Развитие контрольной функции заказчика-застройщика в системе МВД России

Короткий опис

Год:

2012

Автор научной работы:

Донцов, Игорь Александрович

Ученая cтепень:

кандидат экономических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

08.00.12

Специальность:

Бухгалтерский учет, статистика

Количество cтраниц:

202

Оглавление диссертациикандидат экономических наук Донцов, Игорь Александрович

Введение.
Глава 1. Теоретические основы обеспеченияконтрольнойфункции заказчика-застройщика.
1.1 Сущность и значение контрольнойфункциизаказчика-застройщика.
1.2 Принципы организации контроля заказчиком-застройщиком и их особенности всистемеМВД России.
1.3. Современные методы осуществления контрольной функциизаказчика-застройщика
Глава 2. Анализ организации и повышения эффективности контрольной функциизаказчика- застройщика.
2.1 Особенности организации работы заказчика-застройщика в системе МВДРоссии.
2.2 Методы контроля и надзора заказчиком-застройщиком застроительствоми ценообразованием.
2.3 Организацияуправленческогоучета и контроля у заказчика-застройщика
Глава 3. Направления совершенствования контрольной функции заказчика-застройщика.
3.1 Разработка регламента осуществления контроля заказчиком-застройщиком
3.2 Методика осуществления контролянезавершенногостроительства.
3.3 Организация службы внутреннего контроля заказчика-застройщика

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Развитие контрольной функции заказчика-застройщика в системе МВД России"

