Процессуальные гарантии участников производства по делам об административных правонарушениях в арбитражных судах

Короткий опис

Год:

2011

Автор научной работы:

Хазикова, Виктория Николаевна

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Саратов

Код cпециальности ВАК:

12.00.15

Специальность:

Гражданский процесс; арбитражный процесс

Количество cтраниц:

208

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Хазикова, Виктория Николаевна

ВВЕДЕНИЕ.
Глава 1. Общие положения об обеспечении субъективных прав субъектов хозяйственной деятельности поделам, возникающим из административных правонарушений варбитражномпроцессе
§ 1. Понятиепроцессуальныхгарантий в арбитражном процессе.
§ 2. Система процессуальныхгарантийправ и охраняемых законом интересов субъектов хозяйственной деятельности по делам обадминистративныхправонарушениях в арбитражном процессе.
Глава 2.Процессуальныегарантии реализации субъективных прав хозяйствующих субъектов по делам об административныхправонарушенияхв арбитражном процессе.
§ 1. Конкретизация субъективных прав субъектов хозяйственной деятельности по делам об административных правонарушениях "в арбитражном процессе.
§ 2. Пределы осуществления субъективных прав субъектов хозяйственной деятельности по делам об административных правонарушениях в арбитражном процессе.
§ 3. Реализация субъективных прав субъектов хозяйственной деятельности по делам об административных правонарушениях в арбитражном процессе. . . . . . . . . .
Глава 3. Процессуальныегарантиизащиты субъективных прав хозяйствующих субъектов по делам об административных правонарушениях в арбитражном процессе.
§ 1. Меры защиты субъективных прав субъектов хозяйственной деятельности по делам об административных правонарушениях в арбитражном процессе.
§ 2. Юридическая ответственность в системе процессуальных гарантий субъективных прав хозяйствующих субъектов по делам об административных правонарушениях в арбитражном процессе.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Процессуальные гарантии участников производства по делам об административных правонарушениях в арбитражных судах"

