УДОСКОНАЛЕННЯ МЕХАНІЗМУ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ДІЯЛЬНОСТІ НЕПРИБУТКОВИХ ОРГАНІЗАЦІЙ

Короткий опис

НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ УКРАЇНИ
ХАРКІВСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ
ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ

На правах рукопису

Д’ЯЧЕНКО Віктор Володимирович

УДК 351.072.3: 328.18

УДОСКОНАЛЕННЯ МЕХАНІЗМУ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ
ДІЯЛЬНОСТІ НЕПРИБУТКОВИХ ОРГАНІЗАЦІЙ

Спеціальність 25.00.02 механізми державного управління

Дисертація на здобуття наукового ступеня
кандидата наук з державного управління

Науковий керівник:
АМОСОВ Олег Юрійович,
доктор економічних наук,
професор

Харків 2009

ЗМІСТ

ВСТУП .............................................................................................................

3

РОЗДІЛ1. ДЕРЖАВНА РЕГУЛЯТОРНА ПОЛІТИКА В УМОВАХ САМООРГАНІЗАЦІЇ НАСЕЛЕННЯ ....................................................................

8

1.1.Неприбуткова сфера як об’єкт державного регулювання ................

8

1.2.Теоретичні засади взаємодії органів державної влади, органів місцевого самоврядування та неприбуткових організацій ................................

26

1.3.Сутність та складові механізму державного регулювання діяльності неприбуткових організацій ..................................................................

44

Висновки до першого розділу ......................................................................

62

РОЗДІЛ2. СУЧАСНИЙ СТАН ТА ПЕРСПЕКТИВИ РОЗВИТКУ НЕПРИБУТКОВИХ ОРГАНІЗАЦІЙ В УКРАЇНІ І СВІТІ ................................

64

2.1.Структурні та інституційні особливості функціонування суб’єктів третього сектора” .....................................................................................................

64

2.2.Аналіз світового досвіду державного регулювання діяльності неприбуткових організацій .......................................................................................

86

2.3.Нормативно-правові засади державного регулювання діяльності неприбуткових організацій ......................................................................................

104

Висновки до другого розділу ........................................................................

115

РОЗДІЛ3. НАПРЯМИ УДОСКОНАЛЕННЯ МЕХАНІЗМІВ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ДІЯЛЬНОСТІ НЕПРИБУТКОВИХ ОРГАНІЗАЦІЙ ..............................................................................................................

117

3.1.Сучасні підходи до формування організаційно-правового механізму державного регулювання .....................................................................

117

3.2.Підвищення ефективності взаємодії органів державної влади та органів місцевого самоврядування з неприбутковими організаціями .............

132

3.3.Забезпечення життєздатності суб’єктів господарювання в умовах глобальної конкуренції .............................................................................................

150

Висновки до третього розділу ......................................................................

166

ВИСНОВКИ ....................................................................................................

168

ДОДАТКИ .......................................................................................................

171

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ ...................................................

