Следственная тайна как средство преодоления противодействия расследованию

Короткий опис

Год:

2001

Автор научной работы:

Маслов, Александр Евгеньевич

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Воронеж

Код cпециальности ВАК:

12.00.09

Специальность:

Уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность

Количество cтраниц:

189

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Маслов, Александр Евгеньевич

Введение.
Глава 1.Тайнапредварительного расследования как средство 'преодоленияпротиводействия расследованию.
1. Влияниепротиводействиярасследованию на создание и функционирование институтатайныпредварительного расследования.
2. Понятие тайны предварительногорасследования.
3. Сведения, составляющиетайнупредварительного i расследования.
4. Тайна предварительного расследования и правогражданна получение информации.
Глава 2. Правовые средства обеспечения тайны предварительного расследования.
1. Уголовно-правовые средства обеспечения тайны предварительного расследования.
2. Уголовно-процессуальные средства обеспечения тайны предварительного расследования.
Глава 3.Криминалистическиесредства обеспечения тайны
1 предварительного расследования.
1. Криминалистические средствапредупрежденияразглашения тайны предварительного расследования.
2.Расследованиеразглашения тайны предварительного. расследования.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Следственная тайна как средство преодоления противодействия расследованию"

Актуальность темы исследования.
Преступностьв Российской Федерации за последнее десятилетие существенно изменилась. Резко возросло количествопреступлений, совершаемых в стране. Так, если в 1970 году былосовершено690.355 преступлений, то в 1997 году зарегистрировано уже 2.397.311 преступлений1. К 1999 году количество преступлений,совершенныхв Российской Федерации, превысило 3 миллиона. Наряду с ростомпреступности, произошли и негативные изменения в ее структуре. Резко возросло количество преступлений,совершаемыхпреступными группами, в том числе организованными. Так, в 1999 году отношение количества лиц,совершившихпреступления в составе группы, к общему количеству выявленных лиц, совершившихпреступления, составило 32,3%2.
Укрепление групповой и организованной преступности привело к резкому возрастаниюпротиводействия, которое криминальные структуры оказываютправоохранительныморганам в ходе расследованияпреступнойдеятельности. О возрастании активностипреступниковв противодействии расследованию, свидетельствуют и результаты анкетирования, проведенного автором, работниковследственныхи оперативных подразделений: 92,7 % из них считают, что за последнее 5 летпротиводействиерасследованию усилилось. Крупные преступные группировки создали собственные разведывательные и контрразведывательные службы, активно занимающиесянезаконнымсбором и
1 См.:Судебнаястатистика: преступность и судимость (современный анализ данных уголовнойсудебнойстатистики России 1993-1997 гг.)М.,1998.С.13.; Состояние преступности в России за 1997 год. Главный информационный центрМВДРФ.М.,1998.С.4.
2 См.: Состояние преступности в России за 1999 г. Главный информационный центр МВД РФ. М., 2000.-С.4. анализом информации о стратегии и тактике деятельности работников следственных и оперативных подразделений.
Особый интерес длякриминальныхструктур представляют сведения, составляющиетайнупредварительного расследования. Попытки преступников получить такую информацию становятся все более активными и агрессивными. Распространение получили случаи целенаправленных «вербовочных подходов» криминальных структур кследователями оперативным работникам, представляющим различныеправоохранительныеведомства. Одна из основных целей склонения работниковправоохранительныхорганов к предательству интересов службы заключается в получении «информатора» криминальных структур. В числе наиболее распространенных способов противодействиярасследованию- склонение работников следствия к предательству. По результатам авторского анкетирования такой способ противодействия составляет 34,6 %.
По мнению подавляющего большинства опрошенных следственных и оперативных работников (78%), существующие в настоящее время правовые меры, направленные на обеспечениетайныпредварительного расследования, не в полной мере отвечают требованиямследственнойпрактики. Из числа опрошенных 8% полагают, что указанные меры вовсе не отвечают названным требованиям. Большинство ( 67,2 % ) опрошенных также отметило, что неэффективная борьба с предотвращением утечек информации, составляющей тайну предварительногорасследования, обусловлена и недостаточным методическим обеспечением расследования данной категории преступлений.
Проблематика, касающаяся обеспечения тайны предварительного расследования, изучена недостаточно. Различные аспекты обеспечения тайны предварительного расследования, исследовались в работах И.В.Смольковой, И. Л. Петрухина, A.A.Фатьяноваи некоторых других авторов. Однако, в указанных работахтайнапредварительного расследования не выделялась в качестве самостоятельного объекта исследования, она изучалась прежде всего как один из видовтайн, с необходимостью соблюдения которых сталкиваются работники правоохранительных органов и суда.
Приведенные положения свидетельствуют об актуальности темы диссертации, которая до настоящего времени не изучалась на уровне монографического исследования.
Цель диссертационного исследования.
Основная цель диссертационного исследования состоит в изучении правового института «тайны предварительного расследования» и разработке на основе данного изучения рекомендаций, направленных на совершенствование правовых икриминалистическихсредств обеспечения указанной тайны.
Объект исследования.
Объектом исследования в работе является правовой институт тайны предварительного расследования, а также уголовно-правовые и уголовно-процессуальные средства обеспечения эффективного функционирования данного института в уголовномсудопроизводстве.
Предмет исследования.
Диссертация имеет своим предметом исследовать научную и практическую обоснованность института тайны предварительного расследования; закономерности действия данного института в уголовном судопроизводстве; факторы, определяющие эффективность уголовно-правовых и уголовно-процессуальных средств обеспечения тайны предварительного расследования; закономерностипредупрежденияи расследования разглашения тайны предварительного расследования.
