УДОСКОНАЛЕННЯ МЕХАНІЗМІВ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ТА КОНТРОЛЮ В СФЕРІ ОХОРОНИ, ЗАХИСТУ, ВИКОРИСТАННЯ ТА відновлення ЛІСІВ В ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ

Короткий опис

ДОНЕЦЬКІЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ УПРАВЛІННЯ
На правах рукопису
АКУЛОВ-МУРАТОВ Владислав Вікторович
УДК 35.07:504 (477.62)
УДОСКОНАЛЕННЯ МЕХАНІЗМІВ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ
ТА КОНТРОЛЮ В СФЕРІ ОХОРОНИ, ЗАХИСТУ,
ВИКОРИСТАННЯ ТА відновлення ЛІСІВ В ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Спеціальність 25.00.02 механізми державного управління
ДИСЕРТАЦІЯ
на здобуття наукового ступеня
кандидата наук з державного управління
Науковий керівник
ШАПОРЕНКО
Ольга Іванівна
доктор наук з
державного управління,
професор
Донецьк 2009

ЗМІСТ
ВСТУП........................................................................................................................ 5
Розділ 1. Наукові засади державного управління і контролю в
сфері охорони, захисту, використання та відтворення лісів
УКРАЇНИ (Степова зона лісорозведення)............................................. 15
1.1. Теоретичне обґрунтування державного регулювання в сфері охорони,
захисту, використання та відтворення лісів степової зони лісорозведення........ 15
1.2. Генезис системи державного управління і контролю за охороною, захистом,
використанням та відтворенням лісів України (степова зона лісорозведення).. 35
1.3. Аналіз сучасного стану та рівня державного управління і контролю за
охороною, захистом, використанням та відтворенням лісів в Донецькій області 53
Висновки до розділу 1.......................................................................................... 78
Розділ 2. ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ В СФЕРІ ОХОРОНИ, ЗАХИСТУ,
ВИКОРИСТАННЯ ТА ВІДТВОРЕННЯ ЛІСІВ В ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ......... 82
2.1. Аналіз правових механізмів державного управління і контролю за
охороною, захистом, використанням та відтворенням лісів і стану їх
практичного застосування в Донецькій області................................................... 82
2.2. Державна інспекція з контролю за охороною, захистом, використанням та
відтворенням лісів в Донецькій області як інструмент регуляторної політики
державного управління......................................................................................... 94
2.3. Принципи та методи побудови системи державного управління і контролю
в сфері охорони, захисту, використання та відтворення лісів в Донецькій
області ................................................................................................................. 116
Висновки до розділу 2........................................................................................ 131
Розділ 3. Удосконалення механізмів державного управління
і контролю В сфері охорони, захисту, використання та
відтворення лісів в Донецькій області.............................................. 134
3.1. Функціонально-структурна модель побудови та функціонування
Державної інспекційної служби лісу в Донецькій лісоінспекційній області..... 134
3.2. Удосконалення організаційної структури та діяльності Державної
інспекційної служби лісу на основі визначення зон якості проживання
та коефіцієнту екологічного напруження........................................................... 158
3.3. Оптимізація державного управління та контролю із застосуванням методів
математичного та комп’ютерно-інформаційного забезпечення у сфері охорони,
захисту, використання та відтворення лісів в Донецькій області..................... 178
Висновки до розділу 3........................................................................................ 195
ВИСНОВКИ........................................................................................................... 198
ДОДАТКИ.............................................................................................................. 201
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ............................................................... 296

ВСТУП
Актуальність теми. Труднощі реформування державного управління та контролю у сфері охорони, захисту, використання та відтворення лісів України в сучасних ринкових умовах, неспроможність попередніх організаційних утворень у цій галузі і реалізувати поставлені урядом України цілі і завдання, пов'язані із забезпеченням державної економічної та екологічної безпеки, обмеженість фінансових і матеріальних ресурсів держави вимагають ґрунтовної перебудови відносин, пошуку ефективних шляхів її подальшого розвитку. На цьому постійно й одноголосно наголошують як представники громадськості, так і науковці лісівники, економісти, юристи, екологи, фахівці в галузі державного управління, підкреслюючи важливість розробки та реалізації науково обґрунтованої, виваженої державної політики у напрямку збереження та примноження лісів нашої країни. Певні позитивні зрушення відбулися внаслідок прийняття ряду законів України, указів Президента України, постанов Кабінету Міністрів України та інших нормативних актів, які дещо унормовували державне управління та контроль, визначивши його одним з пріоритетних завдань держави. Але внаслідок відсутності комплексного механізму державного регулювання у цій сфері необхідні процеси гальмуються застарілими і необґрунтованими формами державного впливу, взятими з радянської практики, недорозвиненістю системи екологічного та лісового законодавства поряд з існуючим правовим нігілізмом.
Дослідженню особливостей державного управління, регулювання та контролю у сфері охорони, захисту, використання та відтворення лісів, пошуку шляхів удосконалення механізмів впливу органів державної влади на розвиток лісової галузі, зокрема у степовій зоні лісорозведення, присвятили праці такі відомі вчені, як П. С. Паллас, Г. М. Висоцький, В. В. Докучаєв, Ф. К. Арнольд, Є. В. Алексеєв, П. С. Погребняк, Г. Ф. Морозов, В. Я. Рурський, О. Л. Бельгард, О. О. Ізмаїльський, М. М. Орлов, М. К. Турській, В. Д. Огієвський, А. А. Хитрово та ін. В їх працях покладені теоретичні підвалини щодо побудови взаємин держави з її лісовими ресурсами, тобто їх охороною та відновленням [50].