179

ВСТУП

Актуальність теми дослідження. В Україні відбуваються динамічні процеси демократичних перетворень, основним змістом яких є перехід до ринкової економіки, становлення громадянського суспільства та правової держави.
Світовий досвід переконує, що однією з ефективних форм самоорганізації населення є неприбуткові організації (далі НПО), що орієнтуються на вирішення соціальних проблем. На складних етапах розвитку держави, особливо у кризові періоди, вони перебирають на себе корелюючу роль, спрямовуючи енергію громадян на творчу діяльність, і тим самим знижують соціальне напруження. Процес простого зростання кількості неприбуткових організацій переходить у якісно вищу форму консолідований громадський рух, що охоплює майже усі сфери суспільного життя .
Органи державної виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, співпрацюючи з НПО, доповнюють одне одного у вирішені соціальних проблем. Певні обмеження, які існують для однієї із сторін, можуть бути компенсовані перевагами іншої. Отже, НПО простіше адаптуватися до суспільних потреб, що постійно змінюються. Як свідчить досвід багатьох країн, основною перешкодою діяльності НПО є неточність та обмеженість законодавства, непередбачуваність у його застосуванні. Про недосконалість законодавчого регулювання діяльності НПО в Україні свідчить той факт, що сьогодні дві третини з них фінансується виключно за рахунок міжнародних донорських організацій, а в країнах з усталеними демократичними традиціями джерелом фінансування цих організацій слугують внески фізичних та юридичних осіб.
Стан наукової розробки проблеми. Різні аспекти функціонування НПО в Україні, зокрема, взаємодії з ними органів державної виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, формування механізмів державного регулювання досліджують О.Амосов, О.Барановський, О.Безпалько, Т.Бутирська, Д.Веймер, О.Вінніков, В. Войтков, А.Гальчинський, В.Геєць, В.Гончаренко, М.Дейчаківський, С.Денисенко, А.Дєгтяр, А.Зінденберг, О.Івченко, О.Кілієвич, Р.Кравченко, В.Люта, В.Мaргуліс, Г.Одінцова, В.Скуратівський, Е.Стігліц, Ю.Чернецький, О. Черниш, О.Шутенко та ін.
Питання методології розробки та впровадження механізмів державного регулювання окремих сфер суспільної діяльності розглядаються у працях Г.Атаманчука, В.Бакуменка, О.Білик, П.Брауна, О.Бабінової, О.Валевського, В.Дзюндзюка, М.Дідківської, І.Долішнього, В.Князєва, В.Корженка, Н.Нижник, Л. Пала, Ю. Сурміна, Т.Хомуленко, О.Якубовського та ін. Результати їх досліджень представляють значний інтерес для науки державного управління, проте сучасні соціальні трансформації, що відбуваються в Україні, породжують значну кількість питань, які стосуються державного регулювання діяльності НПО, що й обумовлює актуальність теми дослідження.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Тема дослідження є складовою частиною науково-дослідної роботи кафедри економічної теорії та фінансів Харківського регіонального інституту державного управління НАДУ при Президентові України Механізми державного регулювання підприємництва на національному та регіональному рівнях” (номер державної реєстрації 0106U012329). Здобувачем запропоновано й обґрунтовано сучасні підходи до формування організаційно-правового механізму державного регулювання діяльності НПО в Україні.
Мета і завдання дослідження. Мета дисертаційного дослідження полягає в теоретичному обґрунтуванні напрямків удосконалення механізму державного регулювання діяльності НПО та розробці пропозицій щодо підвищення ефективності взаємодії з ними органів державної виконавчої влади та органів місцевого самоврядування. Відповідно до цього передбачається вирішення таких завдань:
з’ясувати зміст понять державне регулювання діяльності НПО” та методи державного регулювання діяльності НПО”;
проаналізувати стан нормативно-правової бази щодо діяльності НПО в Україні, особливості державного регулювання їх розвитку;
визначити пріоритетні напрямки побудови структури механізму державного регулювання діяльності НПО, їх місце та роль у громадянському суспільстві;
узагальнити закордонний досвід державного регулювання діяльності НПО та удосконалити форми їх взаємодії з органами державної виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.
Об’єктом дослідження є державне регулювання діяльності НПО в Україні.
Предмет дослідження механізми державного регулювання діяльності НПО.
Методи дослідження. Теоретичною та методологічною основою дослідження є наукові розробки вітчизняних і зарубіжних вчених у сфері державного управління, спеціалізовані періодичні друковані видання, статистичні дані органів державної влади Сумської області та результати досліджень інформаційно-аналітичного відділу Харківського регіонального інституту державного управління НАДУ при Президентові України, законодавчі та нормативні акти України (Конституція України, закони України, постанови Кабінету Міністрів України тощо). Соціологічні методи і методи статистичного аналізу використовувалися при визначенні мотиваційних аспектів прийняття управлінських рішень щодо діяльності НПО. Досягнення мети і завдань дослідження забезпечувалося також шляхом комплексного використання загальнонаукових і спеціальних методів: системного аналізу (при розгляді структури механізмів державного регулювання), історичного і логічного аналізу (при аналізі тенденцій підвищення ефективності взаємодії органів державної влади та органів місцевого самоврядування з НПО, категоріального аналізу (при уточненні базових понять дисертаційного дослідження ).
Наукова новизна одержаних результатів зумовлена цілісним обґрунтуванням засобів удосконалення механізмів державного регулювання діяльності НПО в Україні та розкривається у таких положеннях:
у дисертації вперше:
обґрунтовано новий концептуальний підхід до побудови механізму державного регулювання, що на відміну від існуючих базується на поєднанні методів державного регулювання із складовими функціонування НПО (зокрема, організаційної спроможності, публічного іміджу, фінансової самодостатності, суспільної значущості тощо);
визначено основні принципи (партнерські, організаційно-аналітичні, конкурсні, консультативно-процедурні, морально-правові, соціально-благодійні) функціонування механізму державного регулювання діяльності НПО;
удосконалено:
теоретичні аспекти формування механізму державного регулювання НПО, визначення пріоритетів, завдань та критеріїв соціального замовлення в контексті розбудови громадянського суспільства в Україні;
форми взаємодії органів державної виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з НПО на засадах розвитку соціального діалогу, що дозволяє запроваджувати ефективні варіанти партнерства між ними при розв’язанні соціальних проблем;
визначення понять державне регулювання діяльності НПО” та методи державного регулювання діяльності НПО”;
дістало подальший розвиток:
узагальнення сучасних зарубіжних концепцій державного регулювання діяльності НПО, що дозволяє з’ясувати підходи до розвитку третього сектора”;
визначення ступеня зрілості громадянського суспільства в Україні на підставі аналізу організаційної складової діяльності НПО.
Практичне значення одержаних результатів. Основні результати та висновки дисертації розширюють наукові уявлення про засади державного регулювання діяльності НПО створюють підґрунтя для подальшого наукового вирішення визначеної проблеми. Зокрема, вони використані у практичній діяльності Сумської облдержадміністрації (довідка про впровадження від 05.09.2006р. №01-15/2093)дод.А та Сумської міської ради (довідка про впровадження від 04.09.2006р. №422/05-23)дод.Б, що дозволило поглибити співпрацю органів місцевої виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з НПО шляхом запровадження в дію відповідних регуляторних актів.
Результати дослідження можуть використовуватись при підготовці підручників, навчальних посібників та методичних матеріалів, лекцій та практичних занять із соціальної та гуманітарної політики, зв’язків з громадськістю для слухачів НАДУ при Президентові України, а також при оптимізації вітчизняного законодавства, що визначає організацію і структуру регулювання діяльності НПО.
Особистий внесок здобувача. Дисертаційна робота є самостійно виконаною, завершеною науковою працею, у якій викладено повий підхід до вирішення наукового завдання стосовно обґрунтування науково-методичних засад удосконалення державного регулювання діяльності НПО. Наукові положення, висновки та рекомендації, які виносяться на захист, одержані здобувачем особисто. У роботі не використовувалися ідеї, що належать фахівцям, спільно з якими виконувалась науково-дослідна робота.
Апробація результатів дисертації. Основні положення та результати дисертаційного дослідження були оприлюднені на науково-практичних конференціях Нові механізми регіонального розвитку” (м.Харків, 2003р.), Міжбюджетні відносини та податкова політика України” (м.Харків, 2004р.), Якісні управлінські послуги головна умова довіри населення до органів влади” (м.Харків, 2005р.), Політологічні, соціологічні та психологічні виміри перехідного суспільства: як зробити реформи успішними” (м.Суми, 2006р.), Тенденції та перспективи розвитку державно-управлінських відносин” (м.Харків, 2007р.).

