УДОСКОНАЛЕННЯ МЕХАНІЗМУ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ФОРМУВАННЯМ ТА ВИКОРИСТАННЯМ МІСЦЕВИХ БЮДЖЕТІВ В УКРАЇНІ

Короткий опис

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ ТА НАУКИ УКРАЇНИ

ДОНЕЦЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ УПРАВЛІННЯ

На правах рукопису

ПАРІЙ-СЕРГЄЄНКО Євгенія Павлівна

УДК 35.083.3:336.145

УДОСКОНАЛЕННЯ МЕХАНІЗМУ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ
ФОРМУВАННЯМ ТА ВИКОРИСТАННЯМ МІСЦЕВИХ БЮДЖЕТІВ
В УКРАЇНІ

Спеціальність 25.00.02 Механізми державного управління

ДИСЕРТАЦІЯ
на здобуття наукового ступеня кандидата наук
з державного управління

Примірник дисертації ідентичний за змістом з іншими примірниками, що були подані до спеціалізованої вченої ради.

Вчений секретар
спеціалізованої вченої ради
Д 11.107.01
Я.С.Клейнер

Науковий керівник: ПАБАТ Михайло Григорович, кандидат економічних наук, доцент

ДОНЕЦЬК 2008

ЗМІСТ

Вступ................................................................................................................

4

Розділ 1. Теоретичні аспекти державного управління формуванням і використанням місцевих бюджетів..........

12

1.1. Теоретичні основи бюджету, як категорії теорії державного управління.............................................................................................
1.2. Роль місцевих бюджетів в соціально-економічному розвитку регіонів...................................................................................................
1.3. Державне управління формуванням місцевих бюджетів у зарубіжних країнах...............................................................................
Висновки по розділу 1................................................................................

12

33

44
65

Розділ 2. Фінансові ресурси регіону у системі регіонального управління (на прикладі Донецької області)................................................

67

2.1. Соціально-економічна характеристика Донецької області................
2.2. Аналіз ресурсів місцевих бюджетів Донецької області......................
2.3. Тенденції міжбюджетних відносин в Україні......................................
Висновки по розділу 2 ...................................................................................

67
77
104
117

Розділ 3. Удосконалення державного управління формуванням та виконанням місцевих бюджетів...............................................................

119

3.1. Розвиток державного механізму управління формуванням місцевих бюджетів (на прикладі Донецької області)..................................................
3.2. Удосконалення механізму державного управління видатками бюджету Донецької області...........................................................................
Висновки по розділу 3 ...................................................................................

119

142
161

Висновки...........................................................................................

162

Додаток А........................................................................................................

165

Додаток Б........................................................................................................

168

Додаток В........................................................................................................

188

Список використаних джерел.......................................................................