Розв’язанню питань з розбудови та удосконалення механізмів державного управління та контролю з позицій правового регулювання взаємовідносин держави (як власника) та лісокористувачів присвячували свою діяльність такі державні діячі, як Я. Мудрий, П. Могила, Петро І, Катерина II, Павло І, Микола І, Г. Потьомкін, П. Д. Кисельов, М. С. Воронцов, О. А. Аракчеєв, Е. Ф. Канкрін, О. М. Дерібас та ін. Сфера їх діяльності має суто юридичну спрямованість в напрямку опрацьовування правової складової державного регулювання розвитку охорони, захисту, використання та відтворення лісів, зокрема в Україні [52, 227].
Постійним джерелом постачання ідей в галузі розвитку державного управління та контролю охорони, захисту, використання та відтворення лісів в степової зоні лісорозведення є роботи тогочасних та сучасних лісоводів-практиків - В. Я. Ломиковського, І. Н. Каразіна, В. Є. Граффа, І. І. Корніса, М. К. Срединського, А. О. Колесова, В. П. Скаржинського, А. А. де Карріера, Л. Є. Кеніга, І. В. Данилевського, Д. В. Померанцева, М. П. Кобранова, О. Б. Ісаєнко, А. Д. Магомедова, І. С. Лотоцького, А. Г. Солдатова та ін. Їх ідеї надають підґрунтя створенню нових теорій і концепцій, можливості їх практичного опрацювання [51].
Більш ґрунтовні дослідження окремих аспектів проблематики державного контролю і управління лісовою галуззю започатковано у працях радянських та сучасних вчених Ф. Л. Щепотьева, Л. Т. Устиновської, Г. І. Редько, Б. Й. Логгінова, В. О. Бородавко, С. А. Генсірука, С. С. П’ятницького, І. М. Лабунського, В. М. Виноградова, В. Є. Свириденко, І. О. Яхонтова, О. М. Недашківського, О. І. Шапоренко, О. Я. Лазора, О. Г. Мордвінова, та ін., в яких розглядаються, зокрема, їх функції та місце в контексті сучасних ситуаційних та інституційних змін [43, 44, 66, 121, 193-197, 200, 244].
В роботах В. Ф. Зуєва, А. О. Скальковського, Б. Г. Іваницького, А. І. Котова, І. І. Гордієнко, А. В. Костяєва, В. М. Борткевича, А. В. Новака, Л. Д. Шляханова, М. М. Гусєва, П. Г. Вакулюка, В. І. Самоплавського та ін., дається аналіз, ретроспективні історичні та наукові огляди державної політики стосовно розвитку управління, регулювання і контролю в сфері охорони, захисту, використання та відтворення лісів, зокрема степового лісорозведення. Висвітлюються економіко-правові засади взаємин тогочасних держав та лісокористувачів на території сучасної незалежної України [50, 52, 201, 121, 227].
Поряд з цим, залишаються недослідженими багато питань розвитку теорії, практики і опрацювання сучасних моделей державного управління та контролю у сфері охорони, захисту, використання та відтворення лісів України (особливо в степовій зоні лісорозведення), узагальнення світового досвіду (зокрема його сучасних ринкових елементів), формування комплексного механізму державного впливу на цю сферу.
Фрагментарність розгляду засобів державного регулювання, недостатнє висвітлення особливостей механізмів державного впливу на охорону, захист, використання та відтворення лісів як на складне соціально-економічне явище, недосконалість методів реалізації державної політики в лісовій галузі, неефективність побудованих схем та низька результативність дій системи державного управління і контролю зумовлює актуальність даного дослідження.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження виконано згідно з планом науково-дослідних робіт Донецького державного університету управління (ДонДУУ), зокрема, за темою № 99-07 (яку затверджено на засіданні вченої ради 28.01.99 р., протокол № 5, п. 1), «Теоретичні та методологічні основи у сфері управління природокористуванням, охорони навколишнього середовища та екологічної освіти в Донбасі» (номер державної реєстрації 0100U004248) та «Науково-практичні засади реформування управління екологічної безпеки в регіонах з розвинутою промисловою інфраструктурою» (номер державної реєстрації 0105U006622). У межах цих тем розроблено і запропоновано теоретичні положення щодо створення, розбудови та діяльності динамічно-рівноважної системи державного управління та контролю у сфері охорони, захисту, використання та відтворення лісів України, зокрема, у Донецькій області (степова зона лісорозведення), опрацьовано математичні й економічні методи державного регулювання та оцінювання цієї системи.
