Системообразующие понятия банковского законодательства Российской Федерации и их роль в деятельности кредитных организаций :Финансово-правовой аспект

Короткий опис

Год:

1997

Автор научной работы:

Викулин, Александр Юрьевич

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.12

Специальность:

Финансовое право; бюджетное право; налоговое право; банковское право; валютно-правовое регулирование; правовое регулирование выпуска и обращения ценных бумаг; правовые основы аудиторской деятельности

Количество cтраниц:

145

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Викулин, Александр Юрьевич

Оглавление.
Введение.
Глава 1. Правовая природапонятия"банковская деятельность" как одного из центральных понятийбанковскогозаконодательства.
§1. Правовое содержание понятия "банковская деятельность".
§2. Финансово-правовые аспекты отношений, возникающих в процессе осуществления банковскойдеятельности.
Глава 2. Банковскаятайнакак объект правового регулирования, ее роль в понимании банковского права.
§1. Правовая природа понятия "банковская тайна".
§2. Публично-правовые аспекты отношений, возникающих по поводу банковскойтайны.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Системообразующие понятия банковского законодательства Российской Федерации и их роль в деятельности кредитных организаций :Финансово-правовой аспект"

Актуальность темы. Дальнейшее совершенствование банковской системы рыночного типа в Российской Федерации является одним из обязательных условий успешного осуществления экономической реформы в стране. Развитие предпринимательства непосредственно связано со способностью кредитных организаций решать задачи по финансированию отраслей народного хозяйства. Уже только поэтому состояние российской банковской системы является одним из важнейших показателей состояния экономики страны.
Будущее этой системы, как и перспектива проводимых в стране реформ, в огромной степени зависит отзаконодательнойбазы, от того, на каких принципиальных основах и в каком направлении идет ее формирование. В связи с этим первостепенное теоретико - практическое значение приобретает исследование действующего банковского законодательства,уяснениепричин его неполного соответствия современным требованиям и поиск путей совершенствования.
Банковское законодательство является комплексной отраслью законодательства и в этом качестве представляет собой специфическое сложноструктурное образование в системе российского законодательства, которое использует для правового регулирования функционирования банковской системы нормы различных отраслей законодательства.1
Введение в официальный оборот понятия "банковское законодательство" было осуществленозаконодателемпутем употребления указанного термина в тексте ст. 55 Федерального закона "О Центральном банке РФ (Банке России)". В старой редакции закона (ст. 30 ЗаконаРСФСР"О Центральном Банке РСФСР (Банке России)") употреблялся термин "законодательство РСФСР о банках".
С нашей точки зрения, о банковском законодательстве как о самостоятельной отрасли российского законодательстваправомерноговорить с момента принятия в
11 См.:ТосунянГ.А. К новой концепции юридического образования финансовых работников. - М., 1996, с. 36.
1990 году первых двух специальных банковских законов: "О банках и банковской деятельности в РСФСР" и "О Центральном банке РСФСР (Банке России)".
Теоретическая возможность и объективная необходимость выделения банковского законодательства в самостоятельную отрасль обусловлена общемировым процессом, обозначенным Р.Саватье как "публицизация" частного права1. В российских условиях в силу исторических причин данный процесс дополняется взаимонаправленным процессом, который проф. Ю.А.Тихомиров охарактеризовал следующим образом: "Современное российское законодательство находится на переходном этапе его преобразования из инструмента командно-административных методов регулирования в средство достижения политической и экономическойсвободыличности, построения правового государства.2 Все большее значение приобретают нормы частного права, а также традиционныецивилистическиеправовые воззрения3".
Взаимонаправленное действие указанных процессов приводит "к размыванию границ междупубличными частным правом, к образованию комплексных правовых отраслей и институтов, в которых нормы гражданского ипубличногоправа теснейшим образом связаны"4. В результате "складываются единые для всех отраслей права понятия и институты"5. На наш взгляд, этим свойством обладают основные понятия и институты банковского законодательства.
В связи с изложенным одной из главных задач банковского законодательства является обеспечение филигранной балансировки между частными интересами банков и их клиентов и ограничением этих интересов в пользу экономического публичного порядка.
1СаватьеР. Теория обязательств. - М., 1972, с. 201-217.
2 Российское законодательство: проблемы и перспективы. - М.: Издательство БЕК, 1995, с.7.
3 Там же, с.13.
4КулагинМ.И. Предпринимательство и право: опыт Запада. М., 1992, с.6.
5ГаджиевГ.А. Защита основных экономических прав исвободпредпринимателей за рубежом и в Российской Федерации (опыт сравнительного исследования). - М.: Издательская фирма "МАНУСКРИПТ", 1995, с.7.
Отличительной чертой банковского законодательства, как считает Н.С.Соколова, является его "интегративный характер. В данном случае четко прослеживается активная роль правовой формы (нормативных актов), интегративное развитие которой приводит к образованию комплексной отрасли законодательства"1. Причем, говоря об активной роли правовой формы, нельзя не вспомнить слова член.-корр.РАН, проф. В.С.Нерсесянца: "Форма здесь не внешняя оболочка. Она содержательна и единственно возможным способом, математически точно и адекватно выражает суть опосредуемых данной формой отношений"2.
В соответствии со взглядами проф. С.С.Алексеева на комплексные отрасли, "эти образования являются комплексными в том смысле, что нормы в них входящие, не связаны единым методом и механизмом регулирования, почти все они имеют "прописку" в основных отраслях"3.
Если выделить банковское законодательство как отдельную структуру, то эта структура известным образом взаимодействует со структурами иных отраслей законодательства, вбирая в себя нормы и институты, необходимые для правового регулирования нормального функционирования банковской системы, адекватной рыночной экономике.
В данном случае по мнению С.С.Алексеева "происходит своего рода удвоение (а в некоторых случаях и утроение и т.д.) структуры права, которое полностью согласуется с философскими представлениями о возможности объективирования того или иного явления в нескольких перекрещивающихся структурах, о существовании иерархии структур"4.
Проф. Ю.А.Тихомиров считает, что С.С.Алексеевым дана "наиболее основательная разработка данной проблемы, который выделяет в структуре права, в
1 Теория права и государства. Под ред. проф. Г.Н.Манова. Учебник для вузов. - М.: Издательство БЕК, 1995, с. 185.
2 Там же, с. 288.
3АлексеевС.С. Теория права. - М.: Издательство БЕК, 1994, с.109.