197

ВСТУП

Актуальність теми. В умовах сучасної економіки України гостро постає проблема фінансової незалежності органів місцевого самоврядування. Саме регіони забезпечують реалізацію основних напрямків розвитку країни. На регіональному рівні фінансуються соціальні заходи, заходи з охорони здоров’я, освіта, місцева інфраструктура, забезпечується зайнятість населення.
Бюджет, як категорія теорії державного управління має велике значення для фінансової стабілізації економіки країни. За допомогою цієї категорії держава упорядковує внутрішні фінансові ресурси, оптимізує зовнішні економічні ресурси, формує умови розширеного відтворення фінансових ресурсів у всіх сферах економіки. Тобто, бюджет є невід’ємною частиною державної системи управління, спрямованої на соціальне забезпечення населення та стабільний розвиток держави.
Для економіки країни в останні роки характерним є інтенсифікація процесу децентралізації та розширення самостійності регіонів. Держава намагається забезпечити місцеві органи фінансовими ресурсами, необхідними для виконання функціональних повноважень місцевого значення. Проте, в теперішній час, на сьогодні усі регіони України відчувають недостатність власної фінансової бази.
Серед невирішених проблем забезпечення фінансової незалежності органів місцевого самоврядування основними залишаються: відсутність стабільності доходної бази місцевих бюджетів, нереальне планування доходів, неможливість здійснення видатків, суперечлива система міжбюджетних відносин, непрозорість та відставання існуючої законодавчої бази від реалій суспільного життя.
Фінансування більшості регіональних витрат здійснюється за рахунок місцевих бюджетів. Функціонування місцевих бюджетів в Україні неможливо при відсутності ефективного механізму державного управління. Адже ефективність і сталий розвиток регіонів України залежить насамперед від вибору оптимальної моделі формування та використання місцевих бюджетів, а також наявності дійового механізму державного управління такою моделлю.
Основою механізму державного регулювання місцевими бюджетами виступає цілеспрямований вплив держави на бюджетні процеси, що здійснюються на всіх рівнях економічної системи.
Питання державного управління формуванням та використанням місцевих бюджетів в теперішній час залишаються дискусійними, незважаючи на те, що в країні визначені основні напрями бюджетної політики та ступінь державного втручання в бюджетні процеси.
Недостатність бюджетних ресурсів в регіонах, складні міжбюджетні відносини потребують нових підходів до вирішення питань державного регулювання бюджету. Вищеназвані чинники актуалізують необхідність пошуку нових та розвитку існуючих форм та засобів регулювання бюджетом.
Звідси випливає, що проблема удосконалення механізму державного управління формуванням та використання місцевих бюджетів в Україні, визначення основних напрямків збільшення доходної бази місцевих бюджетів, забезпечення фінансової незалежності органів місцевого самоврядування є актуальною та має теоретичне та практичне значення.
Питанням регулювання місцевих бюджетів присвячено чимало наукових робіт як вітчизняних, так і зарубіжних. Проблеми удосконалення державного механізму управлінням місцевими бюджетами, збільшення доходної бази місцевих бюджетів нашли своє відображення у роботах таких вчених як: О.Василик, Ф. Вернер, О. Богачова, С. Булгакова, І. Бусигіна, Д. Буш, Р. Граберт, І. Д’яконова, Л. Єрмошенко, А. Ігудін, Ф. Копе, В. Кравченко, К. Кронваль, А. Лавров, К. Мейєр, Ж. К. Немері, Є. Оксьонова, Д. Оуенс, М. Пабат, К. Павлюк, В. Пансков, О. Поважний, С. Поважний, В. Покась, Б. Прес, К. Рібердаль, Х. Ріссе, Ч. Рудська-Лоренц, К. Рюдебек, Н. Старостенко, Л. Тарангул, Б. Тейлор, В. Федосов, Е. Харлоф, Д. Хіві, М. Ходорович, Г. Холліс, С. Хурсевич, С. Хегтрут, У. Шумахер.
Актуальність теми дисертаційної роботи обумовила необхідність розвитку означеного наукового напрямку, удосконалення існуючих теоретичних та методологічних положень, розробки конкретних заходів щодо удосконалення державного механізму управління формуванням та використанням місцевих бюджетів в Україні.
Зв’язок дисертаційної роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційна робота виконана в рамках науково-досліджуваної теми Донецького державного університету управління Міністерства освіти та науки України «Фінансовий механізм державного управління економікою України» (2006р., номер державної реєстрації 0104U008798), підтема 03: „Бюджетні відносини в системі державного управління і місцевого самоврядування”. В рамках цієї теми автором було визначено роль бюджетних відносин у формуванні ефективної системи державного управління, структура ресурсів місцевих бюджетів в Україні (на прикладі Донецької області), запропоновано методичний підхід до удосконалення механізму державного управління формуванням та використанням місцевих бюджетів.
Мета та завдання дослідження. Мета дисертаційної роботи полягає у розробці науково-методичних підходів і практичних рекомендацій щодо удосконалення механізму державного управління формуванням та використанням місцевих бюджетів в Україні на основі дослідження структури зведеного бюджету Донецької області.
Для реалізації мети дослідження було сформульовано та вирішено такий комплекс завдань:
проведено аналіз теоретичних основ державного управління місцевими бюджетами і виявлено основні напрями бюджетної політики держави в сучасних умовах розвитку країни із застосуванням теоретичних положень загальної теорії систем і діалектики;
сформульовано зміст категорій «бюджет» та «бюджетний механізм» в рамках теорії державного управління;
визначено особливості державного управління бюджетом з погляду системного підходу;
узагальнено світовий досвід державного управління формуванням та використанням місцевих бюджетів в економічно розвинених країнах;
проведено аналіз структури фінансових ресурсів регіону у системі регіонального управління;
обґрунтовано основні напрямки удосконалення державного управління формуванням і використанням місцевих бюджетів та міжбюджетних відносин, які враховують формування соціально-економічних систем з високим рівнем емерджентності;
розроблено методичні підходи щодо удосконалення механізму формульного розрахунку обсягів видатків місцевих бюджетів на базі системних і еволюційних закономірностей розвитку.
Об’єктом дослідження є процес державного управління формуванням та використанням місцевих бюджетів країни.
Предметом дослідження виступають принципи, методи і практичні положення з удосконалення державного механізму управління формуванням та використанням місцевих бюджетів.
