РОЗВИТОК СИСТЕМИ ФІНАНСОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ДЕРЖАВНОЇ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОЇ ПОЛІТИКИ

Короткий опис

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
ДОНЕЦЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ УПРАВЛІННЯ

на правах рукопису

ЗАДОРОЖНИЙ ВОЛОДИМИР ПЕТРОВИЧ

УДК 35.073.52

РОЗВИТОК СИСТЕМИ ФІНАНСОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ДЕРЖАВНОЇ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОЇ ПОЛІТИКИ

Спеціальність 25.00.02 – Механізми державного управління

Дисертація на здобуття наукового ступеня
доктора наук з державного управління

Науковий консультант:
Поважний Олександр Станіславович,
доктор економічних наук, професор

Донецьк, 2013

ЗМІСТ
ВСТУП 4
РОЗДІЛ 1. МЕТОДОЛОГІЯ ФІНАНСОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОЇ ПОЛІТИКИ ДЕРЖАВИ
14
1.1. Економічна політика держави як об’єкт фінансового забезпечення
14
1.2. Особливості фінансового забезпечення державної соціальної політики в умовах трансформаційних перетворень
37
1.3. Дослідження ефективності адаптації фінансової системи держави до різних умов її функціонування
77
Висновки за розділом 1 93
РОЗДІЛ 2. ТЕОРЕТИЧНІ ОСНОВИ СИСТЕМИ ФІНАНСОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
97
2.1. Економічна сутність системи фінансового забезпечення місцевого самоврядування
97
2.2. Причини і ризики невизначеності міжбюджетних відносин в Україні
128
2.3. Проблеми функціонування механізмів фінансування тимчасових касових розривів та шляхи їх вирішення
160
Висновки за розділом 2 174
РОЗДІЛ 3. МЕХАНІЗМИ ФІНАНСОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ
178
3.1. Пріоритети розвитку промислового регіону в умовах структурних трансформацій
178
3.2. Стратегія фінансового забезпечення інвестиційних програм 196
3.3. Методи фінансового стимулювання діяльності та розвитку малого підприємництва в регіоні в контексті зарубіжного досвіду
229
Висновки за розділом 3 267

РОЗДІЛ 4. ШЛЯХИ РОЗВИТКУ СИСТЕМИ ФІНАНСОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ДЕРЖАВНОЇ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОЇ ПОЛІТИКИ

271
4.1. Шляхи розвитку бюджетної політики держави 271
4.2. Реформування міжбюджетних відносин 327
4.3. Розробка моделі реалізації фінансово-економічної політики України в умовах структурних економічних реформ
363
Висновки за розділом 4 383
ВИСНОВКИ 387
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ 392
ДОДАТОК А 419

