Прокурор в досудебном производстве по уголовным делам :сравнительно-правовое исследование законодательства Российской Федерации и Азербайджанской Республики

Короткий опис

2006

Автор научной работы:

Годжаев, Камиль Эмиль оглы

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.09

Специальность:

Уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность

Количество cтраниц:

208

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Годжаев, Камиль Эмиль оглы

ВВЕДЕНИЕ.
Глава 1 Влияние принципасостязательностина статус прокурора в уголовномсудопроизводстве.
1.1. Содержание принципа состязательности в уголовном 13 судопроизводстве по законодательствуРоссийскойФедерации и Азербайджанской Республики.
1.2.Прокуроркак участник уголовного судопроизводства по законодательству РоссийскойФедерациии Азербайджанской Республики.
Глава 2Полномочияпрокурора в уголовном судопроизводстве и их реализация надосудебныхстадиях.
2.1. Сравнительная характеристикаполномочийпрокурора по законодательству Российской Федерации иАзербайджанскойРеспублики.
2.2. Реализация полномочийпрокурорана стадии возбуждения уголовного дела.
2.3. Реализация полномочий прокурора на стадии предварительногорасследования.
Глава 3 Рольпрокуратурыв организации менедународного сотрудничества Российской Федерации и АзербайджанскойРеспублики.
3.1. Правовая основа международного сотрудничества Российской Федерации и Азербайджанской Республики в сфере уголовногосудопроизводства.
3.2. Полномочия прокурора по реализации основных направлений международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства по законодательству Российской Федерации и Азербайджанской Республики.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Прокурор в досудебном производстве по уголовным делам :сравнительно-правовое исследование законодательства Российской Федерации и Азербайджанской Республики"