Актуальность темы исследования. Одной из наиболее значительных идей современности является обеспечение прав изаконныхинтересов человека и гражданина. Правовое государство должно строиться на признании и полном принятии высшей ценности человеческой личности (ст. 2КонституцииРФ) и в соответствии с этим обеспечивать такой режимрегламентацииформирующихся арбитражно-процессуальных и административно-процессуальных отношений, которые бы обеспечивали защиту прав человека, общества и государства от различного родаправонарушенийи одновременно устанавливали бы действенныегарантиипретворения в жизнь правовыхпредписаний.
Как отмечается в Концепциисудебнойреформы в Российской Федерации: «повышение эффективности и качестваправосудия, развитие организационных основ судебной системы, совершенствование ее кадрового и финансового обеспечения, достижение открытости и прозрачности судебной системы, усилениегарантийсамостоятельности судов и независимостисудейкак непременных условий обеспечения функционирования демократического правового государства, приведение законодательства Российской Федерации в соответствие с нормами международного права и международными стандартами в области прав человека, что в конечном итоге должно обеспечить расширение сферы судебной защиты прав исвободграждан, повышение доступности правосудия»1.
Таким образом, права человека выступают важнейшим фактором, определяющим содержание и формыпроцессуальнойдеятельности.
1 Концепция Федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2007-2011 годы» //ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 21 сентября 2006 г. № 583 «О федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России» на 2007-2011 годы» // Российская газета. Федеральный выпуск № 4211 от 1 ноября 2006 г.
Статистика практики рассмотренияарбитражнымисудами дел, возникающих изадминистративныхправонарушений за последние четыре года показывает повышение указанной' категории дел в деятельностиарбитражныхсудов. В 2006 году - 59192 дел, 2007 г. - 82 66,дел, 2008 г. -88746 дел, 2009 г. - не большое снижение до 86473 дел в год1, это указывает на, то, что деятельность, арбитражных судов является эффективным средствомсудебногоконтроля в сфере указанных отношений.
Анализируя компетенцию арбитражных судов по рассмотрению дел об административныхправонарушениях, следует отметить значительное увеличение составов, переданных на их рассмотрение судам.Арбитражнаясудебная юрисдикция возникает не только в случаях привлечения предпринимателей и юридических лиц кадминистративнойответственности, но и в случае направления дела на рассмотрениеарбитражногосуда административными органами илиуполномоченнымидолжностными лицами, а такжеоспариваниирешений о привлечении к административной ответственности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Принципиальные положения Конституции Российской Федерации оверховенствеосновных прав и свобод человека игражданинапредъявляют самые серьёзные требования к осуществлениюпубличнойвласти с учетом интересовграждани их объединений, что в настоящее время с усложнением правовой системы нередко забывается.Гражданеи юридические лица должны иметь действительную защиту как в отношениях между собой, так и во взаимоотношениях с публичной властью. Признать эффективное функционирование такой защиты в настоящее время можно с большой долей условности.
1 Справка о рассмотрении арбитражными судами Российской Федерации дел, возникающих из административныхправоотношенийв 2006-2009 г.г. http://www.arbitr.ru/press-centr/news/totals/.
Отношения междугражданамии их объединениями с органами публичной власти носят разносторонний характер, охватывая своим предметом различные стороны общественных: отношений. Несмотря на общее количество органов государственной-власти и различные сферы их регулирования в основе всех отношений между , публичной властью и гражданами (их объединениями) лежит принцип власть-подчинение; В? данных отношениях нетсвободыволи сторон, что обуславливает необходимость определения гарантий соблюдения прав и свобод граждан и их объединений как субъекта, не обладающего государственно-властнымиполномочиями. Такие гарантии находят свое отражение посредством закрепления в законодательстве и последующей практической реализациипроцессуальныхправовых механизмов защиты.
В связи с этим проблемыпроцессуальногорегулирования оснований, условий и порядка реализации административно-процессуальных норм приобретают особую остроту и практическую актуальность.
В российской системе правосудия имеется, проблема установления четких границ и объемов компетенций различных звеньев судебной системы. Проблема компетенции, возникающая в связи с организациейадминистративногоправосудия, становится очевидной уже сейчас на стадии формирования норм, регламентирующих производство поадминистративнымделам, и она требует обстоятельного изучения. Отсутствие согласия по этим вопросам, как в среде практиков, так и ученых значительно затрудняет практическое формирование как института административнойюстиции, так и создает вопросы различного порядка при реализации прав участников дел, об административных правонарушениях.
Исследование процессуальных гарантий поделамоб административных правонарушениях также связано с недостаточной разработанности этой проблематики в научной юридической литературе. Работы научного сообщества сосредоточены в основном на разработке различных аспектов, формирования а дм и пи страхи в и о госудопроизводствакак самостоятельной ветви судебной власти. Именно с этих позиций написаны работы A.B.Абсалямова, Д.Н. Бахраха, К.С. Вельского, В.В.Бойцовой, Ю.А. Дмитриева, И.В. Пановой, Ю.Н.Старилова, Н.Г. Салищевой, Н.Ю. Хаманевой, Ю.А.Тихомироваи др.
Разработка эффективной системы процессуальных гарантий должна определенным образом повлиять и на повышение уровня судебной защиты по делам, возникающим из административных правонарушений, поэтому изучение данных вопросов имеет не только теоретическое, но и большое практическое значение.
Степень научной разработанности темы исследования. Значимость комплексного исследования механизма обеспечения прав хозяйствующих субъектов по делам об административных правонарушениях объясняется отсутствием в отечественной процессуально-правовой доктрине специальных исследований по данной теме. В основном, изучение проблем, связанных с проблемами определения понятия и формирования института административной юстиции на монографическом уровне сводилась к исследованиям вопросов правовой природы указанного института - Д.Н.Бахрах, Н.Г. Салищева, Ю.Н. Старилов, Ю.А.Тихомиров.
Среди научных работ в последних лет необходимо отметить диссертационные исследования на соискание ученой степени доктора юридических наук - A.B.Абсалямова, С.З. Женетель, И.В Пановой, посвященные изучению вопросов административного процесса и административных процедур.