ВСТУП

Актуальність теми дослідження. Фінансово-економічна криза 2008-2009 рр. продемонструвала низьку дієвість наявного інструментарію державного регулювання економічної діяльності, насамперед – грошово-кредитної та валютно-курсової сфер.
В умовах скорочення тривалості економічних циклів розвитку, прискорення динаміки економічних процесів, а також збільшення дивергенції в розвитку різних сфер фінансової системи, і, водночас, значного поглиблення ступеня впливу фінансових процесів на економічне життя, регіональний розвиток, питання розвитку системи фінансового забезпечення державної соціально-економічної політики є досить актуальним.
Методології побудови системи державного управління, у тому числі у сфері фінансового забезпечення регіонального розвитку присвятили свої фундаментальні праці такі вчені, як: Б. Адамов, О. Амосов, Г. Атаманчук, В. Бабаєв, В. Бакуменко, С. Біла, Т. Безверхнюк, В. Дорофієнко, А.Дєгтяр, В. Дзюндзюк, О. Коротич, В. Кульбіда, А. Монаєнко, О. Мордвінов, А. Мерзляк, С. Саханенко, О. Поважний, Л. Приходченко, В. Токовенко, Н. Ткачова, Ю. Шаров.
Проблеми прогнозування та управління соціально-економічним розвитком територіальних систем України з урахуванням особливостей їх економічного та фінансового потенціалу в умовах розбудови ринкової економіки знайшли висвітлення в публікаціях багатьох вітчизняних дослідників, зокрема таких, як: О.Амоша, В. Білопольська, В. Вишневський, В. Воротін, О. Геєць, А. Землянкін, В. Ляшенко, Ю. Макогон, Г. Тулєєв та ін.
Незважаючи на це, продовжується пошук моделей стану фінансової системи країни, а також моделей управління фінансовим забезпеченням державної соціально-економічної політики, який тісно пов’язаний з пріоритетними шляхами розвитку бюджетної політики держави, а також з реформуванням міжбюджетних відносин.
Стратегічними цілями реформування сектору державних фінансів мають стати формування сприятливого фіскального простору для бізнесу, ефективної та децентралізованої системи державних видатків та фінансово потужного уряду. Гострий дефіцит фінансових ресурсів бюджету вимагає підвищення фіскальної ефективності податкової системи за допомогою важелів, що не суперечать цілям пожвавлення економічної активності. Реформування бюджетної системи має бути побудовано навколо пріоритетів забезпечення максимальної ефективності здійснюваних видатків для реалізації системних завдань державної політики. Все це і зумовлює актуальність даного дослідження.
Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертація виконана відповідно до тематики Донецького державного університету управління, зокрема, в межах наукової теми «Теоретико-методологічні засади розроблення та функціонування механізмів державного управління на центральному, регіональному, галузевому рівнях, в різних сферах суспільного життя» (номер держреєстрації 0110U002889, 2007-2012рр.). В межах цієї теми автором дослідження обґрунтовано теоретико-методологічні засади щодо розвитку системи фінансового забезпечення державної соціально-економічної політики.
Мета та задачі дослідження. Метою дисертаційної роботи є розробка теоретико-методологічних засад та практичних рекомендацій щодо розвитку системи фінансового забезпечення державної соціально-економічної політики і удосконалення механізмів її реалізації.
Для досягнення мети були визначені такі задачі:
вивчити існуючі концепції державної економічної політики з метою визначення її проміжних та кінцевих цілей;
дослідити сутність фінансового забезпечення, його структуру, а також раціональні масштаби і розміри для забезпечення оптимальних умов досягнення цілей економічної політики;
узагальнити особливості фінансового забезпечення державної соціальної політики;
проаналізувати національне законодавство стосовно здійснення державної політики в соціальній сфері;
визначити умови для збалансованого економічного та соціального розвитку країни при модернізації економіки;
встановити економічну сутність системи фінансового забезпечення місцевого самоврядування і визначити її складові;
аргументувати впровадження фіскальної децентралізації в системі фінансового забезпечення місцевого самоврядування;
здійснити пошук і обґрунтувати шляхи удосконалення механізмів фінансового забезпечення органів місцевого самоврядування;
обґрунтувати основні складові бюджетної політики на рівні регіонів і визначити шляхи практичної реалізації;
обґрунтувати впровадження стратегії фінансового забезпечення інвестиційних програм в регіоні;
запропонувати шляхи розвитку бюджетної політики та реформування міжбюджетних відносин;
розробити модель фінансового забезпечення державної соціально-економічної політики України в умовах структурних економічних реформ.
Об’єктом дисертаційного дослідження є державна соціально-економічна політика.
Предметом дослідження є фінансове забезпечення державної соціально-економічної політики та шляхи його розвитку.
Методи дослідження. У процесі дослідження використано сукупність загальних і спеціальних методів, які відповідають меті та завданням наукового дослідження: гносеологічний – при визначенні економічної політики держави як об’єкта фінансового забезпечення; системно-аналітичний – при дослідженні особливостей фінансового забезпечення державної соціальної політики в умовах трансформаційних перетворень, а також при аналізі міжнародних і вітчизняних законодавчих актів та інших нормативних документів; функціонально-структурний – при дослідженні економічної сутності системи фінансового забезпечення системи місцевого самоврядування, а також причин і ризиків невизначеності міжбюджетних відносин в Україні; методи індукції та дедукції – при формуванні механізмів фінансового стимулювання діяльності та розвитку малого підприємництва в регіоні в контексті зарубіжного досвіду; методи структурно-логічного моделювання – при розробці і обґрунтуванні шляхів розвитку системи фінансового забезпечення державної соціально-економічної політики.
Інформаційною базою дослідження є наукова монографічна література з питань теорії державного управління, чинне законодавство України, офіційні матеріали Державного комітету статистики України, Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, Донецької та Полтавської обласних державних адміністрацій, Донецького і Макіївського міськвиконкомів, Комітету Верховної Ради України з питань бюджету. Джерелами первісної інформації є матеріали досліджень, проведених за участю автора.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в науковому обґрунтуванні теоретико-методологічних засад і практичних рекомендацій щодо розвитку системи фінансового забезпечення державної соціально-економічної політики. Теоретичними і практичними результатами, що характеризують наукову новизну роботи, є наступні:
вперше:
доведено, що саме можливості держави у використанні тих чи інших стратегій та інструментів для досягнення кінцевих цілей економічної політики визначають проміжні або операційні цілі, серед яких на перший план виходять їх політична та економічна здійсненність, яка, в свою чергу, пов’язана із бюджетними обмеженнями, тобто із можливостями фінансового забезпечення, розробки, прийняття та проведення економічної політики;
визначено умови для збалансованого економічного та соціального розвитку країни при модернізації економіки, а саме: запровадження середньострокового планування в управлінні державними фінансами; законодавче визначення принципів та методів середньострокового планування в Бюджетному кодексі України; запровадження системи моніторингу і оцінювання ефективності бюджетних програм; введення норм обліку бюджетних витрат, які дозволять чітко відстежувати доходи, зобов’язання, платежі та активи всіх органів державного управління;
розроблено модель фінансового забезпечення державної соціально-економічної політики України в умовах структурних економічних реформ, яка базується на гармонійному поєднанні інтересів держави, регіонів та їх мешканців, а своєчасне виділення і забезпечення повного спектру регіональних інтересів гарантує високий рівень соціально-економічного розвитку регіону;
удосконалено:
визначення економічної сутності системи фінансового забезпечення місцевого самоврядування, яка являє собою сукупність відносин між органами державної влади, суб’єктами місцевого самоврядування та підприємницької діяльності й громадянами в процесі надання суспільних благ та його ресурсного забезпечення, і яка має свою організацію, її складовими є фінансові інститути як особливі форми організації фінансування громадських послуг місцевих органів влади: самостійний місцевий бюджет, бюджет розвитку, місцеві податки і збори, комунальний кредит, комунальна власність; фінансові інструменти як засоби формування доходів і здійснення видатків, у тому числі: муніципальні запозичення, кредити, державні соціальні стандарти, нормативи видатків, коефіцієнти формул фінансового вирівнювання, трансферти; правове підґрунтя – сукупність правових норм та рішень місцевих органів влади щодо розподілу витрат та контролю виконання необхідних громадських послуг;