Актуальность темы исследования. Одними из основных функций государства являются осуществлениеправоохранительнойдеятельности и правосудия. Уголовно-правовыезапретыохраняют наиболее важные социальные отношения, от незыблемости которых зависит безопасное существование как каждой конкретной личности, так и общества в целом.
В различных государствах вопросыправоохраныи правосудия разрешаются различным образом. Специфика обусловлена историческим прошлым конкретной страны, принадлежностью правовой системы к той или иной группе систем, особенностями проявления внутренних и внешних функций государства. Вместе с тем одним из наиболее важных критериев демократического правового государства является соответствие внутреннего законодательства положениям международных стандартов в сфере уголовногосудопроизводства, а также нормам, закрепленным в законодательстве государств, с которыми осуществляется сотрудничество при производстве по уголовнымделам.
Тема настоящего исследования несомненно актуальна, так как Российская Федерация и Азербайджанская Республика имеют общую историю, их законодательство формировалось под влиянием сходных факторов, а также подчинено требованиям общепризнанных принципов и норм международного права. Помимо этого, между данными государствами заключено большое количество двусторонних договоров, отражающих специфику международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства и обеспечивающих эффективность и целенаправленность взаимодействия. В 1996 г. был принят Модельный уголовно-процессуальныйкодексстран - членов СНГ, в котором также содержатся общие стандарты, обеспечивающие активную рольпрокурорав досудебном производстве по уголовным делам, а также в ходе последующегосудебногоразбирательства.
Одной из ключевой фигур уголовного судопроизводства являетсяпрокурор. Появившись впервые в Российской Империи, данноедолжностноелицо оказало существенное влияние на весь облик производства по уголовным делам. Прокурор выступает в качестве представителя государственнойпубличнойвласти в сфере уголовно-процессуальной деятельности. Действуя вдосудебномпроизводстве по уголовным делам, прокурор реализует имеющиеся у него властныеполномочияпутем осуществления уголовного преследования, а такженадзораза процессуальной деятельностью органов предварительногорасследования.
На деятельность прокурора в досудебном производстве по уголовным делам важное влияние оказывают все без исключения принципы уголовного судопроизводства. Вместе с тем особую значимость в современный период имеет принципсостязательности, положения которого обусловливают четкое разделений функцийобвиненияи защиты, а также активную роль прокурора как представителя государства, осуществляющего одновременно функции и уголовногопреследования, и надзора.
Полномочия прокурора весьма детально обозначены в уголовно-процессуальном законодательстве как Российской Федерации, так и Азербайджанской Республики. Изучениеправоприменительнойпрактики обеих государств показывает, чтопрокурорыуспешно справляются с возложенными на нихобязанностями. Вместе с тем многие полномочия прокурора в законодательстве указанных государств изложены разнопланово. Так, в соответствии сУПКРФ прокурор наделен одновременнополномочиямии по осуществлению уголовного преследования, и понадзоруза процессуальной деятельностью органовдознанияи органов предварительного следствия. В УПК АРполномочийпрокурора в досудебном производстве изложены более детально, причем основной акцент делается на осуществлениипрокуроромпроцессуального руководства предварительным расследованием.
Сравнение этих полномочий вызывает значительный научный интерес, так как обнаружение сходств и различий статусов даннойпроцессуальнойфигуры позволит использовать полученные результаты вправотворческойдеятельности, а также для разрешения проблем, возникающих при осуществлении прокурором процессуальной деятельности в ходедосудебногопроизводства по уголовным делам. Особую актуальность исследованию придает тот факт, что в настоящее время предварительноерасследованиеприобретает черты состязательности, обеим сторонам предоставляются значительные возможности по отстаиванию своих прав изаконныхинтер^Етепень разработанности темы исследования. Вопросам, связанным с исследованием проблемзаконодательногозакрепления и реализации полномочий прокурора в досудебном производстве по уголовным делам, посвятили свои труды многие ученые-процессуалисты - Ф.Н.Аббасов, Э.Г. Гаса-нов, В.И. Басков, А.Д.Бойков, И.В. Велиев, А.Г. Волеводз, В.Н.Григорьев,
A.B.Гриненко, Т.Н. Добровольская, А.И. Долгова, Н.В.Жогин, О.Д. Жук,
B.З.Лукашевич, П.А. Лупинская, Ф.Н. Мамедов, И.Д.Перлов, И.Л. Петру-хин, В.М. Савицкий, М.С.Строгович, А.Г. Халиулин, Г.П. Химичева, О.В.Химичева, А.Л.Цыпкин, П.С. Элькинд, H.A. Якубович и др. Однако недостаточно исследованными остаются многие вопросы, касающиеся определения полномочий прокурора в досудебном производстве по уголовным делам, имеются лишь единичные работы, посвященные сравнительно-правовые исследования полномочий прокурора по законодательству Российской Федерации и Азербайджанской Республики. В 2006 г. Ф.Н. Аббасов защитил диссертацию на соискание ученой степени доктора юридических наук по теме «Досудебноепроизводство в уголовном процессе России и Азербайджана (сравнительно-правовое исследование в рамках государствСНГ)». Эта работа содержит глубокое исследование проблем, возникающих на стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования. Вместе с тем она посвящена более общим вопросам, полномочия же прокурора в досудебном производстве исследованы лишь в связи с иными проблемами.
Также в указанных работах недостаточно исследованы различные аспекты реализации полномочий прокурора при осуществлении международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства междуправоохранительнымиорганами Российской Федерации и Азербайджанской Республики.
Наличие данных проблем и обусловило выбор темы настоящего исследования, а также его структуру и содержание.
Целью диссертационного исследования является исследование правового положения и полномочий прокурора в досудебном производстве по уголовным делам по законодательству Российской Федерации и Азербайджанской Республики, сравнительный анализ особенностей статусов и полномочий прокурора по законодательству этих республик и выработка предложений по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации и Азербайджанской Республики.
Указанная цель исследования обусловила постановку следующих задач:
- выявление общих исторических особенностей, повлиявших на развитие статуса прокурора в досудебном уголовномсудопроизводствеРоссийской Федерации и Азербайджанской Республики;
- установление влияния закономерностей стадий возбуждения уголовного дела и предварительного расследования на полномочия прокурора;
- определение значения принципа состязательности как одного из важнейших факторов, определяющих особенности полномочий прокурора в досудебном уголовном судопроизводстве;
- выяснение специфики реализации полномочий прокурора в досудебном производстве Российской Федерации и Азербайджанской Республики, выработка предложений по их оптимальномузаконодательномузакреплению;
- изучение и обобщение существующей практики реализации полномочий прокурора надосудебныхстадиях в ходе сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства междукомпетентнымиорганами Российской Федерации и Азербайджанской Республики;
- выработка научно обоснованных рекомендаций и предложений по совершенствованию действующего законодательства,подзаконныхнормативных правовых актов и практической деятельностипрокуроровв досудебном уголовном судопроизводстве Российской Федерации и Азербайджанской Республики.
Объектом исследования являются уголовно-процессуальное законодательство, законодательство опрокурорскомнадзоре и обусловленные имправоотношения, складывающиеся между прокурором и иными участниками уголовного судопроизводства при осуществлении прокурором своих полномочий в досудебном производстве по уголовным делам.
Предмет исследования составляют особенности теории и практики правовойрегламентациии теоретические концепции совершенствования полномочий прокурора по уголовно-процессуальному законодательству и законодательству опрокуратуреРоссийской Федерации и Азербайджанской Республики.
Методология исследования. Проведенное исследование основано на диалектическом методе познания объективной действительности, общенаучных методах, включая логические методы познания. Кроме этого, использовались специальные научные методы: исторический метод, логико-юридический, сравнительно-правовой, конкретно-социологический методы (анкетирование, интервьюирование, беседа).