Методи дослідження. Теоретичною та методичною основою дисертаційної роботи є класичні положення економічної теорії, результати досліджень вітчизняних та зарубіжних вчених, загальнонаукові принципи проведення комплексних досліджень. У дослідженні були застосовані такі методи та підходи: метод порівняння методи узагальнення і порівняння для розкриття сутності та особливостей державного управління місцевими бюджетами; методи статистичного та графічного аналізу для дослідження структури місцевих бюджетів, виявлення чинників, що впливають на ефективність бюджетних процесів в країні, на основі даних економічної та соціальної статистики, експертних оцінок вітчизняних інститутів; метод економіко-математичного моделювання в процесі аналізу системи міжбюджетних відносин; методи розподілу повноважень і відповідальності теорії менеджменту - для визначення найважливіших напрямків удосконалення державного управління формуванням та використанням місцевих бюджетів; системний підхід - для комплексного дослідження державного управління місцевими бюджетами як системи, вивчення її підсистем прямих та непрямих методів, виявлення впливу властивостей бюджетної, інвестиційної, податкової політики на поведінку системи державного управління місцевими бюджетами в цілому; комплексно - цільовий метод щодо удосконалення державного механізму управління формуванням і використанням місцевих бюджетів.
Інформаційною базою дослідження виступили законодавчі та нормативні документи з питань бюджетної політики в Україні, офіційні дані Державного комітету статистики України та Донецького обласного управління статистики, офіційні дані Міністерства фінансів та Головного фінансового управління Донецької облдержадміністрації. Крім того, як джерела інформації використані теоретичні та практичні розробки вчених, матеріали науково практичних конференцій.
Наукова новизна одержаних результатів. Наукова новизна дисертаційної роботи полягає в обґрунтуванні та розробці комплексу науково-методичних підходів і рекомендацій щодо розвитку місцевих бюджетів в країні шляхом удосконалення механізму державного управління формуванням і використанням місцевих бюджетів і адаптивних методів прийняття управлінських рішень. Назване забезпечило отримання нових положень та рекомендацій.
Цей результат розкривається в наступних положеннях:
уперше:
запропоновано методичний підхід до удосконалення державного механізму управління формуванням місцевих бюджетів з урахуванням формування соціально-економічних систем з високим рівнем емерджентності, сутність якого полягає в удосконаленні існуючої законодавчої бази, податкової системи та міжбюджетних відносин регіону;
розроблено методи удосконалення формульного розрахунку видатків місцевих бюджетів на соціальний захист та соціальне забезпечення населення; освіту; фізичну культуру та спорт, які включають додаткові чинники на базі системних і еволюційних закономірностей розвитку регіонів.
удосконалено:
у термінології теорії державного управління інтерпретацію визначення „бюджетний механізм”, як «сукупності засобів державного впливу на соціально-економічні процеси в країні з метою організації бюджетних відносин, забезпечення розвитку економіки та сприяння процесу розширеного відтворення», що дозволило підкреслити роль бюджетного механізму у процесі розширеного відтворення фінансових ресурсів в економіці країни;
засоби бюджетного механізму, які включають до себе організацію бюджетних відносин, забезпечення розвитку економіки, а також сприяння процесу розширеного відтворення та спрямовану на підвищення ефективності управління бюджетними відносинами в країні.
отримали подальший розвиток:
визначення структури бюджетного механізму з погляду системного підходу, що забезпечує комплексне дослідження засобів державного впливу на соціально-економічні процеси в країні;
система методів державного управління бюджетом в залежності від напрямів дії, що забезпечують комплексний управлінський вплив на бюджетну систему країни;
порядок взаємодії бюджету з зовнішнім середовищем з урахуванням чинників, що впливають на формування і використання бюджету;
методи державного регулювання міжбюджетних відносин в країні, спрямовані на збільшення фінансової незалежності органів місцевого самоврядування;
напрямки удосконалення законодавчої бази державного управління місцевими бюджетами, що відповідають економічному розвитку країни, адекватні вимогам зовнішнього середовища, визначаються прозорістю та послідовністю.
Практичне значення одержаних результатів. Практичне значення отриманих результатів полягає в тому, що їх використання в господарчий практиці органами державного управління усіх рівній з метою реалізації бюджетної політики в країні, в процесі удосконалення нормативно-правової бази бюджетних відносин, механізму державного управління формуванням та використанням місцевих бюджетів, надасть можливість збільшити дохідну базу місцевих бюджетів, стримати процес централізації в країні, підвисити відповідальність органів місцевого самоврядування, удосконалити систему міжбюджетних відносин.
Результати дослідження, які були отримані у дисертаційній роботі та пов’язані з удосконаленням механізму державного управління місцевими бюджетами, використовуються в роботі Головного фінансового управління Донецької облдержадміністрації (довідка про впровадження № 45-1-Б від 20.10.2007р.), фінансового управління Артемівської міської ради (довідка про впровадження № 19-40/3350 від 13.10.2007р.) (Додаток А). Зокрема, запропоновані в роботі заходи сприяють підвищенню ефективності формування та використання зведеного бюджету області, стимулюють соціально-економічний розвиток регіону. Удосконалений механізм державного управляння формуванням і використанням місцевих бюджетів, принципи та основні напрями збільшення їх доходної бази, що були запропоновані у дисертаційному дослідженні дозволяють підвищить ефективність роботи органів місцевого самоврядування щодо мобілізації власних доходів бюджету та більш ефективному використанню бюджетних ресурсів .
Особистий внесок здобувача. Наукові положення, розробки і висновки дисертаційної роботи є результатом самостійно проведених досліджень автора у сфері вдосконалення державного механізму управління місцевими бюджетами. Внесок автора в колективні наукові роботи конкретизовано у списку публікацій.
Дисертант є ініціатором практичного впровадження отриманих наукових та практичних результатів дослідження.
Апробація результатів дисертації. Основні положення дисертації доповідалися на шостому Міжнародному науковому конгресі «Державне управління і місцеве самоврядування» (м. Харків, 2006р.), конференціях професорсько-викладацького складу Донецького державного університету управління Міністерства освіти та науки України (2003-2006 рр.).