Актуальность темы исследования. Основной задачей органов внутренних дел на современном этапе является борьба с преступностью и терроризмом. Для решения этой задачи необходимо обеспечить деятельность полиции современными техническими и материальными средствами борьбы с этими противоправными деяниями. Решить эту проблему возможно в комплексе состроительствомновых и реконструкцией имеющихся зданий и сооружений системыМВД. При этом чрезвычайно важно обеспечить руководство и вышестоящие органы достоверной и прозрачной финансовой информацией об эффективности расходов на инвестиционно-строительную деятельность, осуществляемую из государственногобюджетана строительство объектов МВД в рамках выполнения Федеральнойадреснойинвестиционной программы (далее ФАЙЛ) в т.ч. государственногооборонногозаказа.
Для успешного функционирования ведомственной инвестиционно-строительной деятельности МВД необходима всесторонняя информация, позволяющая оценить выполненныестроительныеработы (объекты), их структуру и географию, контролировать ходстроительства, оперативно принимать управленческие решения в процессе строительства и оценить его эффективность. Анализ нормативных документов и практики управления ведомственной инвестиционно-строительной деятельностью показывает, что существующие контрольные функции, требуют совершенствования, поскольку они не основаны на современной концепции развития систембухгалтерскогоучета и финансового контроля, не удовлетворяют потребностямуправленческогоперсонала в учетной информации, что существенно снижает эффективность ведомственного финансового контроля.
В настоящее время, вопросы развития и создания информационных систем, адекватных требованиям внутриведомственного контроля приобретают первостепенное значение. При этом существенное значение имеет эффективная организация систем бухгалтерского учета,отчетностии внутрихозяйственного контроля строительного цикла, являющаяся основным источником внутриведомственной информации, необходимой для полноценного выполнения контрольной функции. Это определяет актуальность дальнейшего развития теории и практики внутриведомственного контроля инвестиционно-строительной деятельности в системе МВД.
При этом существенно возросло значение контрольной функции заказчика-застройщика в задачи которого входят обеспечение эффективного использования государственныхинвестицийи привлеченных источников финансирования вкапитальномстроительстве, в реконструкции и в капитальномремонтеобъектов центрального аппарата МВД России иподразделений, непосредственно подчиненных МВД России.
Актуальность выбранной темы работы обусловлена необходимостью повышения эффективности контроля заказчика-застройщика за рациональным использование государственных инвестиций, осуществляемых из бюджета настроительствообъектов МВД в рамках выполнения Федеральной адресной инвестиционной программы в т.ч. государственного оборонногозаказа.
Степень разработанности проблемы. Значительный вклад в исследование в области построения систем контроля иаудитавнесли ученые: В.И. Бобошко, В .Б.Ивашкевич, М.В. Мельник, Н.П. Кондраков, С.Н.Перова, В.И. Петрова, Т.М. Рогуленко, A.A.Савин, А.Е. Суглобов, В.В., В.П.Суйц, А.Д. Шеремет, В.В. Шмараев, Н.Д.Эриашвили.
В течение последних десятилетий в исследованиях отечественных и зарубежных ученых вопросам учета, аудита и финансового контроля деятельностистроительныхпредприятий было уделено существенное внимание. Проблемам финансового контроля инвестиционно-строительного комплекса, в его взаимосвязи с учетом и анализом посвящены работы российских ученых и специалистов: H.A.Адамова, M.JI. Берга, В.В.
Бузырева, П.В. Горячкина, Л.Г. Дикмана, Ю. В.Жигачева, Е.В. Зубарева, К.А.Казанцева, А.Ю.Казакова, О.Ю.Клепцовой, O.E. Николаевой, И.П. Нужиной, П.А.Соколова, Р.Ю. Симионова, A.C. Товба, Г.Л.Ципеса, В.Е. Чернышева Т.В. Шишковой и др.
Однако в работах этихэкономистоввопросы финансового контроля встроительствечаще рассматриваются применительно к производственным илиторговыморганизациям и в значительно меньшей степени к ведомственным учреждениям,финансируемымиз государственного бюджета. Кроме того, в имеющихся разработках недостаточно внимания уделено методологическим вопросам финансового контроля строительных организаций с учетом особенностей их ведомственной принадлежности и государственногофинансирования. Это и предопределило выбор темы, постановку цели и задач диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является обоснование теоретических и разработка организационно-методических рекомендаций по развитию ведомственного финансового контроля с учетом особенностей инвестиционно-строительной деятельности в системе МВД России.
Реализация цели исследования потребовала научной разработки и решения следующих основных задач:
- обобщить теоретические основы развития отечественного и зарубежного опыта в области теории и практики контроляучетныхсистем организаций инвестиционно-строительного комплекса, обосновать сущность, место и роль контрольной функции заказчика-застройщика, сформулировать цели и задачи ведомственного контроля, систематизировать его понятийный аппарат;
-обосновать систему взаимодействия участников инвестиционно-строительного процесса в системе МВД России при выполнении контрольных функций и предложить методы ее совершенствования;
- усовершенствоватьорганизационнуюструктуру управления Центра заказчика-застройщика МВД России с целью повышения эффективности контролярасходованиябюджетных средств;
-разработать комплексную систему организации ведомственного финансового контроля на стадиях инвестиционно-строительного проекта с целью повышениярезультативностии своевременности его управления в системе МВД России;
- обосновать наиболее эффективный метод составлениясмет(расчетов) по объектам строительства в системе МВД России с цельюэкономиифинансовых ресурсов и создания более оптимальной системы ведомственного финансового контроля на всех этапахстроительногоцикла;
-разработать методику оценки и контролянезавершенногостроительства, отвечающую современным требованиям с учетомотраслевойспецифики инвестиционно-строительной деятельности МВД России.
Область исследования. Содержание диссертации соответствует п. 1.7. «Бухгалтерский(финансовый, управленческий, налоговый и др.) учет в организациях различных организационно-правовых форм, всех сфер и отраслей», п. 3.2. «Теоретические и методологические основы ицелевыеустановки аудита, контроля и ревизии», 3.8. «Регулирование и стандартизация правил ведения аудита, контроля и ревизии» паспорта специальности 08.00.12 - Бухгалтерский учет, статистика.
Предметом исследования является совокупность теоретических и организационно-методических проблем ведомственного финансового контроля при реализации инвестиционно-строительных проектов.
Объектом исследования является ведомственный контроль финансово-хозяйственной и инвестиционно-строительной деятельности в системе МВД (Центр заказчика-застройщика МВД России).