аргументацію впровадження фіскальної децентралізації в системі фінансового забезпечення місцевого самоврядування, яка є одним з визначальних факторів впливу на систему фінансового забезпечення місцевого самоврядування в європейських країнах. Вона сприяє суттєвому поліпшенню якості управління, особливо в переорієнтації ролі уряду країни з командної на контрольну. Зокрема контролюється надання громадських і державних послуг всіма рівнями державного управління. За допомогою децентралізації підвищується ефективність, відповідальність, підзвітність та контроль у сфері державного управління;
механізми фінансового забезпечення органів місцевого самоврядування в частині: збільшення частки власних та закріплених джерел доходів місцевих бюджетів за рахунок надання додаткових повноважень щодо зарахування до складу бюджетів місцевого самоврядування надходження певної частки податку на прибуток підприємств і податку на нерухомість; збільшення граничного розміру оборотного залишку бюджетних коштів, що може бути сформованим на початок нового бюджетного року для покриття тимчасових касових розривів; покращення доступу місцевих органів влади до тимчасово вільних коштів єдиного казначейського рахунку; спрощення процедури отримання позик для покриття тимчасових касових розривів за рахунок коштів єдиного казначейського рахунку; перегляд норми відрахувань від надходжень коштів до загального фонду місцевого бюджету для погашення заборгованості по наданих позиках за рахунок єдиного казначейського рахунку (ЄКР) у бік їх зменшення;
комплексний підхід щодо впровадження стратегії фінансового забезпечення інвестиційних програм в регіоні, сутність якого полягає в структуруванні взаємозалежних аспектів таких, як: інституціональний, економічний, нормативно-правовий, інформаційно-аналітичний, а також визначенні принципів, на засадах яких формується стратегія фінансового забезпечення інвестиційних програм: рішення про обсяги та джерела інвестиційної програми; прозорість напрямків реалізованих рішень; легітимність прийнятих рішень; адекватність; підконтрольність; логічність;
шляхи розвитку бюджетної політики та реформування міжбюджетних відносин, в частині: законодавства в бюджетній сфері; укріплення фінансової основи місцевого самоврядування; механізму управління видатками; удосконалення системи міжбюджетних відносин; механізму планування регіонального бюджету; формування центру впровадження інноваційних підходів в управлінні бюджетними ресурсами регіону і переліку заходів щодо його формування;
дістало подальший розвиток:
розуміння сутності фінансового забезпечення державної економічної політики, яка представляє собою комплекс заходів по забезпеченню її фінансовими ресурсами, частина яких вилучається державою з ресурсів національного господарства та спрямовується на досягнення поставлених цілей, структурними елементами якого є цільові детермінанти, ресурсні обмеження, джерела, інструменти та методи оптимального фінансового забезпечення;
узагальнення особливостей фінансового забезпечення державної соціальної політики в умовах трансформаційних перетворень, сутність яких зумовлена необхідністю вирішення наступних проблем: складність і непрозорість форм соціальних виплат: пільг, соціальної допомоги, субсидій тощо; необ’єктивний критерій прожиткового мінімуму, який дозволяє охопити соціальною підтримкою лише 56,8% незаможного населення; багато таких осіб мають право на один вид соціальної підтримки; низька ефективність розподілу державних соціальних трансфертів; за даними експертів, менше 23% від їхньої загальної суми потрапляють до тих, хто її насправді потребує, інші кошти (а це майже 17 млрд грн щороку, тобто близько 6% доходів бюджету) надаються іншому населенню; недосконалий механізм надання субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, який побудований на завищених нормативах споживання цих послуг, що призводить до перевитрат бюджетних коштів на одного заявника та до низького відсотка охопленості населення цим видом допомоги; неврахування рівня доходів і власності одержувачів соціальної допомоги; нерозробленість механізмів обліку й моніторингу наданої фактично соціальної допомоги; відсутність методики оцінювання доходів претендентів на її одержання; відсутність у системі соціальної підтримки стимулів для ефективного використання виділених на неї коштів (і ця проблема потребує розробки навіть на теоретичному рівні);
пріоритетні напрями дій Уряду щодо бюджетного забезпечення соціальних заходів такі, як: кодифікація соціального законодавства та розробка Соціального кодексу на основі концепції соціальної стандартизації; встановлення переліку мінімального обсягу (нормативу) соціальних послуг, які гарантуються на безоплатній основі особам та сім’ям, що перебувають у складних життєвих обставинах; формування переліку підстав та критеріїв, які дають право на соціальний захист з боку держави; заходи соціальної стандартизації; підготовка законодавчої бази для посилення сімейної складової соціального захисту тощо;
обґрунтування основних складових бюджетної політики на рівні регіонів, а саме: розробка загальної концепції бюджетної політики в регіонах України, визначення змісту реалізації стратегії для досягнення мети та використання інноваційних методів в її реалізації; розробка та реалізація бюджетних програм на рівні регіону, що дозволить ефективно використовувати обмежені бюджетні кошти за пріоритетними напрямами; удосконалення механізму міжбюджетних відносин та механізму реалізації податкової політики, що сприятиме стимулюванню розвитку регіону, наповненню Зведеного бюджету та надходжень єдиного соціального внеску (ЄСВ) та визначено шляхи практичної реалізації.
Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що головні положення дисертації слугують основою для розробки та прийняття державних бюджетів соціально-економічного розвитку країни. Результати дослідження допомагають суб’єктам публічної влади організовувати процес формування та реалізації державної соціальної політики при розробці нормативних документів, що регулюють діяльність відповідних органів влади.
Зокрема запропоновані в дисертації етапи фінансового забезпечення державної економічної політики враховуються при складанні щорічних бюджетів (довідка Комітету Верховної ради про використання результатів № 04-35/12-180418 від 21.11.2012 р.), а особливості фінансового забезпечення державної соціальної політики в умовах трансформаційних перетворень враховуються при розробці програм соціально-економічного розвитку регіонів (акт про впровадження Донецької обласної державної адміністрації № 23-11/02 від 23.11.2012 р., акт про впровадження Полтавської обласної державної адміністрації № 13-05/12 від 05.12.2012 р.).
Стратегії фінансового забезпечення інвестиційних програм впроваджено в діяльність органів місцевого самоврядування міст Донецька, Макіївки, Полтави (акт про впровадження Донецької міської ради № 13-40 від 11.12.2012 р., акт про впровадження Макіївської міської ради № 15-55 від 26.12.2012 р., акт про впровадження Полтавської міської ради № 14-45 від 14.01.2013 р.).
Теоретичні результати дослідження використовуються у навчальному процесі під час викладання таких дисциплін, як «Фінансовий менеджмент», «Інвестиційний менеджмент», «Основи регіонального управління», «Місцевий економічний розвиток» (акт про впровадження Донецького державного університету управління № 14-36/01 від 21.01.2013 р.). Акти про впровадження наведено у додатку А.
Особистий внесок здобувача. Дисертація є самостійною науковою працею, містить отримані особисто автором нові результати у галузі державного управління. У дисертації не використовувалися ідеї або розробки інших дослідників, у співавторстві з якими були опубліковані окремі праці.
Апробація результатів дисертації. Основні положення роботи оприлюднені на науково-практичних конференціях: науково-практична конференція «Теорія і практика державно-управлінських перетворень на територіальному рівні» (м. Харків, 2003 р.); І Міжнародна науково-практична конференція «Науковий потенціал світу 2004» (м. Дніпропетровськ, 2004 р.); Третя Всеукраїнська науково-практична конференція «Менеджмент – освіта в Україні: стан розвитку та шляхи удосконалення» (м. Слов’янськ, 2004 р.); І Міжнародного науково-практичного семінару «Держава і регіони: пошуки згоди» (м. Святогірськ, 2005 р.); ІV Всеукраїнська науково-практична конференція «Роль менеджмент-освіти в контексті розвитку механізмів державного регулювання соціально-економічних процесів» (м. Святогірськ, 2006 р.); ІІ Міжнародна науково-практична конференция «Европейская наука ХХІ века – 2007» (м. Дніпропетровськ, 2007 р.); V Всеукраїнська науково-практична конференція «Роль менеджмент-освіти в контексті розвитку механізмів державного управління соціально-економічним розвитком регіону» (м. Слов’янськ, 2008 р.); VІІ Всеукраїнська науково-практична конференція «Менеджмент-освіта в контексті трансформаційних перетворень в суспільстві» (м. Святогірськ, 2011 р.); Міжнародна науково-практична конференція «Регіональний розвиток – основа розбудови української держави» (м.Донецьк, 2012 р.).
Публікації. Основні наукові положення, висновки та рекомендації автора опубліковано в 37 наукових роботах (4 монографії, 21 стаття у збірниках наукових праць, 3 – в інших виданнях, 9 – матеріали і тези конференцій), а також в 1 навчальному посібнику, загальним обсягом – 47,6 д.а., особисто автору належить – 25 д.а., з них – 23 роботи у фахових виданнях.

