локальное правовое регулирование труда на предприятии. //Правоведение. 1989. - № 6.
6.АлександровН.Г. Законность и правоотношения в социалистическом обществе. М., 1955.
7.АлександровН.Г. Трудовое правоотношение. М., 1948.
8.АлександровН.Г. Хозяйственная реформа: труд и право. М., 1969.
9. Алексеев. С.С. Право: азбука теория - философия. -М., 1999.
10.АлексеевС.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М., 1966.
11.АлексеевС.С. Право- надежда наша. -Екатеринбург, 1999.
12.АлексеевС.С. Общая теория права. Том 2. - М., 1982.
13.АлексеевС.С. Общие теоретические проблемы системы советского права. -М., 1961.
14.АлексеевС.С., Мицкевич А.В., Самощенко И.С. Развитие и совершенствование советского законодательства // Советское государство и право.-1971. -№ 1.
15. Алин М. Социальное партнерство и оплата труда // Труд и занятость в Республике Казахстан в условиях перехода к рынку. Алматы, 1995.
16.АнисимовЛ.И. Труд охраняется законом. Сыктывкар, 1989.
17.АндреевB.C., Пашков А.С., Смирнов О.В.,СмолярчукВ.И. Проблемы общей части советского трудового права // Правоведение. 1980. - № 2.
18. Антонова О. Изменения в организации труда под влиянием научно-технического прогресса (из опытаГДР) // Социалистический труд. 1989. - №2.
19.АнтоноваЛ.И. Локальное правовое регулирование. Л., 1985.
20.АрхиповВ.Д. Подведомственность трудовых споров, М., 1980.
21.АрхиповаБ.А. Роль и значение коллективных договоров в период перестройки. В кн.: Трудовое право и право социального обеспечения на путях перестройки. - М., 1991.
22.АфанасьевВ.Г. Некоторые проблемы управления в развитом социалистическом обществе. В кн.: Научное управление обществом. - М., 1980.
23. Бадештейн X., Пфлике Г., Штрейх Р. Хозяйственно-правовые отношения функция, формирование, развитие. - Берлин, 1985.
24.БахрахД.Н. Вопросы законности в государственном управлении // Правоведение. 1992. - № 3.
25.БейсеновО. Охрану труда под контроль государства // Советы Казахстана. 1993. - 26 февраля.
26. Большая советская энциклопедия. М., 1975.
27.БратусьС.Н., Самощенко И.С. и др. Общая теория советского права. М., 1966.
28.БратусьС.Н. Юридическая ответственность изаконность. М., 1975.
29.ВайпанВ.А. Функция коллективного договора сквозь призму перестройки // Советское государство и право. 1987 - № 5.
30. Вайс М. Трудовое право и производственные отношения вФРГ. М, 1988.
31.ВеденинН.Н. Защита прав человека в условиях перехода к рынку // Государство и право. 1993. - № 6.
32.ВикулинН. Перестройка: пути и возможности // Социалистическая законность. 1986. - № 6.
33. Bean R. Comparative industrial relatione: An introduction to cross national perspectives. - L., Sydney: Lroom Helm. 1985.
34.ВласовВ.А. Советский государственный аппарат. М., 1951.
35.ВласовВ.И. Социальная защита в условиях банкротства предприятий // Государство и право. 1995. - № 4.
36.ВласовВ.И. Соглашения и коллективные договоры: (защита от безработицы) // Государство и право. 1995.- № 8.
37. Boon R. Comparative industrial relatione; An introduction tio gross national perspectives. - L., Sydney: Lroom Helm, 1985.
38. Byre A. Human rights af the workplace. 1986.
39. Гинцбург JI.Я. Комитет профсоюза и трудовоеправоотношение// Советское государство и право. 1970. -№11.
40.ГинцбургЛ.Я. Социалистическое трудовое правоотношение. М., 1977.