Методология и источники исследования.
Методологическую основу работы составили базовые положения диалектического метода познания как всеобщего метода познания реалий объективной действительности. Помимо данного общего метода, в работе использовались частные методы научного исследования: системноструктурный, логический, конкретно-социологический, сравнительно-правовой.
Нормативную базу работы составили:КонституцияРоссийской Федерации, международные правовые акты,закрепляющиеосновные права и свободы человека игражданинав сфере уголовного судопроизводства; УголовныйКодексРоссийской Федерации, Уголовно-процессуальный КодексРСФСР; Федеральные и иные Законы Российской Федерации, в которыхурегулированывопросы, касающиеся тайны предварительного расследования и иных видов тайн; уголовное и уголовно-процессуальное законодательство ряда зарубежных стран, а также другие нормативные акты. Использовались изаконопроекты, в которых получило отражение действие института тайны предварительного расследования.
Теоретической основной работы явились труды таких исследователей, как Т.В.Аверьянова, О .Я. Баев, Д.И.Бедняков, P.C. Белкин, Л.В. Брусницын, Т.С.Волчецкая, А.П. Гуляев, A.C. Горелик, В.Н.Григорьев, Б.В. Здравомыслов, Ю.А. Иванов, З.Ф.Коврига, Л.Д. Кокорев, Н.П. Кузнецов, В.М.Корнуков, Л.О. Красавчикова, В.Н. Кудрявцев, В.П.Малков, И.И. Мартинович, A.C. Михлин, Н.И.Панченко, В.И. Сергеев, И.Л. Петрухин, Е.Р.Российская, И.В. Смолькова, В.Т. Томин, А.А.Фатьянов, A.A.Шушанашвилии других авторов.
Эмпирическая база исследования.
Эмпирическую базу диссертации составили статистические данные о преступности и деятельности правоохранительных органов в Российской Федерации за период с 1994 по 1999 г.г.
Содержащиеся в работе выводы и рекомендации, касающиеся оптимизации правовых и криминалистических средств обеспечения тайны предварительного расследования, формулировались с учетом мненияследователей, оперативных работников и прокуроров. На вопросы анкеты, разработанной автором, ответили 300 оперативных работников и следователейпрокуратуры, МВД, ФСБ и ФСНП Центрально-черноземного региона (Воронежская область).
Использовался и личный, многолетний опыт работы автора в правоохранительных органах.
Научная новизна исследования.
Диссертация представляет собой первое монографическое исследование, в котором в едином комплексе рассмотрены проблемы тайны предварительного расследования как правового института; уголовно-правовые, уголовно-процессуальные икриминалистическиесредства обеспечения указанной тайны.
На защиту выносятся следующие положения. обоснование создания и функционирования института тайны предварительного расследования как средства преодоления противодействия расследованию;
- авторская трактовка понятия тайны;
- классификация по различным основаниям тайн, обеспечение которых может быть необходимо в уголовном судопроизводстве;
- авторская трактовка понятия тайны предварительного расследования;
- классификация по различным основаниям сведений, составляющих тайну предварительного расследования; создание системы критериев, позволяющих отграничить тайну предварительного расследования от иных тайн, обеспечение которых может быть необходимо в уголовном судопроизводстве;
- критический анализ и предложения по оптимизации уголовно-правовых средств обеспечения тайны предварительного расследования;
- критический анализ и предложения по оптимизации уголовно-процессуальных средств обеспечения тайны предварительного расследования;
- характеристика системы криминалистических средств, обеспечивающихпредупреждениеразглашения тайны предварительного расследования;
- разработка основных положений методики расследованияразглашениятайны предварительного расследования.
Теоретическая и практическая значимость исследования.
Теоретическая значимость исследования состоит в выработке научных положений, раскрывающих сущность и значение тайны предварительного расследования как правового института. На основе теоретической базы и изучения следственной практики выработаны предложения по совершенствованию норм уголовного и уголовно-процессуального законодательства, в которыхзакрепленданный институт. Содержащиеся в работе предложения также могут быть использованы взаконотворчестведля внесения дополнений и изменений в иные нормативные акты, смежные с уголовным и уголовно-процессуальным законодательством, в частности в Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995г.
В заключительной главе работы сформулированы уголовно-процессуальные и криминалистические рекомендации по оптимизации предупреждения и расследования разглашения тайны предварительного расследования. Эти рекомендации непосредственно могут быть использованы в следственной практике.
Содержащиеся в работе научные положения и выработанные на их основе рекомендации также могут быть полезны при подготовке учебно-методических пособий по курсам «Уголовный процесс», «Уголовное право», «Криминалистика» и ряду спецкурсов криминального цикла. Результаты диссертационного исследования могут найти применение и в учебном процессе при преподавании указанных курсов в юридических вузах и на курсах (семинарах) повышения квалификации работников правоохранительных органов.
Апробация результатов исследования.
Основные теоретические положения и рекомендации, составляющие содержание работы, апробированы в 5 научных публикациях. Они докладывались и обсуждались на заседаниях и научно-практических семинарах кафедркриминалистикии уголовного права Воронежского государственного университета, и на научных конференциях данного университета. Разработанные практические рекомендации и практические приемы используются в работе следственных подразделений правоохранительных органов Воронежской области.
Изложенные в диссертации научные положения и рекомендации непосредственно были использованы автором в оперативно-следственной практике, а также при преподавании учебных курсовкриминальногоцикла на юридическом факультете Воронежского государственного университета.
Структура работы.
Архитектоника работы обусловлена ее темой, целями и задачами. Диссертация включает в себя введение, три главы и 8 параграфов, заключение, приложение и список использованной литературы.