Список літератури

ВИСНОВКИ

У дисертації вирішено актуальну наукову проблему, яка полягає в науковому обґрунтуванні шляхів розвитку систем фінансового забезпечення державної соціально-економічної політики та отримано такі результати:
1. Доведено, що на сучасному етапі розвитку теорії державного управління йде пошук визначення суті фінансового забезпечення державної соціально-економічної політики, його структури, раціональних масштабів і розмірів для забезпечення оптимальних умова досягнення цілей державної політики.
2. Вивчення існуючих концепцій державної економічної політики показало, що саме можливість держави у використанні тих чи інших стратегій та інструментів для досягнення кінцевих цілей економічної політики визначають проміжні або операційні цілі, серед яких на перший план виходять їх політична та економічна здійсненність, яка, в свою чергу, пов’язана із бюджетними обмеженнями, тобто із можливостями фінансового забезпечення, розробки, прийняття та проведення економічної політики.
3. Досліджено сутність фінансового забезпечення державної економічної політики, яка представляє собою комплекс заходів по забезпеченню її фінансовими ресурсами, частина яких вилучається державою з ресурсів національного господарства та спрямовується на досягнення поставлених цілей, структурними елементами якого є цільові детермінанти, ресурсні обмеження, джерела, інструменти та методи оптимального фінансового забезпечення.
4. Узагальнено особливості фінансового забезпечення державної соціальної політики в умовах трансформаційних перетворень, сутність яких зумовлена наступними проблемами: соціальні виплати населенню є складними і непрозорими; рівень охоплення бідного населення соціальної підтримкою згідно з критерієм прожиткового мінімуму низький; низька адресність при наданні соціальної підтримки; неефективне використання коштів бюджету при наданні житлових субсидій і пільг, побудованих на завищених нормативах споживання житлово-комунальних послуг; відсутність у системі соціальної підтримки стимулів для ефективного використання виділених для неї коштів.
5. Проаналізовано національне законодавство здійснення державної політики в соціальній сфері, що дозволило виявити пріоритетні напрями дій Уряду щодо бюджетного забезпечення соціальних заходів такі, як: вдосконалення інституційного середовища щодо забезпечення бюджетного фінансування соціальної сфери; розроблення методики соціального моніторингу й аудиту програм соціальної підтримки, оцінки доходів претен¬дентів на соціальну допомогу з використанням прямих і непрямих методів визначення доходів, а також з урахуванням майнового стану; розроблення матриці видів соціальної підтримки й проведення аудиту видів соціальної допомоги й пільг; нарощування інвестицій в людський капітал; підтримка соціальної стабільності та забезпечення соціального захисту населення; напрями щодо забезпечення соціальної орієнтації економіки: підтримка пожвавлення економіки, забезпечення сталості позитивних тенденцій в соціальній сфері, що намітилися.
6. Визначено умови для збалансованого економічного та соціального розвитку країни при модернізації економіки, а саме: поліпшити управління державними фінансами через запровадження середньострокового планування; прийняти зміни до Бюджетного кодексу з метою законодавчого визначення принципів та методів середньострокового планування; запровадити систему моніторингу і оцінювання ефективності бюджетних програм; ввести норми обліку бюджетних витрат, які дозволять чітко відстежувати доходи, зобов’язання, платежі та активи всіх органів державного управління.
7. Встановлено економічну сутність системи фінансового забезпечення місцевого самоврядування, яка являє собою сукупність відносин між органами державної влади, суб’єктами місцевого самоврядування та підприємницької діяльності й громадянами в процесі надання суспільних благ та його ресурсного забезпечення, і яка має свою організацію, її складовими є фінансові інститути, що являють собою форми організації фінансування виконання органами місцевого самоврядування покладених на них функцій і включають громадські послуги; самостійний місцевий бюджет, бюджет розвитку, місцеві податки і збори, комунальний кредит, комунальна власність; фінансові інструменти, що являють собою знаряддя формування доходів і здійснення видатків і включають муніципальні запозичення, кредити, державні соціальні стандарти, нормативи видатків, коефіцієнти формул фінансового вирівнювання, трансферти; особливо важливим елементом організації системи фінансового забезпечення місцевого самоврядування є її правові основи.
8. Аргументовано впровадження фіскальної децентралізації в системі фінансового забезпечення місцевого самоврядування, яка є одним з визначальних факторів, які обумовлюють особливості системи фінансового забезпечення місцевого самоврядування в європейських країнах. Децентралізація демократичного уряду справляє позитивний вплив на якість управління, особливо у переорієнтації його ролі з командної на забезпечення контролю за наданням громадських і державних послуг всіма рівнями державного управління. За допомогою децентралізації підвищується ефективність, відповідальність, підзвітність та контроль у сфері державного управління.
9. Здійснено пошук і обґрунтовано шляхи удосконалення механізмів фінансового забезпечення органів місцевого самоврядування: збільшення долі власних та закріплених джерел доходів місцевих бюджетів за рахунок надання додаткових повноважень щодо зарахування до складу бюджетів місцевого самоврядування надходження певної частки податку на прибуток підприємств і податку на нерухомість; збільшення граничного розміру оборотного залишку бюджетних коштів, що може бути сформованим на початок нового бюджетного року для покриття тимчасових касових розривів; покращення доступу місцевих органів влади до тимчасово вільних коштів єдиного казначейського рахунку; спрощення процедури отримання позик для покриття тимчасових касових розривів за рахунок коштів єдиного казначейського рахунку; перегляд норми відрахувань від надходжень коштів до загального фонду місцевого бюджету для погашення заборгованості по наданим позикам за рахунок ЄКР у сторону їх зменшення.
10. Обґрунтовано основні складові бюджетної політики на рівні регіонів такі, як: розробка загальної концепції бюджетної політики в регіонах України, визначення змісту реалізації стратегії для досягнення мети та використання інноваційних методів в її реалізації; розробка та реалізація бюджетних програм на рівні регіону, що дозволить ефективно використовувати обмежені бюджетні кошти за пріоритетними напрямами; удосконалення механізму міжбюджетних відносин та механізму реалізації податкової політики, що сприятиме стимулюванню розвитку регіону, наповненню Зведеного бюджету та надходжень єдиного соціального внеску (ЄСВ) та визначено шляхи практичної реалізації.
11. Обґрунтовано впровадження стратегії фінансового забезпечення інвестиційних програм в регіоні, яка є структурованою сукупністю взаємозалежних аспектів таких, як: інституціональний, економічний, нормативно-правовий, інформаційно-аналітичний та запропоновано принципи на засадах яких формується стратегія фінансового забезпечення інвестиційних програм: ґрунтовність рішень щодо обсягів фінансового забезпечення інвестиційної програми та вибору джерел покриття фінансових ресурсів; прозорість напрямків обраних рішень; легітимність визначених рішень; адекватність; підконтрольність; логічність.
12. Запропоновано шляхи розвитку бюджетної політики та реформування міжбюджетних відносин, сутність яких полягає у наступному: удосконалення законодавства в бюджетній сфері; зміцнення фінансової основи місцевого самоврядування; удосконалення механізму управління видатками; удосконалення системи міжбюджетних відносин; удосконалення механізму планування регіонального бюджету; формування центру впровадження інноваційних підходів в управлінні бюджетними ресурсами регіону і переліку заходів щодо його формування.
13. Розроблено модель фінансового забезпечення державної соціально-економічної політики України в умовах структурних економічних реформ, яка базується на гармонійному поєднанні інтересів держави, регіонів та їх мешканців, а своєчасне виділення і забезпечення повного спектру регіональних інтересів гарантує високий рівень соціально-економічного розвитку регіону.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Веймер Д. Л. Аналіз політики : концепції і практика / Д. Л. Веймер, Е. Р. Вайнінг ; [пер. з англ. І. Дзюб, А. Олійник ; наук. ред. О. Кілієвич]. – К. : Основи, 1998. – 654 с.