Мета і завдання дослідження. Метою дисертаційного дослідження є обґрунтування теоретико-методичних основ та розробка практичних рекомендацій щодо формування й підвищення результативності механізмів державного управління та контролю у сфері охорони, захисту, використання і відтворення лісів України на прикладі Донецької області з переважно степовими умовами лісорозведення. Для досягнення цієї мети було поставлено такі завдання:
розробити комплексний механізм зі схемою оцінювання та моделлю динамічного функціонування системи державного управління і контролю у сфері охорони, захисту, використання та відтворення лісів у Донецькій області (степова зона лісорозведення);
дослідити теоретичну функціонально-організаційну складову системи державного механізму регулювання у сфері охорони, захисту, використання та відтворення лісів у Донецькій області (степова зона лісорозведення), зокрема, щодо підвищення якості професійної підготовки її інспекційного складу;
опрацювати методику, інструментарій та технології державного управління і контролю у сфері охорони, захисту, використання та відтворення лісів у Донецькій області (степова зона лісорозведення) з системою моніторингу результативності їх регуляторного впливу;
розробити функціонально-організаційні засади державного механізму регулювання у сфері охорони, захисту, використання та відтворення лісів у Донецькій області (степова зона лісорозведення), спрямовані на формування її екологічної та економічної безпеки;
дослідити змістовну характеристику, місце, функціональні обов’язки, механізми фінансування та оцінювання діяльності інфраструктури органів державного управління та контролю у сфері охорони, захисту, використання і відтворення лісів України, зокрема в Донецькій області (степова зона лісорозведення);
опрацювати класифікацію агрегованих і конкретизованих чинників впливу на систему органів державного управління та контролю в сфері охорони, захисту, використання і відтворення лісів у Донецькій області, сучасні підходи до налагодження її ефективних механізмів;
обґрунтувати вдосконалення механізмів підвищення рівня правової охорони лісів у Донецькій області та раціонального використання лісових ресурсів і корисних властивостей лісу.
Об’єктом дослідження є процес розвитку державного управління і контролю у сфері охорони, захисту, використання та відтворення лісів України, зокрема, у Донецькій області (степова зона лісорозведення).
Предметом дослідження є теоретико-методичні основи і практичні рекомендації державного регулювання (управління та контролю) у сфері охорони, захисту, використання та відтворення лісів України, зокрема, у Донецькій області (степова зона лісорозведення).
Методи дослідження. Методологічною основою дослідження стали принципи, методи та засоби наукового пізнання, застосування яких дозволяє забезпечити достовірність результатів та досягнення його мети.
Для вирішення поставлених завдань використовувалися всі три найважливіші групи методів [143]: загальні, логічні та емпіричні. Зокрема, інституційний, соціологічний, комплексний, історіографічний, діалектичний, системний, монографічний методи та аналіз документальної бази й узагальнення практичної діяльності для обґрунтування необхідності та розкриття сутності державного управління та контролю у сфері охорони, захисту, використання та відтворення лісів України, зокрема, у Донецькій області (степова зона лісорозведення); традиційний, культурологічний, біхевіористський, структурно-функціональний, аналізу і синтезу, порівняльного аналізу, ситуаційний, група математичних методів (матричний, багатомірного порівняльного аналізу, агрегації, поетапного порівняння, експертних оцінок, багатомірної статистики, бальних оцінок, графічний, табличний, функціональний, нормативний, інтегральних обчислювань та ін.), анкетування для визначення стану системи державного управління та контролю у сфері охорони, захисту, використання та відтворення лісів України, зокрема, у Донецькій області (степова зона лісорозведення) та ін.
Інформаційною базою дослідження стали закони України, укази Президента України, постанови Кабінету Міністрів України, наукова та періодична література за темою дослідження, офіційні статистичні дані Міністерства екології та природних ресурсів України, Міністерства охорони навколишнього природного середовища України, Державної інспекції з контролю за охороною, захистом, використанням та відтворенням лісів, Державного комітету статистики України, Державного комітету лісового господарства України, Головного управління статистики у Донецькій області, Донецького обласного управління лісового господарства, Державного лісогосподарського об’єднання «Донецькліс», Державного управління екології та природних ресурсів у Донецькій області, Державної інспекції з контролю за охороною, захистом, використанням та відтворенням лісів у Донецькій області, результати власних спостережень і досліджень автора, зокрема, на основі опитувань фахівців з питань лісового господарства, державного управління та контролю у сфері охорони, захисту, використання та відтворення лісів у Донецькій області тощо.
У процесі роботи над дисертацією використані також праці представників інших галузей природничо-наукових знань, які досліджували ті чи інші питання, суміжні з тими, що аналізуються у дисертації. Зокрема, це: а) праці науковців в галузі теорії держави і права С. С. Алексєєва, П. М. Рабіновича та інших [18, 19, 191]; б) роботи вчених в галузі адміністративного права Л. В. Коваля, І. П. Голосніченка, В. Б. Авер’янова, В. Я. Малиновського та інших [3, 72, 81, 114, 136]; в) наукові праці в галузі екологічного права В. К. Попова, А. П. Гетьмана, В. І. Андрейцева, М. В. Шульги, О. С. Колбасова, Н. В. Барбашової, А. Г. Бобкової, О. І. Шапоренко та інших [20, 33-36, 40, 69, 88, 175, 201, 247]; г) праці в кримінально-правовій галузі С. Б. Гавриша, В. К. Матвійчука, В. О. Навроцького, Тростюка З. А., Фесенко Є. В. та інших [63, 137, 153, 222, 224].