41.ГлазыринВ.В. Роль советских профсоюзов впредупреждениии эффективном разрешении трудовыхспоров. В кн.: Роль советских профсоюзов в регулировании трудовых отношений рабочих и служащих. - М., 1972.
42.ГолощаповС.А. Правовые вопросы охраны труда вСССР. -М., 1982.
43. Государственный и общественный контроль в СССР / Под редакцией В.И. Туровцева. М., 1970.
44.ГукасянР.Е. Концепция слияния прав иобязанностейи административно-командные методы управления // Советское государство и право. -1989.-№ 7.
45.ДойблерВ. Тенденция развития трудового права в промышленно развитых странах // Государство и право. 1995. - № 2.
46.ДолежанВ. Как повысить эффективность общегонадзора// Социалистическая законность. 1989. - № 2.
47. Дмитриев Ю. Рынок труда и качество рабочей силы // Социалистический труд. -1991. -№ 12.
48.ДубовецА.П. Вопросы обеспечения законности в трудовых отношениях.- В кн.: Хозяйство, труд, право в условиях перестройки. Минск, 1990.
49.ДюрягинИ.Я. Право и управление. М., 1981.
50.ЕгоровВ.В. Сохранение занятости в случае изменения структуры предприятия. В кн.: Право на труд: советский и британский подходы. - М., 1989.
51.ЕлистратовА.И. Основные начала административного права. М., 1917.
52. Emptoyment in Britain. L., 1992.
53. Ершов В.Толкованиетрудовых норм // Человек и труд. 1992. - № 6.
54.ЖарковБ.Н. Права человека в современном мире: проблемы и решения.-М., 1988.
55.ЗайкинА.Д. Правовая организация материального стимулирования труда рабочих и служащих. М., 1989;
56.ЗайкинА.Д. Участие трудовых коллективов в управлении производством. -М., 1980.
57. Законность в хозяйственной деятельности (Сборник статей). М., 1988.
58. Законность иправопорядокв свете требований новойКонституцииСССР.-М„ 1978.
59. Законность иправоотношенияв социалистическом обществе. М., 1955.
60. Заславский И. Рынок труда и политика занятости // Социалистический труд. 1990. -№ 10.
61. Заславский И. Труд и занятость в тоталитарную эпоху: 30-40-е годы // Социалистический труд. 1990. - № 4.
62.ЗверевА.Д. Роль прокуратуры в охране трудовых правграждан// Правоведение. 1963. - № 4.
63.ЗвирбульВ.К. Перспективы развития прокурорского надзора в правовом государстве // Советское государство и право. 1990. - № 9.
64.ЗимановС.З. Пора поговорить об ошибках // Казахстанская правда.- 1996. № 226. - 3 декабря.
65.ЗимановС.З. Президенту нужен работающийпарламент//Казахстанская правда. 1996. - №179. - 21 августа.
66. Зимоненко В. Каким быть юрисконсульту? // Социалистическая законность. 1987. -№ 8.
67.ЗубИ.В. Реформа трудового права в условиях перехода к рыночной экономике // Советское государство и право. -1991. № 2.
68.ИерингР. Интерес и право. Ярославль, 1980.
69.ИвановС.А. Кризис советского трудового права // Советское государство и право. 1990. - № 7.
70. Иванов JI. Сегодня безработица "оранжерейная". А завтра? // Казахстанская правда. 1993. - 30 июля.
71.ИвановС.А. Дальнейшее укрепление законности в трудовых отношениях как условие повышения эффективности общественного производства. В кн.: Труд, право и повышение эффективности общественного производства.-М., 1972.
72.ИвановС.А. Трудовое право переходного периода: новые источники // Государство и право. 1996. - № 1.
73.ИвановС.А. Применение конвенций МОТ в России в переходный период. Некоторые проблемы // Государство и право. 1994. - № 8-9.
74.ИвановС.А. Трудовое право переходного периода: проблемы использования зарубежного опыта // Государство и право. 1995. - № 3.