Список літератури

Заключение диссертациипо теме "Уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность", Маслов, Александр Евгеньевич

Результаты исследования отношения работниковправоохранительныхорганов к проблемам следственнойтайны».
Опрос проведен в 2000 году методом анкетирования и личного интервью. Выборка репрезентативна для Центрально-Черноземного региона (Воронежская область). Опрошено 300 человек, в том числе:следователейпрокуратуры - 70 следователейМВД-120 следователей ФСБ - 10 следователейФСНП- 10 оперработников органовдознания- 90
1. Отвечают ли существующие в настоящее время правовые средства обеспеченияследственнойтайны потребностям практики: а) отвечают полностью - 14 % б) в целом не отвечают - 78 % в) вовсе не отвечают - 8 %
2. Отмечаете ли Вы усилениепротиводействиярасследованию в последние пять лет: а)противодействиеусиливается - 92,7 % б) остается как было ранее - 5 % в) снижается - 2,3 %
3. Субъекты оказываемого противодействиярасследованиюи разглашения следственной тайны :* а)обвиняемые- 90 % б) иные заинтересованные в исходе дела лица - 74,3 % в)адвокаты- 82 % г)коррумпированныеработники правоохранительных органов - 47,7 %
4. Способы оказания противодействия расследованию:* а) оказания воздействия напотерпевшихи свидетелей - 82,4 % б) уничтожение вещественныхдоказательстви материалов дела - 2,3 % в) склонение работников следствия к предательству интересов службы - 34,6 % г) иные (укажите какие) - 12,1 %
5. Ваше отношение к освещению вСМИобстоятельств расследуемого преступления: а) считаю это недопустимым - 72,4 % б) считаю допустимым с разрешенияследователя- 25,2 % в) считаю допустимым лишь с тактических позиций - 2,4 %
6. Необходимо ли взаконодательномпорядке закрепить понятие «следственнаятайна» и ее параметры: а) в этом необходимости нет - 24,7 % б) это необходимо - 61,7 % в) этот вопрос должен решаться в каждом конкретном случае индивидуально - 14 %
7. Следует лизакрепитьв законе запрет следователю предупреждатьадвокатао недопустимости разглашения данных предварительного следствияподзащитному: а) да - 84,5 % б) нет -15,5%
8. Следует ли охранять данные о личности потерпевших исвидетелейв тайне от других участников процесса (хранить их в запечатанном пакете приделе): а) да - 94,4 % б) нет - 5,4 %
9. Нужна ли программа «защиты свидетелей»: а) нужна -96,1% б) в ней нет необходимости - 3,9 %
10. Цель присутствия понятых при производствеследственныхдействий:* а) обеспечение объективности их производства -12,2 % б) возможность их последующегодопросав качестве свидетелей при возникновении необходимости - 81 % в) получение посредством их допроса производных доказательств - 61 %
11 .Мотивыразглашенияследственной тайны работниками правоохранительных органов: а) повышение своего социального статуса путем проявления своей осведомленности - 72,2 % б) стремление помочьобвиняемомуизбежать уголовной ответственности по личным мотивам - 22,3 % в) коррумпированность - 5,5 %
12. Достаточно ли на Ваш взгляд методическое обеспечение для эффективной борьбы сразглашениемследственной тайны: а) да - 32,8 % б) нет - 67,2 % Ввиду того, что допускалось несколько вариантов ответа на вопрос, распределение ответов респондентов по строке превышает 100 %,
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенные автором исследование и изучение существующего материала по проблеме следственной тайны, выступающей в качестве средства преодоления противодействия расследованию, позволяют сделать следующие выводы и предложения по совершенствованию законодательства, а так же сформулироватькриминалистическиерекомендации по оптимизации предупреждения ирасследованияразглашения тайны предварительного расследования:
1. Введение в уголовноесудопроизводствоинститута тайны предварительного расследования обусловливается потенциальным либо реальнымпротиводействием, которые оказывают преступники лицам, производящимрасследованиеи судебное разбирательство. В последние годыкриминальнаядеятельность, направленная на преодоление противодействия расследованию, резко усилилась. Одной из основных задач, которые ставят перед собой субъекты, осуществляющие противодействие расследованию, является получение информации, имеющейкриминалистическоезначение и находящейся в распоряжении органов расследования.
2. Проводимая начиная с конца 80-х годов политикагласности, помимо безусловно существующих положительных моментов (зарождения общественного контроля за деятельностью властных структур) в сфере уголовногосудопроизводства, в большинстве случаев привела к отрицательным результатам. Имеет место негативная тенденция увеличения объема информации, составляющейтайнупредварительного расследования, которую преступники получают черезкоррумпированныхлибо бывших работников правоохранительных органов. Все чаще и активней используются длянезаконногополучения сведений, составляющих тайну предварительного расследования, технические средства.
3.Охраняемыезаконом тайны в случае, если они стали известны работникам следствия и дознания, не входят в содержание тайны предварительного расследования. Указанные тайны продолжают выполнять свою функцию - защищатьконфиденциальныйхарактер сведений коммерческого или личного характера. Объект охраны тайны предварительного расследования иной - общественные отношения, возникающие в ходе проведения расследования и отражающиезаконныеинтересы органов расследования.
4. Тайна - это информация (сведения), отражающая особо важные интересы ограниченного круга субъектов (лиц, организаций, государства), конфиденциальность которой защищается в целях устранения реальной или потенциальной опасностипричиненияущерба указанным интересам.
5. Классификациятайнвозможна по различным основаниям:законностилибо незаконности интересов, отражающихся в содержании той или иной тайны; социальной значимости отражающихся втайнеинтересов.