2. Arrow K. Social choice and individual values / K. Arrow. – New York : Wiley, 1963. – [second edition]. – 224 р.
3. Lipsey R. G. The General Theory of Second Best / R. G. Lipsey, K. Lancaster // Review of Economic Studies. – 1956. – № 7. – Р. 11-32.
4. Graham D. Cost-Benefit Analysis under Certainty / D. Graham // American Economic Review. – September 1981. – Vol. 71. – № 4.
5. Нуреев Р. М. Джеймс Бьюкенен и теория общественного выбора / Р. М. Нуреев // Бьюкенен Дж. М. Сочинения / Дж. М. Бьюкенен ; [пер. с англ. ; гл. ред. кол.: Нуреев Р.М. и др.]. – М. : Таурус Альфа, 1997. – Т. 1. – С. 5-23. – (Серия: “Нобелевские лауреаты по экономике”).
6. Милль Дж. С. Основы политической экономии : в 3-х тт. / Дж. С. Милль. – М., 1980-1981. – Т. 1. – 495 с.; Т. 2. – 480 с.; Т. 3. – 447 с.
7. Buchanan J. The Political Economy of the Welfere State / J. Buchanan. – Stockholm, 1988. – 220 р.
8. Stigler G. Theory of Regulation / G. Stigler // Bell Journal. – 1971. – P. 3-21.
9. Герасимчук Ю. О. Внутрішні джерела фінансування української економіки / Ю. О. Герасимчук // Фінанси України. – 2001. – № 4. – С. 30-35.
10. Юрченко В. В. Фінансове забезпечення на ринку праці / В. В. Юрченко // Фінанси України. – 1998. – № 8. – С. 49-54.
11. Begg D. How Big a Government? Transition Economy Forecasts Based on OECD History / D. Begg, C. Wyplosz // Fifth Dubrovnik Conference on Transition Economies (Croatia). – 1999. – June.
12. Alesina A. Openness, Country Size and Government / A. Alesina, R. Wacziarg // Journal of Public Economics. – 1998. – Vol. 69 (November). – Р. 305-321.
13. Wei Shang-Jin. Natural Openness and Good Government / Wei Shang-Jin // UHK, School of Economics and Finance. Discussion Paper. – Hong-Kong : University of Hong Kong, 2000. – № 305.
14. Barro R. Notes on Growth Accounting / R. Barro // NBER Working Paper. – Cambridge, Massachusetts : National Bureau of Economic Research, 1998. – № 6654. – 48 p.
15. Jahangir A. Cyclical Effects of the Composition of Government Purchases / A. Jahangir, L. Leruth // IMF Working Paper. – Washington : International Monetary Fund, 1997. – 97/19.
16. Soh B. H. Political Business Cycles in Industrialized Democratic Countries / B. H. Soh // Kyklos. – 1986. – Vol. 39. – P. 31-46.
17. Alesina A. Public Goods and Ethnic Divisions / A. Alesina, R. Baqir, W. Easterly // NBER Working Paper. – Cambridge, Massachusetts. – 1997. – № W6009. – 42 p.
18. Annett A. Social Fractionalization, Political Instability and the Size of Government / A. Annett // IMF Working Paper. – Washington : International Monetary Fund, 2000. – 00/82. – 39 p.
19. Hagen J. Budget Processes and Commitment to Fiscal Discipline / J. Hagen, I. Harden // IMF Working Paper. – Washington : International Monetary Fund, 1996. – 96/78.
20. Persson T. Political Economics and Public Finance / T. Persson, G. Tabellini // NBER Working Paper. – Cambridge, Massachusetts : National Bureau of Economic Research, 1999. – № 7097.
21. La Porta. The Quality of Government / La Porta and others // Journal of Law, Economics, and Organization. – 1999. – Vol. 15 (April). – Р. 222-279.
22. De Mello L. R. Fiscal Decentralization and Intergovernmental Fiscal Relations: A Cross-Country Analysis / L. R. De Mello // World Development. – 2000. – Vol. 28 (February). – Р. 365-380.
23. Tanzi V. Reconsidering the Fiscal Role of Government: The International Perspective / V. Tanzi, L. Schuknecht // American Economic Review. – Papers and Proceedings. – 1997. – Vol. 87 (May). – Р. 164-168.
24. Karras G. The Optimal Government Size: Further International Evidence on the Productivity of Government Services / G. Karras // Economic Inquiry. – 1996. – Vol. 34 (April). – Р. 193-203.
25. Демьяненко С. Монетарное и фискальное регулирование экономики и его влияние на формирование производственных затрат в сельском хозяйстве / С. Демьяненко // Экономика Украины. – 1996. – № 7. – С. 31-38.
26. Новикова И. В. Рынок и государство: проблемы макро¬регулирования / И. В. Новикова. – Минск : Мисанта, 1994. – 160 с.
27. Панасюк Б. Государственное регулирование экономики / Б. Панасюк // Экономика Украины. – 1994. – № 1. – С. 19-30.
28. Панасюк Б. Формирование направлений развития экономики в рыночных условиях / Б. Панасюк // Экономика Украины. – 1992. – № 3. – С. 9-16.
29. Формування бюджету України та бюджетно-податкова політика в 1999-2001 рр. / [Вахненко Т. П., Кваснюк Б. Є., Луніна І. О. та ін.]. – К. : ІЕП НАН України, 2000. – 102 с.
30. Черняк В. Модель економіки: вибір України / В. Черняк // Економіка України. – 1995. – № 9. – С. 31-39.
31. Гріневська С. М. Напрями удосконалення державного регулювання соціальної орієнтації економіки : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. екон. наук : спец. 08.00.03 / С. М. Гріневська. – Донецьк, 2008. – 20 с.
32. Гріневська С. М. Соціальна складова бюджетної політики в економічно нестабільних умовах / С. М. Гріневська // Социально-экономические аспекты промышленной политики : сб. науч. тр. / НАН Украины. Ин-т экономики пром-сти. – Донецк, 2008. – С. 50-59.
33. Гріневська С. М. Наднорматив соціальних витрат – патологія державного управління в економіці / С. М. Гріневська // Публічне управління: теорія та практика : зб. наук. праць. – 2010. – № 3. – С. 218-223 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www/ lib.radagov.ua/static/about/text/Publ_uprl0_3-4.pdf.
34. Лопушняк Г. Державні видатки як інструмент державного регулювання соціально-економічного розвитку України / Г. Лопушняк // Демократичне урядування : наук. вісник. – 2011. – Вип. 6. – С. 36-44.
35. Закон України «Про основи національної безпеки» від 19.06.2003 p. № 964-IV // Офіційний вісник України. – 2003. – № 29. – Ст. 1433.
36. Статистика. Інфляція перебуває у межах бюджетного орієнтиру. – 21.10.2010 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http//www/kmu.gov.ua.
37. Соціально-економічне становище України у 2010 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http//www/ukrstat. gov.ua.
38. Парламент. Украинский политический tabloid [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http//www/parlament.ua.com.
39. Аналітика [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http//www/minfin.ua.
40. Закон України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» (Документ 2857-17, редакція 23.12.2010) [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http:// www/radagov.ua/.
41. Указ Президента України від 9 квітня 2010 року № 533/2010 «Положення про Раду регіонів» [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http: //www.radagov.ua.
42. Ткаченко В. А. Перехідна економіка: закономірності, соціально-економічні чинники та концептуальні підходи / В. А. Ткаченко // Вісник Академії економічних наук України : наук. щорічник. – 2003. № 1 (3). – С. 72-78.
43. Кочемировська О. А. Основні напрями оптимізації системи соціального захисту в Україні: Аналітична доповідь Національного інституту стратегічних досліджень / О. А. Кочемировська, О. М. Пищуліна. – К. : НІСД, 2012. – 54 с.
44. Гражевська Н. І. Економічні системи епохи трансформаційних змін / Н. І. Гражевська. – К. : Знання, 2008. – 431 с.
45. Полтерович В. М. Институциональная динамика и теория реформ / В. М. Полтерович / Эволюционная экономика и «Мэйнстрим» : сб. докладов. – М. : Наука, 2000. – С. 31-54.
46. Полякова О. Ю. Моделювання системних характеристик економіки : [навч. посібник] / О. Ю. Полякова, А. В. Милов. – 2-е изд., стереотип. – Харьков : ИНЖЗК, 2006. – 296 с.; Економіка України: шокові впливи та шлях до стабільного розвитку / О. Г. Білоцерковець, Т. В. Бурлай, Н. Ю. Гончар та ін. ; [за ред. І. В. Крюкової]. – К., 2010. – 480 с.
47. Мухин В. И. Исследование систем управления : [учебник] / В. И. Мухин. – М. : Экзамен, 2002. – 384 с.
48. Girouard N. Measuring cyclically-adjusted budget balances for OECD countries / N. Girouard, C. Andre // OECD Economics Department Working Papers. – 2005. – № 434.
49. Scott A. Policy responses to Slowdowns: Making Fiscal Stimulus Effective during Downturns / A. Scott // IMF Survey Magazine. – 2008. – Mode of access [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.imf.org/external/pubs/ft/survey/so/2008/resl00208b.htm.