4 Там же, с. 110. правовой системе вторичные образования. В такие массивы объединяется разнородный нормативный материал путем введения общих понятий, принципов и приемов регулирования, институтов. Развивая идею "комплексной отрасли", выдвинутую В.К.Райхером в 1947 г., С.С.Алексеев считает более оправданным пользоваться понятиями "комплексное образование" или "комплексная отрасль законодательства"1. Входящие в его состав нормы по своим исходным параметрам остаются в основных отраслях под их общим юридическим влиянием"2, имея, однако, вторичную "прописку" в комплексной отрасли законодательства.
Таким образом, банковское законодательство вторично по отношению к основным, профилирующим отраслям, к которым относятсяконституционноеправо, финансовое право, гражданское право, уголовное право,административноеправо, процессуальное право.
Возможность и объективная необходимость выделения банковского законодательства в самостоятельную отрасль законодательства обусловлена осуществлением в России экономической и правовой реформы и связанным с этим бурным развитием российского законодательства, в результате чего приняты комплексныезаконодательныеакты (Федеральные законы "О Центральном банке РФ (Банке России)" и "О банках и банковской деятельности"), в которых объединен по одному предметному, тематическому и целевому признакуюридическинеоднородный (в смысле принадлежности к различным отраслям) материал. Причем консолидация юридически разнородного материала осуществлена не путем простого его сосредоточения в каком-то одном или нескольких документах, а путем обогащения содержания права, введения в правовую материю новых специфических системных обобщений, выработки новых понятий, положений (и в связи с этим существенной рационализации и развития юридической терминологии) в коррелирующих между собой федеральныхзаконодательныхактах.
1АлексеевС.С. Общая теория права. Т. 1, М., 1981, с. 252-259.
2 Российское законодательство: проблемы и перспективы. - М.: Издательство БЕК, 1995, с.81-82.
Нормы банковского законодательства, принадлежащие первичным отраслям российского законодательства, по своим исходным характеристикам остаются в профилирующих отраслях, на них распространяются общие положения и принципы соответствующих основных отраслей. В банковское законодательство как вторичную структуру, вторичное правовое образование указанные правовые нормы входят одновременно оставаясь нормами основных отраслей. Тем не менее, они в совокупности образуют особую юридическую целостность, имеющую свою внутреннюю структуру.
Комплексный характер банковского законодательства, обуславливающий включение в него норм различных отраслей законодательства зачастую без соблюдения необходимого системного подхода, в силу того, что эти отрасли законодательства сами претерпевают качественные изменения в связи с осуществлением общей реформы российского права, делает возможным несогласованность отдельных его положений, наличиепробелов, несоответствий, а подчас и прямых противоречий в нормативно-правовых актах.
Ряд обстоятельств способствовали превращению этой возможности в действительность.
Во-первых, в силу сложившихся исторических причин банковское законодательство призвано обеспечивать потребности новой беспрецендентно быстро развивающейся банковской системы в условиях смены общественно-экономического строя, демонтажа социалистической системы хозяйствования и становления рыночных отношений в сжатые исторические сроки.
Во-вторых, различные законодательные акты, так или иначе влияющие на развитие банковской системы, разрабатывались и принимались в разное время, в условиях изменения "внешних причин", обуславливающих их принятие, когда на повестку дня со всей остротой вставали новые, ранее неведомые задачи. В этих условиях обеспечить преемственность и согласованность различных законов было чрезвычайно трудно, а иногда и просто невозможно. Противоречивость современного политического и социально-политического развития России порой порождает юридическую неразбериху. Правовая система непрерывно трансформируется и связи между нормативно-правовыми актами нарушаются.
В-третьих, различные законодательные акты принимались по инициативе и с целью обеспечения интересов различных субъектов, которые (интересы) часто не совпадают, находятся между собой в неоднозначных отношениях, образуют довольно сложную иерархическую систему, и нередко эти интересы могут оказаться прямо противоположными.
В-четвертых, связи между вновь принимаемыми и существующими нормативно-правовыми актами, являющиеся, по нашему мнению, основой системности1 права, изначально формируются без необходимо глубокого обоснования, что приводит к дополнительному давлению на правовую систему в сторону ее деформации.
Наиболее рельефно это проявляется во взаимных отсылках одних нормативно-правовых актах к другим нормативно-правовым актам, которые являются одним из способов обеспечения нормативных связей между нормативно-правовыми актами. Зачастую не всегда удачно выбираются виды отсылок к конкретным нормативно-правовым актам, не соблюдается мера отсылок - в одних случаях их неоправданно много, в других - мало, а иногда не вполне понятен юридический "адрес".
Таким образом, необходимость срочной разработки юридических основ кредитно-банковских отношений в связи с появлением и бурным развитием в России двухуровневой банковской системы привела к не всегда корректному формулированию ряда основополагающих правовых понятий в этой области. Понятно, чтозаконодатель, стремясь удовлетворить потребности большого количества быстро развивающихся отраслей права, нормы которых используются банковским законодательством для правового регулирования банковской деятельности, далеко не всегла смог обеспечить необходимо скурпулезное отношение к правилам законодательной техники. Это привело к наличию в банковском законодательстве указанных выше недостатков.
1 Системность - понятие, используемое в праве для выявления и обеспечения его внутренней целостности.
Есть и еще один аспект этой проблемы. Гражданское, финансовое, уголовное и др. законодательство содержат понятия, относящиеся к сфере банковской деятельности, определения которых до настоящего времени не сформулированы не только в названных отраслях, но и в банковском законодательстве, что создает значительные трудности вправоприменительнойдеятельности.
Сейчас, когда разработан и принят ряд основополагающих нормативных актов в области банковского дела, что предполагает их практическое применение, неизбежен более или менее длительный период проб и ошибок - период обычный для претворения в жизнь решений, принятых без их достаточной согласованности между собой. Опасно то, что терминологическая неточность изложения закона или методологической рекомендации по егоисполнениюможет повлечь неправильное его применение, а следовательно, и негативные последствия. И если такие ошибки, допущенные в области гражданско-правовых либо финансово-правовых отношений, могут быть тем или иным образом в последствии эффективно исправлены, то ошибки в области применения уголовного закона отражаются наконституционныхправах и свободах конкретныхграждани носят необратимый характер.
В связи с изложенным особую актуальность обретает задача выявления и устранения несоответствий и противоречий как внутри банковского законодательства, так и между банковским и смежными отраслями российского законодательства.
Словом, один из главных недостатков банковского законодательства РФ, по мнению автора, состоит в том, что до настоящего времени нет нормативно-правовых определений ряда основополагающих понятий банковского законодательства.