В зависимости от особенностей носителей тайны можно подразделить на следующие группы:
1) носителями которых являются работники государственных органов, имеющие официальный доступ кконфиденциальнойинформации, составляющей содержание таких тайн; 2) носителями которых могут быть как работники государственных органов, так и работники негосударственных предприятий, учреждений, организаций; 3) носителями которых могут быть как работники государственных органов, так и работники негосударственных предприятий, учреждений, а также частные лица; 4) носителями которых являются отдельные лица -тайны частной (личной) жизни.
В зависимости от объекта их регулирования целесообразно выделение следующих групп: ^государственные тайны; 2)служебныетайны - т.е. тайны, выступающие в качестве инструмента, необходимого для осуществления профессиональной деятельности того или иного лица; 3) профессиональные тайны - личные тайны, доверенные представителям определенных профессий; 4) коммерческие тайны - тайны, связанные с осуществлением коммерческой деятельности; 5) личные тайны -тайны частной жизни.
6. Тайна предварительного расследования - это тайна,охраняемаяправом, отражающая государственные интересы, а именно интересы расследования по уголовномуделу. Это тайна, носителями которой могут быть как работники государственных органов, так и работники негосударственных предприятий, учреждений, а также частные лица. Этослужебнаятайна - т.е. тайна, выступающая в качестве инструмента, необходимого для осуществления профессиональной деятельности тех или иных лиц.
7. Наиболее близки по содержанию тайна предварительного расследования и государственная тайны. Однако более подробный анализ содержания указанных тайн позволяет четко разграничить государственную тайну и тайну предварительного расследования по следующим критериям:
Государственная тайна направлена на охрану отношений между государством и иными субъектами, распространение сведений о которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации. Тайна предварительного расследования предназначена для охраны отношений между представителями правоохранительных органов, осуществляющих расследование, и иными субъектами, распространение сведений о которых может нанести ущерб интересам предварительного расследования. 2)Государственная тайна охраняет отношения особой важности. Ееразглашениеприводит к особо тяжким последствиям, отрицательно сказывающимся насуверенитетестраны. Тайна предварительного расследования также направлена на защиту отношений, отражающих, прежде всего, государственный интерес, но уровень общности данных отношений на несколько порядков ниже. 3) Государственная тайна законодательноурегулированав ряде нормативных актов. Понятие тайны предварительного расследования законодательно незакреплено. 4) Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определензаконодателем. Перечень сведений, составляющих тайну предварительного расследования, законодательно не определен. 5) Законодателем определена процедура допуска к государственной тайне и порядокрассекречиваниясведений, составляющих государственную тайну. Порядок допуска к сведениям, составляющим тайну предварительного расследования, их рассекречивания законодательно неурегулирован. 6) Различается ответственность запосягательствана сведения, составляющие государственную иследственнуютайны. Законодателем более тяжкоенаказаниеустановлено за разглашение государственной тайны.
8. Подтайнойпредварительного расследования понимается охраняемая уголовно-процессуальным и уголовным законом информация (сведения), отражающая интересы расследования по уголовному делу, конфиденциальность которой определяетсяследователем(дознавателем) либо прокурором и защищается в целях устранения реальной или потенциальной опасности причинения ущерба указанным интересам.
9.Сведения, составляющие содержание тайны предварительного расследования, классифицируются по различным основаниям.
По отношению к объектам защиты сведения, образующие тайну предварительного расследования, могут быть подразделены на следующие виды: 1) Сведения, относящиеся кдолжностнымлицам - работникам правоохранительных органов; 2) Сведения, относящиеся к иным участникам уголовного процесса.
По субъектамзасекречиваниясведений, относящихся к тайне предварительного расследования: 1)Сведения, засекреченные следователем; 2) Сведения, засекреченныедознавателем; 3) Сведения, засекреченные прокурором.
В зависимости от необходимости засекречивания : 1)Сведения, которые должны составлять тайну предварительного расследования каждого уголовного дела, независимо от его категории; 2)Сведения, отнесение которых к тайне предварительного расследования зависит от следователя,дознавателяи прокурора.
В зависимости от продолжительности действия режима секретности: 1)Сведения постоянного действия; 2)Сведения продолжительного действия; 3)Сведения краткосрочного действия.
В зависимости от субъектов, которые могут быть носителями следственной тайны: 1) Сведения, носителями которых могут быть лишь работники правоохранительных органов; 2) Сведения, носителями которых, помимо работников правоохранительных органов, могут быть иные участники расследования - адвокаты,потерпевшие, свидетели, понятые и т.д.
В зависимости от содержания тайны предварительного расследования: 1) Сведения о личности, местожительстве и других идентифицирующих признаках участников расследования; 2) Сведения о мерах обеспечения безопасности участников расследования; 3) Сведения, отражающие стратегию и тактику расследования.