Теоретическую основу исследования составляют труды и методологические разработки отечественных экономистов, периодические издания, материалы научных конференций и семинаров, посвященные финансовому контролю в организациях, в том числеспециализирующихсяв строительной отрасли.
В ходе исследования использовались как общенаучные методы познания - диалектика, анализ, синтез, аналогия, так и специальные приемы и процедуры экономических исследований: абстрактно-логический, статистико-экономический, метод оптимизации и оценки параметров др.
Информационной базой исследования явились законодательные и иные акты Российской Федерации, Министерств и ведомств, регулирующие инвестиционно-строительную деятельность, нормативные и методические документы побухгалтерскомуучету, данные бухгалтерской, статистической и внутренней отчетности организаций инвестиционно-строительного комплекса, результаты ревизий учреждений системы МВД России. В работе использованы данные бухгалтерского и оперативного учета, а также результаты проведенного непосредственно автором анализа практической работы по организации и оценке результатов ведомственного контроля в ряде строительных организаций системы МВД России.
Научная новизна исследования состоит в комплексном исследовании системы ведомственного финансового контроля в системе МВД, позволившим развить принципы, цели и задачи контроля, обосновать систему взаимодействия участников инвестиционно-строительного цикла, с выделением специфических контрольных мероприятий на этапах строительства, разработать методические рекомендации по организации контроля эффективности расходования заказчиком-застройщикомбюджетныхсредств.
Наиболее существенные результаты, полученные автором и выносимые на защиту, заключаются в следующих основных научных положениях: - уточнены цели и задачи ведомственного финансового контроля в системе МВД России, как одной из функций государственного управления, включающего в себя систему наблюдения и проверкихозяйственныхопераций для получения разумной уверенности об экономических действиях и событиях, соблюдении законности хозяйственных операций и эффективности расходования бюджетных средств;
- обоснована система взаимодействия участников инвестиционно-строительного процесса в системе МВД России (проектировщиков, центра заказчика-застройщика,генподрядчиков, субподрядчиков, участков строительного производства), включающая процедуры ведомственного контроля на различных стадиях инвестиционно-строительного цикла, позволяющих провести комплексную оценку эффективности проводимых контрольных мероприятий;
- построена комплексная структура управления Центром заказчика-застройщика МВД России (далее ЦЗЗ), с выделением отдела внутреннего контроля, осуществляющего контроль всех структурных подразделений ЦЗЗ, позволяющая сократитьбюджетныерасходы на 40,2 % и повысить качество финансового контроля инвестиционно-строительной деятельности в системе МВД России;
- разработаны методические подходы к организации внутреннего финансового контроля в инвестиционно-строительной деятельности в системе МВД, в виде управленческого учета и контроля по центрам ответственности (более 109бюджетополучателей), с присущими ему специфическими принципами, задачами, этапами, источниками и предназначением информации;
- научно обоснована экономическая целесообразность и практическая значимость применения базисно-индексного метода при составлении смет на строительство объектов в системе МВД России, представляющая собой поэлементный расчет стоимости объекта строительства, (втекущийили прогнозный уровень цен,) который по сравнению с другими методами расчета позволяет повысить уровень достоверности формируемой информации на всех этапах строительного цикла, и главное снизить бюджетные расходы, работать на результат;
- разработана методика контроля незавершенного строительства инвестиционно-строительной деятельности МВД России, включающая специфические объекты контроля на организационно-прединвестиционном, инвестиционном и завершающем этапах инвестиционно-строительного цикла, научную организацию и управление процессами контроля, оценку эффективности затрат в процессе контроля.
Теоретическое и практическое значение выполненного исследования заключается в том, что представленные автором положения, выводы и рекомендации расширяют теоретическую базу для решения проблемы повышения эффективности внутриведомственного финансового контроля с учетомотраслевыхособенностей инвестиционно-строительной деятельности МВД России. Результаты выполненного исследования могут быть использованы в учебных целях, в процессе обучения и подготовки учебных пособий.
Рекомендованные автором научно-методические рекомендации могут использоваться руководителями и специалистами организаций различных отраслей при осуществлении ими внутриведомственных контрольных мероприятий и их совершенствовании.
Реализация и апробация результатов работы. Основные результаты исследования, сформулированные в диссертации, используются в практической деятельности Департамента тыла МВД России, в частности предложенная автором оптимальная модель структуры управления и методика управленческого учета Центра заказчика-застройщика; в Финансово-экономическом департаменте МВД России, в частности рекомендованный подход применения базисно-индексного метода при составлении смет на строительство объектов в системе министерства и разработанная методика контроля незавершенного строительства.
Основные положения,реализованныев ходе исследования, докладывались и получили одобрение на международных и региональных конференциях, в том числе: «Социально-экономические технологии в повышении потенциала современного общества: российский и зарубежный опыт» (г. Пенза, 2007 г.), «Города России: проблемы строительства, инженерного обеспечения, благоустройства и экологии» (г. Пенза, 2007 г.), «Актуальные проблемы управления» (г. Москва, 2009-2010 г.).
Материалы диссертационного исследования, статьи, монография и учебное пособие, подготовленныеДонцовымИ.А. используются в учебном процессе учебных заведений Российской Федерации по дисциплинам: «Анализ и диагностика финансово-хозяйственной деятельности», «Экономика реконструкции зданий и сооружений», «Ревизия и контроль», «Комплексный анализ финансово-хозяйственной деятельности», в частности в Военно-техническом университете при ФедеральномагентствеСпециального строительства, НОУ ВПО Московская академия экономики и права.
Публикации. Основные положения и результаты проведенного исследования опубликованы в 22 изданиях общим объемом 21,6 п.л. (в том числе авторских 12,6 п.л), в том числе 14 статей рекомендованныхВАКРоссии и одна монография.
Структура и объем диссертации. Содержание работы состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, приложений. Диссертация иллюстрирована 6 таблицами и 17 рисунками.