Монографических и диссертационных исследований по проблеме обеспечения прав вадминистративномсудопроизводстве в арбитражном процессе в научной литературе нет. Это обстоятельство свидетельствует об актуальности выбранной темы и является основой для обозначения предмета, целей и задач исследования.
Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, складывающиеся между участниками производства по делам об административных правонарушениях иарбитражнымсудом, как органом защиты субъективных прав.
Предметом исследования выступает система правовых средств» и способов, обеспечивающих сторонамнадлежащуюреализацию и защиту субъективных прав по делам об административных правонарушениях варбитражномпроцессе и вытекающие отсюда теоретико-практические проблемы, связанные со спецификой деятельности арбитражных судов.
Целью диссертационного исследования является комплексный, теоретико-методологический анализ и систематизация существующего механизма защиты субъективных прав участников дел об административных правонарушениях в арбитражном процессе в соответствии с реалиями современности и разработка мер по его совершенствованию для повышения эффективности защиты прав граждан и организаций.
В рамках этой цели обозначены следующие задачи:
- определить содержание и особенности норм действующего законодательства, регулирующих порядок разрешения дел, возникающих из административных правонарушений в арбитражном процессе;
- исследовать правовой режим деятельности арбитражного суд, обеспечивающего возможность непосредственной реализации всего комплекса прав, предоставленных субъектам хозяйственной деятельности по делам, возникающим из административных правонарушений;
- провести анализ системы процессуальных гарантий прав субъектов хозяйственной деятельности по делам, возникающим из административных правонарушений, выявить их сущность;
- раскрыть содержание и специфику средств защиты прав субъектам хозяйственной деятельности по делам, возникающим из административных правонарушений;
- определить содержание и специфику мер процессуальной ответственности по делам об административных правонарушениях
Методология работы. Методологическую основу диссертационного исследования составляют концептуальные положения общенаучного метода познания и вытекающие из него частно-научные методы: комплексного анализа, сравнительного анализа, синтеза, системного и функционального подхода, сравнительногоправоведения, формальнологический метод толкования права, метод изучения и обобщения судебной практики.
Теоретическую основу исследования составили труды ученых в области философии: H.A.Бердяева, Э.С. Макаряна.
При написании диссертации были использованы работы ученых по общей теории государства и права: С.С.Алексеева, М.И Байтина, О.В. Белянской, С.Н.Братусь, Н.В. Витрука, О.С. Иоффе, О.М.Киселевой, В.М Корельского, В.В. Лазарева, Е.А.Лукашевой, Е.Г. Лукьяновой,
A.B.Малько, Н.И. Матузова, А.С Мордовца, И.С.Морозовой, М.Н. Марченко, В.А. Патюлина, В.Д.Перевалова, М.Д. Сапуна,
B.А.Шаргородского, К.В. Шундикова и других. В исследованиях этих ученых представлены общие концептуальные подходы, а также некоторые основополагающие теоретические аспекты, которые были использованы в качестве основы для предмета и метода данного исследования и построения собственной концепции.
Для определения общих понятий юридического процесса и выявления специфики производства по делам об административных правонарушений, автор основывается на работах в области гражданского процессуального права и арбитражного процессуального права, таких как:
C.Н.Абрамова, С.В. Александровского, B.C. Анохина, А.Т.Боннера, В.В. Бутнева, Л.А. Ванеевой, А.П.Вершинина, М.А. Викут, И.М.Зайцева, В.М.Горшенева, М.А. Гурвича, Т.А. Григорьевой, А.Н Ермакова, Н.Б.Зейдера, О.В. Исаенковой, Н.И. Комиссарова, A.A.Мельникова,
Ю.К.Осипова, Ю.А. Поповой, H.A. Рассахатской, Т.В.Сахновой, В.М. Семенова, С.К. Стрункова, М.К.Треушникова, JT.B. Тумановой, М.С. Фальковича, H.A.Чечиной, М.С. Чечот, Д.М. Шакарян, В.М.Шерстюка, В.Н. Щеглова, Л.П. Щедриной, И.Е.Энгельмана, A.B. Юдина, В.В. Яркова и других.
Также изучены работы, посвященные проблемам правового регулирования административного судопроизводства, таких авторов, как: A.B.Абсалямов, Д.Н. Бахрах, С.А. Женетель, J1.A Николаева, И.П.Панова, Э.Н. Ренов и других.
В целях определения понятия и сущности процессуальных гарантий прав хозяйствующих субъектов по делам, возникающим из административных правоотношений были использованы работы ученых-специалистов, посвященные проблемам процессуальных гарантий в гражданскомпроцессуальномправе - A.A. Богомолова, О.В.Еременко, П.П. Заворотько, В.Н. Захарова, А.Б.Иванюженко, Ю.Л. Мареева,
A.A.Мельникова, А.Г Черниговского; в исполнительном производстве -Д.Х.Валеева, в арбитражном процессуальном праве - С.Ж.Соловых, в уголовном процессуальном праве - М.М.Выдря, H.H. Капинуса,
B.М.Корнукова, Э.Ф. Куцовой, в административном праве — АрдашкинаВ.Д., общей теории права - H.A.Бобровой, C.JI. Лысенко, Т.В. Синюковой, П.Е.Недбайло; семейном праве - Я.Е.Песина, П.М.Михайлова и др.
Изучены работы в области международногопубличногоправа, посвященные проблемам обеспечения прав таких авторов, как: В.А.Карташкина, В.А. Туманова, Э.И. Скакунов, Л.М.Энтина; конституционного права - И.Н.Корешковой, К.Б. Толкачева, В.М Чхиквадзе; гражданского права - В.Б.Исакова, О.А Красавчикова, А.П.Сергеева, Ю.К. Толстого; уголовного процессуального права -Д.П. Великого, H.A.Громова, H.H. Полянского, В.М. Савицкого, М.С.Строговича; трудового права - В.Н.Скобелкина, Г.В. Хныкина.
Нормативная основа исследования. Исходные положения диссертации сформулированы на основе обширной нормативной правовой базы, включающей положения Конституции РФ, действующееарбитражноепроцессуальное законодательство в части регламентации отношения связанных с предметом настоящего исследования, нормыКодексаоб административных правонарушениях иные нормативные источники российского права, содержащие материальные ипроцессуальныенормы, устанавливающие систему гарантий прав граждан и юридических лиц, положенияКонвенциио защите прав человека и основных свобод и иные действующие международные договоры исоглашенияРоссийской Федерации.
Эмпирическую основу исследования составили статистические данные деятельности арбитражных судов, опубликованные на официальном сайтеВАСРФ, материалы судебной практики Высшего Арбитражного Суда РФ, Федеральных арбитражных судов ВосточноСибирского, Волго-Вятского, Московского, Северо-Западного, СевероКавказского, Поволжского и Уральского округов за период 2006-2010 годов, решения и определения арбитражных судов субъектов РФ.
