Юридическая ответственность за нарушение правил обращения с экологически опасными веществами и отходами

Короткий опис

Год:

2001

Автор научной работы:

Радчик, Ольга Леонидовна

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.06

Специальность:

Природоресурсное право; аграрное право; экологическое право

Количество cтраниц:

216

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Радчик, Ольга Леонидовна

Введение.
Глава I. Социально-экологическая характеристика нарушенийправилобращения с экологически опаснымивеществамии отходами.
§ 1. Особенности сложившейся в РФ ситуации в областиобращенияс экологически опасными веществами иотходами.
§ 2.Криминологическаяхарактеристика преступлений в области обращения сэкологическиопасными веществами и отходами.
Глава И. Правовое регулирование обращения с экологическиопаснымивеществами и отходами.
§ 1. Система источников права.
§ 2. Понятие и классификация экологически опасных веществ и отходов.
§ 3.Предписанияоб этапах обращения с экологически опасными веществами и отходами.
§ 4. Правовые инструменты.
Глава III. Меры юридической ответственности занарушениеправил обращения с экологически опасными веществами и отходами.
§ 1.Ответственностьпо законодательству Российской Федерации.
§ 2. Ответственность по законодательству, зарубежных стран.
§ 3. Предпосылки международно-правовой ответственности.
Источники.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Юридическая ответственность за нарушение правил обращения с экологически опасными веществами и отходами"