Список літератури

Заключение диссертациипо теме "Бухгалтерский учет, статистика", Донцов, Игорь Александрович

Заключение
Одним из важнейших путей совершенствования финансово-хозяйственной деятельности заказчиков-застройщиков является расширение форм и методов реализации контрольной функциистроительнойорганизации, используемых для целей управления.
1. Исследование сущности и значения контрольной функции заказчика-застройщика позволило выявить две характерные закономерности. С одной стороныстроительнаяотрасль рассматривается как привлекательная, как для предприятий, так и для населения, в связивыгодностьювложений инвестиций в строительство. С другой стороны, важнейшее место в управлениистроительствомзанимает контроль за соблюдением действующего законодательства в областистроительствав части, как технических регламентов, так и сроков выполнения отдельных этаповстроительныхработ. Таким образом, вопросы развития и создания информационных систем, адекватных требованиям внутриведомственного контроля приобретают первостепенное значение. При этом существенное значение имеет эффективная организация систембухгалтерскогоучета, отчетности и внутрихозяйственного контролястроительногоцикла, являющаяся основным источником внутриведомственной информации, необходимой для полноценного выполнения контрольной функции.
Ведение учета и контроля затрат по местам их возникновения и центрам ответственности зарасходованиемсредств позволяет формировать информацию, на основании которой можно выявить участки затрат, где имелись отклонения отсметныхпоказателей и их причины, а также виновных в этом лиц - руководителей данныхподразделений. В диссертационной работе предложен регламент проведения контроля деятельности строительных организаций и рекомендованы формы оценки эффективности, как учета и использованияМПЗ, так и всей системы внутреннего контроля в целом. Применение рекомендованного регламента позволит повысить эффективностьвнутрихозяйственногоконтроля в
164строительстве.
2. Проведенное исследование показало, что в экономической теории сущности контроля допускается разный подход к обоснованию его цели, задач, объектов и осуществления. Для обеспечения эффективности системы внутрихозяйственного контроля строительной организации и реализации контрольной функции организации заказчика-застройщика в целом, в процессе исследования были уточнены цели, объекты и задачи внутрихозяйственного контроля, конкретные субъекты контроля и возложенные на них функции. Применение рекомендованных понятий будет способствовать усилению внутрихозяйственного контроля в строительных организациях. В работе обосновано положение о том, что помимо ревизии, являющейся составной частью внутрихозяйственного контроля, которая предполагает последующий контроль, также необходимо осуществлять контроль, направленный на выявление причин нарушений нормативного законодательства в строительстве и сохранение имущества, в частности,бюджетныхсредств. Создавая эффективную систему внутрихозяйственного контроля необходимо выработать положения и инструкции, регулирующие деятельностьконтролеровв рамках операционной деятельности строительной организации.
3.Функционирование системы внутрихозяйственного контроля должно носить комплексный характер.Комплексностьв данном случае характеризуется следующими факторами: применение различных специальных знаний смежных наук для решения задачи, которую невозможно решить путем применения знаний только какой-либо одной науки; одновременное или последовательное изучение, выявление различных свойств объекта внутреннего контроля с целью решения задач контроля.
Как показывает исследование, ключевая роль в строительстве отводится заказчику-застройщику, который выступает в ролипосредникамежду инвестором и непосредственно исполнителями построительству
165генподряднойорганизацией и субподрядчиками. Его роль проявляется не только в передаче информациигенподрядчику, но и в осуществлениитекущегои оперативного контроля за ходом строительства.
В диссертации обосновано, что контрольная функция заказчика-застройщика состоит в обеспечении законности совершаемыххозяйственныхопераций с начала инвестиционно-строительного цикла и до передачи объекта в эксплуатацию (контроль формированияфактическойстоимости объекта строительства), проверки производственных, финансовых и связанных с ними операций деятельностигенподрядныхи субподрядных строительных организаций с целью повышения качества выполняемых строительных работ и услуг, как в целом по объектам строительства, так и в разрезе отдельных производственных циклов.
4. Результаты проведенного исследования подтверждают необходимость решения актуальной проблемы регулирования взаимодействий участников строительства в системеМВДРоссии на различных этапах инвестиционно-строительного цикла.
В целях повышениярезультативностиконтроля, как системы взаимосвязанных элементов, в работе предложена схема взаимодействия службы ведомственного контроля с организациями, участвующими в инвестиционно-строительном цикле в т.ч. проектировщиков, центра заказчика-застройщика,генподрядчиков, субподрядчиков, участков строительного производства, основанная на их взаимодействии в системе внутреннего контроля, что потребовало разработки приемов и методов, которые позволятконтролерамулучшить сбор и обработку информации, полученную как в линейныхподразделениях, так и от руководящих работников, что способствует усилению контроля и углублению экономического анализа, выявлениярезервовэкономного расходования производственных ресурсов.
В отличие от имеющихся разработок, автором в ходе исследования разработана и предложена система комплексного контроля инвестиционно
166 строительных проектов, сподразделениемна стадии жизненного циклаинвестиций: прединвестиционную, инвестиционную и эксплуатационную, с наличием точеквозвратаи внутренних взаимосвязей. В частности, комплексный контроль включает: контроль инвестиционных и финансовыхденежныхпотоков проекта; контроль и анализ выполнения плана строительства; контроль оптимизации затрат по техническим условиям; контроль за формированием общей стоимости объекта строительства; контроль выполнениястратегическойзадачи, контроль эффективности расходов по передаче в эксплуатацию.
5. В связи с тем, что вопросы организации учета и контролянезавершенногостроительства в существующих нормативных документах раскрыты недостаточно, в исследовании рассмотрены подходы к осуществлению подобной работы с учетомотраслевыхособенностей строительных организаций и специфики взаимоотношений между участниками строительства. В диссертации обоснована необходимость выделения в процессе контроля заказчиком-застройщиком, специфического объекта незавершенного строительства, а так же дано его определение, раскрыты элементы контрольных процедур на всех этапах инвестиционно-строительного цикла, сформировавшие комплексную методику контроля, позволяющую через научную организацию достичь эффективности затрат в процессе контроля.
Проведенное исследование позволяет сделать вывод о том, что организация внутрихозяйственного контроля за выполнением договоров строительного подряда имеет существенное значение. Особенно это касается тех норм договора, где регламентированы условия проведения и сдачи строительных работ, а такжепоставкитехнологического или иного оборудования, предназначенного для установки на строящемся объекте.
6. Элементы научной новизны содержат разработанные в ходе исследования методические подходы к организации внутреннего финансового контроля в инвестиционно-строительной деятельности в
167 системе МВД России, в видеуправленческогоучета и контроля по центрам ответственности (более 109бюджетополучателейиз субъектов Российской Федерации, в каждом по 4-5 объектов строительства). Определены присущиеуправленческомуучету и контролю в центре заказчика-застройщика специфические принципы, задачи, этапы, источники и предназначение, что позволило повысить качество иоперативностьпринимаемых управленческих решений, максимизировать эффективность ицелевуюнаправленность контроля, минимизировать строительные и финансовые риски на всех этапах инвестиционно-строительного цикла.
Автором предложено использование комплексной системы контроля наличия и движения финансовых и материальных ресурсов, предполагающей разработку управленческого учета и контроля на всех этапах инвестиционно-строительного цикла. Информация управленческого учета позволяет провести детальнуюаналитику, накапливать материал для анализа по каждому виду расходов и затрат, непосредственно влияющих на формирование достоверной информации по объектам строительства в разрезе центров ответственности, что необходимо для принятия эффективных и своевременныхуправленческихрешений.
7. Автором проанализирована действующая системаценообразованиядля объектов, строительство которыхфинансируетсяс привлечением федерального бюджета, что позволило определить нормативную базу для объектов ценообразования ЦЗЗ. Научно доказана экономическая целесообразность и практическая значимость применения базисно-индексного метода при составлениисметна строительство объектов в системе МВД России, представляющая собой поэлементный расчет стоимости объекта строительства, (втекущийили прогнозный уровень цен), который по сравнению с другими, позволяет повысить уровень достоверности формируемой информации на всех этапах строительного цикла, снизитьбюджетныерасходы. Базисно-индексный метод предусматривает применение различных индексов (коэффициентов)
168 пересчетасметнойстоимости (как общей, так и отдельных элементов затрат) для пересчета из базисного 2001г. в текущий илипрогнозныйуровень цен.
Указанный подход является основой системысметногоценообразования в строительстве и реализует ее основной принцип -контроль сметной стоимости (как со сторонызаказчика), так и со стороныподрядчика(внутрифирменный контроль) через контроль стоимости основных (ценообразующих) ресурсов (строительных материалов, изделий и конструкций).
8. Выполненное исследование, по мнению автора, комплексно отражает методологические и методические подходы к организации бухгалтерского учета и системы внутрихозяйственного контроля, позволяет обеспечить выполнение управленческих задач путем формирования информационной базы строительной организации.
Для повышения эффективности ведомственного финансового контроля в организациях-получателях бюджетных средств в ходе исследования автором предложена и внедрена комплексная структура управления Центром заказчика-застройщика МВД России, с выделением отдела внутреннего контроля, осуществляющего контроль всех структурных подразделений ЦЗЗ.
Для реализациицелевойустановки комплексной структуры управления Центром заказчика-застройщика МВД России, в работе разработано положение об отделе внутреннего контроля с указанием административной, функциональной, методической подчиненности, направлений деятельности, выполняемых функций, установлен регламент взаимоотношений, прав и ответственности работников подразделений внутреннего контроля, уточнен план документации идокументооборота, должностные инструкции с указанием прав, обязанностей и ответственности каждой структурной единицы, позволившие осуществить четкую координацию функционирования всех звеньев системы внутреннего контроля ЦЗЗ.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат экономических наук Донцов, Игорь Александрович, 2012 год

1. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 N51 ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994)(с изменениями и дополнениями).
2. Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 №190 ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.2004).
3.Бюджетныйкодекс РФ от 31.07.1998 №145 ФЗ (Принят Государственной Думой 17 июля 1998 года. Одобрен Советом Федерации 17 июля 1998 года) (с изменениями и дополнениями).
4. Федеральный закон от 11.01.1995 №4ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).
5. Федеральный закон от 25.02.1999 №39ф3 «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в формекапитальныхвложений» (с изменениями и дополнениями).
6. Федерального закона от 30.12.2004 №214ФЗ «Об участии вдолевомстроительстве многоквартирных домов и иных объектовнедвижимостии о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»
7. Федеральный закон от 27.07.2010 №240ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
8. Федеральный закон от 03.11.2010 №290ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Оразмещениизаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных имуниципальныхнужд».
9. Федеральный закон от 29.11.2010 №314ф3 «О внесении изменения в статью 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации»
10. Указ Президента РФ от 25.07.1996 №1095 «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации».
11. Постановление Правительства РФ от 05.03.2007 №145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» (с изменениями и дополнениями).
12. Постановление Правительства РФ от 01.04.2010 №209 «О внесении изменения в Правила проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федеральногобюджета, направляемых на капитальные вложения».
13. Приказ Министерства регионального развития №260 от 28.05.2010 «Об утверждении Справочников базовых цен на проектные работы встроительстве».
14. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 13 июня 1995 г. №49 «Об утверждении методических указаний поинвентаризацииимущества и финансовых обязательств».
15. ПриказМинфинаРФот16.12.2010 №174н «Об утверждении Плана счетовбухгалтерскогоучета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.02.2011 №19669)
16. ПриказМВДРоссии от 6 августа 2002 г. №740 «Об организации и осуществлении ведомственного финансового контроля в системе МВД России» (в ред. приказа МВД России от 30.12.2004 №883)
17. Приказ МВД России от 18 ноября 2004 г. №750 «Вопросы финансово-экономического департамента МВД России и Расчетно-кассового центра МВД России».
18. Приказ МВД России от 15 июля 2005 г. №560 №06 утверждении Инструкции о порядке проведения инвентаризации средств военногоснабженияв системе МВД России».
19. Положение озаказчикепри строительстве объектов для государственных нужд на территории Российской ФедерацииМДС129.2001, утвержденное Постановлением Госстроя России от 08.06.2001 №58.
20. Положения побухгалтерскомуучету долгосрочных инвестиций, утвержденного Письмом Минфина России от 30 декабря 1993 г. №160.
21. СНиП 12-01-2004 «Организациястроительства», одобренные постановлением Госстроя России от 19.06.2004 №70 и Свод правил СП 11-110-99 «Авторский надзор застроительствомзнаний и сооружений», одобренный ПостановлениемГосстрояРоссии от 10.06.1999 №44.
22. Порядок определения стоимости строительства и свободных (договорных) цен настроительнуюпродукцию в условиях развития рыночных отношений, утвержденным Письмом Госстроя России от 29 декабря 1993 г. №12-349.
23. ПисьмоМинстрояРФ от 30.10.1992 №БФ-907/12 (ред. от 13.11.1996) «О Методических рекомендациях по расчету величинынакладныхрасходов при определении стоимостистроительнойпродукции».
24. Письмо Госстроя РФ от 18.10.1993 №12-248 (ред. от 13.11.1996) «О Методических рекомендациях, о порядке применениянормативовнакладных расходов в строительстве».
25. Методические указания по определению величинысметнойприбыли в строительстве (МДС 81-25.2001), утвержденные постановлением Госстроя России от 28 февраля 2001 г . №15.
26. Положение оподрядныхторгах в Российской Федерации, утвержденное распоряжениемГоскомимуществаРФ № 660-р, Госстроя РФ № 18-7 от 13 апреля 1993 г.
27. Методические рекомендации по составлениюсметныхрасчетов (смет) на строительные и монтажные работыресурснымметодом, введенные Письмом Минстроя России от 10 ноября 1992 г. №БФ-926/12.
28. Порядок проведения государственной экспертизы градостроительной документации и проектов строительства в РФ, утвержденный постановлением Госстроя России от 29 октября 1993 г. № 18-41.
29. Монографии, учебники, учебные пособия, сборники научных трудов
30.АдамовН. А. Бухгалтерский учет иналогообложениев строительстве. -М.: Финансы и Статистика, 2005.
31.АдамовН. А. Бухгалтерский учет в строительстве: Учетвнеоборотныхактивов; Налоговый учет; Учет материально-производственныхзапасов; Учет финансовых результатов. СПб: Питер, 2003.
