Трудовой потенциал: формирование и использование в условиях рыночной экономики

Короткий опис

Введение...3

Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования 4 трудового потенциала населения

1.1. Человеческое развитие и трудовой потенциал населения: эволюция понятий и современная интерпретация...21

1.2. Структура трудового потенциала...42

1.3. Общие закономерности воспроизводства трудового потенциала...61

1.4. Методология оценки трудового потенциала...82

Глава 2. Демографические и социально-экономические

4 аспекты формирования трудового потенциала

2.1. Демографическая составляющая трудового потенциала населения Приволжья...104

2.2. Региональные особенности формирования численности пенсионеров в Приволжье...122

2.3. Социально-экономические аспекты формирования трудового потенциала в условиях депопуляции...127

Глава 3. Трансформация экономики и трудовой потенциал Приволжья:

3.1. Роль Приволжья в экономическом развитии России...145

т

3.2. Рыночные преобразования и занятость населения Приволжья:

региональный срез...152

3.3. Рынок труда: незанятость и безработица...159

3.4. Особенности формирования и использования трудового; потенциала Республики Мордовия...168

Глава 4. Основные направления рыночных реформ и перспективы развития трудового потенциала

4.1. Реформирование экономики и занятость населения...199

^ 4.2. Конкурентоспособность экономики и трудовой потенциал...207

4.3. Основные направления социальной поддержки населения...214

Заключение...227

Библиография...234
Введение

ВВЕДЕНИЕ

Среди: основных факторов экономического роста в любой стране важнейшей составляющей является человеческий фактор. По данным Всемирного банка, который обследовал 192 страны, только 16 % экономического роста в государствах; с переходной экономикой обусловлены производственным потенциалом (оборудование, здания, производственная инфраструктура и т. п.), 20 - естественными ресурсам^ а остальные 64% связаны с человеческим и социальным!капиталом:. Можно по-разному относиться к этому соотношению, но человек всегда был и остается в; центре преобразований обще-ственной жизни, формирования экономической системы и государственного устройства.

В разных идеологических системах человеческий фактор оценивали неодинаково: то? лишь как рабочую силу, то; как самоцель, ради которой должно функционировать государство, то как «винтик» для обслуживания тоталитаризма. История доказала: в цивилизованных странах человек и его .¦ человече-

л

v ского потенциала.

Следует подчеркнуть, что депопуляция населения не сугубо российский t феномен. Подобная ситуация наблюдается ив некоторых странах СНГ иiЗападной» Европы. Для ее: преодоления необходимо, во-первых, отказаться от идеологии экстенсивности роста, которая раньше пронизывала все аспекты общественного развития, существенно гипертрофировала показатель численности населения и оставляла в тени проблему его качества и структурных ^ сдвигов.

В • этой ? связи напомним ¦ слова' всемирно известного социолога Питири-ма Сорокина:: «Судьба любого общества зависит преждевсего от свойств его членов: Общество, состоящее из идиотов * или бездарных людей; никогда не будет обществом преуспевающим. Дайте группе дьяволов великолепную конституцию и все же этим не создадите из нее прекрасного общества. И'об-ратно, общество, состоящее из талантливых и волевых лиц,. неминуемо создаст и\ более совершенные формы общежития.. .Внимательное изучение яв-с лений расцвета и гибели целых народов показывает, что одной;из;основных

причин их было именно резкое качественное изменение состава их населения; в ту или другую сторону» [254- с. 423].

Проблема качества населения в условиях долговременного демографического дефицита является сегодня для российского общества как никогда актуальной: Для ее решения необходимо; прежде всего, осуществлять, мероприятия! по формированию молодеют. G каждым* новым поколением ситуация обостряется;

Значительная участь дошкольной молодежи и подростков ¦, страдает хроническими \ заболеваниями. По*некоторым данным; лишь один из:трех российских призывниковпо состоянию здоровья может служить в армии. Забо-

J| леваемость подростков за последние 10 лет выросла более чем на 60 %. Дети болеют не только детскими болезнями; Россия находитсяsна стадии;концентрированной эпидемии ВИЧ-инфекции, быстрыми темпами распространяется наркомания. По продолжительности жизни наша страна находится на 107-м; месте в мире [178, с. 79 - 95]. Все это приводит к снижению качества человеческого потенциала всей: нации» в долгосрочной: перспективе: больное поколение не может воссоздавать здоровое.