Актуальность темы исследования. Современная экологическая обстановка в Российской Федерации представляет реальную угрозу основам жизнедеятельности человека. Сложившееся положение в области охраны окружающей среды характеризуется как критическое, и одно из ведущих мест среди причин экологического кризиса занимает неудовлетворительное обращение с экологически опасными веществами и отходами.
Специалисты выделяют несколько показателей или направлений этого. В первую очередь, серьезную проблему представляет ситуация с переработкой, использованием и обезвреживанием отходов. Промышленными методами перерабатывается лишь около 3% отходов. Средний уровень их использования не превышает 30%, а токсичных отходов - лишь 10-12%. При этом их обезвреживание в 1999 г. составило 34,4%.
Во-вторых, постоянен рост объема накопленных отходов. Известно, что само по себе формирование огромного количества отходов является важнейшим фактором загрязнения окружающей среды. В отвалах и хранилищах Российской Федерации уже накоплено около 80 млрд. тонн отходов, из которых 1,8 млрд. тонн - токсичные. Ожидается, что к 2005 г. ежегодный прирост токсичных отходов будет составлять 35 млн. тонн1.
В-третьих, хранение и захоронение экологически опасных веществ и отходов также осуществляетсяненадлежащимобразом. Наиболее угрожающее положение сложилось с хранением и захоронением радиоактивных отходов: заполненность хранилищ достигает критической отметки.
К указанным обстоятельствам объективного характера добавляется субъективный фактор. Это - общественное сознание. В Российской Федерации крайне медленно идет процесс формирования экологического сознания населения, что напрямую влияет на сложившуюся ситуацию с отходами. Достаточно сказать, что в российском обществе отношение к разным видам См.: Ситуация: выводы, прогнозы, рекомендации. // Зеленый мир, 2000, № 17-18. С. 26. отходов очень неодинаково: оно несоразмерно их потенциальной опасности. Так, имеющееся представление о радиоактивных отходах и возможном их влиянии на окружающую среду и здоровье человека коренным образом отличается от представлений населения об опасности, например, медицинских отходов. Это обусловливает отсутствие навыков поведения людей при обращении с ними. Но даже при наличии таких навыков экологическиправомерноеобращение населения с отходами представляется трудновыполнимым: в России нет структур по сбору не только медицинских, но и бытовых отходов. Достаточно эффективно функционировавшая десятилетие назад система сбора макулатуры рухнула; аналогичные ей системы по сбору стекла, пластика, бытовых медицинских отходов и т.д. не созданы.
Наконец, высок уровеньправонарушаемостив этой сфере. Здесь приходится считаться не только с наносимым экологическимвредом, высокой степенью общественной опасностипротивоправногоповедения, но и с такими его проявлениями как массовость илатентность, а также с отсутствием реакцииправоохранительныхи природоохранительных органов даже на известные факты нарушений законодательства об обращении с опасными веществами и отходами. Иными словами, уровеньправопорядкакрайне низок.
Неэффективное обращение с экологически опасными веществами и отходамипричиняетбольшой ущерб окружающей среде. Поэтому задачей правового регулирования является детальнаярегламентацияправил поведения, установление продуманной и согласованной системы требований,запретови ограничений для каждого из этапов обращения с опасными веществами и отходами. Нарушение же уже установленныхпредписанийсопряжено не только с серьезными последствиями для окружающей среды, потенциальную опасность которых трудно переоценить (в ряде случаев оно может привести к экологическим катастрофам), но и влечет громадные материальные и финансовые потери (затраты), приводит к ущемлению правграждан, расшатывает всю систему охраны окружающей среды, жизни и здоровья людей.
В этой связи большое значение приобретают меры юридической ответственности и их реализация.
Конечно, предусмотренная законом ответственность заправонарушенияв области обращения с экологически опасными веществами и отходами не всегда является эффективным средством их предотвращения: статистические данные свидетельствуют о том, что большинство такого родапреступленийносит латентный характер. Это позволяетвиновнымизбежать ответственности и наказания. Поэтому крайне необходима разработка эффективных методов выявления ирасследованиятаких преступлений.
Целесообразным представляется также изучение опыта зарубежных стран в данной области:неправомерноеобращение с экологически опасными веществами и отходами представляет угрозу экологической безопасности не только России, но и планете в целом. Поэтому важное значение приобретает международное сотрудничество по предотвращению бесконтрольного обращения с экологически опасными веществами и отходами.
Предметом исследования являются материальные ипроцессуальныенормы, регулирующие порядок обращения с экологически опасными веществами и отходами, и практика их применения в Российской Федерации, а также уголовное законодательство зарубежных стран об ответственности за нарушения правил обращения с экологически опасными веществами и отходами.
Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования является выявление особенностей правового регулирования обращения с опасными веществами и отходами и эффективности правовых средств, в первую очередь, юридической ответственности за нарушения правовых предписаний, а также разработка направлений по совершенствованию ее реализации.
Для реализации данной цели были поставлены следующие задачи:
• описание и анализ сложившейся в России ситуации в области обращения с экологически опасными веществами и отходами, выявление ее признаков и проявлений;
• анализ преступлений в области обращения с экологически опасными веществами и отходами;