Наукова новизна одержаних результатів. Основний науковий результат дисертаційної роботи полягає в комплексному розгляді проблем та розробці й обґрунтуванні концептуальних основ удосконалення механізмів державного регулювання у сфері охорони, захисту, використання та відтворення лісів в Україні, зокрема, у Донецькій області (з урахуванням особливостей степової зони лісорозведення), та зумовлена тим, що є першим дисертаційним дослідженням у цій сфері. У дисертації
вперше:
запропоновано комплексний механізм державного управління і контролю у сфері охорони, захисту, використання та відтворення лісів у Донецькій області (степова зона лісорозведення), який ґрунтується на моделі динамічного функціонування сталої системи державного контролю й управління лісами та схемі її оцінювання, що дає змогу гармонізувати організаційно-правову базу реалізації механізмів державного управління;
розроблено теоретичну функціонально-організаційну складову сталої системи державного регулювання у сфері охорони, захисту, використання та відтворення лісів у Донецькій області (степова зона лісорозведення), а також рекомендації щодо підвищення якості професійної підготовки інспекційного складу, які повинні стати основою реалізації його безперервного навчання;
удосконалено:
методику, інструментарій та технології державного управління і контролю (які враховують дію внутрішніх і зовнішніх факторів при регулюванні відносин держави та лісокористувачів) у сфері охорони, захисту, використання та відтворення лісів у Донецькій області (степова зона лісорозведення) із системою моніторингу результативності їх регуляторного впливу (на основі оцінки відповідності потребам та очікуванням безпосередніх фігурантів галузі лісових та екологічних відносин);
функціонально-організаційні засади державного регулювання у сфері охорони, захисту, використання та відтворення лісів у Донецькій області (степова зона лісорозведення), спрямованого на формування її екологічної та економічної безпеки, сутнісною ознакою яких є перехід від вертикального (суб’єкт-об’єктного) управлінського процесу до програмно-цільового;
дістало подальший розвиток:
змістовна характеристика, функціональні обов’язки, механізми фінансування та оцінювання діяльності інфраст

Список літератури

ВИСНОВКИ
Проведені дослідження за темою дисертації в сукупності розв’язують важливе наукове-прикладне завдання удосконалення механізму державного управління та контролю в сфері охорони, захисту, використання та відтворення лісів України, зокрема в Донецькій області (степова зона лісорозведення) та комплексних заходів його регулювання і розвитку. Узагальнення наукових джерел та імперичних даних дозволило сформулювати наступні положення, висновки та рекомендації.
1. Запропонований комплексний механізм державного управління та контролю в сфері охорони, захисту, використання і відтворення лісів (завдяки урахуванню та узагальненню сутності, генезису становлення і розвитку, іноземної та вітчизняної практики і досвіду), спираючись на розроблену модель динамічного функціонування сталої системи державного регулювання лісових відносин зі схемою її оцінки, дозволяє гармонізувати організаційно-правовий базис реалізації механізмів державного управління в цій сфері.
2. Теоретичне та практичне опрацювання функціонально-організаційної складової системи державного механізму регулювання в сфері охорони, захисту, використання та відтворення лісів, а також заходів щодо підвищення якості професійної підготовки інспекційного складу (що повинні стати основою безперервного навчання), проведено через вивчення особливостей, визначення місця, дослідження здійснення і характеристику системи органів державного регулювання. Це дозволяє надати рекомендації щодо удосконалення організаційної структури та функціональних засад сучасного механізму державного регулювання, його фінансування в галузі лісових відносин, які спрямовані на формування екологічної та економічної безпеки, і мають сутнісною ознакою перехід від вертикального (суб’єкт-об’єктного) до програмно-цільового процесу управління.
3. Запропоновані методика, інструментарій та технології державного управління і контролю (котрі враховують дію внутрішніх і зовнішніх факторів при регулюванні взаємин держави та лісокористувачів) в сфері охорони, захисту, використання та відтворення лісів, поряд з системою моніторингу результативності їх регуляторного впливу на основі оцінки відповідності потребам та очікуванням безпосередніх фігурантів галузі лісових та екологічних відносин, дозволило визначити шляхи підвищення ефективності і розробити моделі сталого розвитку та економічної оцінки діяльності системи державного регулювання галузі лісоекологічних взаємовідносин через наближену модель можливих змін в економічної та соціальної сфері від збереження та господарсько-раціонального використання лісових ресурсів і корисностей лісу.
4. Обґрунтування та вдосконалення механізмів підвищення рівня правової охорони лісів (з урахуванням сучасного стану лісопорушень та необхідних особливостей юридичної відповідальності), раціонального використання лісових ресурсів та корисних властивостей лісу проведено на підставі дослідження і аналізу характеристик їх відзнак. Розроблені необхідні пропозиції щодо посилення відповідальності за порушення лісового та екологічного законодавства дозволяють зробити ще один крок у процесі вдосконалення систем екологічної та економічної безпеки і реформування інфраструктури лісової галузі.
5. Виконана класифікація агрегованих і конкретизованих чинників впливу на систему органів державного управління та контролю в сфері охорони, захисту, використання і відтворення лісів, сучасні підходи до налагодження її ефективних механізмів на основі використання елементів ринкових взаємовідносин та покращення якості наукового супроводження цільових програм надало можливості застосовувати синергетичний метод її дослідження, який враховує чутливість елементів до зміни зовнішніх та внутрішніх чинників, їх здатність набувати різних конфігурацій і, взаємодіючи, змінювати її якісний стан.
6. З метою удосконалення державного управління і контролю користування лісовими ресурсами пропонується створити в системі державного управління країни відповідну підсистему (ДСЛ), яка з’являтиметься за певних умов, самоорганізовуватиметься за обумовленими принципами, розвиватиметься і функціонуватиме за відповідними законами і пристосовується до зовнішнього середовища через внутрішні та зовнішні взаємодії. А при неможливості функціонування реорганізується у відповідності вимог обставин, що склались, або ліквідується з перерозподілом своїх прав і обов’язків на інші підсистеми, що залишаються в системі управління державою. Її основним принципом як керуючого суб’єкта не є безумовне тотальне примушення об’єктів управління (лісокористувачів). Кожен елемент системи державного управління лісами не стільки зобов’язаний поступатися чим-небудь, скільки одержувати користь від різних оптимумів для її різноманітних станів. Методи їх досягнення пропонується ґрунтувати на розробленої і опрацьованої системі планування і застосування науково аргументованої динамічної моделі її функціонування.