Публікації. Основні ідеї та результати дисертаційного дослідження викладено у 8 наукових статтях, шість з яких опубліковано у виданнях, включених ВАК України до переліку фахових у галузі науки державного управління.

Список літератури

ВИСНОВКИ

Основні результати дослідження в сукупності вирішують конкретне наукове завдання вдосконалення механізму державного регулювання діяльності НПО в Україні. На підставі викладеного в дисертації можна запропонувати такі узагальнення, положення та висновки:
1.Державне регулювання діяльності НПО це сукупність типових заходів законодавчого, виконавчого та контролюючого характеру державних установ з метою поліпшення економічного, соціального та екологічного стану в країні. Методами державного регулювання є способи, прийоми та засоби цілеспрямованого впливу органів виконавчої влади на соціально-економічний розвиток країни, забезпечення сприятливих умов ефективного функціонування суб’єктів господарювання відповідно до основних напрямків політики держави.
Прямі методи державного регулювання не передбачають додаткового матеріального стимулювання керівників і не загрожують фінансовими збитками, оскільки спираються на силу й повноваження органів державної виконавчої влади та органів місцевого самоврядування. Методи непрямого (опосередкованого) державного регулювання ґрунтуються переважно на товарно-грошових відносинах, визначають загальні для усіх правила поведінки у ринковому просторі та підпорядковуються економічним інтересам суб’єктів господарювання.
2.Удосконалення нормативно-правової бази щодо діяльності НПО передбачає активізацію їхньої участі в реалізації програм соціально-економічного розвитку України, її регіонів, територіальних громад, закріплює за суб’єктами регулювання набір певних соціальних послуг, компетенції і відповідальності.
3.Державне регулювання діяльності неприбуткових організацій дозволяє запровадити систему їх акредитації, що передбачає у разі необхідності призупинення діяльності суб’єктів господарювання, використання коштів благодійної підтримки не за призначенням.
4.Запропоновано підходи до удосконалення механізмів державного регулювання діяльності НПО, що ґрунтуються на засадах теорії та історії державного управління, системного аналізу, менеджменту, соціології і права та включають форми, методи і засоби державного впливу на об’єкти управління. За державної підтримки доцільно запроваджувати цільові програми розвитку переважно тих НПО, які вирішують соціальні проблеми загальнонаціонального значення.
5.Аналіз закордонного досвіду свідчить про намагання органів державної влади багатьох країн безпосередньо вирішувати соціальні проблеми за участю інститутів громадянського суспільства, одночасно позбавляючи громадян можливості самореалізації і саморозвитку, що призводить, з одного боку, до обмеження використання громадської ініціативи, а з іншого, до скорочення можливостей контролю за діяльністю владних структур. Репрезентуючи інтереси різних соціальних спільнот, соціальних груп і верств населення, НПО здатні зробити вагомий внесок у стабілізацію процесів розвитку країни.
6.У контексті поглиблення взаємодії органів державної виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з НПО в Україні на основі вдосконалення механізмів державного регулювання їх діяльності та підвищення професійного рівня державно-управлінських кадрів необхідно доповнити існуючу програму підготовки фахівців з державного управління новим блоком дисциплін Механізми державного регулювання діяльності неприбуткових організацій”.
7.Для вдосконалення механізму державного регулювання діяльності неприбуткових організацій доцільно прийняти Закон України Про неприбуткові організації”, розробити нові умови оподаткування та надання пільг, сформувати базу даних вітчизняних НПО, яка б дозволила аналізувати їх фінансові, організаційні, людські ресурси. Реалізація зазначених заходів має супроводжуватися підтримкою держави і суспільства, створювати належні умови для подальшого розвитку НПО.
8.Доведено доцільність запровадження в практику державного регулювання розвитку НПО технологій проектного менеджменту, що передбачає визначення суб’єктами управління кінцевої мети проекту, шляхи його реалізації, джерел необхідних ресурсів