Неблагоприятные тенденции в здравоохранении объясняются; сохране-

•' нием архаической для конца XX- начала ХХГв. структуры заболеваемости и причин смерти, которая объединяет в себе худшие черты традиционной и современной" структур патологии. Высокими? остаются показатели смертности как от эндогенных болезней: (сердечно-сосудистые заболевания; новообразования), так ш экзогенных причин (инфекционные и паразитарные болезни,, болезни органов* дыхания г и пищеварения). Это стало следствием? того, что Россия не смогла своевременно осуществить принципиально = новые * стратегические подходы к делу сохранения здоровья и жизни людей:

У4 Прогресс мировой цивилизации убедительно показывает, что наиболь-

ших успехов; в социально-экономическомf развитии добиваются те страны, которые, последовательно осуществляют переориентацию экономики с экстенсивного на интенсивный путь развития. Мощь государства определяется

не только и не столько объемами, сколько структурой и качеством производства, скоростью оборачиваемости средств i и; обновления производства, материализацией \ достижений 1 современной научно-технической: революции; в; со-

v ответствии с изменяющимися . духовной культуры, развития; общечеловеческих ценностей^ гуманизации;форм общественного бытия; реального учета личностных, групповых и национальных интересов различных слоев населения.

Глубокий трансформационный процесс перехода от административно-командной экономики к рыночной; начавшийся в России с 1991 г., сопровождается-весьма негативными тенденциями: разрегулированием системы об-

•J щественного поведения; разрушением сложившихся традиций; морали, пред-

ставлений! о; социальной J справедливости; что * способствует нарастанию бездуховности и сказывается ка всем жизненном укладе людей. Усиливаются чувство неуверенности и социальная нестабильность.

В; этих условиях; перед наукой* встали задачи?выработки' реформаторских программ; содержащих стратегию экономического и политического: развития;.действенные механизмы активизации трудовой деятельности; социальной: и правовой защиты? человекам от крайностей ^рыночной экономики,

Г4 экологической опасности, атакже определяющих пути: вхождения в сообщество высокоразвитых стран;.

Новейшая ? история России' показывает,. что проведение экономических реформ происходит, как правило, в условиях политической борьбы; за власть

различных политизированных групп, которые в угоду узкогрупповым интересам не всегда учитывают чаяния и настроения \ народных масс. При; этом в созидательных и разрушительных действиях и процессах проявляется: меха-V низм" действия человеческого фактора, которому в последние годы стали

уделять большое внимание как главному; объекту и субъекту революционных преобразований в обществе.

Приоритетность развития общечеловеческих принципов обусловливает необходимость пересмотра многих традиционных экономических категорий, особенно связанных с трудовой деятельностью; таких как рабочая сила, трудовыересурсы, занятость населенияи др. Поэтому представляется весьма ц актуальным теоретически осмыслить.роль, человека: в экономике сегодня:не только с позиций развития производства; ной совершенствования самого человека;

Вместе с тем провозглашение человека в качестве цели общественного развитаяшедостаточно дляшереориентации;экономики; политики: и идеологии авторитарного общества: За этим стоит непростой процесс борьбы старого, . консервативного с: новым, прогрессивным, в ходе которого должны воспроизводиться не только новые социальные и экономические отношения, но;

А

¦ и духовная!сфера; и природная среда; обеспечивающие лучшие условия и ка-

чество жизнедеятельности человека.

При этом следует подчеркнуть, что человеческий фактор, выделенный из конкретных реалий общества, рассматриваемый вне исторических связей;. социально-экономических структур, духовно-идеологического и культурного) климата; не может служить предметом; перестройки. Политика, не учитывающая общечеловеческие интересы, обречена на неудачу. В худшем; случае она может стать отправной точкой принуждения, нажима власти и насилия. ^ При этом: всегда проявляется готовность репрессивными методами «навести,.

наконец,.порядок», особенно тогда, когда общество желает порядка, безопасности, научного предвидения будущего. Это со всей очевидностью обнаружилось во время государственного переворота в августе 1991 г.