Публікації. По результатам дослідження опубліковано 7 статей в збірниках наукових праць. Загальний обсяг публікацій 2,25 д.а., з них 1,98 д.а. особисто належить автору.

Список літератури

ВИСНОВКИ
Результатом проведеного дослідження, яке спиралося на узагальненні теоретичних положень, вітчизняного та зарубіжного досвіду з урахуванням особливостей економіки нашої країни, є вирішення важливого науково-прикладного завдання щодо удосконалення державного механізму управління формуванням та використанням місцевих бюджетів в Україні.
На основі комплексного дослідження функціонування та розвитку державного механізму управління формуванням та використанням місцевих бюджетів в Україні зроблено ряд наукових висновків та рекомендацій щодо його удосконалення:
1. У процесі аналізу стану економічної ситуації в країні, визначено, що розвиток місцевих бюджетів повинен стати визначальним напрямком соціально-економічного розвитку держави, що потребує удосконалення теоретичних положень та розробки конкретних пропозицій щодо збільшення ефективності державного механізму управління формуванням і використанням місцевих бюджетів.
2. Теоретично аргументовано важливе значення місцевих бюджетів в системі державного управління з метою визначення основних напрямів бюджетної політики держави.
3. З метою підкреслення ролі бюджетного механізму у процесі розширеного відтворення фінансових ресурсів розширено визначення «бюджетного механізму» як сукупності засобів державного впливу на соціально-економічні процеси в країні з метою організації бюджетних відносин, забезпечення розвитку економіки та сприяння процесу розширеного відтворення, що дало змогу вдосконалити організаційну схему бюджетного механізму.
4. Розроблено класифікацію державного управління бюджетом в залежності від методів впливу держави (прямих чи непрямих), що дозволяє обирати більш ефективний напрямок бюджетної політики з урахуванням особливостей ситуації, що склалася в економіці. Обґрунтовано взаємодію бюджету з зовнішнім середовищем. В зв’язку з чим, було розширено перелік чинників, що впливають на бюджет. Аналіз цих чинників дозволить підвисить ефективність управління формуванням та використанням місцевих бюджетів.
У процесі аналізу досвіду зарубіжних країн світу в галузі державного управління місцевими бюджетами виділено особливості застосування різних методів державного управління в багатьох країнах на різних етапах їх розвитку. Зроблено висновок про можливість ефективного використання існуючого світового досвіду (з врахуванням специфіки України) в вітчизняній практиці управління місцевими бюджетами. Найважливішими заходами системи державного управління місцевими бюджетами мають стати: використання принципу бюджетної децентралізації, розширення переліку місцевих податків і зборів, збільшення ставок екологічного оподаткування, що сприятиме підвищенню фінансової самостійності органів місцевого самоврядування.
5. В роботі проведено аналіз ресурсів місцевих бюджетів Донецької області, заснований на використання системи показників, що відображають структуру доходів; структуру використання бюджету; співвідношення між статтями видатків бюджету. В процесі аналізу було визначено проблеми державного управління формуванням і використанням місцевих бюджетів в Україні та сформульовано напрямки їх вирішення.
6. Запропоновано удосконалений державний механізм управління формуванням і використанням місцевих бюджетів на основі визначення напрямків (на прикладі Донецької області), які дозволять збільшити дохідну частину місцевих бюджетів та сприятимуть процесу децентралізації в країні. Доведено об’єктивну необхідність удосконалення існуючої законодавчої бази з метою забезпечення ефективного процесу управління місцевими бюджетами в країні.