10.Ознакомление следователя со всеми материалами оперативно-розыскной деятельности, независимо от источников и способов их получения,необоснованно. Следственная и оперативно-розыскная деятельность, соприкасаясь и взаимодействуя друг с другом в ходе расследования, не являются тождественными. Вовлечение следователя в оперативно-розыскную деятельность, и тем более, в определение направленийОРД, приводит к искажению процесса формирования и оценки доказательств по уголовному делу.
11 .Необходимо законодательно закрепить возможность органа, проводящего оперативно-розыскную деятельность, относить результаты проведения ОРД по конкретнымделамк государственной тайне. Если же необходимости засекречивания данных результатов нет, они должны передаватьсяследователюи переходить в разряд «следственной тайны». Не исключено также, что после засекречивания указанных сведений они могут быть рассекречены и переданы следователю, либо по делам о государственныхпреступлениях, следователь получает допуск к государственной тайне.
12. Действие принципа гласности уголовного судопроизводства с определенными ограничениями распространяется и на стадию предварительного следствия. Общественный и гражданский контроль за деятельностью правоохранительных органов необходим, поскольку он выступает в качестве важнойгарантии, имеющей целью предотвращение произвола этих органов.
13. Действие принципа гласности не противоречит существованию и функционированию института тайны предварительного расследования. Интересыправосудияпри расследовании и судебномразбирательствеуголовных дел требуют сохранения в тайне определенной конфиденциальной информации, полученной в ходе расследования. Необходимость такого положениязакрепленав ряде норм международного права и отечественного законодательства.
14. Необходимо закрепить в уголовно-процессуальном законе перечень сведений, которые не могут составлять тайну предварительного расследования. В него должны входить сведения: 1) о фактесовершенияпреступления, если он не указывает на лицо, егосовершившее; 2) о возбуждении уголовного дела; 3) озадержании, применение мер пресечения, предъявленииобвинения(указание в СМИ подлинных фамилийподозреваемых, обвиняемых за исключением «публичных персон» допускается лишь с их согласия); 4) об окончании расследования и составленииобвинительногозаключения, прекращении дела либо егоприостановлении; 5) о фактах нарушения прав исвободчеловека и гражданина; 6) о фактах нарушения законности органами государственной власти и ихдолжностнымилицами.
15. Общим объектомпреступления, предусмотренного ст. 310 УК РФ, является система общественных отношений,охраняемыхуголовным законом. Родовым объектом данного видапреступленийявляются охраняемые уголовным законом общественные отношения, регулирующие государственную власть в РФ. Видовым объектом являются общественные отношения в сфере уголовного судопроизводства. Неточным является наименование главы 31 УК РФ «Преступления против правосудия», где размещена даннаястатья. В соответствии со ст. 118КонституцииРФ правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. Точнее было бы назвать главу 31 УК РФ « Преступления против предварительного расследования и правосудия». Непосредственным объектом рассматриваемого состава преступления являются интересы органов дознания и следствия, осуществляющих расследование конкретного уголовного дела ипрокурораосуществляющего надзор за такимрасследованием.
16. Необходимыми и достаточными признаками субъектов преступления, предусмотренного ст.310 УК РФ, являются: 1)вменяемостьи достижение возраста 16 лет; 2) обладание в силу тех или иных причин данными предварительного расследования; 3) нарушение подписки онеразглашениеданных предварительного расследования.
17. Субъектом преступления, предусмотренногостатьей310 УК РФ, должны быть не только лица, которые участвовали или присутствовали при проведении следственных илипроцессуальныхдействий, но и иные лица. Не является субъектом рассматриваемого преступленияобвиняемыйили подозреваемый.
18. Следует на законодательном уровне запретить следователю предупреждать адвоката онедопустимостиразглашения данных предварительного следствия подзащитному. Иным образом должен решаться вопрос об ответственности адвоката за разглашение данных предварительного расследования лицам, не являющимся егоподзащитными. В данном случае адвокат,разгласившийсведения, составляющие тайну предварительного расследования, может быть привлечен к уголовной ответственности по ст. 310 УК РФ.
19. Объективную сторону рассматриваемого состава преступления образует разглашение данных предварительного расследования лицом, которое предупреждено о недопустимости такого разглашения в порядке ст. 139УПКРСФСР. Разглашение данных предварительного расследования представляет собой их сообщение, передачу, либо доведение до сведения третьих лиц иным образом, вопреки требованиям, изложенным в подписке онеразглашении.
20. Необходимо изменение уголовно-процессуального закона и приведение его в соответствие с уголовным законом. Следует заменить в ст. 139 УПКРСФСРтермин « предварительное следствие» термином «предварительное расследование» и включить в число субъектов, которые могут отбирать подписку о неразглашении данных предварительного расследования, дознавателя и прокурора.
21. Следует установить уголовную ответственность не за разглашение данных предварительного расследования, а за разглашение тайны предварительного расследования, поскольку не все данные предварительного расследования могут составлять следственную тайну.
22. Субъективная сторона рассматриваемого состава преступления должна включать в себя не толькоумышленную, но и неосторожную формувины.
23. Разглашение данных предварительного расследования возможно вследствиелегкомыслия, когда лицо предвидит возможность наступления общественно-опасных последствий своих действий, но без достаточных к тому основанийсамонадеяннорассчитывает на предотвращение данных последствий. Разглашение данных предварительного расследования может быть осуществлено и вследствиенебрежности, когда лицо не предвидело возможности наступления общественно-опасных последствий своих действий, хотя при необходимой внимательности ипредусмотрительностидолжно было и могло предвидеть эти последствия.