Упрощенный и догматический подходы f к воспитанию (например, воспитание нового человека, коммунистическое воспитание), в рамках которых человек рассматривался, как отвлеченная социологическая категория, чрез-% вычайно пластичная; я неограниченно- поддающаяся формовке, нанесли

большой вред формированию молодых поколений; [272, с. 68 - 103]I В соответствии с подобными представлениями человек отрывался как от естественно-биологических предпосылок существования, так и; от своеобразной; внутренней природы человеческой индивидуальности; самосознания, национальных корней. Собственное «Я» индивида полностью растворялось в мифологизированных образах, порой весьма далеких от реального человека. Л Человек по своей природе существо общественное. Вместе с тем это не;

отменяет того факта, что он остается продуктом; этногенетического развития и частью природы. Поэтому при осмыслениишрироды человека необходимо' учитывать новые результаты активное делает выбор и принимает решения, самостоятельно вырабатывает мотивацию поведения и создает материальные и духовные блага, системы символов и пользуется ими. Он далек от мысли о ' том, чтобы его считать простым;автоматом, лишь,реагирующим на возбуждение извне и подверженным^ неограниченному воздействию? внешних эффектов.

Проблема человека может рассматриваться только в историческом контексте. В1 этой связи определенный интерес представляет вопрос, как трактовалась проблема человека* в истории социализма; каково было; взаимное влияние социалистической идеи и ее реализации в эпоху авторитарно-бюрократического социализма.

Т^ Один из главных тезисов социалистического мировоззрения состоял в,

том, что требовалось

"^ обосновать, что за счет социалистических преобразований* сложится новый? во ¦•. всемирно-историческом\ отношении тип - человека, выступающего в качестве меры всех вещей, которого стали называть социалистическим; коммунистическим, советским человеком или просто новым человеком.

Однако нормативное представление о «новом; человеке» так и не было до конца проработано и по мере смены политических лидеров наделялось новыми чертами. От революционера-аскета 20-х гг. прошлого века, искренне

^ желавшего радикально преобразовать отношения; как личной; так и производительных сил.. Так, В¦ Вейц отмечал: «Под потенциальными производитель- ными силами мы разумеем на одном, полюсе все работоспособное население - «V» - потенциальное (в динамическом аспекте), на другом - все предметы; и средства труда; в потенции, данные природой, находящиеся; или в недрах земли, или на поверхности, которые при данном уровне техники труду оста-

п

ется лишь или вырвать у природы и ввел понятие «потенциал расши-

ренного воспроизводства», которое он выразил,, используя: терминологию К. Маркса; следующим образом: v + т - с = М, где v - фонд оплаты труда; т- прибавочный продукт; с - фонд возмещения [181, с. 220]!

Если в СССР идея потенциала проникала в экономическую науку в основном путем выражения тех или иных его форм через простейшие соотношения i важнейших экономических категорий; то западная другимшутем. В• 1928tr. P. Чепмен, исследуя размножение популяций; ввел понятие биотического, или! воспроизводственного (reproductive) потенциала, получившее математическое выражение в теории стабильного населения А. Лотки[341; 342].

В \ 193 7 г. Дж.. Стюарт, используя плотности населения, многие ученые в 60-е гг. прошлого века стали; строить модели потенциала продуктивности земли т потенциала сельскохозяйственной системы[292, с. 170 — 171].

Категория «потенциал» имеет общенаучный характер и применяется во многих отраслях знаний: физике, биологии, географии, демографии, экономике, социологии и других науках. Главная особенность этого понятия* состоит в том, что он служит • интегральной мерой оценки возможностей той или иной системы, которые могут быть реализованы в текущий момент времени'или1 в будущем; Это дает основания говорить о формировании на- правления современной науки - потенциализме, главным принципом которого является оценка многообразных возможностей; которые заложены в той' или иной системе и при соответствующих условиях могут быть реализованы.

В отличие от калейдоскопизма; опирающегося на анализ состоявшихся (реализованных) возможностей, потенциализм предполагает изучение более широкого диапазона предпосылок, определяющих; развитие конкретного процесса;или системы. При- определенных условиях, как правило, не могут быть реализованы все предпосылки, а лишь некоторые из них.

В;обществоведческой не данью моде, а велением времени, ос-

**» нованным, с одной стороны, на \ осознании реальности; исчерпания многих

видов 1 ресурсов; необходимых для; нормального процесса воспроизводства в современном обществе, ас другой - на стремлении! задействовать дополнительные резервы и стимулы, заложенные в структуре, той tили* иной системы:; или деятельности, но не реализованные еще: на1 практике. Поэтому при поиске дополнительных источников ресурсов — материальных, духовных, природных - стали определять степень реализации заложенного в них потенциа-Л ла. Однако его полное использование в силу как объективных, так и субъективных причин не всегда возможно.