Научная новизна диссертации определяется тем, что автором впервые на монографическом уровне проведено комплексное исследование системы процессуальных гарантий прав субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности по делам об административных правонарушениях.
Проведен анализ вида системы процессуальных гарантий прав граждан и юридических лиц, обратившихся за защитой нарушенных илиоспариваемыхправ и законных интересов варбитражныйсуд.
В результате проведенного исследования на защиту выносятся ряд актуальных положений, характеризующихся новизной и имеющих теоретическое и практическое значение:
1. Дается авторское определение понятия «процессуальные гарантии» - это система условий, которая включает в себя установленные нормами арбитражного процессуального законодательства, различные по своему содержанию правовые средства и способы, обеспечивающие субъектам арбитражного процесса возможность реализации, охраны и защиты предоставленных им прав иохраняемыхзаконом интересов.
2. Автор обосновывает, что подпроцессуальнымигарантиями реализации прав следует понимать законодательно санкционированный порядок организацииюридическизначимых действий участников арбитражных процессуальных правоотношений, обеспечивающий действительное достижение субъектами правовой цели.
Под процессуальнымигарантиямизащиты следует понимать принудительный способ осуществления прав в порядке арбитражного судопроизводства, который включает в себя деятельность суда по осуществлениюправомочий, установленных процессуальным законодательством.
3. Развивается мысль о том, что правовое регулирование административного судопроизводства в арбитражном процессе представляет собой комплексный межотраслевой институт, совокупность норм, которого раскрывает содержание, способы и средства его реализации предоставленных субъекту прав, а также средства их защиты.
4. Доказывается, что пределы осуществления прав участников дел об административных правонарушениях - это процессуальные гарантии,закрепленныев законодательстве об административномсудопроизводствев арбитражном процессе, устанавливающиенедопустимостьзлоупотребления субъектами хозяйственной деятельности предоставленных им прав.
5. Автором отстаивается позиция относительно самостоятельности судебно-административной процессуальной формы как юридической конструкции, под которой предлагается пониматьпроцессуальнуюформу, посредством которой осуществляется оптимальное и рациональноезаконодательноерегулирование порядка рассмотрения и разрешениянеисковыхкатегорий дел, указанных в главе 25АПКРФ.
Содержание специальной административной процессуальной формы составляют: специальные нормы оподведомственности; специальные нормы о подсудности; нормы, определяющие условия обращения в суд; специальные нормы, устанавливающие сроки возможного обращения в суд или рассмотрения дела; специальные нормы, влияющие на взаимодействие принципов процесса; нормы, посвященные содержанию и порядкуисполнениярешения суда.
6. Обосновывается положение относительно того, что под реализацией прав участников дел административного судопроизводства следует понимать процесс осуществления принадлежащих им субъективных прав, регламентированный нормами института административного судопроизводства в арбитражном процессе, включающий в себя объективную сторону, т.е. специальную судебно-административную процессуальную форму, и субъективную сторону, которая проявляется в правовых средствах, формирующихправомерноеповедение участников дел, возникающих из административных правонарушений.
7. Аргументируется авторская позиция относительно того, что механизм реализации субъективных прав участников по делам об административных правонарушениях — это совокупность взаимосвязанных объективных и субъективных элементов, позволяющих субъектам по своемуусмотрениюи с учетом интересов других лиц преобразовывать принадлежащие ему юридически закрепленные возможности в фактическое поведения для удовлетворения своих личных потребностей и интересов.
Структуру, которого составляют - пределы реализации субъективных прав, конкретизацию права участников в действующем законодательстве и непосредственную реализацию прав хозяйствующих субъектов.
8. Меры защиты, установленные арбитражно-процессуальным законодательством, при рассмотрении дел об административных правонарушениях - это средства правового воздействия, которые применяются впринудительномпорядке, независимо от винынарушителяв форме пресечения действий, нарушающих право (или создающих угрозу его нарушения), выполняющие восстановительную,пресекательнуюи направленную на признание права функции. Подразделяются на следующие виды:
- меры защиты, установленные общими нормами арбитражного процессуального законодательства;
- меры защиты, используемые арбитражным судом только при рассмотрении дел об административных правонарушениях;
- меры защиты, используемые толькоадминистративнымиорганами при производстве по делам об административных правонарушениях.
9. Меры процессуальной ответственности,карательныепо своей природе, преследуют цель обеспечения правильности и своевременности административного судопроизводства в формепринужденияправонарушителя к выполнению процессуальных предписаний в этом же процессе, основанием которых являются нарушения норм какКоАПРФ, так и норм АПК РФ. При этом существующая система юридическая ответственности выполняет функцию стимулирования участников дел об административных правонарушенияхнадлежащимобразом исполнять возложенные на них закономобязанностии добросовестно осуществлять предоставленные субъективные процессуальные права.
Теоретическая и практическая значимость проведенного исследования предопределяется актуальностью и новизной рассматриваемых вопросов. Положения диссертационного исследования могут быть использованы в научно-педагогической деятельности и дальнейших теоретических исследования, касающихся проблематики процессуальных гарантий прав хозяйствующих субъектов по делам об административных правонарушениях в арбитражном процессе, так и в иных процессуальных отраслях права. Выводы, содержащиеся в работе, могут быть использованы для совершенствования законодательства Российской Федерации и практики его применения.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались на заседаниях кафедры арбитражного процессаГОУВПО «Саратовская государственная академия права». Результаты исследования применяются при преподавании курса «Арбитражноепроцессуальноеправо» и «Международный коммерческийарбитраж» в Межрегиональном юридическом институте ГОУВПО«Саратовская государственная академия права».
Основные теоретические положения и выводы, ряд научно-практических предложений автора изложены в 6-ти опубликованных работах автора.
Структура и объем диссертации определенны ее целями и задачами. Работа состоит из введения, 3-х глав, включающих 7 параграфов, заключения и списка нормативно-правовых актов, специальной литературы иправоприменительнойпрактики.