24. Автор предлагает следующую редакцию ст.310 УК РФ.
Разглашение тайны предварительного расследования.
Разглашение тайны предварительного расследования лицом, предупрежденным в установленном уголовно-процессуальным законом порядке о недопустимости ее разглашения, если оносовершенобез согласия прокурора, следователя или лица, производящегодознание,
-наказываетсяштрафом в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного доходаосужденногоза период от одного до двух месяцев, либоисправительнымиработами на срок до двух лет, либоарестомна срок до трех месяцев, либолишениемсвободы на срок до двух лет.
Разглашение тайны предварительного расследования лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе,
- наказываетсяштрафомв размере от двухсот допятисотминимальных размеров оплаты труда, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишениемсвободына срок до пяти лет.»
25.Уголовно-процессуальные средства обеспечения тайны предварительного расследования подразделяются на три группы: 1) определяющие понятие тайны предварительного расследования иотносимостьтех или иных сведений к указанной тайне; 2) направленные на защиту отнезаконныхпопыток заинтересованных субъектов получить указанную информацию; 3) имеющие своей целью недопущение разглашения тайны предварительного расследования субъектами, которым эта тайна доверена назаконныхоснованиях.
26. Сведения, составляющие тайну предварительного расследования, весьма многообразны и относятся к различным областям следственной деятельности.Законодательноеже урегулирование отдельных сведений, составляющих следственную тайну, и мер их защиты, целесообразно лишь в тех в случаях, когда речь идет о наиболее важных и распространенных сведениях.
27. Ст. 18 УПК РСФСР следует дополнить положением, предусматривающим возможность проведения частисудебногоразбирательства в закрытой форме, если этого требуют интересы тайны предварительного расследования.
28. Целесообразно ввести в уголовно-процессуальный закон норму, в соответствии с которой в материалах дела, в частности, впостановлениио создании следственно-оперативной группы могут не указываться фамилии и другие идентифицирующие признаки работников оперативных подразделений, входящих в группу, а сведения об указанных лицах должны храниться в отдельном приложении к делу. Доступ к указанному приложению должны иметьследователь, прокурор, осуществляющий надзор за расследованием, исудья, рассматривающий дело.
29. В главе 3 уголовно-процессуальногоКодекса, должна быть помещена общая норма следующего содержания: Следователю (лицу, производящему дознание),прокурору, иным работникам правоохранительных органов, а также суду запрещеноразглашатьсведения о мерах безопасности, предпринятых в отношении участников уголовного процесса, а также иные сведения, распространение которых может нанести ущерб безопасности указанных участников. В случае нарушения данного положения работники правоохранительных органов и суда несут ответственность в порядке, предусмотренном законом по ст. 311 УК РФ.
30. В главе 3 УПК также должна быть помещена норма, в соответствии с которой при наличии угрозы безопасности свидетелей и потерпевших следователь имеет право указывать их анкетные данные в отдельном приложении к делу, допуск к которому должны иметь помимо следователя,прокурори судья. С учетом приведенных положений следует изучить возможность корректировкидиспозициист.ст. 46, 51 УПК РСФСР, в которых речь идет о правеобвиняемогои его защитника на ознакомление со всеми материалами дела по окончании дознания или предварительного следствия.
31. Главу 10 УПК «Общие условия производства предварительного следствия» целесообразно дополнить нормой следующего содержания: «Следовательобязанпредоставить материалы уголовного дела, находящегося в его производстве прокурору, осуществляющемунадзорза расследованием уголовного дела, начальникуследственногоотдела (управления) и судье, осуществляющемусудебныйконтроль. Материалы уголовного дела предоставляются следователем указанным лицам по их распоряжению. Вышестоящиепрокурорыили начальники следственных подразделений получают материалы уголовных дел, расследование по которым не закончено, по их письменному распоряжению черезнижестоящихпрокуроров и начальников».
32. Указанная глава также должна быть дополнена положением, согласно которому при производстве следственного действия запрещено присутствие посторонних, в том числе работников правоохранительных органов, не являющихся непосредственными участниками расследования, либо не осуществляющими их охрану.
33. Предлагается следующая редакция ст. 139 УПК РСФСР:
Недопущение разглашения тайны предварительного расследования.
Данные предварительного расследования кроме случаев, специально указанных в уголовно-процессуальном законе, могут быть преданы гласности лишь с разрешения следователя (руководителя следственно-оперативной группы, лица производящего дознание) в том объеме, в котором он признает это возможным.
В необходимых случаях следователь (лицо производящее дознание) предупреждает участников предварительного расследования и иных лиц о недопустимости разглашения данных предварительного расследования, о чем отбирается полписка спредупреждениемоб ответственности по ст. 310 Уголовного Кодекса Российской Федерации ».
34. Следует изменить ст. 205 УПК РСФСР, исключив из нее указание о том, что вобвинительномзаключении должны излагаться сведения опотерпевшем.