9.Поглиблення адміністративної реформи в Україні потребує від відповідних комітетів Верховної Ради (Комітету з питань правової політики, Комітету з питань державного будівництва та місцевого самоврядування та ін.) обґрунтування сучасної моделі державного регулювання діяльності НПО та її запровадження, підготовки змін до Закону України „Про місцеве самоврядування” з визначенням ролі та місця неприбуткових організацій в суспільстві.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Актуальні проблеми інформаційної безпеки України : аналіт. доп. Укр. центру екон. і політ. досліджень ім. О.Разумкова // Національна безпека і оборона. 2001. № 1. С.25.
2. Амосов О. Ю. Мотиваційні аспекти прийняття та реалізації державно-управлінських рішень / О. Амосов, А. Дєгтяр // Управління сучасним містом. 2002. № 13(5). С. 2833.
3. Амосов О.Ю. Неприбуткові організації у громадянському суспільстві: регіональний аспект / О.Ю.Амосов // Теорія та практика державного управління : тези IV Міжнар. наук. конгресу, 26лют. 2004р. . Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ Магістр”, 2004. Вип. 9 : Державне управління та місцеве самоврядування. С.243 245.
4. Андрущенко В.П. Соціальна робота : навч. посіб. : у 2 кн. / В.П.Андрущенко, В.П.Бех, М.П.Лукашевич. К. : ДЦССМ, 2002. Кн. 2. 440с.
5. Бакуменко В. Д. Формування державно-управлінських рішень : Проблеми теорії, методології, практики: [монографія] / Бакуменко В. Д. К. : Вид-во УАДУ, 2000. 328 с.
6. БакуменкоВ. Методологія державного управління: проблеми становлення та подальшого розвитку / В. Бакуменко, В. Князєв, Ю. Сурмін // Вісник УАДУ. ‑ 2003. ‑ № 2. С. 11 ‑ 26.
7. Барановський О.І. Третій сектор і економіка /О.І.Барановський // Український регіон. вісн. 2001. №10. С.4.
8. Безпалько О. В. Соціальна робота в громаді: навчальний посібник. / Безпалько О. В. К. : Центр навчальної літератури, 2005. 176 с.
9. Білецький В. Мозкові центри” в США / В.Білецький // Схід. 2000. №6.
10. Білецький В.С. Громадські організації та їх роль у житті суспільства / В.С.Білецький // Схід. 1997. №8. С.16 19.
11. Браун П. Матеріали орієнтаційного семінару з аналізу політики / Пол Браун // Розробка державної політики. Аналітичні записки [укл. О. І. Кілієвич, В. Є. Романов]. К. : Вид-во К.І.С.” 2002. С. 246 ‑ 316.
12. Браун П. Посібник з аналізу державної політики / Пол Браун; [пер. з англ. Л. Тарахан, М. Зарицька, Р. Ткачук, Л. Малець]. К .: Основи, 2000. 243с.
13. Будаговська С.П. Мікроекономіка та макроекономіка : підруч. для підготовки магістрів держ. управління / С.П.Будаговська, О.С.Кілієвич ; за ред. С.Будаговської. К. : Основи, 1998. 518с.
14. Бутирська Т. О. Взаємодія влади і громадянського суспільства: еволюція і сучасний стан / Т. О. Бутирська // Актуальні проблеми державного управління: зб. наук. пр. Одеса : ОРІДУ УАДУ, 2003. Вип. 1 (13). С. 52 ‑ 61.
15. Бутирська Т. О. Оптимізація взаємодії державної влади і громадянського суспільства (управлінський аспект): автореф. дис. на здобуття наук. ступеня кандидата держ. упр. : спец. 25.00.02 Механізми державного управління” / Т. О. Бутирська. Одеса, 2004. 20 с.
16. Бутирська Т. О. Проблемний підхід у структурі взаємодії влади і громадянського суспільства / Т. О. Бутирська // Актуальні проблеми державного управління: зб. наук. пр. Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2003. Вип. 2 (14). С. 8 ‑ 16.
17. Валевський О. Л. Державна політика в Україні : методологія аналізу, стратегія, механізми впровадження : монографія / О. Л. Валевський. К. : НІСД, 2001. 242 с.
18. Веймер Д.Л. Аналіз політики. Концепція і практика : [пер. з англ.] / Д.Л.Веймер, А.Р.Вайнінг ; за наук. ред. О.Кілієвича. К. : Основи, 1998. 654с.
19. Візир В. Взаємодія органів виконавчої влади та громадських організацій у питаннях правової освіти молоді / В. Візир // Суспільні реформи та становлення громадянського суспільства в Україні : матеріали науково-практичної конференції за міжнародною участю (Київ, 30 травня 2001 р.). / Т. 1. К. : Вид-во УАДУ. 2001. С. 99 ‑ 104.