Список літератури

Заключение диссертациипо теме "Гражданский процесс; арбитражный процесс", Хазикова, Виктория Николаевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенное исследование позволило сделать некоторые выводы и сформулировать рекомендации, направленные на дальнейшее совершенствованиезаконодательногорегулирования рассмотрения дел обадминистративныхправонарушениях в арбитражном процессе.
Автор, анализируя мнение ученых по интересующейся тематике, с некоторыми не соглашается, большую часть высказываний принимает, и обосновывает собственный взгляд. В результате исследования приходит к следующим выводам.
1. Обеспечение прав и интересов субъектов предпринимательской деятельности, как участниковарбитражногосудопроизводства не должно вступать в противоборство с обеспечением интересов государства и общества в целом, как и наоборот, защита государственного интереса не должна препятствовать возможности защиты частно-правовых интересов.
Юридическимгарантиямв праве присущ ряд характерных признаков:
-гарантиивсегда выражены в качестве норм права;
- представляют собой специально предназначенные правовые средства, которые реально обеспечивают реализацию и защитузаконныхправ и охраняемых законных интересов;
- как способы обеспечения оптимальных правовых результатов обусловлены экономическим устройством государства;
- по содержанию являются взаимоотношением правовых норм и основанных на нихпроцессуальныхдействий субъектов (субъектов арбитражного процесса), наделенных теми или иными правами и юридическимиобязанностями;
- юридические гарантии неразрывны с правовым статусом личности.
Основной системный признак процессуальныхгарантий, который отличает их от иных правовых образование это - создание условий для обеспечения охраны какого-либо права и удовлетворения законных интересов лиц, участвующих вделе. Основной функцией в таком случае будет являтьсяисполнениеобязательств государством в сфере реализации прав. Причем само государство выступает гарантом прав и законных интересов, делегируя часть своихполномочийарбитражному суду, который непосредственно осуществляетпроцессуальнуюдеятельность.
В наукеюриспруденцииуже давно было отмечено, что «всепроцессуальныегарантии и иные условия правильно функционирующего механизмаправосудия, представляют из себя не что иное, как средства, обеспечивающие создание своего рода надежной системы из не вполне надежный элементов, сущность гарантий правосудия состоит в том, что они:
1) способствуют повышению надежности соответствующих элементов, из которых создается система;
2) обеспечивает резервирование отдельных элементов и подсистем, т.е. создают как бы параллельные (или резервные) соединения элементов или подсистем информации, повышающие надежность работы отдельных.
2. Деятельностьарбитражныхсудов следует рассматривать в прямом ее предназначении, а именно как деятельность, направленную на защиту нарушенных иохраняемыхправ и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности. Но с другой стороны наличие норм арбитражногопроцессуальногоправа как единого механизма, следует рассматривать и с точки зрения критерия охраны, т.к. по своей правовой природеарбитражныепроцессуальные правоотношения являются охранительнымиправоотношениями, т.е. проводящими охранительную функцию права. Они складываются на основеохранительные. Юридических норм и представляют собойправоотношения, при помощи которых осуществляются меры юридической ответственности, меры защиты субъективных прав, превентивные средства государственногопринуждения.
Своевременная и последовательная реализация судом предусмотренныхпроцессуальнымзаконом полномочий позволяет создать благоприятные условия, позволяющие иным участникам арбитражного процесса эффективно использовать свои права.
В связи с этим сущность арбитражно-процессуального механизма обеспечения прав и законных интересов будет заключаться в обеспечении прав субъектов арбитражного процесса, а его функции направлены на создание благоприятных условий для осуществления ими своих прав и законных интересов, а также осуществление охраны и защиты.
Поэтому система процессуальных гарантий представляет собой арбитражно-процессуальный механизм обеспечения прав и законных интересов хозяйствующих субъектов, включающий в себя процессуальные гарантии реализации прав и процессуальные гарантии защиты прав хозяйствующих субъектов.
Подпроцессуальнымигарантиями реализации прав следует понимать законодательно санкционированный порядок организацииюридическизначимых действий участников арбитражных процессуальныхправоотношений, обеспечивающий действительное достижение субъектами правовой цели.
Под процессуальнымигарантиямизащиты следует понимать принудительный способ осуществления прав в порядке арбитражногосудопроизводства, который включает в себя деятельность суда по осуществлениюправомочий, установленных процессуальным законодательством.
3. Развивается мысль о том, что именноарбитражнаяпроцессуальная форма, в которой происходит рассмотрение административно-правовыхспоров, должна подвергаться детальной регламентации и совершенствованию с целью наибольшей защиты субъективных прав участников дел, возникающих из административныхправонарушений, т.е. должен действовать принцип ubi ius remedium (когда закон дает право, он предоставляет и средства его защиты).
Правовое регулированиеадминистративногосудопроизводства в арбитражном процессе представляет собой комплексный межотраслевой институт, совокупность норм, которого раскрывает содержание, способы и средства его реализации, а также средства защиты.
4. Доказывается, что действующее законодательство, устанавливающее процессуальные гарантии осуществления прав субъектов хозяйственной деятельности, имеет четкую направленность именно на реализацию властных полномочий органов государственной власти. Определяя четко:
- основания возникновения права у лиц на обращение варбитражныйсуд за защитой нарушенныхпубличныхправ;
- компетенцию органов, включая как арбитражный суд, так иадминистративныеорганы, наделенные правом разрешения публичных споров;
- способы реализации властных полномочий, включающие сроки, в течение которых они должны быть реализованы, а также иизвещениялиц, в отношении которых возбуждаетсяадминистративноепроизводство.
Все это позволяет утверждать о том, чтозаконодательставит своей целью определить пределы реализации властных полномочий административных органов, указывая именно на них как на основные процессуальные гарантии осуществления прав хозяйствующих субъектов поделамоб административных правонарушениях.
Таким образом, можно определить, что пределы осуществления прав субъектов хозяйственной деятельности - это процессуальные гарантии,закрепленныев законодательстве об административномсудопроизводствев арбитражном процессе, устанавливающиенедопустимостьзлоупотребления властными полномочиями органамипубличнойвласти по делам об административныхправонарушениях.
5. Что позволяет говорить о выделении самостоятельной судебно-административнойпроцессуальнойформы как юридической конструкции, под которой предлагается понимать такую процессуальную форму, посредством которой осуществляется оптимальное и рациональноезаконодательноерегулирование порядка рассмотрения и разрешениянеисковыхкатегорий дел, указанный в главе 25АПКРФ.
Содержание специальнойадминистративнойпроцессуальной формы составляют: специальные нормы оподведомственности; специальные нормы о подсудности; нормы, определяющие условия обращения в суд; специальные нормы, устанавливающие сроки возможного обращения в суд или рассмотрения дела; специальные нормы, влияющие на взаимодействие принципов процесса; нормы, посвященные содержанию и порядкуисполнениярешения суда.
Субъективную сторону процессуальных гарантий реализации прав отражают поощрения, которые означают «.такой способ воздействия, который через интерес, сознание направляет волю людей насовершениеполезных, с точки зрения поощряющего, дел»1.
6. Субъекты хозяйственной деятельности по делам об административных правонарушениях, реализуя предоставленным им права, фактически осуществляют перевод нормативно-правовых моделей поведения в фактическое, реальное поведение, путем применения установленных законом условий и способов. Весь процесс перевода, т.е. реализации можно условно подразделить на три стадии:
1) общее состояние права, его провозглашение и закрепление в законе, т.е. конкретизация прав в законодательстве;
2) стадия обладания правом,
3) стадия непосредственного пользования.
Поэтому под реализацией прав хозяйствующих субъектов следует понимать процесс осуществления принадлежащих им субъективных прав,
1 БахрахД.Н Административное право Учебник / М, 1997. С 191. регламентированный нормами института административного судопроизводства варбитражномпроцессе, включающий в себя объективную сторону, т.е. специальную судебно-административную процессуальную' форму, строящуюся на специфических принципах и субъективную сторону, которая проявляется в правовых средствах, формирующихправомерноеповедение участников дел, возникающих из административных правонарушений.
7. Категория «механизм» позволяет охватить весь процесс реализации права, представить его в системно-динамическом виде, позволяющем раскрыть структуру, последовательное расположение, взаимосвязь и взаимодействие элементов стадии реализации, выявить их специфические функции, а также эффективно решать вопросы совершенствования процедур и порядков реализации прав.