35. В системекриминалистическихсредств обеспечения тайны предварительного расследования выделяются средства стратегические и средства тактические. Средства, входящие в первую группу, направлены на защиту больших массивов криминалистически-значимой информации. Средства, входящие во вторую классификационную группу, направлены на защиту криминалистически-значимой информации, полученной либо используемой в ходе расследования и судебногоразбирательстваконкретных уголовных дел.
36. Основнымикриминалистическимисредствами и методами предупреждения разглашения тайны предварительного расследования, являются: 1) подбор лиц, которые являются носителями информации, составляющей тайну предварительного расследования, обучение и инструктаж указанных лиц; 2) ранжирование указанной информации и ее дробление; 3) использование дезинформации; 4) соблюдениеконспирациив ходе подготовки и проведения следственных и иных действий.
37.Криминалистическаяметодика расследования разглашения тайны предварительного следствия в зависимости от субъектов совершения указанныхпреступныхдеяний подразделяется на два вида: 1) Методика расследования разглашения тайны предварительного расследования работниками правоохранительных органов; 2), Методика расследования разглашения тайны предварительного расследования субъектами, не являющимися работниками правоохранительных органов.
38. Наибольшую трудность на практике представляет расследование разглашения тайны предварительного расследованиякоррумпированнымиработниками правоохранительных органов, которые информируютпреступныеструктуры о ходе и результатах расследования конкретных преступлений.
39. На первоначальном этапе расследования разглашения тайны предварительного расследования работниками правоохранительных органов производится проверка информации о том, что в ходе расследования уголовного дела происходит утечка. На то, что в ходе расследования происходит утечка информации, указывают признаки: 1) прямо свидетельствующие о том, что в ходе расследования уголовного дела произошла утечка информации; 2) косвенно свидетельствующие об утечке информации в ходе расследования.
40.Криминалистикойи теорией оперативно-розыскной деятельности выработаны рекомендации, использование которых позволяет достаточно эффективно выявлять коррумпированных сотрудников, снабжающих информациейпреступников.
41. На первоначальном этапе расследования, когда определяется круг лиц,разглашающихтайну предварительного расследования в преступных целях, эффективна проверка заподозренного лица посредством специального предоставления ему условий для получения определенной дезинформации.
42. Дальнейшей задачей расследования разглашения тайны предварительного следствия является фиксация и анализ действий заподозренных лиц. Особое внимание при этом должно быть обращено на несанкционированные встречи таких лиц с « фигурантами» по тому или иному делу или с их окружением, и на попытки передать полученную информацию иным способом. Эффективной фиксации таких действий трудно достичь без тщательно организованного наблюдения, использования видео и звукозаписывающей аппаратуры.
43. Важным моментом, обеспечивающим исход расследования в целом, являетсятактическиграмотное проведение задержания коррумпированного работникаправоохранительногооргана, снабжающего преступников сведениями, составляющих тайну предварительного расследования. Оптимальным в данном случае являетсязадержаниетакого работника не в момент копирования информации, которое он может объяснить «нейтральными причинами», и даже не в момент передачи таких сведенийпреступникам, а спустя некоторое время после момента передачи информации.
44. Передзадержаниемследует пригласить понятых, «безупречных» с точки зрения требований уголовно-процессуального закона. Необходимо, чтобы данные лица наблюдали сам факт передачикоррумпированнымработником информации, составляющей тайну предварительного расследования, если данная информация хранится на материальных носителях.
45. После проведениязадержаниярекомендуется безотлагательно провести допросподозреваемогов разглашении тайны предварительного расследования в преступных целях.
46. В ходе допроса подозреваемого по рассматриваемой категории дел наиболее эффективным тактическим приемом является демонстрация видеозаписи или прослушивание аудиозаписи, на которой запечатлена встреча информатора и получателя информации.
47. Указанные аудиозаписи и видеозаписи не могут быть использованы непосредственно в качестве доказательств, поскольку в соответствии со ст. 11 Федерального Закона «Об оперативно-розыскной деятельности» результаты оперативно-розыскной деятельности могут использоваться вдоказываниипо уголовным делам в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации, регламентирующимсобирание, проверку и оценку доказательств.
48. После того, как следователь получил от органа, осуществлявшего в ходе оперативно-розыскной деятельности аудио или видеозапись, ему необходимо: произвести прослушивание и просмотр указанных записей; сопоставить содержание разговора, записанного на данных объектах, с его распечаткой, предоставленной оперативными работниками; произвести осмотр и приобщить кассету с аудио или видеозаписью в качестве вещественных доказательств по уголовному делу; приобщить распечатку разговора информатора и получателя информации к материалам уголовного дела.
49. Важное значение для преобразования информации, запечатленной на указанных кассетах, вдоказательственнуюимеет назначение и проведениекриминалистическойэкспертизы видео и аудиозаписи. По мнению автора, прирасследованиирассматриваемой категории дел, если в ходе оперативно-розыскных действий производилась аудио или видеозапись, назначение и проведение такойэкспертизыдолжно осуществляться по каждому делу.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Маслов, Александр Евгеньевич, 2001 год