7. Розроблені рекомендації щодо удосконалення державного механізму регулювання видатків місцевих бюджетів шляхом внесення змін у формули розрахунків видатків на соціальний захист та соціальне забезпечення, фінансування освіти та спорту. З внесенням відповідних змін у формульні розрахунки досягається соціальний та економічний ефект (на прикладі Донецької області) в розмірі 11697,6 тис. грн. Запропоновані заходи можуть бути використані у реалізації стратегії розвитку держаного управління місцевими бюджетами Донецької області.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. Адамов Б.И. Формирование бюджета городского района / Борис Исаевич Адамов. Донецк: ИЭП НАН Украины, 1997. 50 с.
2. Амитан В.Н. Механизм взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления / В.Н. Амитан, Т.Н. Комар // Менеджер. 2004. № 4 (30). С. 51 57.
3. Артус М. М. Фінансовий механізм в умовах ринкової економіки / М. М. Артус // Фінанси України. 2005. №5. С. 5459.
4. Базилевич В.Д. Державні фінанси: навч. посіб. / В.Д. Базилевич, Л.О. Баласт рик; за заг. ред. В.Д. Базилевича. К.: Атіка, 2002. 368 с.
5. Базилинская Е. Некоторые аспекты бюджетно-налоговой политики в современных условиях / Е. Базилинская // Экономика Украины. 2004. № 12. С. 2630.
6. Белгавен Прес. Місцеве самоврядування у новій Європі; / Фонд «Україна - США». Програма сприяння парламентові України. 13 с.
7. Бескид Й.М. Теоретичні підвалини дослідження суті Державного бюджету України / Й.М. Бескид // Фінанси України. 1998. № 1. С. 16 18.
8. Білопольський М.Г. Забезпечення сталого розвитку міста ключова проблема формування системи управління регіональною політикою держави / М.Г. Білопольський, Л.В. Кузнецова // Город, регион, государство: экономико-правовые проблемы градоведения: сб. научн. тр. / НАН Украины. Ин-т экономико-правовых исслед.- Донецк, 2007. Т. 2. С. 6 12.
9. Бланкарт Ш. Державні фінанси в умовах демократії: вступ до фінансової науки / Ш. Бланкарт. К.: Либідь, 2000. 654 с.
10. Богачева О. Бюджетные механизмы в мировой практике развития депрессивных и отсталых регионов / О.Богачева // Вопросы экономики. 1996. № 6. С.100 112.
11. Боголепов Д. Краткий курс финансовой науки / Д.Боголепов. М.: Пролетарий, 1929.
12. Бодюк А.В. Платежі за господарське використання природних ресурсів / А.В. Бодюк // Фінанси України. 2005. № 7. С. 91 97.
13. Бойцун Н.Є. Адаптація європейського досвіду управління місцевими фінансами в Україні / Н.Є. Бойцун // Фінанси України. 2005. № 5. С. 6 11.
14. Большой экономический словарь / Под ред. А.Н. Азрилияна. 2-е изд. доп. и перераб. М.: Ин-т новой экономики, 1997. 864 с.
15. Братковский М.Л. Современные ориентации государственного управления в Украине / М.Л. Братковский // Менеджер. 2004. № 3 (29). С. 5357.
16. Булгакова С.О. Бюджетна система України: Опорний конспект лекцій / С.О. Булгакова, Л.В.Єрмошенко. К.: КДТЄУ, 1999. 109 с.
17. Буряк П.Ю. Міжбюджетні відносини та перспективи формування місцевих бюджетів / П.Ю.Буряк // Фінанси України. 2001. № 6. С. 1423.
18. Буш Дж. Управление финансами в международной нефтяной компании / Дж. Буш, Д. Джонсон; пер. с англ. А. Трактинский. М.: Олимп-Бизнес, 2003. 414 с.
19. Бусыгина И. Настоящее и будущее «Европы регионов» (Проблемы европейского регионализма) / И. Бусыгина // Мировая экономика и международные отношения. 1993. № 9. С. 78 86.
20. Бюджетна система: навч.- метод. посіб. для самост. вивч. дисц. 2-ге вид., перероб. і доп. / В.М. Опарін, В.І. Малько, С.Я. Кондратюк, Г.Б. Коломієць. К.: КНЕУ, 2002. 336 с.
21. Бюджетна система України: навч. посіб. / Булгакова С.О., Василенко Л.І., Єрмошенко Л.В., Огонь Ц.Г., Масленнікова Т.О., Чечуліна О.О./ За ред. С.О. Булгакової. К.: Київ. нац. торг.- екон. ун-т, 2002. 288 с.
22. Бюджетный кодекс Украини. Х.: ООО «Одиссей», 2004. 104 с.
23. Бюджетний менеджмент: підручник / В. Федосов, В. Опарін, Л. Сафонова та ін.; за заг. ред. В. Федосова. К.: КНЕУ, 2004. 864 с.