Теоретическую основу работы составляют содержащиеся в трудах по философии, логике, теории и истории государства и права, теории уголовного процесса,конституционного, международного и других отраслей права требования, предъявляемые к уголовномусудопроизводству. Так, были использованы труды А.И.Алексеева, В.И. Баскова, А.Д. Бойкова, П.А. Лупин-ской, Н.В.Жогина, A.C. Кобликова, Э.Ф. Куцовой, A.M.Ларина, В.З. Лукашевича, Я.О. Мотовиловкера, И.Д.Перлова, H.H. Полянского, Р.Д. Рахунова, В.М.Савицкого, М.С. Строговича и других ученых.
Правовую и информационную основу исследования составляютКонституцияРоссийской Федерации, Конституция Азербайджанской Республики, международные договоры,ратифицированныеуказанными государствами, действующее уголовно-процессуальное, уголовное законодательство, законодательство о прокуратуре и иные законы, а такжеподзаконныенормативные правовые акты.
Эмпирическая основа исследования включает в себя опубликованнуюсудебнуюпрактику, решения Европейского Суда по правам человека,ВерховногоСуда РФ, судов различных субъектов Российской Федерации, данные, полученные в результате изучения 218 уголовных дел, находящихся в архивах судов Российской Федерации и Азербайджанской Республики; результаты интервьюирования 46 прокуроров органовпрокуратурыРоссийской Федерации и 20 прокуроров органов прокуратуры Азербайджанской Республики.
Научная новизна исследования заключается в том, что работа является одним из первых исследований, в котором полномочия прокурора в досудебном производстве по уголовным делам рассматриваются в сравнительно-правовом аспекте на примере законодательства Российской Федерации и Азербайджанской Республики. В результате происходит уточнение полномочий и разрешение ряда проблемных вопросов их реализации на стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования. Также ранее не были исследованы на диссертационном уровне и отдельные аспекты реализации полномочий прокурора при осуществлении сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства между компетентными органами Российской Федерации и Азербайджанской Республики.
В этой связи автором выносятся на защиту следующие положения, отвечающие требованиям научной новизны.
1. Обоснован вывод о том, что органы прокуратуры Российской Федерации и Азербайджанской Республики развивались на основе единых исторических предпосылок, включая и последний этап, определяемый принятием Модельного Уголовно-процессуальногокодексаСНГ.
2. Выявлен механизм влияния закономерностей досудебного производства по уголовным делам на полномочия прокурора по законодательству Российской Федерации и Азербайджанской Республики.
3. Обоснован вывод о том, что специфика реализации полномочий прокурора в досудебном уголовном судопроизводстве обусловлена постепенным расширениемсостязательногоначала, в соответствии с которым значительные возможности на стадии предварительного расследования предоставлены не только стороне обвинения, но и стороне защиты. Обращая внимание надоказательства, представляемые стороной защиты, прокурор усиливает и позицию стороны обвинения, так как это позволит собрать доказательства, подтверждающиеобвинительныйтезис, по которому обвиняемый предстает перед судом.
4. Установлена двойственность законодательного регулирования полномочий прокурора, проявляющаяся в том, что прокурор является и представителем государства, реализующим полномочия по осуществлению надзора в сфере уголовного судопроизводства, и стороной всостязательномпроцессе, на которую возложена функция обвинения.
5. Обоснован вывод о том, что в законодательстве Азербайджанской Республики более четко отражены особенности реализации функций по осуществлению надзора и обвинения. Так, прокурор имеет возможность принимать участие вследственныхдействиях, которые производятся следователем, требовать для проверки материалы уголовного дела или отдельные документы, вещественные доказательства и иные сведения о ходе предварительного расследования, приниматьпроцессуальныерешения по уголовному делу, находящемуся в производствеследователя. Предложено закрепить указанные полномочия прокурора и в законодательстве Российской Федерации.
6. Предложено с целю повышения уровня безопасности участников уголовного судопроизводства, а также их близких родственников, родственников или близких лицвозложитьобязанность по организации применения мер безопасности в отношении указанных лиц на прокурора, осуществляющегонадзорза предварительным расследованием по соответствующему уголовномуделу.
7. Вносится предложениезакрепитьв уголовно-процессуальном законодательстве Российской Федерации и Азербайджанской Республикиобязанностьпрокурора пользоваться своими правами честно, разумно идобросовестно, не нарушая требований закона, а также прав,свободи законных интересов лиц, вовлеченных в производство по уголовному делу.
8. В результате сравнения полномочий прокурора на стадии возбуждения уголовного дела предложено распространить возможность возбуждения уголовного дела с последующимуведомлениемпрокурора на следователей, находящихся на значительном удалении от территориального расположения органа прокуратуры Российской Федерации.
9. Обоснована возможность изменениясудьеймеры пресечения взамен заявленного входатайствезаключения под стражу на более мягкую как по собственной инициативе, так и походатайствусторон (данное предложение является актуальным и для УПК РФ, и для УПК АР).
10. Выдвинуто и аргументировано предложение конкретизировать в УПК РФ полномочия прокурора по составлению новогообвинительногозаключения. Прокурор должен делать это, когда будет обнаружено несоответствие между содержанием обвинительного заключения и собранными по уголовному делудоказательствами, а также в иных необходимых случаях. Также сделан вывод о необходимости введения соответствующей процедуры в УПК АР.
11. Предложено изменить процедуру направления материалов уголовного дела для осуществления уголовного преследования в иностранное государство, указав, что это возможно лишь в случаях, когда по уголовному делу конкретное лицо признаноподозреваемымили привлечено в качествеобвиняемого.
12. Обоснована целесообразность принятия в Российской Федерации федерального закона, посвященного организации и осуществлению международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства при отсутствии международного договора, по примеру того, как это сделано в Законе Азербайджанской Республики от 29 июня 2001 г. «О правовой помощи по уголовным делам».
Теоретическая значимость исследования состоит в том, что изучение положений, характеризующих полномочия прокурора в досудебном уголовном судопроизводстве, рассмотрение и разрешение проблемных вопросов их реализации на стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования, а также при сотрудничестве между компетентными органами Российской Федерации и Азербайджанской Республики направлено на дальнейшую разработку уголовно-процессуальной науки, в частности, положений, касающихся деятельности представителей стороны обвинения.
Практическая значимость работы заключается в возможности эффективного использования ее результатов в ходенормотворчества, а также в практической деятельности прокуроров и иных участников уголовного судопроизводства на досудебных стадиях. Содержащиеся в работе положения могут использоваться при преподавании курса «Уголовный процесс» и спецкурса «Прокурорскийнадзор в Российской Федерации».
Достоверность и обоснованность полученных результатов обеспечивается методологической обоснованностью исходных теоретических положений, связанных с реализацией научного подхода к решению поставленной проблемы; применением совокупности методов исследования, адекватных его объекту, предмету, цели и задачам исследования; репрезентативностью и статистической достоверностью полученных результатов.
Апробация результатов исследования. Основные положения, выводы и рекомендации, содержащиеся в диссертации, опубликованы в шестистатьях. Результаты докладывались и получили одобрение на научно-практических конференциях и семинарах.
Теоретические выводы и научно-практические рекомендации, полученные в ходе исследования, использованы при преподавании курса уголовного процесса в Московском государственном институте международных отношений (Университете)МИДРоссии.
Структура работы обусловлена целью исследования и вытекающими из нее задачами. Работа состоит из введения, трех глав, объединяющих семь параграфов, заключения, списка литературы и приложений.