1.КонституцияРоссийской Федерации (принята всенароднымголосованием12.12.1993 г.) // Российская газета. 1993. - 25 декабря.
2. Всеобщаядекларацияправ человека (принята резолюцией ГенеральнойАссамблеиООН 10 декабря 1948 года) // Российская газета. 1989. - 10 декабря.
3. МеждународныйпактО гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года //БюллетеньВерховного Суда РФ. 1994. - N 12.
4. Декларация основных принциповправосудиядля жертв преступлений излоупотребленийвластью (принята резолюцией Генеральной АссамблеиООНот 29 ноября 1985 г).
5. Уголовно-процессуальныйКодексРСФСР. М., - 2000. -187 с.
6. Уголовный Кодекс Российской Федерации. М., - 2000. - 112 с.
7. Гражданский Кодекс Российской Федерации. М., - 2000. - 420 с.
8. Федеральный закон « Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. // Собрание законодательства РФ. 1995.- №33. Ст.3349.
9. Федеральный закон « Об информации, информатизации и защите информации» от 25 января 1995г. // СЗ РФ. 1995. - №8.Ст.609.
10. Закон Российской Федерации «О государственнойтайне» от 21 июля 1993 г. // Российская газета. 1993. - 21 сентября. В редакции от 16 октября 1997г.// СЗ РФ. - 1997. -№41. Ст. 8220.
11. Закон Российской Федерации « О средствах массовой информации» от 27 декабря 1992. В редакции Федерального закона от 27 декабря 1995г. // Российская газета. 1996. - 10 января.
12. Закон Российской Федерации « О статусесудейв Российской Федерации» от 26 июня 1992 г. // Российская газета. 1992. - 29 июля.
13. Уголовно-процессуальный Кодекс Российской Федерации (проект) ОдобренпостановлениемГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 6 июня 1997 года. М., 1997. - 224 с.
14. О государственной защитепотерпевших, свидетелей и других лиц, содействующих уголовномусудопроизводству. Проект Федерального Закона. Принят Государственной Думой федерального Собрания Российской федерации 20 июля 1995 года.
15. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации // Парламентская газета. 2000. - 30 сентября.
16. Перечень сведенийконфиденциальногохарактера. Утвержден Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. // СЗ РФ. 1997. - №10.Ст.1127.
17.АверьяноваТ.В., Белкин P.C., Корухов Ю.Г.,РоссийскаяЕ.Р. Криминалистика. / Под ред. P.C.Белкина. М., 2000. - 990 с.
18. Ария С. Обадвокатскойтайне // Российская юстиция. 1997. - №2.- С.37.
19.