32.АдамовН. А. Учет и контроль в строительстве. СПб: Питер. - 2005.
33.АдамовН. А. Бухгалтерский учет в строительстве: Изд. 2-е. СПб: Питер, 2004.
34.АдамовН. А., Войко A.B.,СоколовП. А. Учет, анализ иаудитв строительстве: Учебное пособие для вузов. М.Финансыи Статистика, 2006.
35.АдамовН. А., Чернышов В.Е. Организацияуправленческогоучета в строительстве: Учебное пособие. СПб.: Питер, 2006.
36.АрабянК.К. Организация и проведениеаудиторскойпроверки. 2-е изд., перераб. и доп. Учеб. пособие. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010.
37.АрхиповА.И. Экономический словарь. 2-е издание М.: Проспект, -2010.-672 с.
38.АлешинС.М. Анализ исполнения смет расходов, контроль и ревизия вбюджетныхучреждениях. М.: НОРМА, 2009. - 523 с.
39.БакановМ.И., Шеремет А.Д. Теория экономического анализа: Учебник. М.: Финансы и статистика, 1999.
40.БузыревВ. В. Экономика строительства. СПб.: Питер, 2009.
41.БузыревВ.В., Нужина И.П.Анализ и диагностика финансово-хозяйственной деятельностистроительногопредприятия: Учебник. М.: Проспект,КноРус, 2010. - 336 с.
42.Бюджетнаясистема России / под ред. проф. Г.Б. Поляка. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - 703 с.
43. Бюджетная система Российской Федерации / под ред. М.В. Романовского. М.: Юрайт-Издат, 2006. - 838 с.
44.БахрушинаМ.А., Пласкова Н.С. Анализ финансовойотчетности. М.: Вузовский учебник, 2009.
45.БахрушинаМ. А. Бухгалтерский управленческий учет: Учебник для вузов. 3-е изд., доп. и пер. М.: Омега-J1, 2004.
46.ВерещагинС.А. Строительство: бухгалтерский и налоговый учет уинвестора, заказчика и подрядчика. М.:ИнформцентрXXI века, 2004.
47.ВисловаA.B., Соснаускене О.И. Бухгалтерский учет и налогообложение в строительстве. Система ГАРАНТ, 2008.
48.ВознесенскийЭ.А. Финансовый контроль вСССР. М., 1973.
49.ВрублевскаяО.В. Бюджетная система Российской Федерации. М.:ЮНИТИ, 2009. - 632 с.
50.ГиляровскаяJT.T. Комплексный экономический анализхозяйственнойдеятельности. М.: Проспект, 2008. - 360 с.
51. Государственные имуниципальныефинансы / под ред. И.Д. Маукуляка. -М., 2007.-680 с.
52. Государственные и муниципальные финансы / под ред. С.И.Лушина. -М.:Экономисту2009. 321с.
53.ГрибковА. Ю. Бухгалтерский учет в строительстве/ Серия: Профессиональныйбухгалтер. М.: Омега-Л, 2011. - 426 с.
54.КондраковН. П. Бухгалтерский учет в бюджетных организациях. М.: Проспект, 2009.-421 с.
55.КондраковН.П. Бухгалтерский учет и налогообложение в бюджетных учреждениях. 7-ое издание. М.: Проспект, 2010.
56.Контроллингкак инструмент управления предприятием / Е.А. Ананьки-на, C.B.Данилочкин, Н.Г. Данилочкин и др.; Под ред. Н.Г.Данилочкиной. -М.: ЮНИТИ, 2002.
57.КореневА. П. Административное право России: Учебник. В 3 ч. Ч. 1. -M.: MA МВД России; Щит-М, 2001.
58.КочергинЕ.А. Основы государственного и управленческого контроля. -М.: Филинъ, 2000.
59.КочиневЮ.Ю. Аудит организаций различных видов деятельности. Настольная книгааудитора. СПб.: Питер, 2010.
60.КузнецоваВ.А. Оформление хозяйственных операций в строительстве: М.: Дело исервис(ДиС), 2010. - 239 с.
61.ЛемешВ.Н. Строительство. Налогообложение ибухгалтерскийучет /Гревцова/ М.: ACT, 2009. - 304 с.
62.МакальскаяМ.Л. Некоммерческие организации в России: Создание, права,налоги, учет, отчетность. М.: ACT, 2009. - 768 с.
63.МакаровA.A. Коррупция в системе органов внутренних дел. M.: Nota Bene, 2009.
64.МельникМ.В., Пантелеев A.C., Звездин А.Л. Ревизия и контроль / Под ред. проф. М.В. Мельник. -М.: ФБК-ПРЕСС, 2004.
65.МоисеенкоH.A. Формирование строительно-технологического цикла инвестиционного проекта: Учеб.пособие. М.:ГУУ, 2001.
66.ОвсийчукМ.Ф., Баранов М.А., Пугачев В.В.,ОвсийчукВ .Я. и др. Контроль и ревизия / Под ред. проф. М.Ф. Овсийчук. М.: КНОРУС, 2005.
67.ОпальскийА.П. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью в системе МВД России (организационно-экономический аспект): Автореф. дис. . канд.экон. наук. М., 1996.
68.ПетроваВ.И., Петров А.Ю., Сорокин А.Н.,СуглобовА.Е. Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях (Россия, Франция). М.: КноРус, 2010.-184 с.
69. Повышение эффективностибюджетногофинансирования государственных учреждений и управления государственнымиунитарнымипредприятиями. -М.:ИЭПП, 2009.-631с.
70.ПолисюкГ. Б. СухачеваГ. И. Аудит. Технология проверки, Академический проект:Трикста, 2005.
71. Предеус Н. В. Бухгалтерский учет в строительстве/Финансы и статистика. М.: ИНФРА-М, 2010.- 183 с.
72. Проблемы теории и практики управления российскими предприятиями: Сб. науч. тр. / Отв. ред. Л.Е.Чередникова. Новосибирск, 2009. - 150 с.
73.РогуленкоТ.М., Пономарева C.B. Аудит: Учебник М.: Проспект, Кно-рус, 2010.-416 с.
74.СавицкаяГ.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия. Мн.: Новое знание, 2009. - 704 с.
75.СимионоваН.Е., Симионов Р.Ю. Оценкабизнеса. Теория и практика. -М.: Феникс, 2010. 576 с.