Введению категории;«потенциализм» в-социально-экономический анализ способствуют также гносеологические предпосылки, поскольку в соответствии с философской? концепциейi развития; рассмотрение такого целостного явления как деятельность необходимо проводить с позиций диалектики; возможности недействительности. Отсюда правомерность перехода к использованию понятия «потенциал», отражающего различные аспекты самодвиже-

"Н ния* внутренних элементов»конкретной системы от возможности к действительности.

Диссертационное исследование охватывает демографические и социально-экономические аспекты формирования и использования трудового потенциала, . которые невозможно комплексно рассмотреть без трудов известных экономистов, таких как Л. И; Абалкин, Б; Д; Бреев, Г. С. Вечканов, Н. А. Волгищ В^Я;.Ельмеев,Т.Ж Заславская, В. В:.Ивантер,. Е. Д. Катульский, Р. П: Колосова^ В^ F. Костаков; А. Э. Котляр, В: Н: Кузнецов,.

/^ П; П; Литвяков; И. Ш Лукинов,. Д1..С...Львов;.И.. С. Маслова, Л^ Е. Минц, А.. Н. Некипилов,. A. F. Новицкий, Ю. F. Одегов, A. G. Панкратов, С. И. Пирожков, Н. М. Римашевская, Е. И. Рузавина, М: Я. Сонин, С. Г.. Отрумилин, Н; П. Тихомиров^ F. Р. Хасаев, Л; G. Чижова и др..

15

При написании работы автор опирался на исследования по демографическим проблемам* трудового потенциала, выполненные А. Я. Боярским, А. Г. Вишневским, А. Я: Квашой; A. С. Миловидовым, HI В: Панкратьевой,

*? А. С. Первушиным, А. А. Раковым, Г. М. Романенковой; Л. Л; Рыбаковским, СВ., Соболевой, Б. Ц.. Урланисом ш др. В диссертации * также обобщен опыт разработки демографических аспектов рабочей силы специалистами» ООН, МОТ. Использованы обширные зарубежные источники, в частности исследования по теории» и методике; оценки состояния- ш движения рабочей; силы Ж. Буржуа-Пиша, Э. Валковича; Ф. Виллекенса, Дж. Дюранда,,Н; Кейфица; Э. Коула, С. Кузнеца, М: Минкова; А. Роджерса, Б. Русева, Mi Смит, А. Сови, Л Э. Фильрозе, А. Чарноты, Р. Шоена и др.

Цель и' задачи исследования. Цель диссертации;- выработать целостный системно-исторический взгляд на развитие трудового - потенциала как объективной реальности; благодаря этому углубить понимание концептуальных основ категории «трудовой потенциал», выявить общие закономерности его воспроизводства, осмыслить социально-экономические: механизмы формирования и использования трудового в современных российских условиях; выработать на этой,основе концептуальные подходы к его оценке и прогно-

Т1 зированию. Автор рассматривает эту проблематику как; важное направление•.-современной; экономической демографии; изучение этих вопросов необходимо для выработки; правильных целевых ориентиров социально-экономического развития страны.

В соответствии с поставленной целью в диссертации решаются три; основные группы задач:

- теоретические: разработка концептуальных основ категории «трудовой; потенциал», исследование его строения и механизма воспроизводства;

^ выявление основных закономерностей; развития; изучение влияния демографических и социально-экономических факторов на формирование количественных и качественных характеристик трудового потенциала;

16

- методологические: обоснование принципов и; подходов к анализу трудового потенциала как многомерной социально-экономической; категории, исследованию закономерностей его формирования, определению * ос- новных параметров, оценке использования в условиях рыночнойэкономики; разработка схемы ситуационного анализа' современного трудового потенциала;

- прикладные: комплексная оценка социально-экономических трансформаций; 1990-х гг. и их влияния на количественные иi качественные параметры трудового ¦• потенциала, выявление особенностей г формирования и использования трудового потенциала населения Приволжья в современных ус- ловиях, выработка основных направлений его развития и региональной социальной политики.

Объект и предмет исследования: Объект исследования - экономически* активное население регионов Приволжского федерального округа (ПФО). Предмет исследования; составляют процессы, происходившие в социально-трудовой сфере в 1990-е гг., характеризующиеся обострением демографических проблем;

Теоретической и методологической основой диссертационного иссле- дования служат принципы историзма и; системного подхода, характерные в той или иной степени для; большинства современных теорий и; представлений о влиянии социально-экономической системы, на формирование способности