75.ИвановС.А., Лившиц Р.З. Личность всоветскомтрудовом праве. М., 1976.
76.ИвановС.А., Лившиц Р.З., Орловский Ю.П. Советское трудовое право, вопросы теории. -М., 1976.
77. Игдыров Г.А. Защита трудовых прав рабочих и служащих. Ашхабад, 1987.
78. Карлин А., Вешев И. Внутриведомственный контроль: проблемыпрокурорскогонадзора // Социалистическая законность. -1989. № 6.
79.КашанинаТ. Локальное регулирование правовая основа самостоятельности коллективов // Социалистический труд. - 1991. - № 5.
80.КеримовД.А. Обеспечение законности в СССР. М., 1956.
81. Keyhes D.The General Theory of Emptoyment, Interest and Money. L., 1936.
82. Кейнс Дж. M. Общая теория занятости, процента и денег. М., 1976.
83.КиселевЯ.Л. Охрана труда по советскому трудовому праву. М., 1962.
84.КиселевИ.Я. Трудовое право в условиях рыночной экономики: опыт стран Запада. М., 1992.
85.КиселевИ.Я. Трудовое право стран Запада на рубеже XXI века // Государство и право. 1996. - № 1.
86. F. Collin, R. Dhoquois, Р.Н. Loutierre, A. Leammand, L., Lyon - Caen, 1980.
87. A.Roudil. Le Droit Lapifaliste du Travail. De Grenoble, 1980.
88.Комментарийк законодательству о труде / Под общей редакциейАлександроваН.Г. М., 1981.
89. Комментарий к законодательству о труде / Под общей редакцией В.И. Теребил ова. М., 1982.
90.КондратьевР.И. Сочетание централизованного и локального правового регулирования трудовых отношений. Львов, 1977.
91.КоняхинЛ.Г. Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде. -М., 1984.
92.КрыленкоН.В. О революционной законности. М., 1932.
93.КудрявцевВ.Н. Причины правонарушений. М., 1976.
94.КудрявцевВ.Н., Никитинский В.И., Самощенко И.С., Глазырин В В.
95. Эффективность правовых норм. М. 1980.
96. Кувшинская Е. История фабричного законодательства в Англии. СПб. 1912.
97. Кучма М. Правовое регулирование занятости и труда в странахСНГ// Человек и труд. 1994. - № 9.
98.КурашвилиБ.П. Очерк теории государственного управления. М., 1977.
99.КуреннойA.M. Наемный труд и трудовое законодательство. В кн.: Реформы трудового законодательства в СССР (Тезисы докладов и выступлений на научной конференции). - М., 1990.
100.КуреннойA.M. Производственная демократия и трудовое право. М., 1989.
101.КуреннойA.M. Трудовое право на пути к рынку. М., 1995.
102.КуреннойA.M. Право собственности. Трудовой коллектив и реализация егополномочий. В кн.: Реформа трудового законодательства: проблемы и решения / Под редакцией Ю.П. Орловского. - М., 1991.
103.КуреннойA.M. Трудовое право на пути к рынку. М., 1995.
104.ЛебедевМ.П. Государственные решения в системе управления социалистическим обществом. М., 1974.
105.ЛейбовичА.Я. К вопросу обеспечениязаконноститрудовых отношений. В кн.: Проблемы трудового права и права социального обеспечения. - М., 1975.
106.ЛейстО.Э. Санкции в советском праве. М., 1962.
107.ЛенинВ.И. Полн. собр. соч. Том. 44.
108.ЛенинВ.И. Полн. собр. соч. Том. 20.
109.ЛенинВ.И. Полн. собр. соч. Том. 53.
110.ЛенинВ.И. Полн. собр. соч. Том. 54.
111.ЛившицР.З., Никитинский В.И. Реформа трудового законодательства: вопросы теории // Социалистический труд. 1989. - № 1.
112.ЛившицР.З. Совершенствование хозяйственного механизма и вопросы трудового права // Советское государство и право. -1981. № 10.