20. Вінніков О. Громадські організації в Україні: новий поступ з новим законодавством / О.Вінніков, А.Ткачук // Голос громадянина. 1997. №4 С.4 8.
21. Вінніков О.М. Моделі співпраці / О.М.Вінніков // Український регіон. вісн. 2001. №10 С.8.
22. Власть и общественность. Социальные аспекты взаимодействия. Н. Новгород : ГИПП Нижнолеграф”, 1997. 148 с.
23. Войтков В. Третий сектор” загнан в пятый угол / В. Войтков // Власть и политика. 2003. ‑ № 32 ‑ 33. ‑ С. 12 ‑ 13.
24. Воронов І.О. Правова держава і громадянське суспільство : співвідношення і взаємозв’язок / І. О. Воронов // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. праць. Х. : Вид-во ХарРІ УАДУ Магістр”. 2002. ‑ № 3 (14). С. 34 ‑ 41.
25. Галабурда Ю. Молодіжний недержавний сектор у контексті становлення громадянського суспільства в Україні / Ю. Галабурда // Соціальна політика і соціальна робота : Український науковий і громадсько-політичний часопис. 2001. ‑ № 2 (18). С. 19 33.
26. Гальчинський А.Л. Україна: поступ у майбутнє / А.Л. Гальчинський. К.: Основи, 1999. 220с.
27. Геєць В.М. Трансформація моделі економіки України (ідеологія, протиріччя, перспективи) / В.М.Геєць ; Ін-т екон. прогнозування. К.: Логос, 1999. 500с.
28. Головатий М. Політико-правові аспекти взаємодії демократичної держави й громадянського суспільства / М. Головатий // Суспільні реформи та становлення громадянського суспільства в Україні : матеріали науково-практичної конференції за міжнародною участю (Київ, 30 травня 2001 р.). / Т. 1. К. : Вид-во УАДУ. С. 25 ‑ 26.
29. Гончаренко В.В. Кредитні спілки як фінансові кооперативи: міжнародний досвід та українська практика / В.В.Гончаренко. К.: Наук. думка, 2005. 240с.
30. ГончаренкоВ.В. Кредитні спілки і кооперативні банки та особливості їх розвитку в Україні / В.В.Гончаренко // Вісн. Нац. банку України. 2000. №1. С.47 50.
31. Гриценко А. Команда Олександра Разумкова: і влада і країна задихаються без свіжих ідей / А.Гриценко ; Центр ім. О.Разумкова. К.: Заповіт, 2001. С.12.
32. Грошово-кредитна політика в Україні / В.С.Стельмах, А.О.Єпіфанов, Н.І.Гребенік, В.І.Міщенко ; за ред. В.І.Міщенка. 2-ге вид., перероб. і доп. К. : Знання, КОО, 2003. 421с.
33. Гудима Н. Громадські об’єднання та організації як фактор забезпечення відкритості та прозорості державного управління / Н. Гудима // Проблеми трансформації системи державного управління в умовах політичної реформи в Україні : матеріали наук.-практ. конф. за міжнар. участю (Київ, 31 трав. 2006 р.). ‑ У 2 т. [за заг. ред. О. Ю. Оболенського, В. М. Князєва]. К. : Вид-во НАДУ, 2006. Т. 1. C. 115 ‑ 117.
34. Данільян О. Г. Національна безпека України : структура та напрямки реалізації : навчальний посібник / О. Г. Данільян, О. П. Дзьобань, М. І. Панов Х. : Фоліо, 2002. 285 с.
35. Дейчаківський М.Г. Громадянське суспільство і недержавні організації / М.Г.Дейчаківський // Вітчизна. 1999. №3-4. С.66 71.
36. Денисенко С. Інститути громадянського суспільства та органи державної влади : проблеми взаємодії / С. Денисенко // Проблеми трансформації системи державного управління в умовах політичної реформи в Україні : матеріали наук.-практ. конф. за міжнар. участю (Київ, 31 трав. 2006 р.). ‑ У 2 т. [за заг. ред. О. Ю. Оболенського, В. М. Князєва]. К. : Вид-во НАДУ, 2006. Т. 1. C. 364 ‑ 366.
37. Державна політика : аналіз та механізм її впровадження в Україні : навч. посіб. [кол. авт. ; за заг. ред. В. А.Ребкала, В. В.Тертички]. К. : Вид-во УАДУ, 2000. 232 с.
38. Державне управління і менеджмент : навч. посіб. у таблицях і схемах / [Г. С. Одінцова, Г. І. Мостовий, О. Ю. Амосов та ін. ; за заг. ред. д.е.н., проф. Г. С. Одінцової]. Х. : ХарРІ УАДУ, 2002. 492 с.
39. Дєгтяр А. О. Державно-управлінські рішення: інформаційно-аналітичне та організаційне забезпечення : [монографія] / А. О. Дєгтяр. Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ Магістр”, 2004. 224 с.