Вот почему разработка теоретико-правовых определений основополагающих понятий банковского законодательства в настоящее время является необходимой и особо актуальной и имеет большую теоретико-практическая значимость.
Проведение такого исследования, на наш взгляд, особенно актуально с точки зрения правоприменительной деятельности исходя из следующих обстоятельств: во-первых, как известно основная задачаправоприменительныхорганов, судебно-следственного аппарата на современном этапе заключается в повышении уровня специальной подготовкидолжностныхлиц, которым предстоит проводить в жизнь требования новых законов, что осложняетсяотсылочнымхарактером отдельных статей ГК РФ, регулирующихправоотношения, возникающие по поводу осуществления банковской деятельности, а также неявнойбланкетностьюдиспозиций уголовного закона, устанавливающего ответственность запреступленияв банковской сфере. Анализ указанных норм показывает, что без всестороннего и полного знания банковского законодательства суд не сможет адекватно применить соответствующие нормы финансового, гражданского или уголовного законодательства, а следствие идознаниене смогут правильно квалифицировать выявленные случаиправонарушенийв банковской сфере; во-вторых, наличие пробелов в банковском законодательстве, несогласованность отдельных его норм не только препятствует совершенствованию правового регулирования деятельности кредитных организаций, но и в ряде случаев не позволяет адекватно применять положения действующих федеральных законов и нормативно-правовых актов Банка России, что создает значительные трудности в повседневной практической деятельности руководителей и служащих кредитных организаций.
Состояние научной разработки темы. При всей важности рассматриваемой темы, состояние ее разработки в научной литературе является эпизодическим, недостаточно полным. В новейших монографиях истатьяхпо банковскому праву имеются разделы, затрагивающие вопросы правовой природы основных понятий банковского законодательства, в которых, тем не менее, рассматриваемая проблема не получила должного комплексного освещения и теоретического обоснования.
Кроме того следует иметь в виду, что правовые аспекты банковской деятельности рассматривались, с одной стороны, в основном в связи с разработкой проблем гражданского,административного, финансового и хозяйственного права, то есть не учитывались нормы уголовного права. С другой стороны - теоретические вопросы уголовно - правовой защиты банковской системы РФ и правоприменительной деятельности рассматривались без необходимого учета их взаимосвязи с нормами банковского, финансового и гражданского законодательства. Между тем, анализ показывает, что уяснение правовой природы категорий банковского законодательства возможно только на основании комплексного исследования дефиниций нормативных актов, принадлежащим указаным отраслям, взятым в их единстве и взаимосвязи, что логически вытекает из комплексного характера банковского законодательства.
Определенный вклад в разработку рассматриваемых вопросов, послуживший базой, основой для дальнейших теоретических исследований внесли следующие авторы:АгарковМ.М., Алексеев С.С., Алехин А.П.,АстапкинаС.М., Афанасьев H.H., Бекяшев К.А.,БеловВ.А., Вельский К.С., Боброва H.A.,БрагинскийМ.И., Букато В.И., Вердников В.Г.,ВитрукН.В., Воеводин Л.Д., Волженкин Б.В.,ГаджиевГ.А., Гарбузов В.Ф., Гаухман Л.Д.,ГвирцманЛ.Д., Гейвандов Я.А., Горбунова О.Н.,ГрачеваЕ.Ю., Гришаев С.П., Гункин Г.И.,ДолговА.Г., Ефимова Л.Г., Жалинский А.Э.,ЗахароваH.H., Здравомыслов Б.В., Иванов А.Н.,ИсаковВ.Б., Карасева М.В., Кашкин С.Ю.,КозловЮ.М., Коробов Ю.И., Кошаева Т.О.,КрасавчиковаЛ.О., Крашенинников П.В., Кудрявцев В.Н.,КулагинМ.И., Кутафин O.E., Куфакова H.A.,ЛаричевВ.Д., Лебедев В.М., Левшина Т.Л.,ЛитовкинВ.Н., Лубенченко К.Д., Малеина М.Н.,МаксимовC.B., Марогулова И.Л., Мельникова В.Е.,МихлинA.C., Мицкевич A.B., Молчанов A.B.,НерсесянцB.C., Ноздрачев А., Овсянко Д.М.,ОлейникО.М., Пепеляев С.Г., Плешаков А.М.,РадченкоВ.И., Райхер В.К., Рубин Ю.Б.,СадиковО.Н., Скуратов Ю.И., Соколова Н.С.,СолдаткинВ.И., Страшун Б.А., Суханов Е.А.,СырыхВ.М., Тихомиров Ю.А., Тихомиров М.Ю.,ТопорнинБ.Н., Тосунян Г.А., Турбанов A.B.,ФаддееваТ.А., Фролов Е.С., Халфина P.O.,ХимичеваН.И., Ходаков А.Г., Шерстобитов А.Е. и другие авторы.
Предмет и цель исследования. Предметом диссертации являются проблемы разработки понятийного инструментария банковского законодательства Российской Федерации.
Цель работы - уяснение правовой природы основных понятий банковского законодательства РФ, не имеющих нормативных определений и выработка их научно-обоснованных дефиниций с учетом их места в системе российского законодательства и насущных потребностей правоприменительной практики.
В работе проводится комплексный анализ теоретических и практических проблем, возникающих при исследовании основных понятий банковского законодательства на предмет восполнения пробелов банковского законодательства, устранения несоответствий и противоречий как внутри действующего банковского законодательства, так и между банковским и смежными отраслями законодательства; вносятся предложения по совершенствованию механизма правового регулирования деятельности банков и иных кредитных организаций в Российской Федерации.
Одной из главных задач диссертационной работы является исследование юридической сущности понятий, находящихся на пересечении банковского, финансового, гражданского, административного и уголовного права, с цельювынесенияна обсуждение предлагаемых формулировок, исходя из необходимости комплексного подхода к совершенствованию банковского и других отраслей законодательства и достижения их более полной согласованности.
При этом важно подчеркнуть, что принятие и введение в действие новых Гражданского и Уголовногокодексови появление в них статей, затрагивающих сферу банковской деятельности, оказывает на основополагающие институты и понятия банковского права так называемый эффект "обратного воздействия", так как, во-первых, законы и иные нормативные акты, действующие на территории Российской Федерации, подлежат приведению в соответствие с Уголовным и Гражданскимкодексами, и во-вторых, дефиниции Гражданского и Уголовного кодексов при рассмотрении их в комплексе с соответствующими положениями банковского законодательства позволяют сделать ряд важных теоретических выводов относительно юридической сущности указанных институтов и понятий банковского права.
Преследуя указанную цель, мы предлагаем ряд определений, руководствуясь тем, что задачами определения являются: во-первых,отграничениетого или иного понятия от других, смежных или сходных с ним понятий и категорий, уточнение их объема и содержания; обозначение тех характеристик и признаков предмета или явления, которые отличают его от всех иных сущностей, и во-вторых, символизация той или иной реальности, обозначение понятия неким набором буквенных символов естественного языка для установления единообразия в его понимании итолковании. Наконец, определение может рассматриваться и как своего рода ограничение того или иного явления. На наш взгляд, определение является квинтэссенцией соответствующего исследования и имеет как теоретическое, так и важное практическое значение. Оно служит средством унификации и связи различных правовых норм, однозначного ихтолкованияи применения.