50. OECD. Economic Outlook Report, March 2009 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : www.oecd.org/dataoecd/3/62/ 42421337.pdf.
51. Baldacci E. How effective is Fiscal Policy Response in Systemic Banking Crisis? / E. Baldacci, S. Gupta, C. Mulas-Granados // IMF Working Paper WP/09/160,2009 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=1442263##.
52. Бондарук Т. Г. Зарубіжний досвід місцевого оподаткування та можливості його застосування в Україні / Т. Г. Бондарук // Збірник наук. праць Національного університету державної податкової служби України. – 2011. – № 1. – С. 56-66.
53. Baldacci E. Fiscal Deficit, Public Debt, and Sovereign Bond Yields / E. Baldacci, M. S. Kumar // IMF Working Paper. – 10/184,2010.
54. Coping with the Crisis: Policy Options for Emerging Market Countries / [GghoshAtish R., Chamon Marcos, Crowe Christopher, Kim Jun I., Ostry Jonathan D.] // IMF Working Paper. – April 23, 2009, SPN/09/08.
55. Fiscal Space / [Jonathan D. Ostry, GghoshAtish R., Kim Jun I., Mahvash S. Quareshi] // IMF Working Paper. – Sept. 1, 2010, SPN/10/11.
56. The State of Public Finance: Outlook and Medium-term Policies After the 2008 Crisis. – March 2009 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : www.imf.org/external/ np/pp/eng/2009/030609.pdf.
57. Schaechter A. Fiscal Implications of the crisis for the EU: the European Commission's Latest Analysis / A. Schaechter // IMF Public Financial Management Blog, 2009 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://blog-pfm.imf.org/pfmblog/2009/07/fiscal-implications-of-the-crisis-for-the-eu-the-european-commissions-latest-analysis.html.
58. Horton M. The Size of the Fiscal Expansion: An Analysis for the Largest Countries / M. Horton, A. Ivanova // Fiscal Affairs Department. – Feb. 2009 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.imf.org/external/np/pp/eng/2009/020109.pdf.
59. Світовий банк. Остаточний звіт. Консультативна підтримка реформи місцевих бюджетів QCBS-2 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : www.minfin.gov.ua/file/link/.../Final_report_QCBS-1_UKR.rar.
60. World Economic Outlook. – Oct. 2010 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : www.imf.org/extemal/pubs/ft/weo/2010/02/pdf/text.pdf.
61. Masgrave R. A. The Theory of Public Finance / R. A. Masgrave. – New York : McGraw-Hill Book Company, Inc., 1959. – 628 p.
62. Masgrave R. A. Public finance in theory and practice / R. A. Masgrave, P. B. Masgrave. – 5th ed. – New York : McGraw-Hill, Inc., 1989. – 627 p.
63. Серск В. Розщеплення податкових надходжень як метод організації державних фінансів: аргументи “за” і “проти” / В. Серск // Бюджетний і податковий огляд. IV кв. 1998 р. – К., 1998. – С. 78.
64. Маршалл А. Принципы политической экономии / А. Маршалл. – М. : Прогрес, 1983. – Т. 1. – 415 с.
65. Словник сучасної економіки Макміллана ; [пер. з англ.]. – К. : АртЕк, 2000. – 640 с.
66. Бланкарт Ш. Державні фінанси в умовах демократії / Ш. Бланкарт ; [за ред. В. М. Федосова]. – К. : Либідь, 2000. – 654 с.
67. Василик О. Д. Теорія фінансів : [підручник] / О. Д. Василик. – К. : НІОС, 2000. – 416 с.
68. Василик О. Д. Державні фінанси України : [підручник] / О. Д. Василик, К. В. Павлюк. – К. : НІОС, 2002. – 608 с.
69. Кравченко В. І. Місцеві фінанси / В. І. Кравченко. – К. : Знання, 1999. – 487 с.
70. Луніна І. О. Державні фінанси України у перехідний період / І. О. Луніна. – Харків : Форт, 2000. – 296 с.
71. Теорія фінансів : [навч. посібник для студентів економічних спеціальностей / за ред. О. П. Чернявського, П. В. Мельника, В. М. Мельника]. – К. : ДІЯ, 2000. – 235 с.
72. Зеевальд О. Значение местного самоуправления и его модели в европейских странах / О. Зеевальд. – М. : Фонд Ф. Науманна, 1996. – С. 27–30.
73. Лауреаты Нобелевской премии : энциклопедия ; [пер. с англ.]. – М. : Прогресс, 1992.
74. Орзих М. Ф. Международные стандарты местного самоуправления / М. Ф. Орзих, М. А. Баймуратов. – Одесса : АО Бахва, 1996. – 128 с.
75. Maureen Godsey Valente. Grants Management / Maureen Godsey Valente, David W. Tees // LGFM. Book 15. – Bratislava, Slovakia, 2000. – 70 p.
76. Послання Президента України Верховній Раді України // Урядовий кур'єр. – 2000. – 4 червня.
77. Weisbrod B. A. The role of nonprofit sector / B. A. Weisbrod. – Cambridge University Press, 2000. – 356 р.
78. Європейська Хартія місцевого самоврядування. Ратифікована Законом № 452/97-ВР від 15.07.97. – Ст. 4, п. 3 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show /994_036.
79. Пояснительный комментарий к Европейской хартии местного самоуправления / Council of Europe. – Страсбург : [б. и.], б. г... – 13 с.
80. Dillinger W. Intergovernmental fiscal relations in the new EU member states: consolidating reforms / W. Dillinger. – Washington : World Bank Working Paper No. 111. – June 2007.
81. Фінансовий та організаційно-інституційний механізм державного управління розвитком соціально-економічної інфраструктури : [монографія] / Дорофієнко В. В., Гончаров В. М., Лобас В. М., Алфьорова І. Є., Гончаров Є. В. – Донецьк : СПД Купріянов В.С., 2010. – 220 с.
82. Падалка В. М. Економетричне прогнозування річних доходів бюджету міста Києва / В. М. Падалка, Н. І. Красноступ, В. І. Краливка // Фінанси України. – 2009. – № 6. – С. 53-57.
83. Хлівний В. К. Оптимізація структури видатків місцевих бюджетів / В. К. Хлівний, З. А. Мазук // Фінанси України. – 2010. – № 8. – С. 53-62.
84. Павлюк К. В. Оцінка виконання бюджетних програм: результативні показники / К. В. Павлюк // Фінанси України. – 2005. – № 2. – С. 70-77.
85. Огонь Ц. Г. Програмно-цільовий метод та ефективність бюджетних програм / Ц. Г. Огонь // Фінанси України. – 2009. – № 7. – С. 20-29.
86. Кульчицький М. І. Формування та використання бюджету за програмно-цільовим методом / М. І. Кульчицький, З. В. Перун // Фінанси України. – 2005. – № 2. – С. 78-83.
87. Зайчикова В. В. Прогнозування доходів місцевих бюджетів у процесі міжбюджетного регулювання / В. В. Зайчикова // Фінанси України. – 2007. – № 6. – С. 69-81.
88. Слухай С. В. Удосконалення формування доходів місцевих бюджетів в Україні / С. В. Слухай, О. В. Гончаренко // Фінанси України. – 2007. – № 8. – С. 63-72.
89. Луніна І. О. Державні фінанси та реформування міжбюджетних відносин : [монографія] / І. О. Луніна. – К. : Наук. думка, 2006. – 432 с.
90. Слухай С. Макроекономічні аспекти міжбюджетних трансфертів / С. Слухай // Банківська справа. – 2002. – № 5 (47). – С. 16-23.
91. Наказ Міністерства фінансів України № 627 від 09.08.2002 р. «Про затвердження Порядку отримання короткотермінових позик на покриття тимчасових касових розривів, що виникають під час виконання загального фонду місцевого бюджету»: за станом на 16 липня 2010 р. / Верховна Рада України [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakonl.radagov.ua/cgi- bin/laws/main.cgi?nreg =z0710-02.
92. Наказ Державного казначейства України № 232 від 22.12.2003 р. «Порядок покриття у 2004 році Державним казначейством України тимчасових касових розривів місцевих бюджетів» / Верховна Рада України [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon 1 .rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=z0031-04.
93. Наказ Державного казначейства України № 63 від 14.03.2007 р. «Порядок покриття у 2007 році Державним казначейством України тимчасових касових розривів місцевих бюджетів» / Верховна Рада України [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon 1 .radagov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=z0284-07.
94. Закон України №2456-VI від 08.07.2010 р. : Бюджетний кодекс України [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon 1 .radagov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?page= 1 &nreg=2456-17.
95. Середня заробітна плата за видами економічної діяльності за місяць у 2002-2010 році / Державний комітет статистики України [Електронний ресурс]. – Режим доступу : www.ukrstat.gov.ua.
96. Зведений бюджет у 1992-2008 роках (за даними Державного казначейства України) / Державний комітет статистики України [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.ukrstat.gov.ua.
97. Показники виконання Державного бюджету України за 2008 рік / Міністерство фінансів України [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.minfin.gov.ua/file/link/192271/file/DBU _ZBU_ 2008.pdf.