24. Бюджетний процес і міжбюджетні відносини на рівні місцевих бюджетів району. навч. посіб. / С.І. Мельник та ін. К.: Міленіум, 2003. 266 с.
25. Василик О.Д. Бюджетна система України: підручник / О.Д. Василик, К.В.Павлюк. К.: Центр навчальної літератури, 2004. 544 с.
26. Василик О.Д. Державні фінанси України: підручник / О.Д. Василик, К.В. Павлюк. К.: Центр навчальної літератури, 2004. 608 с.
27. Василькова Т.В. Удосконалення планування податкових платежів / Т.В. Василькова // Фінанси України. 2003. № 6. С. 36 39.
28. Вітлінський В.В. Аналіз діяльності податкової системи України / В.В. Вітлінський, А.В. Скрипник // Фінанси України. 2005. № 12. С. 19 31.
29. Виконання місцевих бюджетів на основі положень Бюджетного Кодексу України: навчальний посіб. / С.І. Мельник, С.Б. Ільїних, І.Ф. Щербина та ін.. К.: Міленіум, 2002. 280 с.
30. Вишневський В.П. Можливі наслідки зменшення експортного мита в рамках приєднання України до СОТ / В.П. Вишневський, О.В. Лук’яненко // Фінанси України. 2001. № 1. С. 28 35.
31. Воронкова В.Г. Менеджмент в державних організаціях: навч. посіб. / В.Г. Воронкова. К.: ВД „Професіонал”, 2004. 256 с.
32. Воронкова В.Г. Муніципальний менеджмент: навч. посіб. / В.Г. Воронкова. К.: ВД „Професіонал”, 2004. 256 с.
33. Воронкова О.М. Податкове регулювання економічних процесів / О.М. Воронкова // Фінанси України. 2003. № 6. С. 40 46.
34. Герчаківський С.Д. Місцеве оподаткування в Україні: традиції, реалії та напрями удосконалення / С.Д. Герчаківський // Фінанси України. 2003. № 2. С.44 49.
35. Гордей О.Д. Бюджетний механізм забезпечення зростання суспільного добробуту / О.Д. Гордей, Д.О. Василик // Фінанси України. 2003. № 4. С. 29 32.
36. Граберт Р.Финансовая автономия органов местного самоуправления в ФРГ/ Р. Граберт // Государство и право. 1992. № 10. С.96 107.
37. Губерная Г.К. Власть и управление / Г.К Губерная., В.Г. Ильюшенко // Менеджер. 2003. № 2 (24). С. 7 12.
38. Данилишин Б. Внутригосударственные зоны специального финансового режима хозяйственных трансакций / Б.Данилишин, Л. Шостак // Экономика Украины. 2006. № 3. С. 12- 18.
39. Д’яконова І.І. Удосконалення методів регулювання доходів і видатків Державного і місцевого бюджетів / І.І. Д’яконова // Фінанси України. 1999. № 3. С. 125 129.
40. Дегтяр А.О. Соціологічний підхід до оцінки якості державно-управлінських рішень / А.О. Дегтяр // Фінансовий механізм державного управління економікою України: зб. наук. праць ДонДУУ. Серія Державне управління”. Донецьк, Норд-Прес, 2004. Т. 5, вип. 37. С.249 262.
41. Деева Н.И. Финансы: учебный модуль / Н.И. Деева, Л.П. Гордеева, Н.И. Редина. Днепропетровск, 2000. 138 с.
42. Демиденко Л.М. Оподаткування доходів громадян: досвід США та України / Л.М. Демиденко // Фінанси України. 2005. № 9. С. 30 33.
43. Державне регулювання економіки: навч. посіб. / С.М. Чистов, А.Є. Никифоров, Т.Ф. Куценко та ін. К.: КНЕУ, 2005. 440 с.
44. Державні фінанси в транзитивній економіці: навч. посіб. / М.І. Карлін, Л.М. Горбач, Л.Я. Новосад та ін.; за заг. ред. д.е.н., проф. М.І. Карліна К.: Кондор, 2003. 220 с.
45. Долішній М.І. Регіональна політика на рубежі ХХ-ХХІ століть: нові пріоритети / М.І. Долішній. К.: Наукова думка, 2006. 512 с.
46. Дорофиенко В.В. Инновационный менеджмент и научно-техническая деятельность: учеб. пособие / В.В. Дорофиенко, В.П. Колосюк. Донецк: ВИК, 2001. 409 с.
47. Дяченко Я.Я. Концептуальні аспекти раціоналізації державного споживання / Я.Я. Дяченко // Фінанси України. 2003. № 7. С. 9 16.
48. Європейська хартія про місцеве самоврядування. Страсбург, Рада Європи, 1990.
49. Єпіфанов А.О. Бюджет і фінансова політика України: навч. посіб./ А.О. Єпіфанов, І.В. Сало, І.І. Д’яконова. К.: Наукова думка, 1997. 304 с.
50. Єрохін С.А. Структурна трансформація національної економіки (теоретико-методологічний аспект): моногр. / С.А.Єрохін. К.: Вид-во „Світ знань”, 2002. 528 с.