Методологическая основа исследования. Межотраслевой характер исследования обусловил привлечение и использование не только узкоспециальной литературы, освещающей вопросы банковского права, но и источников по философии, общей теории государства и права,конституционному, международному, гражданскому, уголовному, трудовому,административному, финансовому, хозяйственному праву; гражданскому,арбитражномуи уголовному процессу.
В исследовании применен методологический подход, в соответствии с которым обеспечивается неразрывная связь теории и практики. Работа написана с использованием диалектического, системного, сравнительно-правового, логического, формально-юридического и других методов исследования, анализа законодательства и обобщения практики его применения.
Научная новизна исследования. Впервые осуществлено комплексное исследование проблем совершенствования банковского законодательства с точки зренияуясненияправовой природы и определения основополагающих понятий банковского законодательства, в том числе, "банковская деятельность", "банковские операции", "банковскаятайна" и т.д., в связи с принятием в новой редакции специальных банковских законов, новых Гражданского и Уголовного кодексов.
Проведенное исследование позволило выявить ряд несоответствий и противоречий между банковским и смежными отраслями законодательства, а также внутри банковского законодательства, ранее выпадавших из поля зрения исследователей, и предложить отдельные рекомендации, подробно обоснованные в диссертации, по преодолению таких несоответствий и противоречий исходя, прежде всего, из насущных потребностей правоприменительной деятельности.
Данное исследование содержит также теоретическое обоснование следующих определений, выносимых автором на защиту.
Банковская деятельность - это предпринимательская деятельность кредитных организаций, а также деятельность Банка России (его учреждений), направленная на систематическое осуществление банковских операций (либо деятельность обусловленная их проведением) на основании: для Банка России и его учреждений - Федерального закона "О Центральном банке РФ (Банке России)"; для кредитных организаций - специального разрешения (лицензии) Банка России, полученного после государственной регистрации кредитной организации в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Банковские операции - этосделки, систематически проводимые кредитными организациями и Банком России (его учреждениями) в соответствии с принципомисключительнойправоспособности, объектом которых могут выступать деньги, ценные бумаги, драгоценные металлы, природные драгоценные камни, на основании: для кредитных организаций - Федерального закона "О банках и банковской деятельности" и лицензии Банка России на осуществление банковских операций; для Банка России (его учреждений) - Федерального закона "О Центральном банке РФ (Банке России)". Правила осуществления данного видасделокявляются обязательными для кредитных организаций и устанавливаются Банком России в соответствии с федеральными законами.
Лицензия на осуществление банковских операций - это специальное разрешение Банка России на осуществление банковской деятельности (банковских операций) в форме официального документа,удостоверяющегос соблюдением установленной Банком России формы (реквизитов) право кредитной организации на осуществление банковских операций, которые в нем указаны, без ограничения сроков действия такого документа.
Государственная регистрация кредитной организации - это внесение кредитной организации в Книгу государственной регистрации на основании соответствующего решения Банка России, с целью придания юридической силы факту создания кредитной организации (как хозяйственного общества на основе любой формы собственности) и приобретения ею статуса юридического лица, а также учета и контроля зазаконностьюее создания, реорганизации и ликвидации.
Банковская тайна - это защищаемые кредитной организацией сведения об операциях, счетах и вкладах своих клиентов и корреспондентов, а также иные сведения, устанавливаемые кредитной организацией в их интересах, по которым можно идентифицировать клиентов и корреспондентов кредитной организации.
Коммерческая тайна банка - это сведения о деятельности кредитной организации, конкретный перечень которых установлен руководителем банка с целью защиты прав и интересов кредитной организации и доведен до служащих банка, с учетом правил о сведениях, которые не могут быть отнесены к числу объектов коммерческойтайны.
Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена на кафедре финансового права и бухгалтерского учета Московской государственной юридической академии. В процессе подготовки диссертация обсуждалась на заседаниях сектора "Банковское право" Института Государства и Права РАН, а также в Центре научных исследований Межбанковского Финансового Дома. Отдельные вопросы диссертации обсуждались в рамках научно-практической конференции по проблемам финансового права.
Отдельные идеи, теоретические и практические положения, изложенные в диссертации нашли отражение в публикациях, подготовленных автором.
Аргументированные в диссертации выводы позволили автору подготовить ряд предложений по внесению поправок в проекты Федеральных законов "О несостоятельности (банкротстве)", "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций", "О коммерческойтайне", "О государственном контроле за соответствием крупных расходов на потребление фактически получаемым физическими лицами доходам", "Опротиводействиилегализации (отмыванию) доходов, полученныхнезаконнымпутем", "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О противодействиилегализации(отмыванию) доходов, полученных незаконным путем", "О федеральном государственном архиве кредитных историй",
Об использовании платежных карт в Российской Федерации", "О гарантировании вкладов граждан в банках".
Практическая значимость исследования. Практическая значимость диссертационной работы обусловлена ее актуальностью как длязаконотворческой, так и для правоприменительной деятельности. В диссертации теоретические вопросы исследуются в первую очередь с практической точки зрения.
Проведенное исследование позволило обосновать ряд предложений по совершенствованию действующего законодательства, которые могут быть использованы в законотворческой деятельности таких комитетов Государственной Думы РФ как: Комитет по бюджету, налогам, банкам и финансам; Комитет по собственности, приватизации и хозяйственной деятельности; Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе; Комитет по информационной политике и связи; Комитет по безопасности; Комитет по промышленности, строительству, транспорту и энергетике; Комитет по экологической политике и др.
Результаты исследования могут найти применение в учебно-педагогической практике, в частности в процессе преподавания и изучения курсов банковского, финансового, уголовного и гражданского права, при проведении семинарских занятий со студентами -юристамивысших учебных заведений, а также при проведении научных исследований по соответствующей проблематике.
Структура работы. Структура диссертационной работы обусловлена целями, задачами и содержанием исследования и состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического перечня литературы и нормативного материала, использованного при написании работы.