76.СоколовБ.Н. Внутренний аудит и контроль: организация, методика, практика. М.: Бухгалтерский учет, 2010.
77.СоколовП.А. Инвестиционно строительная деятельность заказчиков-застройщиков. - М.: АиН, 2006. - 78 с.
78.СотниковаЛ.В., Савина Н.В. Аудит встроительныхорганизациях / Под ред. проф. В.И. Подольского. М.: ЮНИТИ, 2004.
79.Строительство: бухгалтерский и налоговый учет у инвестора,застройщика, заказчика и подрядчика/ Под общ.ред. Г. Ю. Касьяновой/- М.: АБАК, 2011.-253 с.
80.СтуденикинаС.С. Государственные инспекции в СССР. М.: Юридическая литература, 1987.
81.СуглобовА.Е., Нитецкий В.В., Козенкова Т.А. Практикум поаудитуи финансовому менеджменту: учебное пособие. М.: КНОРУС, 2007. - 336 с.
82.ТимофееваМ. В. Бухгалтерский учет в строительных организациях/ Серия: Высшее профессиональное образование / М.: Академия, 2008. - 336 с.
83.ФилинаФ.Н. Строительство: бухгалтерские, налоговые и правовые аспекты.МФПА/ Серия: Бухгалтерский бестселлер/ - 2011. - 376 с.
84. Финансы / под ред. проф. JI.A.Дробозиной. М.: Финансы, 2008. - 128 с.
85. Финансы / под ред. В.В. Ковалева. М.: Проспект. - 2007. - 634 с.
86. Финансы / под ред. Г.Б. Поляка. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 703с.
87. Финансы бюджетных организаций: Учебник / Под ред. проф. Г.Б. Поляка. М.: Вузовский учебник, 2007. - 363 с.
88. Финансовыйменеджмент: учебное пособие / Под ред. H.A. Адамова -М.:ЗАОИД «Экономическая жизнь», 2010.
89.ЦерпентоС. И. Бухгалтерский учет в строительстве, М.: КноРус, 2011. -448 с.
90.ШатуноваГ.А. Контроль и ревизия в схемах и таблицах: учеб.пособие. -М.:ООО«Издательство «Эксмо», 2010.
91.ШереметА. Д., Сайфуллин Р. С. Финансы предприятий. М.: ИНФРА-М, 1999.
92.ЭриашвилиН.Д., Вахорина М.В., Ахалкаци О.В., Контроль и ревизия. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. 240 с.
93. Статьи в периодических изданиях
94.АдамовН. А. Булеев А.И. Организация первичного учета в строительстве //Бухучетв строительных организациях. 2011. - №02.
95.АлексановаЖ.А. Планирование деятельности бюджетных учреждений // Финансы. 2010. -№3.
96.АмутиновМ. А. Проблемы формированияучетнойинформации при инвестиционно строительной деятельности // Бухучет в строительных организациях. - 2011. - №06.
97. Базылина H.A. Государственный финансовый контроль и правоохранительные органы России // Юриспруденция. 2008. - №11. - С. 36.
98.БеленчукA.A. Эффективность расходов бюджета: подходы и сравнения // Финансовый журнал. 2010. - №3. - С. 42
99.БеликовА.П. Органы внутренних дел в системе государственного финансового контроля // Юридические науки. 2008. - № 6. - С. 97
100.БердашкевичА.П. Нужна ли бюджетным учреждениям экономическая свобода? //Инновации. 2009. - №6. - С.25.
101.ВасиленкоО.Ю. Порядок формирования и использования средств от приносящей доход деятельности вбюджетномучреждении // Вестник Омского университета. 2008. - №4. - С. 95
102.ВерещагинС. А. Сдача объекта строительства и завершение работ // Бухучет в строительных организациях. 2011. - №4.
103.ГарновИ.Ю. Совмещение подрядчиком функций других субъектов системыкапитальногостроительства // Аудиторские ведомости. 2004. - №3.
104.ГригорянА.Г. Финансирование УВД дел избюджетовсубъектов РФ и местных бюджетов // Экономический вестник МВД России. 2010. - № 7.
105.ГоринЕ.В. Акты ведомственного финансового контроля в системе МВД России // Административное имуниципальноеправо. 2008. - №10.
106.ДементьевА. Ю. Если заказчик-застройщик являетсяинвестором// Учет в строительстве. 2011. - №3.
107.ДементьевА. Ю. Корректировка сметы на содержание застройщика //Учет в строительстве. 2010. - №7.
108.ДаниловаК.Н. Учет доходов и расходовкоммерческойдеятельности бюджетных учреждений // Бухучет. 2008. - №20. - С.70.
109.ДонцовИ.А. Уступка прав по инвестиционномуконтракту: правовые и налоговые последствия // Бухучет в строительных организациях. 2009. -№2. - С. 46 - 49.
110.ДонцовИ.А. Бухгалтерский учет и нормативно правовое регулирование проектно-сметной документации // Бухучет в строительных организациях. -2009. №4.-С. 9-13.
111.ДонцовИ.А. Практическое осуществление строительных проектов МВД России //Вопросы тылового обеспечения МВД России, 2010. №5. - С. 23 -26.
112.ДонцовИ.А. Строительство и реконструкция объекта (Главный клинический госпиталь МВД России) // Экономический журнал МВД России. 2009.- № 8. С. 53 - 57.
113.ЕгороваИ. С. Установлен порядок строительного контроля // Учет в строительстве. 2010. - №9.
114. Жигачев Ю. В Особенности заполнения формы № КС-2 // Учет в строительстве. 2011. - №2.
115. Жигачев Ю. В Расходы, не включаемые в стоимость строительства // Учет в строительстве. 2010. - №3.
116.ЗавьяловД.Ю. Оптимизация бюджетных расходов в условияхкризиса// Финансы. 2009. - №12. - С. 9
117.ЗамятинаН.В. Проблемы оптимизация расходов бюджетов территорий // Финансы икредит. 2010. - № 9. - С. 33