51. Жибер Т.В. Бюджетна політика України / Т.В. Жибер // Фінанси України. 2005. № 8. С. 711.
52. Жибер Т.В. Теоретичні аспекти бюджетного устрою / Т.В. Жибер // Фінанси України. 2003. № 11. С. 11 15.
53. Жидченко В.Д. Инвестиционная привлекательность Донецкого региона / В.Д. Жидченко, Е.М. Милян // Менеджер. 2004. № 1 (27). С. 161 166.
54. Зайчикова В.В. Роль фінансових органів в розвитку місцевого самоврядування / В.В. Зайчикова // Адміністративна реформа в Україні. Проблеми підвищення ролі Міністерства фінансів України і Національного банку України як інститутів регулювання економіки: метер. наук.-прак. конф.. К., 1998. С. 239 248.
55. Зайчикова В.В. Фінансова регіональна політика держави / В.В. Зайчикова // Фінанси України. 2005. № 6. С. 29 35.
56. Зайчикова В.В. Шляхи зміцнення власної доходної бази місцевого самоврядування / В.В. Зайчикова // Наукові праці НДФІ. К.: НДФІ. 2003. Вип. 1 (20). С. 61 68.
57. Закон України Про Державний бюджет України на 2004 рік” від 27 листопада 2003 р. № 1344-ІV // Відомості Верховної Ради України. 2004. № 17 18. Ст. 250.
58. Закон України Про місцеве самоврядування в Україні” від 21 травня 1997 р. № 280 / 97ВР // Відомості Верховної Ради України. 1997. № 24. Ст. 170. (Зі змін. та допов.).
59. Закон України Про місцеві державні адміністрації” від 9 квітня 1999 р. № 586-ХІV // Відомості Верховної Ради України. 1999. № 20-21. Ст. 190.
60. Заика И.Д. Бюджет и народное хозяйство Донецкой области / И.Д.Заика. Д.: Донбас,1967. 48 с.
61. Захарін А.В. Удосконалення механізму податкового регулювання сталого економічного розвитку // Фінанси України. 2005. № 2. С. 92 100.
62. Захарін С.В. Державне регулювання іноземного інвестування // Фінанси України. 2002. № 1. С. 92 101.
63. Зіллер Жак. Політико-адміністративні системи країн ЄС. Порівняльний аналіз / Жак Міллер: пер. З фр. В.Ховхуна. К.: Основи, 1996. 419 с.
64. Зотов В. Новий закон про само обкладання і як його переводити / В. Зотов. Х.: б.в., 1930. 32 с.
65. Зятьковський І.В. Фінансове забезпечення бюджетних установ в умовах реорганізації сфери виробництва суспільних благ // Фінанси Захарін А.В. Удосконалення механізму податкового регулювання сталого економічного розвитку / А.В. Захарін // Фінанси України. 2005. № 2. С. 92 100.
66. Іваненко В.О. Місце та роль місцевих податків і зборів у забезпеченні місцевого самоврядування / В.О. Іваненко // Фінанси України. 2005. № 4. С. 32-34.
67. Іголкін І.В. Податкова реформ а як об’єктивна необхідність зміцнення доходної частини державного бюджету / І.В. Іголкін // Фінанси України. 2005. № 8. С. 19 25.
68. Игудин А.Г. Нормативно-долевой метод межбюджетных отношений: первые итоги и перспективы / А.Г. Игудин // Финансы. 1996.- № 8. С.9 14.
69. Ісмаїлов А.Б. Міжбюджетні відносини та напрями їх удосконалення / А.Б. Ісмаїлов // Фінанси України. 2004. № 6. С. 27 32.
70. Каленська В.І. Система казначейського контролю за бюджетними коштами / В.І. Каленська // Актуальні проблеми економіки. 2006. № 5 (59). С. 128 134.
71. Карпінський Б.А. Основи збалансованості фінансової системи держави / Б.А. Карпінський, О.В. Герасименко // Фінанси України. 2003. № 1. С. 77 81.
72. Керецман В.Ю. Державне регулювання регіонального розвитку: теоретичні аспекти: моногр. / В.Ю. Керецман. К.: Вид-во УАДУ, 2002. 188 с.
73. Кирієнко Т. Місцеві податки і збори: механізм стягнення та порядок сплати / Т. Кирієнко // Вісник податкової служби України. 2003.- № 2. С. 55 57.
74. Кириленко О.П. Місцеві бюджети України (історія, теорія, практика) / О.П. Кириленко. К.: НІОС, 2000. 384 с.
75. Кириленко О. Фінансово кредитні методи збалансування місцевих бюджетів / О. Кириленко // Банківська справа. 2001. № 6. С.33 36.
76. Клименко В. Донецька область: рубежі зовнішньоекономічного розвитку / В. Клименко // Економіст. 2005. № 6. С. 64 66.