Список літератури

Заключение диссертациипо теме "Финансовое право; бюджетное право; налоговое право; банковское право; валютно-правовое регулирование; правовое регулирование выпуска и обращения ценных бумаг; правовые основы аудиторской деятельности", Викулин, Александр Юрьевич

Заключение.
По результатам диссертационного исследования необходимо отметить следующее:
Одним из основных вопросов дальнейшего совершенствования банковского законодательства, вопросом, имеющим концептуальное значение, является вопрос об оптимальном сочетании в банковском праве частных интересов банков и их клиентов и экономическихпубличныхинтересов и, соответственно, вопрос о примате частного либопубличногоначала в банковском праве, который неизбежно перерастает в общую проблему примата частного либо публичного права в российской правовой системе.
По нашему мнению, ни в коей мере нельзя согласиться с тезисом о безусловном примате частного права и, следовательно, с острокритическими оценками публичного права.
Мы полагаем, что излишнее усиление в банковском праве примата частных интересов и противопоставление их интересам общества и государства чревато многочисленными неблагоприятными последствиями. Соответственно, представляется необходимым критическое восприятие выводов С.С.Алексеева об отставании публично-правовых институтов, о необходимости отказаться от правовой системы, где доминируютпубличныеначала и превалируют конституционные вопросы, управленческие проблемы, уголовныепреследованияи т.д. По его мнению, право только тогда право, когда в нем высокое место занимает частное право. Гражданскийкодекс- своего рода конституция гражданского общества1.
С нашей точки зрения, в общем и целом соглашаясь с выводами уважаемого автора, не следует недооценивать роли публичного права в российской правовой системе, так как оно продолжает служить интересамгражданинаи общества. Именно в рамках публичного права государство способно реализовывать и охранять
1АлексеевС.С. Не просто право - частное право. // Известия. 19 октября 1991 г.; он же. Наш шанс. // Новый мир. 1993, N4; он же. Право России. // Независимая газета. 25 мая 1993 г. те общие устои, без которых невозможно адекватное развитие российской экономики, что осбенно актуально применительно к функционированию банковской системы, учитывая ее стратегическое значение для развития рыночной экономики в целом.
Принижению нормативных начал в праве посвящена истатьяЛ.Н.Завадской "Концепция закона: отрицание отрицания", первая строка которой гласит: "Торжество марксистско-ленинского учения о праве закончилось поражением права и его теории". Далее автор пытается критически оценить и, по сути дела, отбросить такие положения, как "закон есть акт государственной власти", "закон может регулировать любые вопросы", "закон есть выражение общенародной воли", "закон есть регулятор поведения субъектов"1.
Более обоснованным представляется подход Ю.А.Тихомирова, когда он говорит, что "не следует искусственно абсолютизировать "личное начало" в обществе и органически противопоставлять право и интересы человека и гражданина интересам общества и государства"2.
Изложенный вывод коррелирует с "формулой нового права", предложенной В.С.Нерсесянцем. Развивая свои прежние представления о различении права и закона и критически оценивая советский период правового развития с его отрицанием гражданина как субъекта права, методами тоталитаризма и уравниловки, он предлагает "материализовать"правоспособностькаждого гражданина путем преобразования социалистической собственности в гражданскую собственность, когда реальным собственником становится каждый, а не отдельные лица. Обеспечивается - вопреки уравниловке - принцип нового правового равенства, который можно положить в основу цивилитарного права, при котором происходит переход от абстрактной всеобщности к конкретно-индивидуализированной всеобщности, к новому экономическому равенству3.
1 Сборник Теория права: новые идеи (третий выпуск). М., 1993, с. 4-12.
2ТихомировЮ.А. Публичное право. Учебник. - М.: Издательство БЕК, 1995, с.24.
3НерсесянцB.C. Наш путь к праву. От социализма кцивилизму. М., 1992, с. 313-318.
В данном случае уместно будет напомнить мысли Гегеля по поводу общественной природы человека: ". В тех случаях, когда общественная природа людей не находит своего выражения и вынуждена искать выход в особенностях, она настолько искажается, что направляет свою силу на отделение от других и в утверждении своего обособления доходит до безумия; ибо безумие и есть не что иное, как полное обособление индивидуума от своего рода"1. И еще: "Объединение как таковое есть само истинное содержание и цель, и назначение индивидов состоит в том, чтобы вести всеобщую жизнь; их дальнейшееособенноеудовлетворение, деятельность, характер поведения имеют своей исходной точкой и результатом это субстанциональное и общезначимое"2.
В силу особой общественно-государственной значимости банковской деятельности роль публично-правовых отраслей в ее регулировании значительно выше, чем в других областях предпримательской деятельности3. Не случайно в странах с развитой, стабильной экономикой и устойчивой банковской системой, включаяСША, Францию, Японию, Швейцарию, банковская деятельность как отрасль предпринимательства конторолируется государством наиболее строго4.
В связи с этим задача, стоящая перед российскимиправоведами, состоит в том, чтобы по новому осмыслить понятиепубличностив банковском праве, не сводя его лишь к обеспечению государственных интересов.
1 Гегель. Политические произведения. М., 1978, с. 176.
2 Гегель. Философия права. М., 1990, с. 279.
3 См.:ПолякA.A. Налогообложение кредитных организаций (практические вопросы). Автореферат на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 1998, с.17-18.
4 См.:ПоллардА.М., Пассейк Ж.Г., Эллис К.Х.,ДейлиЖ.П. Банковское право США. Пер. с англ./Общ. ред. и послесл. Я.А.Куника. - М.: Прогресс, 1992; Гавалъда К.,СтуфлеЖ. Банковское право (Учреждения-Счета-Операции-Услуги). Пер. с фр./Под ред. В.Я.Лисняка. - М.: АО "Финстатинформ", 1996; Yoshio Suzuki. The Japanese Financial System. CLARENDON PRESS. OXFORD. 1987;ВикулинА.Ю. Особенности правового положения Банка Японии. ТрудыМГЮАN2. - М.: Юристъ, 1997, с. 98-103; Обер М. Банковскаятайнав Швейцарии: Пер. с англ. - М.: ИПГМ, 1996.
С нашей точки зрения,публичностьв банковском праве - это, во-первых, общие интересы людей как сообщества индивидуумов так или иначе являющихся клиентами кредитных организаций; во-вторых, объективированные условия нормального существования и деятельности банков и иных кредитных организаций, банковской системы РФ в целом; в-третьих, коллективная самоорганизация, саморегулирование исамоуправлениебанковской системы РФ; в-четвертых, организация, регулирование и управление банковской системой со стороны государства в интересах всего общества.
Как справедливо отмечает Ю.А.Тихомиров, "резкое возвышение частного права за счет противопоставления иумаленияроли публичного права чревато недооценкой внутренних связей между ними. Частное право не может существовать без публичного права, его институтов"1.
Ярким примером, подтверждающим данный тезис как раз и является банковское право, которое является отраслью, где публично-правовые элементы все глубже проникают в ткань частного права, образуя комплексныеправоотношения, где складывается паритет частных и публичных начал.
Соответственно, продолжая тезис Ю. А.Тихомирова, заметим, что существование банковского законодательства как совокупностиправовоыхнорм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе фукционирования банковской системы РФ, немыслимо без финансового иадминистративногоправа, которые во взаимодействии с гражданским правом оказывают определяющее воздействие на его развитие, определяют пути его совершенствования.
Все вышеизложенное свидетельствует о правомерности вывода о том, что обеспечение паритета частных и публичных начал в банковском праве должно стать концептуальной основой дальнейшего совершенствования банковского законодательства Российской Федерации.
ТихомировЮ.А. Публичное право. Учебник. - М.: Издательство БЕК, 1995, с.25.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Викулин, Александр Юрьевич, 1997 год