Список літератури

Заключение диссертациипо теме "Уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность", Годжаев, Камиль Эмиль оглы

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В результате сравнительно-правового исследования положенияпрокурорав досудебном производстве по уголовнымделамв Российской Федерации и Азербайджанской Республике были обоснованы теоретические выводы, а также предложения по внесению изменений в действующее уголовно-процессуальное законодательство обоих государств.
I. Теоретические выводы
1. Уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации и Азербайджанской Республики имеет общие исторические предпосылки, поскольку в советский период существования России и Азербайджана на территории этих союзных республик законодательство было создано на базе Основ законодательства СоюзаССРи союзных республик об уголовномсудопроизводстве. После обретения независимости уголовно-процессуальное законодательство в обоих государствах создавалось на основе общепризнанных принципов и норм международного права, а также с учетом положений международных договоров,ратифицированныхэтими государствами. Также важное значение придавалось Модельному Уголовно-процессуальномукодексуСНГ, принятому в 1996 г.
2. Законодательство Российской Федерации и Азербайджанской Республики признаетсостязательностьодним из основных принципов уголовногосудопроизводства, распространяющим свое действие не только насудебноеразбирательство, но в определенной степени и надосудебныестадии. Сущность принципа состязательности состоит в разделении участников уголовного судопроизводства в зависимости от выполняемых ими функций на сторонуобвиненияи сторону защиты. При этом суд не связан позицией любой из сторон и занимает активную самостоятельную позицию. Стороны обвинения и защитывправеиспользовать предусмотренные законом средства и способы для отстаивания своей позиции. При этомдолжностныелица уголовного судопроизводства, в том числепрокурор, не вправе выходить за пределы своихполномочийи принимать решения при отсутствии указанных в законе оснований.
3. Специфика реализации полномочий прокурора вдосудебномуголовном судопроизводстве обусловлена постепенным расширениемсостязательногоначала, в соответствии с которым значительные возможности на стадии предварительногорасследованияпредоставлены не только стороне обвинения, но и стороне защиты. Обращая внимание надоказательства, представляемые стороной защиты, прокурор усиливает и позицию стороны обвинения, так как это позволит собрать доказательства, подтверждающиеобвинительныйтезис, по которому обвиняемый предстает перед судом.
4.ПрокуратураРоссийской Федерации и Азербайджанской Республики имеет множество сходных черт, обусловленных единством происхождения, общностью правовой системы, необходимостью соблюдения международных стандартов, а также рядом иных факторов.
5. Основополагающими актами,закрепляющимиместо и роль прокуратуры в системе государственных органов, являютсяКонституцияРФ и Конституция АР. При этом вКонституцииАР участие прокурора в уголовном судопроизводствезакрепленоболее детально. Отсутствие соответствующих положений в Конституции РФ объясняется историческим моментом, в который принимался данный акт, а также продолжавшейся дискуссией о месте и ролипрокуратурыв российской правовой системе и обществе. На федеральном уровнеполномочияпрокуроров в уголовном судопроизводствезакрепленыв Федеральном законе «ОпрокуратуреРоссийской Федерации» и Законе АР «О прокуратуре». В первом акте роль прокурора как участника уголовного судопроизводства обозначена более четко, тогда как во втором случае направления деятельности прокуратуры перечислены в ст. 4, но конкретная роль прокурора в уголовном судопроизводстве обозначена в более частной норме (ст. 17). В законодательстве о прокуратуре обоих государств содержитсябланкетнаянорма с отсылкой к иным законам, регламентирующим конкретные полномочия прокурора в уголовном судопроизводстве. Для Российской Федерации таким законом являетсяУПКРФ, для Азербайджанской Республики - УПК АР.
6. Правовую основу международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой составляют международные договоры,ратифицированныеодновременно обоими государствами, а также положения внутреннего законодательства. К международным договорам, которые составляют основу международного сотрудничества, относятся следующие группы актов. 1) международные договоры,закрепляющиеобщие направления международного сотрудничества; 2) международные договоры, ратифицированные Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой, которые непосредственно касаются сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства на межгосударственном уровне; 3) двусторонние международные договоры, заключенные и ратифицированные Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой, относящиеся в сфере уголовного судопроизводства; 4) международные договоры, регламентирующие международное сотрудничествоправоохранительныхорганов Российской Федерации наподзаконномуровне.
II. Предложения по внесению изменений в действующее законодательство
В Уголовно-процессуальныйкодексРоссийской Федерации:
1. Изложить часть первуюстатьи37 УПК РФ в редакции:
1. Прокурор являетсядолжностнымлицом, уполномоченным в пределах компетенции, установленной настоящимКодексом, осуществлять от имени государства уголовноепреследованиев ходе уголовного судопроизводства, а такженадзорза процессуальной деятельностью следователя,дознавателя, органа дознания и нижестоящего прокурора».
2. Изложить пункт третий части второй статьи 37 УПК РФ в редакции:
2. В ходедосудебногопроизводства по уголовному делу прокуроруполномочен:
3) участвовать в производстве предварительного расследования и в необходимых случаях давать письменные указания о направлении расследования, производствеследственныхи иных процессуальных действий либо лично производить отдельныеследственныеи иные процессуальные действия, а также принимать участие в следственных действиях, производимыхследователем».
3. Дополнить часть вторую статьи 37 УПК РФ пунктом 3.1:
2. В ходе досудебного производства по уголовномуделупрокурор уполномочен:
3.1) требовать от дознавателя,следователяили нижестоящего прокурора материалы уголовного дела или отдельные документы, вещественные доказательства, сведения о ходе предварительного расследования, а также осуществлять непосредственное ознакомление с ходом предварительного расследования и его результатами;.».
4. Изложить пункт пятый части второй статьи 37 УПК РФ в редакции:
2. В ходе досудебного производства по уголовному делу прокурор уполномочен:
5) давать согласиедознавателю, следователю на возбуждение перед судомходатайстваоб избрании, продлении мерыпресечения, применении иной меры процессуальногопринуждениялибо о производстве процессуального действия, которые допускаются на основаниисудебногорешения, а также об изменении ранее избранной меры пресечения на меру пресечения в виде домашнегоарестаили заключения под стражу».
5. Дополнить часть вторую статьи 37 УПК РФ пунктами 10.1 и 16.1:
2. В ходе досудебного производства по уголовному делу прокурор уполномочен:
10.1) выноситьпостановленияпо уголовному делу, находящемуся в производстве следователя, дознавателя,нижестоящегопрокурора, в порядке, установленном настоящим Кодексом;.
16.1) организовывать применение мер безопасности в отношении участников уголовного судопроизводства, а также их близких родственников, родственников или близких лиц».
6. Дополнить статью 37 УПК РФ частью 2.1:
2.1. Прокуроробязанпользоваться своими полномочиями честно, разумно идобросовестно, не нарушая требований закона, а также прав,свободи законных интересов лиц, вовлеченных в производство по уголовному делу».
7. Дополнить часть первую статьи 41 новым предложением: «Постановлениео признании потерпевшим выносится немедленно при появлении соответствующих оснований».
8. Изложить часть первую статьи 97 УПК РФ в редакции:
1.Дознаватель, следователь, прокурор, а также суд в пределах предоставленных им полномочий вправе избратьобвиняемому, подозреваемому одну из мер пресечения, предусмотренных настоящим Кодексом, при наличии в уголовномделедоказательств, дающих основание полагать, чтообвиняемый, подозреваемый.» (далее по тексту).
9. В части 7.1 статьи 108 УПК РФ после слов «судьяпо собственной инициативе» добавить слова «походатайствусторон», слова «меру пресечения в виде залога или домашнего ареста» заменить словами «иную меру пресечения».
10. Изложить первое предложение части второй статьи 144 УПК РФ в редакции: «По сообщению опреступлении, распространенному в средствах массовой информации, прокурор производит проверку или поручает ее проведение органудознаниялибо следователю».
11. Изложить часть пятую статьи 144 УПК РФ в редакции:
5. Отказ в принятии сообщения о преступлении может бытьобжалованзаявителем и иными заинтересованными лицамипрокуроруили в суд в порядке, установленномстатьями124 и 125 настоящегоКодекса».
12. Изложить предпоследнее предложение части четвертой статьи 146 УПК РФ в редакции: «При возбуждении уголовного дела капитанами морских или речных судов, находящихся в дальнем плавании, руководителями геологоразведочных партий или зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, главами дипломатических иликонсульскихучреждений Российской Федерации, а также находящимися на значительном расстоянии от прокурораследователями, прокурор незамедлительно уведомляется указанными лицами о начатомрасследовании».
13. Изложить часть пятую статьи 148 УПК РФ в редакции:
5. Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалованзаявителеми иными заинтересованными лицами прокурору или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 настоящего Кодекса».
14. Изложить часть третью статьи 164 УПК РФ в редакции:
3. Производствоследственногодействия в ночное время не допускается за исключением случаев, не терпящихотлагательства, когда доказательства могут быть утрачены или уничтожены».
15. Изложить часть пятую статьи 165 УПК РФ в редакции:
5. Висключительныхслучаях, когда производство осмотра жилища,обыскаи выемки в жилище, а также личного обыска не терпит отлагательства, указанные следственные действия могут быть произведены на основании постановления следователя без получения судебного решения. В этом случаеследовательв течение 24 часов с момента начала производства следственного действияуведомляетсудью и прокурора о производстве следственного действия. Куведомлениюприлагаются копии постановления о производстве следственного действия и протокола следственного действия для проверкизаконностирешения о его производстве. Получив указанноеуведомление, прокурор и судья в срок, предусмотренный частью второй настоящей статьи, проверяютзаконностьпроизведенного следственного действия и выносят постановление о его законности илинезаконности. В случае, если судья и (или) прокурор признает произведенноеследственноедействие незаконным, все доказательства, полученные в ходе такого следственного действия,признаютсянедопустимыми в соответствии состатьей75 настоящего Кодекса».
16. Изложить пункты пятый и шестой части первой статьи 220 УПК РФ в редакции:
1. Вобвинительномзаключении следователь указывает:
5) доказательства, подтверждающиеобвинение;
6) доказательства, на которые ссылается сторона защиты, и доказательства стороны обвинения, собранные при проверке этих сведений».
17. Встатье220 УПК РФ из пункта первого части первой предложение «Прокурор может составить новоеобвинительноезаключение» - исключить.
18. Дополнить статью 221 УПК РФ частью пятой:
5. Прокурор может составить новое обвинительное заключение в случае, когда им будет обнаружено несоответствие между содержаниемобвинительногозаключения и собранными по уголовному делудоказательствами, а также в иных случаях, когда признает это необходимым».
19. Статью 423 УПК РФ дополнить частью 1.1:
1.1. Придачесогласия на заключение подстражупрокурор обязан во всех случаяхдопроситьнесовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого».
20. Дополнить статью 454 УПК РФ частью 3.1:
3.1. Международным договором Российской Федерации может быть установлен иной порядок направления запроса о производствепроцессуальныхдействий на территории иного государства».
21. Статью 458 УПК РФ изложить в редакции:
В случаесовершенияпреступления на территории Российской Федерации иностраннымгражданином, привлеченным в качестве подозреваемого илиобвиняемого, впоследствии оказавшимся за ее пределами.» (далее по тексту).
22. Первое предложение части первой статьи 468 УПК РФ изложить в редакции:
1. При передаче выдаваемого лица соответствующемукомпетентномуоргану иностранного государства могут быть переданы предметы, имеющие значение вещественныхдоказательствпо уголовному делу».
23. Внести изменение в бланк протоколазадержанияподозреваемого (приложение 28 ст. 476 УПК РФ) и дополнить его новой графой, содержащей перечень конкретных доказательств, подтверждающих наличие оснований задержания.
В Федеральный закон от 17января 1992 г. № 22202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»:
Изложить часть первую статьи 30 в редакции:
1. Полномочия прокурора понадзоруза исполнением законов органами, осуществляющимидознаниеи предварительное следствие, устанавливаются уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации. Полномочия прокурору по надзору за органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, устанавливаются федеральными законами». В Уголовно-процессуальный кодекс Азербайджанской Республики:
Пункт 32.2.5 УПК АР изложить в редакции:
1. «32.2.5. каждая сторона независимо ни от кого самостоятельно выбирает свою позицию и определяет средства и методы для ее защиты, установленные настоящим Кодексом и другими законами Азербайджанской Республики».
2. Из статьи 84.2.1 УПК АР слова «, пользуясьполномочиямиследователя,» исключить.
3. В статью 84.8 УПК АР везде по тексту после слов «прокурор, осуществляющий руководство предварительнымрасследованием» добавить слова или производящий предварительное следствие по данному уголовному делу».
4. В УПК АР нормы, содержащиеся в ст. 84, изложить в редакции:
84.2. В случаях и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор должен выполнять следующиеобязанности:
84.2.3. предъявлять гражданскийискпри производстве по уголовному делу и поддерживать его в суде;.
84.2.5. осуществлять свои полномочия честно, разумно и добросовестно, не нарушая требований закона, а также прав, свобод изаконныхинтересов лиц, вовлеченных в производство по уголовному делу».
5. Статьи 84.5.2, 84.5.16 и 84.5.20 УПК АР изложить в редакции:
Прокурор .пользуется следующими правами:
84.5.2. требовать от дознавателя, следователя материалы уголовного дела или отдельные документы, вещественные доказательства, сведения о ходе предварительного расследования, а также знакомиться на месте с состоянием хода предварительного расследования;.
84.5.16. лично принимать соответствующие постановления по уголовному делу, проводить отдельные следственные или другиепроцессуальныедействия, а также принимать участие в следственных или других процессуальных действиях, производимых следователем;.
84.5.20. обеспечивать принятие мер безопасности в отношении участников уголовного судопроизводства, а также их близких родственников, родственников и близких лиц».
6. Статью 155.1 УПК АР изложить в редакции:
155.1. Меры пресечения могут применяться соответствующимдознавателем, следователем, прокурором, осуществляющим процессуальное руководство предварительным расследованием, или судом в случаях, когда доказательства, содержащиеся в уголовном деле, дают достаточные основания полагать, чтоподозреваемыйили обвиняемый может совершить следующие действия.» (далее по тексту).
7. В ст. 156.2 УПК АР последнее предложение изложить в редакции:
Иные меры пресечения могут быть избраны судом вместо ареста по ходатайству сторон или по собственной инициативе».
8. В статье 208.1 УПК АР части 1 и 3 изложить в редакции:
208.1. Непосредственное обнаружение дознавателем, следователем илипрокуроромсведений о совершенных или готовящихсяпреступленияхслужит поводом к возбуждению уголовного дела в следующих случаях:
208.0.1. при обнаружении дознавателем, следователем или прокурором обстоятельств, указывающих насовершениепреступления, либо следов и последствийпреступлениясразу после его совершения, если отсутствует иной повод для возбуждения уголовного дела из числа указанных в настоящемКодексе;.
208.0.3. при получении следователем сведения о преступлении приисполненииим своих полномочий в соответствии со статьей 85 УПК РФ настоящего Кодекса в ходе предварительного следствия по другому уголовному делу;.».
9. Статью 289.3.3 УПК АР изложить в редакции:
289.3. В описательно-мотивировочной части обвинительного заключения указывается следующее:
289.3.3. Доказательства, представленные стороной защиты, и доказательства, собранные стороной обвинения при проверке этих сведений».
10. Дополнить ст. 290.3 УПК АР нормой следующего содержания:
290.3.6. составить новый обвинительный акт».
11. В ст. 502.1 УПК АР после слова «подозреваемых» добавить слова «или обвиняемых».
12. Статью 505.1 УПК АР изложить в редакции:
Запрашиваемый орган уголовногопреследованияАзербайджанской Республики по просьбе запрашивающегополномочногооргана иностранного государства передает предметы, которые могут иметь значение доказательств по уголовному делу».