77. Кодацький В.П. Окремі питання зростання доходів держави і підприємств / В.П. Кодацький // Актуальні проблеми економіки. 2005. № 11 (53). С. 50 55.
78. Корпоративное управление: владельцы, директора и наемные работники акционерного общества / Д. Лорш, К. Мейер, Д. Сэлливан и др. М.: Джон Уайли энд Санз, 1996. 240 с.
79. Корчинський В.Є. Оцінка економічної ефективності бюджетного вирівнювання / В.Є.Корчинський, С.Ю. Колодій // Фінанси України. 2005. № 5. С. 12 19.
80. Кравченко В.І. Місцеві фінанси України / В.І.Кравченко. К.: Т-во Знання” України, 1999. 487 с.
81. Крайник О. Сучасні підходи до формування місцевих бюджетів / О. Крайник // Регіональна економіка. 2002. № 4. С. 65 75.
82. Кривицька О.Р. Планування прибутку підприємства при визначення стратегії його розвитку / О.Р. Кривицька // Фінанси України. 2005. № 3. С. 138 146.
83. Крисоватий А.І. Теоретичні засади податку як соціально-економічної категорії / А.І. Крисоватий // Фінанси України. 2003. № 2. С.4 10.
84. Крисоватий А.І. Місцеві податки у США та особливості їх справляння / А.І. Крисоватий, В.І. Мельник // Фінанси України. 1999. № 4. С. 100 106.
85. Криштопа А.О. Система управління енергозбереженням у регіоні та можливості енергетичної самодостатності Донбасу / А.О. Криштопа // Актуальні проблеми державного управління: зб. наук. праць. Х.: Вид-во ХарРІ НАДУ „Магістр”, 2006.- №2 (29). Ч.2. С.103 108.
86. Кулишер И.М. Очерки финансовой науки / И.М. Кулишер. Петроград: Наука и школа, 1919. Вып.1.
87. Кульчинський М.І. Формування та виконання бюджету за програмно-цільовим методом / М.І.Кульчинський, З.В. Перун // Фінанси України. 2005. № 2. С. 78 83.
88. Лавров А. Бюджетный федерализм и финансовая стабилизация / А. Лавров // Вопросы экономики. 1995. № 8. С.21 29.
89. Лазебник Л.Л. Сутність та компоненти фінансової політики / Л.Л. Лазебник // Фінанси України. 2006. № 1. С. 66 73.
90. Лазор О.Д. Державна служба в Україні: навч. посіб./ О.Д. Лазор, О.Я. Лазор. К.: Дакор, КНТ, 2005. 472 с.
91. Лазор О.Д. Основи місцевого самоврядування: навчальний посібник. 3-тє вид. доп. і перероб. / О.Д. Лазор. К.: Центр навчальної літератури, 2003. 432 с.
92. Ларіна Р.Р. Економічний аналіз процесу соціально-економічного розвитку Донецької області / Р.Р. Ларіна // Менеджер. 2006. № 2 (36). С. 135 139.
93. Ледовые прогнозы и расчеты: тез. докл. на Всесоюз. совещ. (Ленинград, 24 26 окт. 1984 г.) / [ред. Е.И.Оксенова]. Л.: ААНИИ, 1984. 49 с.
94. Лунина И. Формирование местных бюджетов в контексте задач административно-территориальной реформы / И. Лунина // Экономика Украины. 2006. № 1. С. 23 31.
95. Лысенко Ю. Структура целей управления регионами / Ю. Лысенко, Л.Сергеева // Экономика Украины. 2004. № 5. С.37 43.
96. Львов Н.В. Местные финансы и формирование бюджетов муниципальных образований / Н.В. Львов, С.А. Трунов // Финансы. 1997. № 11. С. 14 15.
97. Ляхович Г.І. Фінансування соціальної сфери в умовах децентралізації управління / Г.І. Ляхович, У.І. Ляхович // Фінанси України. 2006. № 6. С.100 106.
98. Ляшенко Г.П. Фінансові методи регуляторної політики / Г.П. Ляшенко // Фінанси України. 2003. № 6. С. 94 97.
99. Ляшенко Ю.І. Фінансова діяльність держави: цілі, засоби, результати / Ю.І. Ляшенко, І.А. Максименко // Фінанси України. 2003. № 6. С. 61 66.
100. Макаренко І.О. Механізм фінансової стабілізації машинобудівного підприємства в ринкових умовах / І.О. Макаренко // Актуальні проблеми економіки. 2006. № 1(55). С. 31 37.
101. Малиновський В.Я. Державне управління: навч. посіб. 2-ге вид., доп. та перероб. / В.Я. Малиновський. К.: Атіка, 2003. 576 с.
102. Марова С.Ф. Перспективи розвитку екологічного туризму в Донецькій області / С.Ф. Марова // Актуальні проблеми державного управління: зб. наук. праць. Х.: Вид-во ХарРІ НАДУ „Магістр”, 2006. №2 (29). Ч.2. С. 55 61.
103. Машко Г.В. Некоторые проблемы ф