40. Дєгтяр А. О. Інноваційна економіка та податкова політика : шляхи подолання протиріч / А. О. Дєгтяр, Т. О. Самофалова // Збірник наукових праць ДонДУУ. Т. VIII. Вип. 77 : Фінансовий механізм державного управління економікою України. Донецьк : ДонДУУ, 2007. С. 4756. (Серія Державне управління”).
41. Дєгтяр А. О. Корпоративне управління : [навч. посіб.] / А. О. Дєгтяр, В. М. Бурдун, Г. І. Груба. Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ Магістр”, 2006. 280 с.
42. Дєгтяр А. О. Організаційне забезпечення інноваційно-інвестиційного відтворення на регіональному рівні / А. О. Дєгтяр, Т. О. Самофалова // Держава та регіони. 2007. № 1. С. 5256. (Серія Державне управління”).
43. Дєгтяр А. О. Системний підхід у державному управлінні : методологічний аспект / А. О. Дєгтяр // Інноваційні технології та механізми державного управління на регіональному рівні : матеріали наук.-практ. конф., 28 листоп. та 21 груд. 2006 р. Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ Магістр”, 2007. С. 38.
44. Дзюндзюк В. Б. Ефективність діяльності публічних організацій : [монографія] / В. Б. Дзюндзюк. Х. : Вид-во ХаРІ НАДУ Магістр”, 2003. 236 с.
45. Дідківська Л. І. Державне регулювання економіки : [навч. посіб.]. 2-ге вид., перероб. і доп. / Л. І. Дідківська, Л. С. Головко К.: Знання-Прес, 2000. 209 с.
46. Дікон Б. Глобальна соціальна політика. Міжнародні організації й майбутнє соціального добробуту / Б.Дікон, М.Халс, П.Стабс. К.: Основи, 2007. 346с.
47. Дікон Б. Стратегічне планування для державних та неприбуткових організацій / Б.Дікон. К.: Літопис, 2005. 380с
48. Довідник громадських організацій Міжнародного фонду Відродження”. К., 1998. 212с.
49. Дослідницькі неурядові організації Центральної Європи / уклад. : І.Климпуш, О.Сторожук [та ін.] К.: Агентство Україна, 1998. 302с.
50. Д’яченко В.В. Взаємодія органів державної влади та органів місцевого самоврядування з неприбутковими організаціями / В. В. Д’яченко // Державне будівництво (електронне наукове фахове видання Харківського регіонального інституту державного управління НАДУ при Президентові України). 2007. № 1. Ч. 2 // http : // nbuv.gov.ua
51. Д’яченко В.В. Підвищення ефективності взаємодії органів державної влади з неприбутковими організаціями / В. В. Д’яченко // Політологічні, соціологічні та психологічні виміри перехідного суспільства: як зробити реформи успішними: Збірник матеріалів Третьої міжнародної наукової конференції 22 24 червня 2006 р. Том 1. Суми: Вид-во СумДУ, 2006. С. 81 84.
52. Д’яченко В.В. Соціальне спрямування роботи неприбуткових організацій у громадянському суспільстві / В. В. Д’яченко // Теорія та практика державного управління: зб. наук. пр. X.: Вид-во ХарРІ НАДУ "Магістр", 2005. Вип. 3(12). С. 156 162.
53. Д’яченко В.В. Суперечності державної політики стосовно неприбуткових організацій та шляхи їх подолання / В. В. Д’яченко // Державне регулювання галузей економіки: зб. наук. пр. Донецьк: ДонДУУ, 2004, Вип. 35. Том V. (Серія "Державне управління"). С. 99 103.
54. Д’яченко В.В. Суперечності держаного регулювання діяльності неприбуткових організацій / В. В. Д’яченко // Теорія та практика державного управління: зб. наук. пр. X.: Вид-во ХарРІ НАДУ "Магістр", 2007. Вип. 3 (18). С. 351 357.
55. Д’яченко В.В. Формування механізму державного регулювання діяльності неприбуткових організацій / В. В. Д’яченко // Теорія та практика державного управління: зб. наук. пр. X.: Вид-во ХарРІ НАДУ "Магістр", 2008. Вип. 2 (21). С. 318 323.
56. Д’яченко В.В. Функції, роль та проблеми неприбуткових організацій у громадянському суспільстві / В. В. Д’яченко // Міжбюджетні відносини та податкова політика України: Матеріали науково-практичної конференції, 30 листопада 2004 р. X.: Вид-во ХарРІ НАДУ "Магістр", 2005. С. 35 38.
57. Д’яченко В.В. Шляхи вдосконалення середовища діяльності неприбуткових організацій / В. В. Д’яченко // Теорія та практика державного управління: зб. наук. пр. Х.:Вид-во ХарРІ НАДУ "Магістр", 2008. Вип. 3 (22). С. 312 317.
58. Економіка України: стратегія і політика довгострокового розвитку / [за ред. акад. НАН України В. М. Гейця]. К. : Ін-т економ. прогнозув.; Фенікс, 2003. 1008 с.