113. Ш.Лившиц Р.З. Трудовое законодательство: настоящее и будущее. М., 1989.
114.ЛившицР.З. Трудовое законодательство: поиск концепции // Советское государство и право. 1990. - № 7.
115.ЛившицР.З. Трудовые отношения и право: взгляд в будущее // ВестникВерховногоСуда СССР. -1991. № 4.
116. Lypsy K.D., Hugnes 1.1., Perliman R. The Economics of Unemployment. A Comparative Analysis of Britain and the U.S.-L. 1984.
117. Личность и уважение к закону / Под редакцией В.Н.Кудрявцева, В.П. Казимирчука. М., 1979.
118.ЛукашеваЕ.А. Социалистическое правосознание и законность. М., 1973.
119.ЛунеевВ.В. Мотивация преступного поведения. М., 1991.
120.ЛуневА.Е. Обеспечение законности в советском государственном управлении. М., 1963.
121.ЛуневА.Е., Студеникина С.С., Ямпольская Ц.А. Социалистическая законность в советском государственном управлении. М., 1948.
122.МавринС.П. Правовые средства управления трудом на предприятии. -Л., 1989.
123.МавринС.П. Принципы трудового права в условиях рыночной экономики // Правоведение. 1992. - № 2.
124.МавринС.П. Реализация права на труд в условиях перехода к рыночной экономике // Правоведение. -1991. № 3.
125. Маркс К., Энгельс Ф. Избранные произведения в 3-х тт. М., 1981.
126. Матрынчик Е.Г., Тодыко Ю.Н.,ФлоряН.Н. Обеспечение законности в агропромышленном комплексе. Кишинев: Штиница, 1991.
127.МаленинН.С. Законы и законность // Советское государство и право.- 1973,-№5.
128.МаленинН.С. Правонарушение, понятие, причины, ответственность. -М., 1985.
129.МалькоА.В. Право для человека: ограничение или стимул // Правоведение. 1992. - № 5.
130.МацюкА.Р. Трудовые правоотношения развитого социалистического общества. Киев, 1974.
131.МедведевО.М. Некоторые правовые вопросы обеспечения занятости населения // Советское государство и право. 1992. - № 8.
132.МелешенкоН.Т. Материальное стимулирование труда в условиях перехода к рыночной экономике. Тверь, 1991.
133.МихайленкоН.Т., Молодцов М.В. Концепция нового законодательства (кодекса) о труде Республики Кыргызстан // Известия Академии наук Республики Казахстан. Общественные науки. 1991. - № 3.
134.МихайленкоН.Т. Обеспечение занятости высвобождаемых работников. -Бишкек, 1992.
135.МихайленкоН.Т. Экономико-правовые методы управления трудом // Право и государство. Алматы, 1997. - № 8.
136. Hayek Р.А. Pull Emptoyment at any Place. L., 1975.
137. Невзорова Jl. На принципах законности // Заря. 1992. - 4 августа.
138. Неймер Ю. Как можно оценить отношение к труду // Человек и труд.- 1992. -№4-5.
139.НерсесянцB.C. Наш путь к праву: от социализма кцивилизму. М. 1992.
140.НерсесянцB.C. Право в системе социальной регуляции. (История и современность). М., 1986.
141.НерсесянцB.C. Право и закон. М., 1983.
142.НикитинскийВ.И. Контракт в трудовом праве // Советское государство и право. 1991. -№ 8.
143. Human righfs and labour law. L., 1993.
144.НикитинскийВ.И., Коршунова Т.Ю. Правовое регулирование трудовых отношений работающих собственников // Советское государство и право.- 1992.-№6.
145.НургалиеваЕ.Н., Хохлов Е.Б. Проблемы трудового права в современных условиях. Караганда, 1994.
146.НургалиеваЕ.Н. Механизм правового регулирования труда. Алматы, 1996.