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Годжаев, Камиль Эмиль оглы, 2006 год

1. Нормативные правовые акты и иные официальные документы
2.КонституцияРоссийской Федерации, принята всенароднымголосованием12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993, - 25 дек.
3. Конституция Азербайджанской Республики, принятареферендумомАзербайджанской Республики 12 ноября 1995 г., вступила в силу с 27 ноября 1995 г.
4. УголовныйкодексРоссийской Федерации от 13 июня 1966 г. (в последующих редакциях) // Собрание законодательства РФ. 1996. - № 25. = Ст. 2954.
5. Уголовный кодекс Азербайджанской Республики, утвержден Законом Азербайджанской Республики от 30 декабря 1999 г., вступил в силу с 1 сентября 2000 г. Баку: Юридическая литература, - 2005.
6. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. (в последующих редакциях) // Собрание законодательства РФ. 2001. -№52(4. 1). - Ст. 4921.
7. Уголовно-процессуальный кодекс Азербайджанской Республики, утвержден Законом Азербайджанской Республики от 14 июля 2000 г., вступил в силу с 1 сентября 2000 г. (в последующих редакциях). Баку: Юридическая литература, - 2005.
8. Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 (в последующих редакциях) «ОпрокуратуреРоссийской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. - № 47. - Ст. 4472.
9. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ (в последующих редакциях) «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства РФ. 1995. - № 33. - Ст. 3349.
10. Федеральный закон от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ «О государственной защитепотерпевших, свидетелей и иных участников уголовногосудопроизводства» // Собрание законодательства РФ. 2004. - № 34. - Ст. 3534.
11. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995.-№29.-Ст. 2757.
12. Закон Азербайджанской Республики от 7 декабря 1999 г. «О прокуратуре».
13. Закон Азербайджанской Республики от 28 декабря 1999 г. «Обадвокатахи адвокатской деятельности».
14. Закон Азербайджанской Республики от 11 декабря 1998 г. «О государственной защите лиц, участвующих в уголовномсудопроизводстве».
15. Закон Азербайджанской Республики от 29 июня 2001 г. «О правовой помощи по уголовнымделам».
16. Закон Азербайджанской Республики от 16 апреля 2002 г. «О внесении дополнений и изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Азербайджанской Республики в связи с применением Закона Азербайджанской Республики о правовой помощи по уголовным делам».
17. Закон Азербайджанской Республики от 15 мая 2001 г. «О выдаче лиц,совершившихпреступления (экстрадиции)».
18. Всеобщаядекларацияправ человека от 10 декабря 1948 г. Международная защита прав исвободчеловека. // Сборник документов. М.:Юрид. лит., - 1990.-С. 14-20.
19.Конвенцияо защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. // Собрание законодательства РФ. 2001. - № 2. - Ст. 163.
20. Международныйпакто гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. //ВедомостиВС СССР. 1976. - № 17. - Ст. 291.
21. Европейская конвенция о выдаче от 13 декабря 1957 г. // Собрание законодательства РФ. 2000. - № 23. - Ст. 2348.
22. Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам от 20 апреля 1959 г. // Собрание законодательства РФ. 2000. - № 23. - Ст. 2349.
23. Европейская конвенция о передаче судопроизводства по уголовным делам от 15 мая 1972 г. // Международное частное право. Сборник документов. М.: БЕК, - 1997. - С. 780-790.
24. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г. // Собрание законодательства РФ. 1995. - № 17. - Ст. 1472.
25. Договор между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 декабря 1992 г. // Собрание законодательства РФ. 1995.-№ 18.-Ст. 1598.
26. Договор между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой о передачеосужденныхдля отбывания наказания от 26 мая 1994 г. // Сборник международных договоров Российской Федерации по оказанию правовой помощи. М.: СПАРК, - 1996. - С. 81-84.
27. Приказ ГенеральногопрокурораРФ от 5 июля 2002 г. № 39 «Об организациипрокурорскогонадзора за законностью уголовногопреследованияв стадии досудебного производства»
28. Приказ Генерального прокурора РФ от 18 июня 1997 г. № 31 «Об организации прокурорскогонадзораза предварительным следствием идознанием»
29. Положение о прокурорах-криминалистах в органахпрокуратурыРоссийской Федерации (утв. Приказом Генерального прокурора РФ от 27 января 1997 г. № 4).
30. Приказ Генерального прокурора Азербайджанской Республики от 9 марта 2001 г. № 02/47 «О дальнейшем усилениипроцессуальногоруководства прокуроров предварительным расследованием, надзора за предварительным следствием ирасследованием»
31.ПостановлениеПленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общейюрисдикцииобщепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» // Росс, газета, 2003. - 2 дек.
32. ПостановлениеПленумаВерховного Суда РФ от 5 марта 2004 г. № 1 «О применении судами норм Уголовно-процессуальногокодексаРоссийской Федерации» // Росс, газета. 2004, 25 марта.
33. ДекретСНКРСФСР от 24 ноября 1917 г. «О суде» // СУРСФСР. 1917.-№ 4.-Ст. 50.
34. Декрет СНК РСФСР от 29 декабря 1917 г. «О направлениинеоконченныхдел упраздненных судебных установлений» // СУ РСФСР. -1918.-№ 5.-Ст. 225.
35. ДекретВЦИКот 16 февраля 1918 г. «Отретейскомсуде» // СУ РСФСР. 1918.-№28.-Ст. 366.
36. Декрет ВЦИК от 7 марта 1918 г. № 2 «О суде» // СУ РСФСР. -1918.-№26.-Ст. 347.
37. Договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик от 30 декабря 1922 г. // Съезды Советов в документах. 1917-1936. -Т.З.-М, 1960.-С. 18.
38. Положение о Народном КомиссариатеЮстиции, утв. Декретом ВЦИК от 1 февраля 1923 г. // СУ РСФСР. 1923. - № 10. - Ст. 120.
39. Положение осудоустройствеРСФСР (утв. постановлением ВЦИК от 19 ноября 1926 г.) // СУ РСФСР. 1926. - № 85. - Ст. 624.
40. Основы уголовного судопроизводства СоюзаССРи союзных республик, утвержденные ЗакономСССРот 25 декабря 1958 г. // Ведомости ВС СССР. 1959.-№ 1. - Ст. 15.
41. Закон Союза Советских Социалистических Республик от 30 ноября 1979 г. «О прокуратуре СССР» // Ведомости ВС СССР. 1979. - № 49. -Ст. 843.
42. ПостановлениеВерховногоСовета РСФСР от 24 октября 1991 г. № 1801-1 «О Концепциисудебнойреформы РСФСР» // Ведомости ВС РСФСР. 1991. - № 44. - Ст. 1435.
43. Монографии, учебники, учебные пособия
44.АлександровС.А. Разрешение гражданского иска в уголовном процессе. Горький, 1978.