Вследствие этого механизм реализации субъективных прав участников хозяйственной деятельности включает в себя пределы реализации субъективных прав, конкретизацию права участников в действующем законодательстве, а их реализация связана с юридическими фактами, установленными законодательством обадминистративномсудопроизводстве в арбитражном процессе.
8. Меры защиты, используемые арбитражно-процессуальным законодательством, при рассмотрении дел обоспариваниирешений третейских судов - это средства правового воздействия, которые применяются впринудительномпорядке, независимо от винынарушителяв форме пресечения действий, нарушающих право (или создающих угрозу его нарушения), выполняющие восстановительную,пресекательнуюи направленную на признание права функции, которые подразделяются на следующие виды:
- меры защиты, установленные общими нормами арбитражного процессуального законодательства;
- меры защиты, используемыеарбитражнымсудом только при рассмотрении дел об административных правонарушениях;
- меры защиты, используемые толькоадминистративнымиорганами при производстве по делам юб административных правонарушениях.
9. Меры процессуальной ответственности;карательныепо своей природе, преследуют цель обеспечения правильности и своевременности административного' судопроизводства: в форме принужденияправонарушителяк выполнению процессуальных предписаний в этом же процессе. Меры процессуальной защиты направлены на восстановление нарушенногоправопорядка. Применение этой группы мер устраняетвреднемедленно по выявлению фактасовершенияправонарушения. Меры процессуальной ответственности не в состоянии ликвидироватьпричиненныйвред (необходимость дополнительных затрат сил, времени, а в конечном счете и средств), но их применение снижает отрицательный эффектправонарушения.
Содержание мер защиты укладывается в рамки ранее существовавшей, ненарушеннойобязанности. Возникновение нового обременения или отказ в защите субъективного процессуального права характеризует содержание мер процессуальной ответственности.
Длявозложениямер ответственности необходимо установить,винуправонарушителя. Применение мер защиты необязываетсудью к установлению вины нарушителя гражданских процессуальных норм (достаточно констатации несоответствия поведения лицапредписаниямнорм права).
Меры процессуальной ответственности и защиты объединяет, прежде всего, то, что их реализация ставится в зависимость отсовершенногоправонарушения. И меры ответственности, и меры защиты представляют собойнаказание. Но в последнем случае наказание слабо выражено и заключается внедостиженииожидаемого правового результата (оставлениезаявлениябез движения - ст. 128 АПК РФ;прекращениепроизводства по делу - 150 АПК РФ;оставлениезаявления без рассмотрения — ст. 148 АПК РФ, отменаоспариваемогорешения и т.д.).
Меры ответственности, применяемые по делам об* административных правонарушениях в арбитражном процессе имеют своим основанием нарушение норм какКоАПРФ, так и норм АПК РФ, при этом существующая система юридическая ответственности выполняет функцию стимулирования участников дел об административных правонарушенияхнадлежащимобразом < исполнять возложенные на них законом обязанности идобросовестнойреализации представленных субъективных процессуальных прав.
Таким образом, рассмотренные меры защиты субъективных прав участников дел об административных правонарушений в арбитражном процессе, позволяют сделать выводы, что они представляют собой эффективную систему правовых средств, обеспечивающих восстановление нарушенных субъективных прав, защиту охраняемых законом интересов, разрешение правовых споров и устранение иных препятствий в реализации субъективных прав.
10. Изменения, внесенные в арбитражныйпроцессуальныйкодекс, Федеральным законом № 242-ФЗ, следует дифференцировать и исключить некоторые его положения, которые распространяют свое действие на рассмотрение дел в порядке главы 25 АПК РФ.
Арбитражные суды по делам данной категории дел, выполняют функции не только рассмотрения и разрешенияспора, функции контроля за деятельность органовпубличногоуправления, но и непосредственно осуществляет административноепринуждение.
Административное принуждение регламентируется преимущественно административно-правовыми нормами и специфика административных правонарушений состоит в том, что они стоят на грани уголовнонаказуемыхдеяний.
Вследствие этого, по нашему мнению:
1) в ч. 4 ст. 132, регулирующей переход из предварительногосудебногозаседания в судебное разбирательство, следует оставить правосудьина совершение данного действия с учетом каждого конкретного дела.
2)извещениелиц участвующих в деле должно производиться по правилам, КоАП, т.е. извещение юридического лица только в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, а именнозаконногопредставителя юридического лица. В отношении извещения физических лиц исключить возможность получения судебного извещениясовершеннолетнимлицом, совместно с ним проживающим.
СПИСОК НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ, СПЕЦИАЛЬНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ИПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙПРАКТИКИ
1. СПИСОК НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ Действующие нормативно-правовые акты
1.КонституцияРоссийской Федерации от 12 декабря 1993 г. (с изм. от 30 декабря 2008 г.) // Российская газета. 1993. 25 декабря.
2. Арбитражный процессуальныйкодексРоссийской Федерации: Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (с изм. от 27 июля 2010 г.) // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3012.
3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 138-Ф3 (с изм. от 27 июля 2010 г.) // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации: Часть первая: Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (с изм, от 27 декабря 2009 г.) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации: Часть вторая: Федеральный закон от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (с изм. от 14 июля 2008 г.) // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410.
6. Гражданский кодекс Российской Федерации: Часть третья: Федеральный закон от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ (с изм. от 30 июня 2008 г.) // СЗ РФ. 2001. № 49. Ст. 4552.
7. Гражданский кодекс Российской Федерации: Часть четвертая: Федеральный закон от 18 декабря 2006 г. № 230-Ф3 (с изм. от 8 ноября 2008 г.) // СЗ РФ. 2006. № 52, ч. 1. Ст. 5496.
8. Налоговый кодекс Российской Федерации: Часть 1: Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (с изм. от 30 июля 2010 г.) // СЗ РФ. 1998. №31. Ст. 3825.
9. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с изм. от 27 июля 2010 г.) // СЗ РФ. 2002. № 1 (часть 1). Ст. 1.
10. Об арбитражных судах в Российской Федерации: Федеральныйконституционныйзакон от 28 апреля 1995 № 1-ФКЗ(с изм. от 30 апреля 2010 г.) // СЗ РФ. 1995. № 18. Ст. 1589.
11. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ // СЗ РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6249.
12. О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт: Федеральный закон РФ от 22.05.2003 г. № 54-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 21. Ст. 1957.
13. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: Федеральный закон РФ от 08.08.2001 г. 129-ФЗ // СЗ РФ. 2001, № 33 (часть I), Ст. 3431.
14. Олицензированииотдельных видов деятельности: Федеральный закон от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № Ст. 3430.
15. О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»: Федеральный закон от 24.07.2007 г. № 210-ФЗ // СЗ РФ. 2007. № Ст. 4007.
16. О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 27.07.2010 № 228-ФЗ // СЗ РФ. 2010. №31. Ст. 4197.
17. О внесении изменений в часть первую и часть вторую НалоговогокодексаРоссийской Федерации и в отдельныезаконодательныеакты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования: Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 137-Ф3 // СЗ РФ. 2006. № 1 (часть 1). Ст. 3436.
18. О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положенийзаконодательныхактов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров: Федеральный закон от 4 ноября 2005 г. № 1Э7-ФЗ // СЗ РФ. 2005. № 45. Ст. 4585.
19. «Европейскаяхартияместного самоуправления» (ETS № 22) [рус., англ.] (Принята в г.Страсбурге15.10.1985 г.) // СЗ РФ. 1998. № 36. Ст. 4466.
20. Двухстороннеесоглашениемежду Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о временной трудовой деятельностигражданРоссийской Федерации в Китайской Народной Республике и граждан Китайской Народной Республики в Российской Федерации //ПостановлениеПравительства РФ от 25 июля 2000 г. N 557.
21. Распоряжение Правительства РФ от 25 октября 2005 г. № 1789-р «Концепция административной реформы в России в 2006-2008 годах // СЗ РФ. 2005. № 46. Ст. 4720.
22. Распоряжение Правительства РФ от 4 августа 2006 г. № 1082-р «Об утверждении Концепции федеральной целевой программы «Развитиесудебнойсистемы России» на 2007-2011 годы // СЗ РФ. 2006. № 33. Ст. 3652.
Нормативно-правовые акты, утратившие силу
23. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 05 мая 1995 г. № 70-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 19. Ст. 1709.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Хазикова, Виктория Николаевна, 2011 год