7. Для рішення ДСЛ поставлених перед нею завдань та подальшого системного розвитку пропонується реалізація принципів стандартизації та уніфікації виробничого процесу за допомогою розробки цілісної територіальної інспекційної системи та поетапного блокового проведення перевірок з опорою на сучасні технологічні рішення та інформаційні технології. Їх застосування істотно підвищує результативність і к.к.д. функціонування ДСЛ, а якість та широта аналізу, за рахунок розробки і використання удосконалених методів математичних розрахунків за допомогою комп’ютерних програм, дозволяє у корені змінити основи сучасної інспекційної діяльності в Україні. Тому при сталому розвитку сфери охорони, захисту, використання та відтворення лісів в Донецькій області та її незмінному функціонуванні діяльність ДСЛ, яка є теж її елементом, повинна мати тільки флуктуаційні коливання.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. Агарков В. И. Атлас гигиенических характеристик окружающей среды Донецкой области: монография / В. И. Агарков, С. В. Грищенко, В. П. Грищенко. Донецк: Донецкий гос. мед. ун-тет им. М. Горького, 2001 140 с.
2. Адаменко В. Н. Экологическая программа СССР: задачи и пути реализации / В. Н. Адаменко. Л.: Политиздат, 1990. 123 с.
3. Адміністративне право України. Академічний курс: підручник: [у 2 т.] / за ред. В. Б. Авер’янова та ін. К.: Юридична думка, 2004. 583 с.
4. Акимова Т. Л. Теория организации: учеб. пособ. для вуз. / Т. Л. Акимова. М.: ШИТИ-ДАНА, 2003. 465 с.
5. Акулов В. В. Проблемы адаптации и введения в культуру быта экологических знаний // зб. доп. наук.-практ. конф. «Донбас-2020: охорона довкілля та екологічна безпека». Донецьк, 2001. Т. 2. С. 194-196.
6. Акулов-Муратов В. В. Держлісінспекція: аналіз і оцінка діяльності та необхідності існування як впливового важеля державного контролю й управління лісокористуванням в Україні / В. В. Акулов-Муратов // Вісник Національної академії державного управління при Президентові України. 2007. № 2. С 154-164.
7. Акулов-Муратов В. В. Аналіз та оцінка екологічних правопорушень (в сфері Державного управління використанням рослинних ресурсів): їх причин, наслідків, профілактики / В. В. Акулов-Муратов // Менеджер. 2004. № 4. С. 175-182.
8. Акулов-Муратов В. В. Використання внутрішніх резервів у сфері державного контролю в лісах України / В. В. Акулов-Муратов, В. М. Синьогуб // Вісник Національної академії державного управління при Президентові України. 2007. № 1. С. 225-232.
9. Акулов-Муратов В. В. Державні механізми управління в світлі прискорення процесів руйнування лісових біогеоценозів, пов’язаних з техногенним впливом людини / В. В. Акулов-Муратов, О. І. Шапоренко // Природні ресурси й навколишнє середовище: зб. наук. праць / ДонДУУ. Донецьк, 2007. Т. VІІІ. С. 50-59. (Економіка; вип. 76).
10. Акулов-Муратов В. В. Еколого-правові питання та проблеми недосконалості діючого лісового і екологічного законодавства як фактор зниження ефективності державного управління / Акулов-Муратов В. В. // Екологічний менеджмент як складова частина сталого розвитку: зб. наук. праць / ДонДУУ. Донецьк, 2004. Т. V. С. 173-181. (Державне управління; вип. 36).
11. Акулов-Муратов В. В. Застосовування інформаційних технологій в організації державного контролю за охороною, захистом, використанням та відтворенням лісового господарства / В. В. Акулов-Муратов, Е. І. Славенко // Теорія та практика державного управління: зб. наук. праць. Харків, 2006. Вип. 2. С. 100-104.
12. Акулов-Муратов В. В. Застосування діючого законодавства у сфері державного управління та контролю в лісах в Донецької області / В. В. Акулов-Муратов // Менеджер. 2006. № 2. С. 230-237.
13. Акулов-Муратов В. В. Концептуальні засади реформування структури та систем функціонування Держлісінспекції в Донецькій області / В. В. Акулов-Муратов // Реформування управління екологічною безпекою в промисловому регіоні: зб. наук. праць / ДонДУУ. Донецьк, 2006. Т. 7. С. 212-225. (Державне управління; вип. 69).
14. Акулов-Муратов В. В. Механізми державного управління захистом, охороною, використанням та відтворенням гіменоміцетних грибів у лісах Донецької області / В. В. Акулов-Муратов, С. Ф. Смеричевський // Проблеми управління природокористуванням: зб. наук. праць / ДонДУУ. Донецьк, 2005. Т. VІ. С. 175-180. (Державне управління; вип. 57).
15. Акулов-Муратов В. В. Про необхідність структурних змін в сфері державного управління та контролю в лісах України / В. В. Акулов-Муратов, О. І. Шапоренко // Актуальні проблеми державного управління: зб. наук. праць / Одеського регіонального інституту державного управління. Одеса, 2006. Вип. 3. С. 297-301.
16. Акулов-Муратов В. В. Проблематичность кардинальных решений экологических задач на современном этапе развития общества / В. В. Акулов-Муратов // Розвиток, пріоритети, реалізація та перспективи процесу «Довкілля для Європи»: зб. наук.-практ. конф. 2004. Т. 1. С. 14-16.