1.АгарковМ.М. Основы банковского права. Учение о ценных бумагах. М.: Издательство БЕК, 1994.
2.АлексеевС.С. Теория права. М.: Издательство БЕК, 1994.
3.АлексеевС.С. Общая теория права. Т. 1, М., 1981.
4.АлехинА.П., Козлов Ю.М. Административное право. М., 1995.
5.БоброваH.A. Гарантии реализации государственно-правовых норм. Воронеж,1984.
6.БукатоВ.И., Львов Ю.И. Банки и банковские операции в России. М.: Финансы и статистика, 1996.
7.ВитрукН.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М., 1979.
8.ГавальдаК., Стуфле Ж. Банковское право (Учреждения Счета - Операции -Услуги). Пер. с фр. / Под ред. В.Я.Лисняка. - М.: АО "Финстатинформ", 1996.
9.ГаджиевГ.А. Защита основных экономических прав исвободпредпринимателей за рубежом и в Российской Федерации. М.: Издательская фирма "МАНУСКРИПТ", 1995.
10. Гегель. Политические произведения. М., 1978.
11. Гегель. Философия права. М., 1990.
12.ГейвандовЯ.А. Центральный банк Российской Федерации: юридический статус, организация, функции,полномочия. М., 1997.
13.ЕфимоваЛ.Г. Банковское право. Учебное и практическое пособие. М.: Издательство БЕК, 1994.
14. Клиланд Д., Кинг В. Системный анализ и целевое управление. М., 1978.
15.КрасавчиковаЛ.О. Личная жизнь граждан под охраной закона. М., 1983.
16.КудрявцевВ.Н. Право и поведение. М., 1978.
17.КулагинМ.И. Предпринимательство и право: опыт Запада. М., 1992.
18.КутафинO.E. Основы общественного строя и политики РФ. Государственное право Российской Федерации. М., 1993.
19.ЛаричевВ.Д. Злоупотребления в сфере банковского кредитования. Методика ихпредупреждения. М.: Юринфор, 1997.
20.МарковаО.М., Сахарова Л.С., Сидоров В.Н. Коммерческие банки и их операции: Учеб. пособие. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1995.
21.МолчановA.B. Коммерческий банк в современной России: теория и практика. М.: Финансы и статистика, 1996.
22.НерсесянцB.C. Философия права. М.:Издательсткаягруппа ИНФРА М-НОРМА, 1997.
23.НерсесянцB.C. Наш путь к праву. От социализма кцивилизму. М., 1992.
24. Обер М. Банковскаятайнав Швейцарии: Пер. с англ. М.: ИПГМ, 1996.
25.ОлейникО.М. Основы банковского права: Курс лекций. М.:Юристь, 1997.
26.ПоллардА.М., Пассейк Ж.Г., Эллис К.Х.,ДейлиЖ.П. Банковское право США. Пер. с англ. / Общ. ред. и послесл. Я.А.Куника. М.: Прогресс, 1992.
27.СаватьеР. Теория обязательств. М., 1972.
28.ТосунянГ.А. Банковское дело и банковское законодательство в России: опыт, проблемы, перспективы. М., 1995.
29.ТосунянГ.А. К новой концепции юридического образования финансовых работников. М., 1996.
30.ТосунянГ.А. Государственное управление в области финансов и кредита в России. М.: Дело, 1997.
31. Yoshio Suzuki. The Japanese Financial System. CLARENDON PRESS. OXFORD.1987.
32. Банковский бизнес в России:криминологическиеи уголовно-правовые проблемы. М.: Дело Лтд, 1994.
33.Комментарийк ГК РФ, части второй (постатейный). 2-е изд., испр. и доп. / Руководитель авторского коллектива и ответственный редактор д.ю.н., проф. О.Н.Садиков. М.:Юрид. фирма КОНТРАКТ: Издательская группа ИНФРА М-НОРМА, 1997.
34. Комментарий к УК РФ. Под общей редакцией ГенеральногопрокурораРФ, профессора Ю.И.Скуратова и ПредседателяВерховногоСуда РФ В.М.Лебедева. -М., Издательская группа ИНФРА М-НОРМА, 1996.
35. Комментарий к УК РФ. Отв. ред. Первый заместитель Председателя Верховного Суда РФ В.И.Радченко. М., 1996.
36. Комментарий части первой ГК РФ. М.: Редакция журнала "Хозяйство и право", Фирма "СПАРК", 1995.
37.Конституция, закон, подзаконный акт. М.: Юрид. лит., 1994.
38. Конституция РФ. Комментарий. М., 1994.
39. Макроэкономическая ситуация в Российской Федерации и перспективы развития банковской деятельности. М., Межбанковский финансовый дом, 1997.
40. Правовое регулирование банковской деятельности. Под ред. проф. Е.А.Суханова. М.:Юринфор, 1997.
41. Российское законодательство: проблемы и перспективы. М.: Издательство БЕК, 1995.
42. Уголовно-правовая охрана финансовой сферы: новеллы, проблемы, перспективы. М.: Юринфор -МГУ, 1994.
43. УголовныйкодексРФ. Общий коментарий. Сравнительная таблица. Научно-практическое пособие. М.: Юринфор, 1996.
44.Уполномоченныебанки Правительства Москвы. Теория, практика, документы. Под ред. Н.В.Редько, А.А.Аветисяна, Т.А.Галкиной, И.Э.Логинова. Межбанковский финансовый дом, 1997.
45. Финансово-банковское образование в современном мире: опыт, проблемы, перспективы. Тезисы докладов и выступлений на Международной конференции (18-19 сентября 1996 г.). М., 1996.
46. Юридическиегарантииконституционных прав и свобод личности в социалистическом обществе. М., 1987.1.. Учебники:
47. Гражданское право. Часть первая. Учебник/ Под ред. А.Г.Калпина, А.И.Масляева. М.:Юристъ, 1997.
48. Гражданское право. Учебник. Издание второе, перераб. и дополн./ Под ред.
49. A.П.Сергеева, Ю.К.Толстого. М.: "ПРОСПЕКТ", 1997.
50. Гражданское право. В 2-х томах. Учебник/ Под ред. Е.А.Суханова. М.: Издательство БЕК, 1994.
51. Новое уголовное право России.Особеннаячасть. Учебное пособие. М.: Зерцало, ТЕИС, 1996.
52. Проблемы теории государства и права: Учебник/ Под ред. С.С.Алексеева. -М.: Юрид. лит., 1987.
53. Общая теория права и государства: Учебник/ Под ред. В.В.Лазарева. М.:Юрист, 1994.
54.Публичноеправо. Тихомиров Ю.А. Учебник. М.: Издательство БЕК, 1995. Советское гражданское право: Учебник. В 2-х частях./ Под ред.
55. B.АРясенцева. 2-е изд., перераб. и дополн. - М.: Юрид. лит., 1986.
56. Теория права и государства. Под ред. проф. Г.Н.Манова. Учебник для вузов. -М.: Издательство БЕК, 1995.
57. Уголовное право России. Особенная часть: Учебник/ Отв. ред. Б.В.Здравомыслов. М.: Юристь, 1996.