1. Аведеелко Н.И Механизм и пределы регулирующего воздействия гражданско-процессуального права. СПб.: Проспект, 1994. — 234 с.
2.АлексеевС.С. Общая теория права: в 2-х т. Т.1. — М.: Юридическая литература, 1981. 360 с.
3.АлексеевС.С. Право на пороге нового тысячелетия. М.: «Статут», 2000.- 180 с.
4.АлексеевС.С. Право: азбука теория - философия: Опыт комплексного исследования. — М.: «Статут», 1999. - 712 с.
5.АлексеевС.С. Проблемы теории права. Курс лекций в двух томах. Т.1. Свердловск, Изд-во Уральского гос. ун-та, 1972. — 396 с.
6.АлексеевС.С. Проблемы теории права. Курс лекция в двух томах. Т.2 Свердловск, Изд-во Уральского гос. ун-та, 1972. 400 с.
7.Арбитражныйпроцесс. Учебник для вузов / Под ред. В.В.Яркова. 3-е изд., перераб. и доп. М.:ВолтерсКлувер, 2006. -186 с.
8. Арбитражный процесс : учеб. для студентовюрид. вузов и фак. / Под ред. М.К.Треушникова. М. : Городец, 2007. - 671 с.
9. Арбитражный процесс: Учебник / Отв. ред. проф. В.В.Ярков. М.: БЕК, 2003.-732 с.
10. Арбитражный процесс: учебник для вузов / Под ред. проф. Т.А. Григорьевой М.: Норма, 2007. - 400 с.
11. БахрахД.Н.Административноеправо / Учебник. М.: Издательство БЕК, 1997.-368 с.
12.БердяевH.A. Философия свободного духа. М., 1994. - 379 с.
13.БоброваH.A. Гарантии реализации государственно-правовых норм. -Воронеж: Изд-во Воронеж, ун-та, 1984. 162 с.
14.БратусъС.Н. Юридическая ответственность изаконность: (Очерк теории) / С.Н.Братусь. -М.: Юрид. Лит., 1976 215 с.
15.ВалеевД.Х. Процессуальные гарантии правграждани организаций в исполнительном производстве. Казань: Унипресс, 2001. - 164 с.
16.ВалеевД.Х. Система процессуальных гарантий прав граждан и организаций висполнительномпроизводстве. М.: Статут, 2009. - 351 с.
17. Ванеева JI.A. Реализацияконституционногоправа граждан СССР насудебнуюзащиту в гражданском судопроизводстве. Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 1988. - 152 с.
18.ВасильевA.M. Правовые категории: Методологические аспекты разработки системы категорий теории права. — М.: Юридическая литература, 1976. 264 с.
19.ВершининА.П. Выбор способа защиты гражданских прав. СПб., 2000.-384 с.
20.ВикутМ.А. Стороны в гражданскомсудопроизводстве// Гражданский процесс России.ВикутМ.А,. Зайцев КМ. Учебник. — М.:Юрист, 2005.-480 с.
21.ВитрукН.В. Основы теории правового положения личности в социализме. М: Норма, 2008. - 448 с.
22. Теория государства и права. / Под ред. Н.И.Матузоваи A.B. Малъко. -М.: ЮРИСТ, 2001. 776 с.
23.ВитрукН.В. Проблемы реализации конституционных прав исвободграждан. В кн. Конституционный статус личности вСССР. М.: Юрид. лит., 1980.- 175 с.
24.ВитрукН.В. Статус личности в политической системе общества / Политология. Курс лекций. М., 1993. - 152 с.
25.ВоеводинЛ.Д. Конституционные права иобязанностисоветских граждан. М., 1972. - 298 с.
26.ВоеводинЛ.Д. Юридический статус личности в России. Учебное пособие. М.: ИздательствоМГУ, Издательская группа ИНФРА - М -НОРМА, 1997.-304 с.
27. Гелиев Б.Е,РудинскийФ.М. Демократия и достоинств личности. -М.: Наука, 1983.- 166 с.
28. Гражданский процесс/Отв. ред. К.И. Комисарова и Ю.К. Осипов. — М.: Издательство БЕК, 1996. 520 с.
29.ГригорьеваТ.А. Арбитражная юрисдикция в современной России. -Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 2002. 220 с.
30.ГригорьеваТ.А. Неисковые формы защиты прав предпринимателей варбитражномсудопроизводстве: Учебное пособие. Саратов: Изд-воГОУВПО «Саратовская государственная академия права», 2004. - 168 с.
31.ГрибановВ.П. Осуществление и защита гражданских прав. Изд. 2-е, стереотип. М.: «Статут», 2001. (Классика российскойцивилистики). — 411 с.
32. Понятие опубличномсубъективном праве II. Теория субъективныхпубличныхправ / Елистратов А.И. М.:ПечатняА.И. Снегиревой, 1913. -21 с.
33.ЗаворотькоП.П. Процессуальные гарантии исполнениясудебногорешения. М.: Юридическая литература, 1974. - 360 с.
34. Зайцев ИМ.Процессуальныесроки // Гражданский процесс России.ВикутМ.А. Зайцев КМ. Учебник. М.: Юрист, 2005. - 480 с.
35.ЗейдерН.Б. Гражданские процессуальные правоотношения. — Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1965. 74 с.
36.ИвановаО.М. Основания, цели и задачи юридической ответственности: Монография / Под общ. ред. д-ра юрид. наук, проф. P.JI. Хачатурова. Самара: Изд-во СаГА, 2009. - 171 с.
37.ИоффеО.С. Ответственность по советскому гражданскому праву. — JL: Изд-во Ленингр. ун-та, 1955.-310 с.
38.ИоффеО. С., Шаргородский М.Д. Вопросы теории права. М.:Госюриздат, 1961.- 381 с.
39.КарташкинВ.А. Права человека в международном ивнутригосударственномправе. — М., 1995. — 135 с.
40.КарташовВ.Н. Теория правовой системы общества: Учебное пособие в 2-х т. Ярославль, Ярослав.гос.ун-т, Т.2. 2006. — 547 с.
41.КеримовД.А. Философские проблемы права. М., 1972. — 472 с.
42.КирсановаA.B. Правоотношения юридической ответственности: Монография / Под общ. Ред. докт. юрид. наук, проф. P.JI. Хачатурова. -Самара: Изд-во СаГА, 2009. 175 с.
43.Комментарийк Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. Г.А. Жилина. М.: ТКВелби, 2004. -800 с.
44. Комментарий кАрбитражномупроцессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. проф. В.В. Яркова. М.: ВолтерсКлувер, 2003. - 394 с.
45.КрасавчиковO.A. Юридические факты всоветскомгражданском праве. М.: Гос. издат. юрид. литературы, 1958. - 183 с.
46.КрасавчиковаЛ.О. Личная жизнь граждан под охраной закона. М., 1983.- 160 с.
47.КуриловВ.И. Личность. Труд. Право. М.: Издательство «Юридическая литература», 1989. - 336 с.
48.КурисП.М. Международные правонарушения и ответственность государства. Вильнюс: Минтис, 1973. - 279 с.
49.КуцоваЭ.Ф. Гарантии прав личности в уголовном процессе. М.: Юрид. лит., 1972.-112 с.
50.ЛазаревБ. Д. Административная ответственность М., 1985. - 169 с.
51.ЛейстО.Э. Санкции в советском праве. М.: Изд-во МГУ, 1962. -65 с.
52. ЛукашеваЕ.А. Право, мораль, личность. — М.: Наука, 1986. -263 с.
53. Лукич Р. Методология права. М.: Прогресс, 1981. - 215 с.
54.ЛукьяноваЕ.Г. Теория процессуального права. М.: Издательство НОРМА, 2003.-240 с.
55.МакарянЭ.С. Вопросы системного исследования общества. — М.: Знание, 1972.-300 с.