17. Акулов-Муратов В. В. Щодо питань вдосконалення системи державного управління та контролю в сфері охорони, використання і відтворення водних живих ресурсів та регулювання рибальства в Україні / В. В. Акулов-Муратов // Актуальні проблеми охорони здоров’я риб та інших гідробіонтів: зб. між нар. наук.-практ. конф. Харків, 2008. Вип. 90. С. 24-37.
18. Алексеев С. С. Государство и право: начальный курс / С. С. Алексеев. 3 изд. перераб. и доп. М.: Юрид. лит., 1996. 191 с.
19. Алексеев С. С. Государство и право: учебное пособие / С. С. Алексеев. М.: Проспект, 2008. 148 с.
20. Андрейцев В. І. Право екологічної безпеки: навч. та наук.-практ. посіб. / В. І. Андрейцев. К.: Знання-Прес, 2002. 331 с.
21. Антоненко І. Я. Державне управління економічними відносинами у лісокористуванні / І. Я. Антоненко // Економіка природокористування і охорони довкілля: зб. наук. праць. К.: РВПС України НАН України, 2007. С. 123-131.
22. Антоненко І. Я. Еколого-економічна оцінка рекреаційного лісокористування / І. Я. Антоненко, Ю. А. Кошин // Продуктивні сили і регіональна економіка: зб. наук. праць. К.: РВПС України НАН України, 2002. С. 227-233.
23. Антоненко І. Я. Еколого-економічні пріоритети модернізації лісоресурсного комплексу України: макроекономічні важелі / І. Я. Антоненко; за ред. Б. М. Данилишина. К.: КУТЕП-Інформ, 2008. 359 с.
24. Антоненко І. Я. Економічні важелі управління лісами в умовах сталого розвитку / І. Я. Антоненко // Науковий вісник Національного аграрного Університету. 2003. Вип. 61. С. 218-227.
25. Антошкіна Л. І. Історія та культура давнього населення України та правові норми археологічної спадщини: навч.-метод. посіб. / Л. І. Антошкіна, В. Ю. Мурзін. Донецьк: Юго-Восток, 2006. 94 с.
26. Анучин Н. П. Лесоустройство / Н. П. Анучин. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Экология, 1991. 399 с.
27. Анучин Н. П. Лесоустройство / Н. П. Анучин. М.: Сельхозиздат, 1962. 568 с.
28. Арнольд Ф. К. История лесоводства в России, Франции и Германии / Ф. К. Арнольд. М.: МГУЛ, 2004. 411 с.
29. Арнольд Ф. К. К истории русского государственного лесного управления [электронный ресурс] / Ф. К. Арнольд // Лесной журнал 1883. № 12. режим доступа: http://www.forestforum. ru/info/history/1-1883.pdf.
30. Атрохин В. Г. Ландшафтное лесоводство / В. Г. Атрохин, В. Я. Курамшин. М.: Экология, 1991. 175 с.
31. Атрохин В. Г. Лесоводство / В. Г. Атрохин, Г. В. Кузнецов. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Агропромиздат, 1989. 400 с.
32. Бандурка А. М. Конфликтология: учеб. пособ. для вузов / А. М. Бандурка, В. А. Друзь. Харьков: Ун-т внутр. дел, 1997. 350 с.
33. Барбашова Н. В. Екологічна безпека промислово розвиненого регіону: правовий аспект / Н. В. Барбашова. Донецьк: ДонДАУ, 2002. 227 с.
34. Барбашова Н. В. Екологічне право України: навчальний посібник / Н. В. Барбашова. Донецьк: Апекс, 2003. 390 с.
35. Барбашова Н. В. Проблеми деволюції в екологічному праві України / Н. В. Барбашова. Донецьк: АПЕКС, 2007. 268 с.
36. Барбашова Н. В. Экологическое право Украины: курс лекций / Н. В. Барбашова. Донецк: ДонГАУ, 2002. 278 с.
37. Бесчасный В. Н. Влияние теневой экономики и экономической преступности на экономическую безопасность: монография / В. Н. Бесчасный, В. И. Лазуренко. Донецк: Каштан, 2007. 468 с.
38. Бобко А. В лесу законодательных парадоксов [электронный ресурс] / А. Бобко. режим доступу: http://mirror.kiev.ua/3000/3320/33257/#comments.
39. Бобко А. Сумрак в лесозаповедном деле / А. Бобко // Зеркало недели. 2001. 13-19 января.
40. Бобкова А. Г. Рекреационное право: учеб. пособ. для студ. / А. Г. Бобкова. Донецк: Донецк. нац. ун-т, 2000. 247 с.
41. Боголюбов С. А. Природа: что мы можем / С. А. Боголюбов. М.: Заря, 1987. 15 с.
42. Борейко В. Е. Экологические преступления военных в Украине и сопредельных территориях / В. Е. Борейко. К.: Киевск. эколого-культ. центр, 2000. 150 с.
43. Бородавка В. А. Докучаевская экспедиция и её Великоанадольский участок: зб. наук. праць / Маріупольська ЛНДС. Донецьк: Лебідь, 2002. С. 10-32.
44. Бородавка О. Б. Моніторинг лісових екосистем Донбасу: актуальність, передісторія організації, сьогодення: зб. наук. праць / Маріупольська ЛНДС. Донецьк: Лебідь, 2002. С. 100-104.
45. Брадул С. В. Адаптивність у задачах державного управління енергозбереженням / С. В. Брадул, Е. І. Славенко // Менеджер. 2006. № 2. С. 122-129.