58. Финансовое право. Учебник. Отв. ред. Н.И.Химичева. М.: Издательство БЕК, 1996.
59. Финансовое право: Учебник/ Под ред. проф. О.Н.Горбуновой. М.: Юристъ,1996.
60. Финансовое право. Учебник/ Е.Ю.Грачева, Н.А.Куфакова, С.Г.Пепеляев. -М.: ТЕИС, 1995.
61. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов/ Л.А.Дробозина,
62. Л.П.Окунева, Л.Д.Андросова и др. М.: Финансы, ЮНИТИ, 1997. /1.I. Словари:
63. Деньги и банки. Энциклопедический справочник. М., 1994. Словарь иностранных слов. - 7-е изд. перераб. - М.: Русский язык, 1980. Современный экономический словарь. - М.: ИНФРА, 1997.
64. Толковый экономический и финансовый словарь. Французская, русская, английская, немецкая, испанская терминология: В 2-х тт. Пер. с фр. - М.: Междунар. отношения, 1994.
65. Философский энциклопедический словарь / Гл. редакция: Л.Ф.Ильичев, П.Н.Федосеев, С.М.Ковалев, В.Г.Панов. М.: Сов. Энциклопедия, 1983.
66. Финансово-кредитный словарь. 2-е изд. стереотип.: В 3-х Т./ Гл. редактор В.Ф.Гарбузов. М.: Финансы и статистика, 1994.1..Статьи:
67.АлексеевС.С. Не просто право частное право. // Известия. 19 октября 1991.
68.АлексеевС.С. Наш шанс. // Новый мир, 1993, N4.
69.АлексеевС.С. Право России. // Независимая газета, 25 мая 1993 г.
70.ВикулинА.Ю. Категории "банковская тайна" и коммерческая тайна банка" и их соотношение. // Банковское дело, 1997, N12.
71.ВикулинА.Ю. Особенности правового положения Банка Японии. ТрудыМГЮАN2. М.: Юристь, 1997.
72.ВольдманЮ. Комментарий закона РФ "О рекламе". // Хозяйство и право, 1997, N10.
73.ГвирцманМ.В. Правовое регулирование банковскойтайны. // Деньги и кредит, 1992, N6.
74. Завадская J1.H. Концепция закона: отрицание отрицания. // Сборник Теория права: новые идеи (третий выпуск). М., 1993.
75.ИвановА.Н. Платежные услуги американских банков. // Деньги и кредит, 1997, N9.
76.КашкинС.Ю. Смена цивилизаций и конституция: формирование ее глобального идеала. // Государство и право, 1992, N 11.
77. Карасева М. Финансово-правовые отношения с участием банков. // Хозяйство и право, 1997, N11.
78. Котин В. Ответственность занезаконноепредпринимательство. // Законность, 1995, N4.
79.ЛенинВ.И. Письмо Д.И. Курскому с заключениями на проект Гражданскогокодекса. ПСС, Т. 44.
80.МалеинаМ.Н. Банковская тайна. // Законодательство и экономика, 1994,1. N5-6.
81.НоздрачевА. Статус предпринимателя. // Хозяйство и право, 1994, N1.
82.ОлейникО.М. Правовые проблемы банковской тайны. // Хозяйство и право, 1997, N6.
83.ПлешаковА.М. Банковская тайна: запрет,обязанностьи порядок предоставления сведений. // Деньги и кредит, 1997, N10.
84.ТосунянГ.А. Проект программы учебного курса "Основы банковского права Российской Федерации" для юридических и экономических вузов. // Государство и право, 1995, N11.
85. V. Авторефераты диссертаций:
86.ГейвандовЯ.А. Государственное регулирование банковской деятельности в Российской Федерации. Автореф. дис. докт. юрид. наук. С.-П., 1998.
87.ГорбуноваО.Н. Проблемы совершенствования основных финансово-правовых институтов в условиях перехода России к рынку. Автореф. дис. докт. юрид. наук. -М., 1996.
88.ПепеляевС.Г. Гражданин как субъект финансовыхправоотношений. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1991.
89.ПолякА.А. Налогообложение кредитных организаций (практические вопросы). Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1998.
90.СырбуТ. Г. Проблемы правового обеспечения деятельности коммерческих банков: концептуальные вопросы развития. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1997.
91.ТосунянГ.А. Банк овское дело и банковское законодательство в России: опыт, проблемы, перспективы. Автореф. дис. докт. юрид. наук. М., 1995.1. VI. Нормативный материал:
92. Конституция Российской Федерации. Российская газета, 1993, N237.
93. Гражданский кодекс РФ. Собрание законодательства РФ, 1994, N32, ст.3301.
94. Уголовный кодекс РФ Собрание законодательства РФ, 1996, N25, ст. 2954.
95.Таможенныйкодекс РФ. Ведомости СНД и ВС РФ, 1993, N31, ст. 1224.
96. Об учреждении межгосударственного банка".Соглашениестран СНГ от 22.01.93 г. -Бюллетеньмеждународных договоров, 1994, N12.
97. Об основахтаможенныхзаконодательств государств участников Содружества Независимых Государств". - Решение Совета глав государств Содружества Независимых Государств от 10.02.95 г. - Бюллетень международных договоров, 1995, N9.
98. О банках и банковской деятельности". Федеральный закон от 02.12.90 N395-1 (ред. от 03.02.96). - Собрание законодательства РФ, 1996, N6, ст. 492.
99. О Центральном банке РФ (Банке России)". Федеральный закон от 02.12.90 N394-1 (ред. от. 04.03.98). - Собрание законодательства РФ, 1995, N18, ст. 1539.
100. О страховании". Федеральный закон от 27.11.92 N4015-1 (ред. от 31.12.97). -ВедомостиСНД и ВС РФ, 1993, N2, ст. 56.
101. О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ" -Федеральный закон от 14.06.95 Ш8-Ф3. Собрание законодательства РФ, 1995, N25, ст. 2343.
102. Об акционерных обществах". Федеральный закон от 26.12.95 №08-ФЗ (ред. от 13.06.96). - Собрание законодательства РФ, 1996, N1, ст. 1.
103. О порядке внесения, рассмотрения и принятия Федерального закона "О федеральном бюджете на 1997 год" Федеральный закон от 10.07.96 №5-ФЗ. -Собрание законодательства РФ, 1996, N29, ст. 3454.
104. Об обязательном экземпляре документов"- Федеральный закон от 29.02.94 Ш7-Ф3. Собрание законодательства РФ, 1995, N1, ст. 1.
105. Об информации, информатизации и защите информации" Федеральный закон от 20.02.95 N24-03. - Собрание законодательства РФ, 1995, N8, ст.609.
106. О финансово-промышленных группах". Федеральный закон от 30.11.95 Ш90-ФЗ. - Собрание законодательства РФ, 1995, N49, ст.4697.