118.ЗахаровК.Е. Оценка эффективности бюджетныхцелевыхпрограмм в реализации государственного финансового контроля // Финансовый журнал.- 2010. №3. - С. 126
119.ЗубареваЕ. В. Методические приемы оперативного контроля встроительномпроизводстве // Бухучет в строительных организациях. 2011. -№01.
120. Зубарева E.B .Роль оперативного учета и контроля в системе управления строительных организаций // Бухучет в строительных организациях. 2010. - №09.
121.ЗубареваЕ.В.Системный подход к организации оперативного учета и контроля в строительном производстве // Бухучет в строительных организациях. 2010. - №12.
122.ИвановаЕ.С. Создание эффективной системы контроля бюджетных расходов МВД//ВестникАКСОР. 2010. -Т. 1. -№12. - С. 225.
123.ИвашкевичВ.Б. Организация управленческого учета по центрам ответственности и местам формирования затрат // Бухгалтерский учет. 2000. -№5.
124.ИвашкевичВ.Б., Семенова И.М. Учет и анализдебиторскойи кредиторской задолженности // Бухгалтерский учет. 2003. - № 4.
125.КаблуковаО. В.Нюансы деятельности заказчика // Учет в строительстве.-2011. -№3.
126.КазаковЮ.Н., Шмараев В.В. Нормы права в административно-правовом механизме регулирования ведомственного финансового контроля в системе экономической безопасности России // Безопасность бизнеса. 2010. - № 1.
127.КорольЕ.А. Совершенствование правового положения учреждений // Бухгалтерский учет в бюджетных инекоммерческихорганизациях. 2010. №12. - С.16
128. Котов, Н.В.Администрированиедоходов бюджетов Российской Федерации финансовымиподразделениямисистемы МВД России // Экономический вестник МВД России. 2009. - №5. - С.52
129.КостенниковМ.В., Куракин A.B., Кузнецов В.Н., Мышко Ф.Г Административно-правовое регулирование ведомственного финансового контроля в системе МВД России как средство противодействия коррупции. // Административное и муниципальное право. 2010. - №6, №8.
130. Краснов, А.Н. Эффективность как фундаментальная экономическая категория //Экономика региона. 2007. - №18. - С. 20 - 26
131.КушееваО.Н. Основные пути повышения эффективности использования бюджетных средств // ИзвестияИГЭА. 2009. - № 1. - С.30
132.ЛехтоЮ. Эффективность управления и возможности российских предприятий // Пробл. теории и практики упр. 2006. - №5. - С.86
133.МалининаЕ.А. Деятельность бюджетных учреждений в условияхреформированногоБюджетного кодекса // БиНО: Бюджетных учреждений.2008.-№2.-С.12-28.
134. Морозова Ж.Привлечениесредств при финансировании капитального строительства // Финансовая газета. 2003. - № 47.
135. Отдельные нюансыналогообложенияприбыли в строительных организациях // Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение. 2011. - № 5.
136.ПероваС.Н. Финансовое обеспечение деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России// Экономический вестник МВД России. -2009. №5. - С.33
137.ПероваС.Н. Финансово-экономическое обеспечение УВД России // Экономический вестник МВД России. 2009. - №3. - С.25
138.ПероваС.Н. О проекте федерального бюджетаУВДРоссии на 2010 год и насреднесрочнуюперспективу // Экономический вестник МВД России.2009. №8. - С.42
139.ПероваС.Н. Финансовое обеспечение деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России// Экономический вестник МВД России. 2009. - №5. - С.33
140.ПероваС.Н. Финансово-экономическое обеспечение МВД России // Экономический вестник МВД России. 2009. - №3. - С.45.
141. Права и ответственность бюджетных организаций // Справочник руководителябюджетнойорганизации. 2009. - №4. - С. 13.
142.ПриходькоВ.В. Эффективность инструментов управления организацией // Проблемы теории и практики управления. 2007. - №12. - С. 10.
143.СавинаН.В. Аудит расходов накапитальноестроительство // Аудиторские ведомости. 2003. - № 10.
144. Современные пути совершенствования управлениябюджетнымирасходами // Управление экономическими системами. 2009. - №4. - С.27
145.СоколовП.А. Учет генподрядных услуг при исполнении договора строительного подряда // Бухучет в строительных организациях. 2010. -№8.
146. Соловьева К., Герасимов К. Инвестиционное строительствожилья: передача имущественных прав и бухгалтерский учет операций // Финансовая газета. 2003.-№39.
147.СотниковаЛ.В. Бухгалтерский и налоговый учет по договорам строительного подряда // Бухучет в строительных организациях. 2010. - №12.
148.СуглобовА.Е. Аудит бюджетных учреждений: обоснованностьсметырасходов социальной сферы // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2006. - № 13(157).
149.СуглобовА.Е., Бобошко В.И., Ладнюк И.А. Состояние и проблемы адаптации международных стандартоваудитав России // Международный бухгалтерский учет. 2010. - № 2. - С. 20 - 31.
150.ТимофееваИ.Ю. Контроль финансово-хозяйственной деятельности органов внутренних дел // Экономический вестник МВД России. 2005. - № 1.
151. Черкасов. В.В. Повышение эффективности деятельности // Методыменеджмента