46. Бронштейн И. Н. Справочник по математике для инженеров и учащихся втузов / И. Н. Бронштейн, К. А. Семендяев. 7-е изд., стереотип. М.: Технико-теоретическая литература. 1957. 585 с.
47. Бурьян О. Деревянные деньги [электронный ресурс] / О. Бурьян. режим доступу: http://www.liga.net/smi/show.html?id=190446.
48. Бяллович Ю. П. Нормативы оптимальной лесистости равнинной части УССР / Ю. П. Бяллович // Лесоводство и агролесомелиорация. К.: Урожай, 1972. Вып. 28. С. 54 65.
49. Вайнер Дуглас. Экология в Советской России. Архипелаг свободы: заповедники и охрана природы / Вайнер Дуглас . М.: Прогресс, 1991. 290 с.
50. Вакулюк П. Г. Лісовідновлення та лісорозведення в рівнинних районах України / П. Г. Вакулюк, В. І. Самоплавський. Фастів: Поліфаст, 1998. 622 с.
51. Вакулюк П. Г. Лісовідновлення та лісорозведення в Україні: монографія / П. Г. Вакулюк, В. І. Самоплавський. Х.: Прапор, 2006. 384 с.
52. Вакулюк П. Г. Нариси з історії лісів України / П. Г. Вакулюк. Фастів: Поліфаст, 2000. 624 с.
53. Вареник Н. Заповідна зона полювання / Н. Вареник // Дзеркало тижня. 2006. 8-14 липня.
54. Велленройтер Х. Функционально-стоимостной анализ в рационализации производства / Х. Велленройтер: пер. с нем. М.: Экономикс, 1984. 112 с.
55. Верзилов А. Н. Основы Microsoft Excel 97: учебное пособие / А. Н. Верзилов. Ч. 1. Донецк: ДонГАУ, 2000. 91 с.
56. Верзилов А. Н. Основы Microsoft Excel 97: учебное пособие / А. Н. Верзилов, И. В. Сешенко. Ч. 2. Донецк: ДонГАУ, 2001. 56 с.
57. Верзилов А. Н. Работа в операционной системе: учебное пособие / А. Н. Верзилов, Э. И. Славенко, И. В. Тешенко. Донецк: ДонГАУ, 1999. 86 с.
58. Виханский О. С. Менеджмент: учебник / О. С. Виханский, А. И. Наумов. 3-е изд. М.: Гардарики, 2000. 528 с.
59. Воронцов А. И. Лесозащита: учеб. для техник / А. И. Воронцов, И. Г. Семенкова. 2-е изд, испр. и доп. М.: Лесная промышленность, 1980. 328 с.
60. Высоцкий Г. Н. Защитное лесоразведение / Г. Н. Высоцкий. К.: Наук. думка, 1983. 808 с.
61. Высоцкий Г. Н. Избранные сочинения : [в 2 т.] / Г. Н. Высоцкий, в 2 т. М.: Наука, 1962. 543 с.
62. Гаврилов Н. И. Философия: учебное пособие / Н. И. Гаврилов. Донецк: ДонГАУ, 2003. 246 с.
63. Гавриш С. Б. Кримінально-правова охорона довкілля в Україні: Проблеми теорії, застосування і розвитку кримінального законодавства / С. Б. Гавриш. К.: Ін-т законодавства, 2002. 633 с.
64. Генеральный план развития лесного хозяйства Украинской ССР на 1956 1966 1970 годы : Т.2. К.: Украинский аэрофотолесоустроительный трест 5-я Киевская экспедиция, 1957. 440с.
65. Генсирук С. А. Леса Украины / С. А. Генсирук; под ред. П. С. Погребняка. М.: Лесная промышленность, 1975. 278 с.
66. Генсирук С. А. Рекреационное использование лесов / С. А. Генсирук, М. С. Нижник, Р. Р. Возняк. К.: Урожай, 1987. 245 с.
67. Герасимчук А. А. Основи екології: Соціальні та прикладні аспекти: навчальний посібник / А. А. Герасимчук, Ю. І. Палеха. 2-е вид., доп. К.: Європейський ун-т, 2001. 107 с.
68. Герчикова И. Н. Менеджмент: учебник / И. Н. Герчикова. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997. 501 с.
69. Гибнущие леса: последствия обезлесения для человека: докл. для Независимой комис. по междунар. гуманит. вопр. / подгот. С. Ага Хан. М.: Междунар. отношения, 1990. 104 с.
70. Гирусов Э. В. Экология и экономика природопользования: учеб. для вузов / Э. В. Гирусов; под ред. проф. Э. В. Гирусова. М.: Закон и право; ЮНИТИ, 1998. 455 с.
71. Гірс О. А., Новак Б. І. Лісовпорядкування: підручник / О. А. Гірс, Б. І. Новак, С. М. Кашпор К.: Арістей, 2004. 384 с.
72. Голосніченко І. П. Адміністративне право України / І. П. Голосніченко. К.: МАУП, 1998. 52 с.
73. Гордієнко М. І. Лісові культури: підруч. для вищ. навч. закл. / М. І. Гордієнко, А. В. Фесок, В. М. Маурер, Н. М. Гордієнко; за ред. М. І. Гордієнка. К.: ІСДО, 1995. 344 с.
74. Горстко А. Б. Математика и проблемы сохранения природы / А. Б. Горстко, Ф. А. Сурков. М.: Знание, 1975. 64 с.