59. Елагин В. П. Концепция социальной безопасности : взаимодействие власти и общества / В. П. Елагин, К. И. Козлов // Социальная политика : проблемы и реформы : материалы международной научной конференции. СПб. : Изд-во СЗАГС, 2004. С. 39 ‑ 40.
60. Єлагін В. П. Взаємодія місцевих владних структур з організаціями третього сектора / В. П. Єлагін // Актуальні проблеми державного управління : зб.наук. праць. Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ Магістр”, 2002. ‑ № 2 (13) : У 2-х ч. ‑ Ч. II С.46 ‑ 52.
61. Єлагін В. П. Політичні партії суб’єкти державної політики у сфері соціальної безпеки населення (у контексті реформування політичної системи) / В. П. Єлагін, К. І. Козлов // Політична реформа як засіб демократизації українського суспільства : матеріали науково-практичної конференції (Харків, 18 квітня 2003 р.). Х. : Вид-во ХарРІ УАДУ Магістр”, 2003. С. 59‑61.
62. Єлагін В. П. Соціальна безпека населення в системі національної безпеки / В. П. Єлагін, К. І. Козлов // Ефективність державного управління в контексті глобалізації та євро інтеграції : матеріали наук.-прак. конф. [за заг. ред. В. І. Лугового, В. М. Князєва]. К. : Вид-во НАДУ, 2003. Т. 1. С. 68‑69.
63. Жовніренко П. Діяльність громадських організацій : корисні поради / П. Жовніренко // Соціальна політика і соціальна робота : Український науковий і громадсько-політичний часопис. 1999. ‑ № 3 ‑ 4 (11 ‑ 12). С. 140‑153.
64. Жуков В. Соціальне партнерство в Україні : навч. посібник. / В. Жуков, В. Скуратівський К. : Вид-во УАДУ, 2001. 200 с.
65. Задоля Є. Проблеми взаємодії органів державного управління з громадськими організаціями / Є. Задоля // Проблеми трансформації системи державного управління в умовах політичної реформи в Україні : матеріали наук.-практ. конф. за міжнар. участю (Київ, 31 трав. 2006 р.). ‑ У 2 т. [за заг. ред. О. Ю. Оболенського, В. М. Князєва]. К. : Вид-во НАДУ, 2006. Т. 1. C. 119‑122.
66. Закон України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії” від 5 жовтня 2000 р. № 2017-III // Відомості Верховної Ради України. 2000. ‑ № 48. Ст. 409.
67. Закон України Про об’єднання громадян” від 16 червня 1992 р. № 2460-XII // Відомості Верховної Ради України. 1992. ‑ № 34. Ст. 504.
68. Закон України Про органи самоорганізації населення” від 11 липня 2001 р. № 2625-ІІІ // Відомості Верховної Ради України. 2001. № 7. ‑ Ст. 230.
69. Законодавче регулювання діяльності неприбуткових організацій: світовий досвід та рекомендації для України / Творчий центр Каунтерпарт. К.: КІТ, 2007. 80с.
70. Зелюк В.В. Критерії ефективності / В.В.Зелюк, М.А.Лахижа, Т.О.Устименко // Український регіон. вісн. 2001. №10. С.1617.
71. Зінденберг А.Л. Україна на роздоріжжі, Уроки з міжнародного досвіду економічних реформ / А.Л.Зінденберг, Л.Б.Хоффманн. К.: Фенікс, 1998. 478с.
72. Зовнішня та безпекова політика України: 2000/2001 : річна аналіт. доп. Центру миру, конверсії та зовнішньої політики України. К., 2001. С.15.
73. Ібрагімова І. Зв’язки з громадськістю як індикатор ефективності державного управління та показник стану громадянського суспільства / І. Ібрагімова // Вісник УАДУ. 2003. № 2. С. 2734.
74. Ібрагімова І. Інформаційне суспільство та взаємодія влади з громадськістю : вимоги ефективності / І. Ібрагімова // Вісник НАДУ. 2004. № 1. С. 3642.
75. Івченко О.М. Специфіка неприбуткових організацій / О.М.Івченко // Український регіон. вісн. 2001. №10. С.78.
76. Ільчук Л. І. Соціальна безпека безпека людини, суспільства і держави / Л. І. Ільчук // Соціальна безпека : пошук нової парадигми : зб. наук. ст. К., 2003. С. 91‑93.
77. Кафарський В.М. Нація і держава, Культура. Ідеологія. Духовність / В.М.Кафарський. Івано-Франківськ : Плай, 1999. 342с.
78. Кириченко С. О. Шляхи формування громадянського суспільства і правової держави / Кириченко С.О. К. : Логос, 1999. 88 с.
79. Кілієвич О. Англо-український глосарій термінів і понять з аналізу державної політики та економіки / О. Кілієвич. К.: Вид-во Соломії Павличко Основи”, 2003. 510 с.