45.АлексеевН.С., Даев В.Г., Кокорев Л.Д. Очерк развития науки уголовного процесса. Воронеж:ВГУ, - 1980.
46.АлиевТ.Т., Громов H.A., Зейналова Л.М.,ЛукичевH.A. Состязательность и равноправие сторон в уголовном судопроизводстве. Учебное пособие. М., 2003.
47.АльпертС.А. Защита в советском уголовном процессе прав изаконныхинтересов лиц, понесших имущественный ущерб отпреступлений. -М.: Юрид. лит., 1981.
48.АсановВ.Н., Асанов В.В. Решение прокурора поделу, поступившему с обвинительным заключением: Лекция. М., 2001.
49.БарабашA.C. Природа российского уголовного процесса, цели уголовно-процессуальной деятельности и их установлении. СПб: Юридический центр Пресс, - 2005.
50.БасковВ.И. Прокурор в суде первойинстанции. М., 1968.
51.БасковВ.И. Прокурорский надзор при рассмотрении судами уголовных дел. М., 1980.
52.БасковВ.И. Прокурорский надзор. М., 1996.
53.БелоусовA.B. Процессуальное закрепление доказательств прирасследованиипреступлений. М., 2001.
54.БулатовБ.Б., Николюк В.В. Меры уголовно-процессуальногопринуждения(по главе 14 УПК России). М.: СПАРК, - 2003.
55.БутовВ.Н. Уголовный процесс Австрии. Красноярск, 1988.
56.ВласовВ.И. Расследование преступлений. Проблемы качества. -Саратов:СГУ, 1988.
57.ГорскийГ.Ф. Судебная этика. Некоторые проблемы нравственных начал советского уголовного процесса. Воронеж: ВГУ, - 1973.
58.ГригорьевВ.Н. Обнаружение признаков преступления органами внутренних дел. Учебное пособие. Ташкент: ТВШМВДСССР, - 1986. - С. 23-32.
59.ГригорьевВ.Н., Кузьмин Г.А. Правовые и организационные основы принятия решений в уголовном процессе. М.: Закон и право, - 2003.
60.ГригорьевВ.Н., Победкин A.B., Яшин В.Н.,КалининВ.Н. Прокурорский надзор. Учебник. М.: Эксмо, - 2006.
61.ДаевВ.Г. Современные проблемы гражданскогоискав уголовном процессе. Л., 1992.
62.ДжафаркулиевМ.А. Проблемы национального языка в судопроизводстве. Баку: Азернешр, - 1989.
63.ДжафаркулиевМ.А. Язык судопроизводства в многонациональном государстве. М.:Вердикт, - 1992.
64.ДобровольскаяТ.Н. Принципы советского уголовного процесса: вопросы теории и практики. М.: Юрид.лит., - 1971.
65.ДубинскийА.Я. Исполнение процессуальных решенийследователя. Правовые и организационные проблемы. Киев: Наукова думка, - 1984.
66.ЖогинН.В., Фаткуллин Ф.Н. Возбуждение уголовного дела. М.:Госюриздат, -1961.
67.ЖукО.Д. Уголовное преследование по уголовным делам об организациипреступныхсообществ (преступных организаций). М.: Инфра-М, -2004.
68.ЗолотыхВ.В. Проверка допустимости доказательств в уголовном процессе. М., 1999.
69.ИвановаТ.Ю. Участие прокурора вдоказываниина предварительном следствии. Самара, 1999.
70.КальницкийВ.В. Следственные действия. Учебное пособие. 2-е изд. - Омск: Омская академия МВД России, - 2003.
71.КобликовA.C. Законность конституционный принцип советского уголовного судопроизводства. - М.: Юрид.лит., - 1979.
72.КожевниковO.A. Прокурорский надзор заисполнениемзаконов органами расследования. Учебное пособие. Екатеринбург, 1994.
73.КокоревЛ.Д. Участники правосудия по уголовным делам. Воронеж, 1971.
74.КониА.Ф. Собрание сочинений. В 2 т. - М.: Юрид. лит., - 1966.
75.КорнуковВ.М. Конституционные основы положения личности в уголовном судопроизводстве. Саратов: СГУ, - 1987.
76.КорнуковВ.М., Лазарев В.А., Холоденко В.Д. Возбуждение уголовного дела в системе уголовно-процессуальной деятельности. Саратов:СГАП, - 2002.
77.КоролевГ.Н. Прокурорское уголовное преследование в российском уголовном процессе. М.:Юрлитинформ, - 2006.
78. Короткое А.П.,ТимофеевА.В. 900 ответов на вопросы прокурор-ско-следственных работников по применениюУПКРФ. М.: Экзамен, -2004.
79.КуцоваЭ.Ф. Гарантии прав личности всоветскомуголовном процессе (предмет, цель, содержание). М.: Юрид.лит., - 1973.
80.ЛаринA.M. Работа следователя сдоказательствамиМ., Юрид. лит., - 1966.
81.ЛаринA.M. Расследование по уголовному делу:процессуальныефункции. М., 1986.
82.ЛукашевичВ.З. Гарантии прав обвиняемого в советском уголовном процессе (стадия предварительногорасследования). Л.: ЛГУ, - 1959.
83.ЛупинскаяП.А. Решения в уголовном судопроизводстве, их виды, содержание и формы. М.: Юрид.лит., - 1976.
84.МанаевЮ.В. Законность и обоснованностьпроцессуальныхрешений следователя. Волгоград: ВСШ МВД СССР, - 1977.
85.МартынчикЕ.Г., Радьков В.П., Юрченко В.Е. Охрана прав и законных интересов личности в уголовном судопроизводстве. Кишинев: Штиинца, - 1982.
86.МихайленкоА.Р. Возбуждение уголовного дела в советском уголовном процессе. Саратов: Саратовск. госуд. ун-т., - 1975.
87.МихеенкоМ.М., Шибко В.П. Уголовно-процессуальное право Великобритании,СШАи Франции. Киев, 1988.
88.МотовиловкерЯ.О. О принципах объективной истины,презумпцииневиновности и состязательности процесса. Учебное пособие. Ярославль: ЯрГУ, - 1978.
89. Нажинский C.B. Компенсация моральноговредав уголовном судопроизводстве России. М.: Герда, - 2001.
90. Научная организация труда следователя. Киев, 1973.
91. Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах. Т. 2. - Теория права. - М.: Зерцало, - 1998.
92. Организация работы городской (районной) прокуратуры. Методическое пособие / Под общей ред. С.И. Герасимова. М., 2001.
93. Основы организации и управления в органах прокуратуры Российской Федерации. Учебник / Под общ. ред. А.Ф. Смирнова. М., 2005.
94.ПерловИ.Д. Право на защиту. Учебное пособие. М.: Знание, -1969.
95.ПерловИ.Д. Судебное разбирательство в советском уголовном процессе. М., 1955.
96.Прокурорскийнадзор. Учебник для вузов / Под ред. А.Я. Сухарева. М.: Норма, - 2003.
97.РахуновР.Д. Участники уголовно-процессуальной деятельности по советскому праву. M., 1961.
98.СавицкийВ.М. Государственное обвинение в суде. М., 1971.
99.СавицкийВ.М. Организация судебной власти в Российской Федерации. М., 1996.
100.СавицкийВ.М. Очерк теории прокурорского надзора в уголовном судопроизводстве. -М., 1975.
101.СкаредовГ.И. Участие прокурора вследственныхдействиях. -М, 1987.
102.СмирновA.B. Модели уголовного процесса. СПб: Наука, Альфа, - 2000.
103.СмирновА.Ф. Прокуратура и проблемы управления. M., 1997.
104.СтремовскийВ.А. Предварительное расследование. М.: Госюр-издат, - 1958.
105.СтрогановаА.К. Экстрадиция в уголовном процессе Российской Федерации. М.: Щит-М, - 2005.
106.СтроговичМ.С. Курс советского уголовного процесса. В 2 т. -М, 1968.
107.СтроговичМ.С. Природа советского уголовного процесса и принципсостязательности. М.: Госюриздат, - 1939.
108.