98. Показники виконання Державного бюджету України за січень-грудень 2009 року / Міністерство фінансів України [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://ww.minfm.gov.ua/file.
99. Висновки Рахункової палати України щодо виконання Державного бюджету України / Рахункова Палата України [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.ac-rada.gov.ua/control/main /uk/publish/article/16728123.
100. Основні фінансові показники виконання бюджету / Державна казначейська служба України [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.treasury.gov.ua/main/uk/publish/category/23608.
101. Покрытие кассовых разрывов местных бюджетов в АР Крым / Головне управління Державної казначейської служби в АР Крим [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://kaznastrace.net/.
102. Колодій С. Ю. Дослідження різних підходів до розрахунку індексу відносної податкоспроможності регіону / С. Ю. Колодій / Моделювання та інформаційні системи в економіці (Машинна обробка інформації) : міжвідом. наук. зб. – Вип. 70. – К. : КНЕУ, 2003. – С. 135-141.
103. Колодий С. Ю. Обзор методик расчета дотации выравнивания в 2001-2003 гг. / С. Ю. Колодий // Науковий вісник Волинського державного університету імені Лесі Українки. – 2003. – № 2. – С. 41-45.
104. Колодий С. Ю. Реализация бюджетных процедур при определении объемов нецелевых бюджетных грантов / С. Ю. Колодий // Ученые записки ТНУ. – 2003. – Т. 16 (55). – № 1. – С. 64-69.
105. Корчинський В. Є. Удосконалення механізмів розрахунку міжбюджетних трансфертів / В. С. Корчинський, С. Ю. Колодій // Фінанси України. – 2004. – № 11. – С. 22-27.
106. Програма економічних реформ на 2010-2014 роки «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава». – К. : Ком-т з екон. реформ при Президентові України, 2010. – 87 с.
107. Регулювання регіонального розвитку в Україні / [О. І. Амоша, В. П. Вишневський, А. І. Землянкін, Л. М. Кузьменко, Ю. В. Мако¬гон, JI. Г. Червова, М. Г. Чумаченко] // Економіка промисловості. – 2006. – № 1. – С. 45-59.
108. Моделювання економічної безпеки: держава, регіон, підпри¬ємство : [монографія] / В. М. Геєць, Н. А. Кизим, Т. С. Клебанова, О. С. Черняк та ін. ; [за ред. В. М. Гейця]. – Харків : ИНЖЗК, 2006. – 240 с.
109. Ляшенко В. И. Бизнес в социальной политике региона / В. И. Ляшенко // Економіка промисловості. – 2007. – № 2. – С. 187-197.
110. Кузьменко Л. М. Управление функционированием и развитием экономики региона : [монография] / Л. М. Кузьменко. – Донецк : НАН Украины, Ин-т экономики промышленности, 2004. – 284 с.
111. Белопольская В. Н. Стратегия социально-экономического развития региона / В. Н. Белопольская // Економіка і організація управління : зб. наук. праць / [за заг. ред. П. В. Єгорова]. – Донецьк : ДонНУ, Каштан, 2007. – С. 61-79.
112. Организация и управление НТП в регионе в условиях глобализации экономики : монография / [В. И. Богачев, В. Г. Пеннер, О. В. Бундуков, К. В. Кравченко]. – Луганск-Ровеньки : Наука, 2009. – 260 с.
113. Державна регіональна політика України: особливості та стратегічні пріоритети : монографія / [З. С. Варналій, В. Є. Воротін, В. С. Куйбіда, Е. М. Лібанова, Ю. В. Макагон та ін.]. – К. : НІСД, 2007. – 820 с.
114. Экономический потенциал региона: анализ, оценка, диагностика : монография / [А. Н. Тищенко, Н. А. Кизим, А. И. Кубах, Е. В. Давыскиба]. – Харьков : ИНЖЗК, 2005. – 176 с.
115. Фісун К. А. Методологія програмування розвитку регіонів України : [монографія] / К. А. Фісун. – Харків, 2007. – 401 с.
116. Жихор О. Б. Інноваційна політика розвитку регіонів: теорія та практика формування, механізми реалізації : [монографія] / О. Б. Жихор. – Львів : Ін-т регіон, досл. НАН України, 2009. – 544 с.
117. Маршалов А. Основы теории регіонального воспроизводства : курс лекций / А. С. Маршалов, А. С. Новоселов. – М. : Экономика, 1998. – 192 с.
118. Экономико-правовые и организационные предпосылки обеспечения конкурентоспособности экономики : [монография] / В. К. Мамутов, Л. А. Савельев, Н. А. Орлов и др. – Донецк : ИЗПИ НАН Украины ; Юго-Восток ЛТД, 2002. – 150 с.
119. Білопольська В. М. Проблеми в сфері управління бюджетними ресурсами регіону: стратегія їх подолання / В. М. Білопольська, К. О. Чурікова // Финансы, учет, банки : сб. науч. трудов / [под общ. ред. П. В. Егорова]. – 2009. – № 1 (15). – С. 20-32.
120. Закон України «Про стимулювання розвитку регіонів» від 08.09.2005 p. № 2850-IV [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua.
121. Указ Президента України «Про Концепцію державної регіональної політики» від 25 травня 2001 р. № 341/2001 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon.radagov.ua.
122. Державна стратегія регіонального розвитку на період до 2015 року від 21 липня 2006 р. № 1001 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon.radagov.ua.
123. Білопольська В. М. Організаційно-економічний механізм управління ресурсами бюджету великого промислового регіону в умовах економічних реформ / В. М. Білопольська, К. О. Чурікова // Финансы, учет, банки : сб. науч. трудов / [под общ. ред. П. В. Егорова]. – 2010. – № 1 (16). – С. 33-48.
124. Офіційний сайт Державного комітету статистики України [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.ukrstat.gov.ua ; http://www.donetskstat.gov.ua.
125. Постанова ВРУ від 13.07.1999 p. № 916-XIV «Про Концепцію науково-технологічного та інноваційного розвитку України» [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon.radagov.ua.
126. Закон України «Про інноваційну діяльність» від 4 липня 2002 року № 40-IV [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon.radagov.ua.
127. Закон України «Про пріоритетні напрямки інноваційної діяльності в Україні» від 16.01.2003 р. № 433-IV [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon.radagov.ua.
128. Стратегія розвитку регіонів: шляхи забезпечення дієвості : [аналітична доповідь]. – К. : Нац. ін-т стратег. досл., 2010. – 26 с.
129. Стратегія економічного і соціального розвитку Донецької області на період до 2015 року [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.donodagov.ua.
130. Юшко С. В. Організація міжбюджетних відносин в Україні: стан, проблеми і перспективи / С. В. Юшко // Фінанси України. – 2009. – № 1. – С. 86-97.
131. Постанова Кабінету Міністрів України від 5.09.2001 р. № 1195 «Про затвердження Формули розподілу обсягу міжбюджетних трансфертів (дотацій вирівнювання та коштів, що передаються до державного бюджету) між державним бюджетом та місцевими бюджетами» (зі змінами від 8 грудня 2010 р. № 1149) [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua /laws/show/1149-2010-%D0%BF.
132. Белопольская В. Н. Региональный воспроизводственный процесс как обьект управления территорией / В. Н. Белопольская // Финансы, учет, банки : сб. науч. трудов / [под общ. ред. П. В. Егорова]. – 2000. – № 1. – С. 27-38.
133. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2002 р. № 538-р «Про схвалення Концепції застосування програмно-цільового методу в бюджетному процесі» [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon.radagov.ua.
134. Макогон Ю. Прогноз розвитку економіки Донецької області та механізм його реалізації / Ю. Макогон, Т. Медведкін [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://old.niss.gov.ua.
135. Коласс Б. Управление финансовой деятельностью предприятия. Проблемы, концепции и методы / Б. Коласс. – М. : Финансы, ЮНИТИ, 1997. – 576 с.
136. Закон України від 16.12.97.-№723/97-ВР «Про лізинг» [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua /laws/show/723/97-%D0%B2%D1%80.
137. Внукова Н. Н. Мир лизинга / Н. Н. Внукова, О. В. Ольховиков. – Харьков : Основа при ХГУ, 1994. – 224 с.
138. Міщенко В. І. Основи лізингу / В. І. Міщенко, О. Г. Луб’яницький, Н. Г. Слав’янська. – К. : Тов-во ”Знання”, КОО, 1997. – 138 с.
139. Мазур О. Є. Напрями фінансової підтримки малого бізнесу / О. Є. Мазур // Фінанси України. – 2001. – № 4. – С. 51-55.
140. Орлов О. О. Що заважає розвитку лізингу в Україні / О. О. Орлов, Є. Г. Рясних // Фінанси України. – 1999. – № 7. – С. 3-9.
141. Закон України «Бюджетний кодекс України» № 2542-111 від 21.06.2001 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : zakon.rada.gov.ua.