107. О рынке ценных бумаг". Федеральный закон от 22.04.96 №9-ФЗ. -Собрание законодательства РФ, 1996, N17, ст. 1918.
108. О высшем и послевузовском профессиональном образовании". Федеральный закон от 22.08.96 Ш25-ФЗ. Собрание законодательства РФ, 1996, N35, ст.4135.
109. О федеральном бюджете на 1997 год". Федеральный закон от 26.02.97 N29-ФЗ (ред. от 09.01.98). - Собрание законодательства РФ, 1997, N9, ст.1012.
110. О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ". -Федеральный закон от 30.11.94 Ю2-Ф3. Собрание законодательства РФ, 1994, N32, ст. 3302.
111. О защите прав потребителей". Закон РФ от 07.02.92 N2300-1. - Собрание законодательства, 1996, N3, ст. 140.
112. О налоге на добавленную стоимость". Закон РФ от 06.12.91 N1992-1 (ред. от 28.04.97). - ВедомостиСНДи ВС РСФСР, 1991, N52, ст.1871.
113. О налогообложении доходов банков". Закон РФ от 12.12.91 N2025-1 (ред. от 22.12.92). - Ведомости СНД и ВС РФ, 1992, N12, ст.595.
114. О подоходном налоге с предприятий". Закон РФ от 20.12.91 N2069-1. -Ведомости СНД и ВС РФ, 1992, N12, ст.601.
115. О налоге на прибыль предприятий и организаций". Закон РФ от 27.12.91 N2116-1 (ред. от 28.06.97). - Ведомости СНД и ВС РФ, 1992, N11, ст.525.
116. О товарных биржах и биржевой торговле". Закон РФ от 20.02.92 N2383-1 (ред. от 19.06.95). - Ведомости СНД и ВС РФ, 1992, N18, ст.961.
117. О валютном регулировании и валютном контроле". Закон РФ от 09.10.92 N3615-1. - Ведомости СНД и ВС РФ, 1992, N45, ст. 2542.
118. О государственном внутреннем долге РФ". Закон РФ от 13.11.92 N3877-1. -Ведомости СНД и ВС РФ, 1993, N1, ст.4.
119. Об иностранных инвестициях вРСФСР".- Закон РСФСР от 04.07.91 N1541-1 (ред. от 16.11.97). Ведомости СНД и ВС РФ, 1991, N29, ст. 1008.
120. О некоторых мерах по либерализации экспорта из Российской Федерации аффинорованного золота и серебра".УказПрезидента РФ от 23.07.97 N767. -Собрание законодательства РФ, 1997, N30, ст.3604.
121. Об осуществлении комплексных мер по своевременному и полному внесению в бюджет налогов и иных обязательных платежей". УказПрезидентаРФ от 23.05.94. - Собрание законодательства РФ, 1994, N5, ст. 396.
122. Олицензированииотдельных видов деятельности". Постановление Правительства РФ от 24.12.94 N1418. - Собрание законодательства РФ, 1995, N1, ст.69.
123. Об экономических условиях функционирования агропромышленного комплекса РФ в 1997 году".ПостановлениеПравительства РФ от 26.02.97 N224. -Собрание законодательства РФ, 1997, N10, ст. 1174.
124. О порядке обязательной продажи предприятиями, объединениями, организациями части валютной выручки через уполномоченные банки и проведения операций на внутреннем валютном рынке РФ". Инструкция ЦБ РФ от 29.06.92 N7. - Экономика и жизнь, 1992, N28.
125. О порядке регистрации кредитных организаций и лицензировании банковской деятельности". Инструкция ЦБ РФ от 27.09.96 N49 (в ред. письма ЦБ РФ от 11.12.96 N373). - Банковский бюллетень, 1996, N47.
126. О применении к кредитным организациям мер воздействия за нарушения пруденциальных норм деятельности". Инструкция ЦБ РФ от 31.03.97 N59. -Банковский бюллетень, 1997, N17.
127. Осовершениикредитными организациями операций с драгоценными металлами на территории РФ и порядке проведения банковских операций с драгоценными металлами". Положение ЦБ РФ от 01.11.96 N50. - Вестник Банка России, 1996, N61.
128. О пруденциальном регулировании деятельности небанковских кредитных организаций, осуществляющих операции по расчетам, и организаций инкассации". Положение ЦБ РФ от 08.09.97 N516. - Вестник Банка России, 1997, N59.
129. Об особенностяхлицензированияпрофессиональной деятельности кредитных организаций на рынке ценных бумаг РФ". Положение ЦБ РФ от 23.10.97 Nl-П. - Вестник Банка России, 1997, N70.
130. О порядке регистрации кредитных организаций и лицензировании банковской деятельности". Инструкция ЦБ РФ от 27.09.96 N49 (в ред. писем ЦБ РФ от 11.12.96 N373, от 18.09.97 N520). - Бизнес и банки, 1996, N 45-46.
131. О перечне операций, которые могут совершаться коммерческими банками, отнесенными к коммерческим банкам с ограниченным кругом операций". Письмо ЦБ РФ от 14.07.94 N15-4-1/1732. - Документ опубликован не был, содержится в базе данных Консультант Плюс.
132. О порядке отзыва лицензий коммерческих банков насовершениебанковских операций". Письмо ЦБ РФ от 24.03.95 N154. - Вестник Банка России, 1995, N4.
133.Разъяснениепо вопросам осуществления кредитными организациями профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг". Письмо ЦБ РФ от 05.08.97 N72-97. - Финансовая газета, 1997, N32.
134. О внесении изменений в порядок создания и регулирования деятельности банков". Письмо ЦБ РФ от 17.02.95 N145. - О банках и банковской деятельности. Сборник нормативных актов. - М.: ДЕ ЮРЕ, 1995, ч.1, с. 125.
135. О минимальном размере уставного фонда банков". Телеграмма Банка России от 21.02.94 N47-94. - Там же, с. 168-169.
136. Об осуществлении кредитными организациями профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг". ПостановлениеФКЦБРоссии от 26.03.97 N13. - Экономика и жизнь, 1997, N18.
137. Об отдельных рекомендациях, принятых на совещаниях по судебно-административной практике". Информационное письмо ВысшегоАрбитражногоСуда РФ от 10.08.94 ЖЛ-7/ОП-555. - Вестник Высшего Арбитражного Суда, 1994, N10, с. 102.
138. О признаниинезаконными недействующим с 10.12.96 письма Минфина РФ,ФНСРФ и ЦБ РФ от 22.08.96 ". Решение Верховного Суда РФ от 10.12.96 г.- Экономика и жизнь, 1997,N3.
139. Об акционерных обществах". Положение, утвержденопостановлениемСовета Министров РСФСР от 25.12.90 г. - СП РСФСР, 1991, N1, ст.92.