80. Кілієвич О.І. Аналіз державної політики: мікроекономічні аспекти / О.Кілієвич, І.Розпутинко та ін. // Сучасна економічна теорія і державні фінанси. К.: Вид-во УАДУ, 1999. Ч.1. С.125.
81. Кіндратець О. Традиційні і нетрадиційні форми взаємодопомоги у соціальній державі / О. Кіндратець // Людина і політика. ‑ № 5. 2000. С. 82‑86.
82. Клейнер І.О. Демократія і держава / І.О.Клейнер. К., 1999. С.4243.
83. Клямкин И.И. Нужна "железная рука" / И.И.Клямкин, А.А.Мирганян // Лит. газета. 1989. 16 авг.
84. Князев В.Н. Человек и технология (социально-философский аспект) / В.Н.Князев. К., 1990. 73с.
85. Князєв В. М. Держава і людина в умовах формування громадянського суспільства в Україні / В. М. Князєв // Суспільні реформи та становлення громадянського суспільства в Україні : матеріали науково-практичної конференції за міжнародною участю (Київ, 30 травня 2001 р.). ‑ Т. 1. К. : Вид-во УАДУ. С. 8‑11.
86. Конвенція про захист прав людини та основних свобод (Європейська конвенція з прав людини) [ратифіковано Верховною Радою України 17 липня 1997 р.] : міжнародні документи з прав людини. Х. : Парус, 2000. 216 с.
87. Конституція України : прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996р. // ВВР України. 1996. №30. С.323.
88. Корженко В. В. Напруга раціональності в процесі державотворення / В. В. Корженко // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. праць. ‑ ХФ УАДУ, 1998. ‑ № 2. ‑ С. 27‑34.
89. Костюк С. Неурядові аналітичні центри в контексті реалізації євроінтеграційного курсу України / С.Костюк // Схід. 2001. №5(42). С.5054.
90. Кравченко Р. Розвиток недержавних організацій соціальної сфери / Р. Кравченко, Н. Кабаченко, О. Васильченко // Соціальна робота в Україні : перші кроки [під ред. В. Полтавця]. К.: Вид. дім КМ Academia”, 2000. С. 130‑144.
91. Кремень В.Г. Політичні партії України: порівняльний аналіз програмних документів / В.Г.Кремень, Є.Г.Базовкін // Наукові доп. К., 1993. Вип.18. С.7.
92. Куленкова О.Т. Як налагодити діалог між Верховною Радою та громадянським суспільством: світовий досвід для України / О.Т.Куленкова ; Центр досліджень адмін. реформи. К.: Вид-во УАДУ. 18с.
93. Купрій В. Участь громадських організацій у прийнятті державно-політичних рішень: функціонально-рольові аспекти / В. Купрій // Проблеми трансформації системи державного управління в умовах політичної реформи в Україні: матеріали наук.-практ. конф. за міжнар. участю (Київ, 31 трав. 2006 р.). ‑ У 2 т. [за заг. ред. О. Ю. Оболенського, В. М. Князєва]. К. : Вид-во НАДУ, 2006. Т. 1. C. 220‑221.
94. Куц О. М. Етнонаціональні чинники державотворення : [монографія]/ О. М. Куц, В. В. Лісничий, Ю. О. Куць. Х. : Вид-во ХарРІ УАДУ Магістр”, 2002. 106 с.
95. Лібанова Е. М. Виступ на першому засіданні постійно діючого круглого столу” Соціальна безпека : пошук нової парадигми” / Е. М. Лібанова // Соціальна безпека : пошук нової парадигми : зб. наук. ст. К., 2003. C. 36‑40.
96. Людина в сфері гуманітарного пізнання / Укр. центр духовної культури. К., 1998. 408с.
97. Люта В. Правові аспекти регулювання кредитних спілок / В.Люта // Українське адміністративне право: актуальні проблеми реформування : зб. наук. пр. Суми : Ініціатива, 2000. С.164166.
98. Мaргуліс В.В. Етика НДО / В.В.Мaргуліс // Український регіональний вісник. 2001. №10. 18c.
99. Мазепа І. Підстави нашого відродження, Фрагмент / І.Мазепа // Україна: вибір на грані віків, Хроніка 2000. Єднання. Порозуміння. Злагода / Фонд сприяння розвитку мистецтв. К., 1999. С.156164.
100. Малєєв В. Третій сектор у світі кінець ХХст. / В.Малєєв // Голос громадянина. 1997. №4. С.1014.
101. Мартиненко В. М. Державне управління : шлях до нової парадигми (теорія та методологія) : [монографія]. Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ Магістр”, 2003. 220 с.
102. Мартиненко В. М. Інноваційна стратегія демократичного розвитку України: від місцевої демократії до демократичної держави [моног