142. Наказ Мінфіну України «Про бюджетну класифікацію та її запровадження» № 604 від 27.12.2001 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.uazakon.com/documents/date_35 /pg_gmgtxe/index.htm.
143. Постанова Кабінету Міністрів України «Про основні напрями бюджетної політики на 2003 рік» №34-1888/4 від 31.05.2002 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : zakon.rada.gov.ua.
144. Постанова Верховної Ради України «Про основні напрямки бюджетної політики на 2003 рік» № 32-IV від 4.07.2002 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua /laws/show/32-iv.
145. Формування доходної частини бюджету: методи та моделі / [Бабич Л. М., Барсук Р. П., Білостоцька В. О., Давиденко С. В., Остапенко Л. В.]. – К. : Нора-прінт, 1998. – 88 с.
146. Костіна Н. І. Фінансове прогнозування методи та моделі : [навч. посібник] / Н. І. Костіна, А. А. Алексєєв, О. Д. Василик. – К. : Тов-во «Знання», КОО, 1997. – 183 с.
147. Павлюк К. В. Фінансові баланси в економічній системі держави : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. екон. наук : спец. 08.04.02 / К. В. Павлюк ; Київський ун-т ім. Тараса Шевченка. – К., 1997. – 22 с.
148. Юрій С. І. Концептуальні засади сутності бюджету / С. І. Юрій // Фінанси України. – 2001. – № 10. – С. 3-10.
149. Бабич Л. М. Економічний зміст та роль показників обґрунтувань при формуванні проекту державного бюджету / Л. М. Бабич // Формування ринкових відно¬син в Україні : зб. наук. праць. – К., 2002. – Вип. 16. – С. 3–9.
150. Положення про порядок випуску та обігу облігацій місцевих позик, затверджене рішенням Державної комісії з цінних паперів і фондового ринку № 48 від 13 жовтня 1997 року // Ринок цінних паперів України. – 1997. – № 11-12. – С. 52-57.
151. Кравченко В. І. Місцеві фінанси України : [навч. посібник] / В. І. Кравченко. – К. :“Знання”, КОО, 1999. – 487 с.
152. Кузьмин В. Микроэкономический уровень управления инвестициями / В. Кузьмин // Бизнес-информ. – 1999. – № 3-4.
153. Панасюк Б. Інвестування за рахунок внутрішніх резервів / Б. Панасюк, О. Панасюк // Економіка України. – 1997. – № 5.
154. Бурмистров И. А. Психология криминального поведения в предпринимательской деятельности и предупреждение преступлений в экономике / И. А. Бурмистров // Проблемы борьбы с криминальным рынком, экономической и организованной преступностью : материалы конференции «Российская кримино¬логическая ассоциация». – М., 2001. – С. 17-27.
155. Milner Henry. Sweden: Social Democracy in Practice / Henry Milner. – N.Y., 1989. – 140 p.
156. Дементьева Е. Е. Экономическая преступность и борьба с ней в странах с развитой рыночной экономикой (на материалах США и Германии) / Е. Е. Дементьева. – М., 1992. – 160 с.
157. Лихачев В. А. Роль уголовного права в защите национальной экономики развивающихся стран / В. А. Лихачев. – М., 1983. – 120 с.
158. Тіньова економіка та організована економічна злочинність : посібник / [за ред. В. А. Предборського]. – К. : Фенікс, 1999. – 463 с.
159. Кримінальний кодекс України від 5 квітня 2001 р. // ВВР України. – 2002. – № 25-26. – Ст. 131.
160. Годме П. М. Финансовое право / П. М. Годме ; [пер. с франц.]. – М. : Прогресс, 1978. – 420 с.
161. Лисенко В. Криміналістичне вчення про виявлення та розкриття злочинів / В. Лисенко // Вісник прокуратури. – 2003. – № 6 (24). – С. 61-69.
162. Уоллер И. Латентная преступность и вопросы предупреждения преступности и раскрытия преступлений: международные разработки / И. Уоллер // Латентная преступность: познание, политика, стратегия : сб. материалов международного семинара. – М. : Изд-во ВНИИ МВД России, 1993. – С. 118-153.
163. Гутник А. Условия (факторы), оказывающие влияние на степень латентности уклонения от уплаты налогов / А. Гутник, В. Лысенко // Предпринимательство, хозяйство и право. – 1999. – № 12. – С. 3-11.
164. Конституція України : прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 р. – К. : Преса України, 1997. – С. 4.
165. Основні напрями соціальної політики на період до 2004 року: Схвалено Указом Президента України від 24 травня 2000 року № 717/2000 // Офіційний вісник України. – 2000. – № 21. – С. 11-32.
166. Єпіфанов А. О. Бюджет і фінансова політика України : [навч. посібник] / А. О. Єпіфанов, І. В. Сало, І. І. Д’яконова. – К. : Наук. думка, 1997. – С. 14.
167. Юрій С. І. Бюджетна система України : [навч. посібник] / С. І. Юрій, Й. М. Бескид. – К. : НІОС, 2000. – С. 266-270.
168. Міжнародна організація праці: Модель Соціального бюджету МОП (проект), варіант 3. – Женева, 1996. – 112 с.
169. Деркач М. І. Бюджет та бюджетний процес в Україні : [навч. посібник] / М. І. Деркач, Л. П. Гордєєва. – Дніпропетровськ : Пороги, 1995. – С. 7.
170. Бюджетний кодекс України. – К. : Парламентське видавництво, 2011.
171. Nove A. Internat Еconomist / A. Nove // The Еconomist Yournal. – 1969. – December. – Р. 854.
172. Kaminsky G. Currency and Banking Crises: the Early Warnings of Distress / G. Kaminsky // IMF Working Paper. – 1999. – December. – № 178.86
173. Manasse P. “Rules of Thumb” for Sovereign Debt Crises / P. Manasse, N. Roubini // IMF Working Paper. – 2005. – № 42. – Р. 17.
174. Галабурда М. К. Теоретичне обґрунтування державного боргу в умовах України / М. К. Галабурда // Економіка та підприєм¬ництво : зб. статей. – К. : КНЕУ, 1998. – Вип. 2. – С. 76–81.
175. Buchanan J. M. Public Principles of Public Debt: A Defense and Restatement / J. M. Buchanan. – Indianapolis : Liberty Fund, 1999.
176. Brownlee O. H. Economics of Public Finance / O. H. Brownlee, E. D. Allen. – [second ed.]. – New York, 1954. – 256 р.
177. Karras G. The Optimal Government Size: Further International Evidence on the Productivity of Government Services / G. Karras // Economic Inquiry. – 1996. – Vol. 34 (April). – Р. 193-203.
178. Доповідь на пленарному засіданні ВРУ Голови Національного банку України В. А. Ющенка 16.10.1998 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : ua-info.biz/legal/baseri/ua-rmeqpe.htm.
179. Ахаров М. Формула успіху / М. Ахаров // Банківська справа. – 1998. – № 4. – С. 3–14.
180. Фіковинський С. А. Фінансова стабілізація як основа фінансової політики / С. А. Фіковинський // Фінанси України. – 1997. – № 4. – С. 5–19.
181. Barro R. J. Are Government Bonds Net Wealth? / R. J. Barro // Journal of Political Economy. – 1974. – № 82. – Р. 1095–1117.
182. Коваленко Н. Тенденції розвитку лізингу: світовий досвід і реалії в Україні / Н. Коваленко, Ю. Човнюк // Банківська справа. – 2000. – № 6. – С. 29-32.
183. Пересада А. А. Інвестиційне кредитування : [навч.-метод. посібник] / А. А. Пересада, Т. В. Майорова. – К. : КНЕУ, 2002. – 271 с.
184. Туган-Барановский М. Социальные основы кооперации / М. Туган-Барановский [Електронний ресурс]. – Режим доступу : coop.at.ua/news/m_tugan_baranovskij...osnovy.../2012-07-23-5.
185. Марвин А. Шаарс. Кооперативы: принципы и практика : [сокр. пер.] / Марвин А. Шаарс. – Б.г. и Б.г. – 62 с.
186. Основні напрями бюджетної політики на 2012 р. (Схвалено Постановою ВР України від 13.05.2011 р. № 3358-VI) [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua.
187. Свенсон Б. Экономическая преступность / Б. Свенсон ; [пер. со шведск.]. – М. : Прогресс, 1987.
188. Всесвітній огляд динаміки економічної злочинності – 2009 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : www.pwc.com/ua/uk /press-room/assets/gecs_2009_ua.pdf.
189. Даньшин О. Кримінологія / О. Даньшин. – Харків, 2003.
190. Nove A. Studies in Economics and Russia / A. Nove. – Basing stoke, Macmillan, 1990.
191. Яценко Ю. О. Підходи до розробки та запровадження нових моделей фінансового вирівнювання / Ю. О. Яценко [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://economy.nayka.com.ua/index.php? operation=1&iid=682.
192. Кириленко О. П. Зміцнення доходної бази місцевих бюджетів / О. П. Кириленко // Фінанси України. – 2000 – № 9 – С. 35.
193. Романчиков В. І. Розвиток та підвищення ефективності регулювання діяльності малого підприємництва / В. І. Романчиков, О. Ю. Гаврилюк, А. А. Любченко // Регіональні перспективи. – 2003. – № 2-3 (27-28). – С. 18-21.
194. Никольский П. С. Финансы в системе хозяйственного механизма управления промышленностью / П. С. Никольский. – М.: Финансы и статистика, 1982. – 128 с.
195. Гуйда Т.В. Формирование и использование финансовых ресурсов / Т. В. Гуйда. – М., 1986.
196. Финансы : [учебник для вузов] / В.М.Родионова, Ю.Я.Вавилов, Л.И.Гончаренко и др./ Под ред. В.М.Родионовой. – М.: Финансы и ста