75. Данилов Ю. Е. Принципы определения экономической эффективности санаторно-курортного лечения. Методическое письмо / Ю. Е. Данилов. М.: Глав. мед. управление, 1973. 22 с.
76. Данильчук В. Ф. Разработка модели свободного времени населения на примере туристско-рекреационной деятельности / В. Ф. Данильчук, А. Я. Бовсуновская, Г. А. Крапивина // Культура народов причерноморья. 2003. № 45. С. 28-32.
77. Дебринюк Ю. М. Лісовирощування в західному регіоні України / Ю. М. Дебринюк, М. Х. Осмола, І. І. М’якуш, О. С. Мельник. Львів: Світ, 1994. 408 с.
78. Дежкин В. В. В мире заповедной природы / В. В. Дежкин. М.: Политиздат, 1989. 32 с.
79. Демидова О. А. Лес сам себе есть хранитель, свидетель и символ истории [электронный ресурс] /О. А. Демидова. режим доступа: www.artgreen.biz/planet.phtml.
80. Денисик Г. І. Антропогенні ландшафти Правобережної України / Г. І. Денисик. Вінниця: Арбат, 1998. 292 с.
81. Державне управління. Теорія і практика / за ред. В. Б. Авер’янова. К.: ЮРІНКОМ ІНТЕР, 1998. 432 с.
82. Деякі питання Міністерства охорони навколишнього природного середовища [електронний ресурс]: постанова Кабінету Міністрів України № 192 від 20.02.2004. режим доступу: http://uapravo.net/data/base32/ukr32590.htm.
83. Довідник голови колгоспу / за ред. В. Г. Білозуба, А. С. Шевченка. К.: Державне видавництво сільськогосподарської літератури УРСР, 1949. 554 с.
84. Довідник для спеціалістів лісового господарства / М. В. Ігнатко. Суми: Сумиоблагроліс, 2002. 430 с.
85. Домострой / сост. В. В. Колесова. М.: Сов. Розсип, 1990. 304 с.
86. Едошин А. Н. Бухгалтерский учёт в лесном хозяйстве: учеб. для техник. / А. Н. Едошин. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Лесная промышленность, 1981. 296 с.
87. Екологічне законодавство України: [у 4 кн.] / за заг. ред. В. І. Андрейцева. К.: Слово, 2007. 870 с.
88. Екологічне право України: підруч. для студ. юрид. спец. / А. П. Гетьман, М. В. Шульга, В. К. Попов та ін. Харків: Право, 2006. 382 с.
89. Економіка підприємства. навчальний посібник / за ред. Л. П. Баришнікової. Донецьк: Діапрінт, 2004. 454 с.
90. Економічний аналіз: навчальний посібник / М. А. Болюх, В. З. Бурчевський, М. І. Горбаток та ін.; за ред. М. Г. Чумаченька. 2-е вид., перероб. і доп. К.: КНЕУ, 2003. 556 с.
91. Ерофеев Б. В. Экологическое право России / Б. В. Ерофеев. М.: Знание, 2001. 107 с.
92. Європейський досвід щодо оподаткування лісового сектору. Наскільки він може бути корисним для України? // Деревообробник. 2000. 2-16 липня.
93. Законодавство України про довкілля [у 2 т.] / уклад. А. П. Гетьман, М. В. Шульга. Харків: Одіссей, 2006. 670 с.
94. Законодательные акты Великого княжества Литовского. Л.: Политиздат, 1936. 156 с.
95. Замков О. О. Математические методы в экономике: учебник / О. О. Замков, А. В. Толстопятенко, Ю. Н. Черемных. М.: МГУ; ДИС, 1998. 368 с.
96. Застосування математичних методів у здійсненні заходів державного управління та контролю в сфері охорони, захисту, використання та відтворення лісів України (на прикладі Донецької області) [електронний ресурс] / В. В. Акулов-Муратов режим доступу: http://www. nbuv.gov.ua./ e-journals/Dutp/2007-2/txts/07avvpdo.htm.
97. Збірник законодавчих актів та нормативних документів України в галузі охорони, захисту, використання та відтворення лісів. Чернівці: Зелена Буковина, 2006. 312 с.
98. Земля тривоги нашої. Донецька область: національна доповідь про стан навколишнього природного середовища в 1997 році / під ред. С. Куруленко. Донецьк: «Газета "ВСЕ"», 1998. 105 с.
99. Земля тривоги нашої: За матеріалами доповіді про стан навколишнього природного середовища в Донецькій області у 1998 році / Державне управління екології та природних ресурсів в Донецькій області / С. С. Куруленко. Донецьк: Віза-Про, 1999. 107 с.
100. Земля тривоги нашої: За матеріалами доповіді про стан навколишнього природного середовища в Донецькій області у 1999 році / Державне управління екології та природних ресурсів в Донецькій області / під ред. С. Куруленко. Донецьк: Новий мир. 2000. 124 с.
101. Земля тривоги нашої: За матеріалами доповіді про стан навколишнього природного середовища в Донецькій області у 2000 році / Державне управління екології та природних ресурсів в Донецькій області / під ред. С. Куруленка. Донецьк: Новий мир. 2001. 136 с.
102. Земля тривоги нашої: За матеріалами доповіді про стан навколишнього природного середовища в Донецькій області у 2001 році / Державне управління екології та природних ресурсів в Донецькій області / під ред. С. Куруленка. Донецьк: Новьій мир. 2002. 108 с.
103. Земля тривоги нашої: За матеріалами доповіді про стан навколишн