56.МаклаковВ. В. Административная юстиция Франции. Перевод /РАН. ИНИОН, Центр социал.науч.информа.исслед. отд.Правоведения. — М., 2006.- 122 с.
57.МалеинН.С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность. — М., 1985.-с. 153.
58.МалъкоA.B. Стимулы и ограничения в праве: Теоретико-информационный аспект / Под ред. H.H. Матузова. Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1994. - 184 с.
59.МалъкоA.B., Шундиков К.В. Цели и средства в праве и правовой практике. Саратов: Издательство: Изд-во ГОУВПО«Саратовская государственная академия права», 2005. - 269 с.
60.МарченкоМ.Н. Реализация права // Общая теория государства и права. Академический курс в 3-х т. Т.2. М.: Проспект, 1998. - 640 с.
61. Матузое Н.И. Личность, права, демократия. Теоретические проблемы субъективного права. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1972. -290 с.
62. Матузое Н.И. Правовая система и личность. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1987.-293 с.
63.МедведевД.А. Новый Гражданский кодекс Российской Федерации: вопросыкодификации// Кодификация российского частного права / Под ред. Д.А. Медведева. М.: Статут, 2008. -164 с.
64.МельниковA.A. Курс советского гражданскогопроцессуальногоправа. В 2-х томах. Том. 1 Теоретические основыправосудияпо гражданским делам / Глава XI. М.: Издательство «Наука», 1981. - 449 с.
65.МельниковЮ.И. Природа и содержание норм процессуального права в социалистическом обществе. Ярославль, 1976. - 211 с.
66.МенглиевШ. Зашита имущественных прав граждан. — Душанбе. Ирфон, 1989.- 156 с.
67.МордовецA.C. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека игражданина/ Под ред. проф. Н.И. Матузова: Мин-во внут. дел РФ, Сар.выс.шк. Саратов, 1996. - 288 с.
68.НечаеваA.M. Правонарушения в сфере личных семейных отношений. М.: Наука, 1991. - 238 с.
69. Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах. Учебник / Отв. ред. проф. М.Н. Марченко. Т.1. М.: «Зерцало», 1998. -624 с.
70. Общее административное прав: учебник / под ред. Ю.Н.Старилова. -Воронеж: Изд-во Воронеж, гос. ун-та, 2007. 848 с.
71.ПановаИ.В. Курс административно процессуального права России. Научный редактор проф. Э.Н. Ренов. - Саратов: Изд-во «Научная книга», 2003.-566 с.
72.ПатюлинВ.А. Государство и личность в СССР. — М.: Наука, 1974. -246 с.
73.ПетрухинИ. Л. Свобода личности и уголовно-процессуальноепринуждение. -М.: Наука, 1985. -238 с.
74.ПиголкинA.C. Реализация норм права // Общая теория права: Учебник для юрид. вузов. 2-е изд., испр. и доп. М.: Изд-воМГТУим. Н.Э. Баумана, 1998. - 384 с.
75. Ноль Лафарг. Происхождение и развитие собственности. Перевод Давыдовой с французского издания 1895г. Под редакцией Шевередина. -М.: Изд-во «Московский рабочий», 1928. 190с.
76.ПолянскийН.Н. Вопросы теории уголовного процесса. М.: Изд-во Моск. Ун-та, 1956. 244 с.
77. Постатейный комментарий кКонституцииРФ / Под ред. Л.А. Окунъкова. -М.: Издательство БЕК, 1994. 480 с.
78. Права человека накануне XXI века. Российско-американский диалог. Отв. ред. Б. Гросс и др. М.: Прогресс: Культура, 1994. - 416 с.
79. Проблемы советского социалистического государства и права в современный период / под ред. Б.М.Чхиквадзе. М.: Наука, 1969. 312 с.
80. Реализация прав граждан в условиях развитого социализма / Отв. ред. Е.А.Лукашева. М.: Изд-во «Наука», 1983. - 264 с.
81.РешетовЮ.С. Реализация норм советского прав. Системный анализ. Казань: Изд-воКГУ, 1989. - 168 с.
82.РостовщиковИ. В. Права личности в России: их обеспечение и защита органами внутренних дел. Волгоград, 1997. - 192 с.
83. Ростовгциков И.В Реализация прав личности и деятельность органов внутренних дел: Учебное пособие. Волгоград: ЮИМВДРоссии, 1996. -100 с.
84.РостовщиковИ.В., Усанова В.А. Право человека насамозащиту: история и современность. ГОУ ВПО «Волгоградская академия государственной службы». Волгоград: Изд-во ГОУ ВПО «Волгоградская академия государственной службы», 2005. - 280 с.
85.РудинскийФ.М. Личность и законность. — Волгоград: ВСШ МВД СССР, 1976.- 160 с.
86.СавицкаяА.Н., Сокуренко В.Г. Право.Свобода. Равенство. Львов: Вища школа Изд-во при Львов, ун-те, 1981. - 253 с.
87.СапунВ.А. Теория правовых средств и механизм реализации права. -СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского Гуманитарного университета профсоюзов, 2002. — 152 с.
88.СкобелкинВ.Н. Юридические гарантии трудовых прав рабочих и служащих. М.: Юридическая литература, 1969. - 168 с.
89. Социалистическая концепция прав человека / Богож Й., Вирушевски Р., Вишневски Л., Завадская Л., и др.; Отв. ред.:ЛукашеваЕ.А., Чхиквадзе В.М. М.: Наука, 1986. - 221 с:
90.СпиридоновЛ.И. Теория государства и права. — М.: Проспект, 2000. -304 с.
91. Стецовскш Ю.И. Право насвободуи личную неприкосновенность: нормы и действительность / Отв. ред.:ПашинС.А. М.: Дело, 2000. -720 с.
92.СтремоухоеA.B. Человек и его правовая защита: Теоретические проблемы. СПб.: С.-Петерб. юрид. ин-т МВД России, 1996. - 375 с.
93.СтроговичМ.С. Курс советского уголовного процесса. Т.1. М., 1968.-355 с.
94.СубочевВ.В. Законные интересы / Под ред.МалькоA.B. М.: Норма, 2008. - 496 с.
95. Теория государства и права / Под ред. В.П.Малахова, В.Н. Казакова.- М.: Академический Проект. Екатеринбург: Академический Проект: Деловая книга, 2002. - 576 с.
96. Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова и А.В Малько.- 2-е изд., перераб. и доп. -М.:Юристъ, 2001. 776 с.
97. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. В.М Карельского и В.Д.Перевалова. 2-е изд., изм. и доп. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА - М), 2002. - с.
98. Теория права и государства. Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2001. - 520с.
99. Толкачев КБ.,ХабибуллинА.Г. Органы внутренних дел в механизме обеспечения личныхконституционныхправ и свобод. Уфа: УВШ МВД СССР, 1991.-69 с.
100.ТолкачевК.Б., Хабибуллин А.Г. Личныеконституционныеправа и свободы граждан СССР: система, характеристика, особенности реализации. Уфа: Уфимская ВШ МВД, 1990. - 46 с.
101. Фабрициус Ф. Права человека и европейская политика: Политико-правовое положение трудящихся в Европейском сообществе: Пер. с англ.-М.: Изд-во МГУ, 1995.- 174 с.
102