147.НурсеитовН.А. Участие работников в управлении предприятиями ФРГ // Промышленность Казахстана на пути к рынку, Алматы, 1993.
148.ОболонскийА.В. Человек и государственное управление. М., 1987.
149. Общая теория советского права / Под редакцией. С.Н.Братусь, И.С. Са-мощенко М., 1966.
150.ОжеговС.И. Словарь русского языка в 4-х тт. М., 1984.
151. Оздоровление экономики и занятость (в Международной организации труда) // Социалистический труд. 1990. - № 1.
152. О структуре юридической нормы. Труды Иркутского университета.- Том. 27. Серия юридическая. - Выпуск 4. - 1958.
153.ОрловскийЮ.П. Гарантии реализации трудовых прав рабочих и служащих // Социалистический труд. 1989. - № 7.
154.ОрловскийЮ.П. Контракт и его роль в возникновении, изменении ипрекращении трудового правоотношения // Советское трудовое право.- 1990. -№ 8.
155.ОрловскийЮ.П. Реформа законодательства о трудоустройстве // Реформы трудового законодательства: проблемы и решения / Под редакцией Ю.П. Орловского. М., 1991.
156. О рынке труда в странах содружества // Человек и труд. 1994. - № 7.
157.ПашерстникА.Е. О сфере действия и принципах советского трудового права // Советское государство и право. 1957. - № Ю
158.ПашерстникА.Е. Теоретические вопросы кодификации общесоюзного законодательства о труде / Основы советского трудового права. М., 1956,
159.ПашковА.С. Договор о труде в условиях многоукладной экономики // Советское государство и право. 1993. - № 6.
160.ПашковА.С. Основные функции советского трудового права // Правоведение. 1977. -№ 5.
161.ПашковА.С. Трудовое право России. Л., 1994.
162. Переход к рынку. Концепция и программа. М., 1990.
163.КонституцияРСФСР 1918 года. Сб. документов / Под редакцией
164. А .ЯВышинского. М., 1938.
165.ПетровА.С. Экономические основы управления производством. М., 1966.
166.ПетровА.Я. Проект трудового кодекса: достоинства и недостатки // Государство и право. 1995. - № 5.
167. Платонов О. Новое в методах повышения эффективности труда на предприятияхСША// Социалистический труд. 1989. - № 9.
168. Повысить эффективность работы юридических служб // Социалистическая законность. 1986. -№11.
169.ПодшибякинаН. Рынок труда и единое экономическое пространство // Человек и труд. 1993. - № 1.
170. Половкина И. Парадоксы отношения к труду // Человек и труд. 1992.-№8-12.
171.ПоповаВ.И. Социалистическая законность в деятельности местных Советов. М., 1954.
172.ПравдинД.И. Проблемы управления экономическими и социальными процессами при социализме. М., 1979.
173. Рабинович. М.П. Упрочение законности закономерность социализма.-Львов, 1973.
174.РазинЛ.М. Актуальные вопросы советского государственного управления. В кн.: Управление и право. - М, 1974.
175.РакотиВ.Г. Стимулы к труду в новых условиях хозяйствования. М., 1986.
176. РезюмеКонвенцийМеждународной организации труда. Женева, 1996.
177.РемневВ.И. Социалистическая законность в государственном управлении. -М., 1979.
178. Реформа трудового законодательства: проблемы и решения / Под редакцией Ю.П. Орловского М., 1991.
179.РжевскийВ. А. Особенность советскихконституционныхнорм // Правоведение. 1977. - № 6.
180. Розенбаум М. Оценка эффективности труда творческого // Человек и труд. 1993. -№ 4.
181. Роик В. Социальная защита труда // Человек и труд. 1993. - № 5-6.
182.РозенфельдВ.Г. Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельностидолжностныхлиц предприятий. Воронеж, 1973.
183.СазоновВ.И. Социальные, организационные и правовые основы механизма действия законов // Государство и право. 1993. - № 1.