• оценка деятельности правоохранительных органов по выявлению ирасследованиюданных преступлений;
• анализ правовых источников, определяющих порядок деятельности по обращению с экологически опасными веществами и отходами;
• анализ правовых предписаний, устанавливающих требования к экологически опасным веществам и отходам;
• исследование используемых в данной сфере правовых инструментов, в том числе регистрации, контроля и др.;
• изучение зарубежного опыта;
• изучение предпосылок международно-правовой ответственности.
Методология и методика. Методологической основой исследования является диалектический и системный подход к анализу и оценке правового регулирования экологически значимого поведения людей в области обращения с опасными веществами и отходами. Наряду с этим используются и общепризнанные методы исследования: наблюдение, обобщение, сравнение и т.д.
Результаты и выводы получены на основе общих и частных методов научного познания: логического, сравнительно-правового, системно-структурного и статистического.
Формулирование и обоснование теоретических положений, выводов и практических рекомендаций осуществлены на основе изучения работ в области общей теории права, экологического права,административногоправа, уголовного права, криминологии, европейского и международного права.
Теоретическую основу исследования составляют труды ученых в области теории государства и права: С.С.Алексеева, В.В. Лазарева, B.C. Нерсесянца и др. Работы по экологическому иприродоресурсномуправу С.А. Боголюбова, М.М.Бринчука, А.К. Голиченкова, О.Л. Дубовик, Б.В.Ерофеева, И.А. Иконицкой, О.С. Колбасова, О.М.Козырь, Н.И. Краснова, И.О. Красновой, О.И.Крассова, В.В. Петрова, Т.В. Петровой, Н.Т.Разгельдеева, А.С. Шестерюка и других ученых предоставили возможность воспользоваться не только концептуальными положениями, но и конкретными выводами и оценками, касающимися административно-правовых инструментов, эффективности юридической ответственности и т.п. Труды специалистов в области уголовного права икриминологии, в частности, А.Э. Жалинского, Б.В.Здравомыслова, В.Н. Кудрявцева, В.М. Лебедева, В.В.Лунеева, А.В. Наумова, С.И. Никулина, А.И.Рарога, Б.В. Яцеленко и др. послужили основой проведенного в диссертациикриминологическогоанализа экологической преступности, а такжетолкованияи оценки качества уголовно-правовых норм, устанавливающих ответственность за нарушения правил обращения с экологически опасными веществами и отходами. Наконец, работа по вопросам европейского и международного права П.Н.Бирюкова, Г.В. Игнатенко, И.И. Лукашука, Д.Д.Остапенко, О.И. Тиунова, Б.Н. Топорнина, Г.И.Тункина, Н.А. Ушакова, Л.М. Энтина явились необходимой базой для сравнительно-правового исследованиярегламентацииобращения с экологически опасными веществами и отходами в российском и зарубежном праве, для сопоставления требований международного и национального законодательства.
Нормативную базу исследования составили:КонституцияРоссийской Федерации, федеральное законодательство, регулирующее отношения в сфере охраны окружающей среды, нормативные правовые акты органовисполнительнойвласти, нормативно-техническая документация, а также уголовное законодательство Австрии, Беларуси, Бразилии, Германии, Голландии, Испании, Китая, Латвии, Польши,США, Туниса, Франции,
Швеции, Швейцарии, Японии, законодательство Европейского Союза и международное законодательство.
Эмпирическую основу работы составляют: опубликованнаясудебнаяпрактика Верховного Суда Российской Федерации; данные о состоянии окружающей природной среды, состоянии, структуре и динамике экологическойпреступностив России, опубликованные в ежегодных Государственных докладах Госкомэкологии России и Министерства природных ресурсов Российской Федерации за период с 1995 по 2000 годы.
Степень разработанности темы исследования. В работах отечественных и зарубежных ученых исследуются отдельные аспекты правового обеспечения охраны окружающей среды от загрязнения экологически опасными веществами и отходами. По общим вопросам правового регулирования обращения с отходами в последние годы было подготовлено несколько кандидатских диссертаций: Н.В. Гулак "Правовая охрана окружающей среды от загрязнения" (1998 г.), А.И.Константинов"Правовое регулирование охраны окружающей среды в ядерной энергетике России" (2000 г.), C.B.Львович"Правовое регулирование обращения с отходами производства и потребления" (2000 г.), Э.Ф.Раимова"Правовое регулирование обращения с отходами" (1997 г.), P.C.Ярандайкин"Правовая охрана окружающей природной среды от загрязнения агрохимикатами" (1998 г.), O.A.Ястребкова"Организационно-правовые проблемы охраны окружающей среды от загрязнения отходами горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств" (2000 г.), в которых рассматривались преимущественно либо региональные аспекты, либо регламентация обращения с отдельными видами отходов. Довольно большой, но специфический по задачам и формам изложения материал имеется в учебной литературе по экологическому праву (О.И.Крассов), по уголовному праву (О.Л.Дубовик, Э.Н. Жевлаков, Б.В. Яцеленко), а также вкомментарияхк УК РФ, КоАПРСФСР, к актам специального экологического законодательства (в частности, в
Комментариик ФЗ «Об отходах производства и потребления» (1999 г., под ред. А. Яковлев я), подготовленному неюристами, а специалистами в области управления и естественных наук). Исследованию состояния правового регулирования обращения с опасными веществами посвящена работа М.М. Бринчука "Правовая охрана окружающей среды от загрязнения токсичными веществами" (1990 г.). Проблематика юридической ответственности в сфере обращения с опасными веществами анализируется в основном в указанных выше комментариях и учебниках по уголовному праву. Монографические правовые исследования юридической ответственности за нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов отсутствуют.
Новизна исследования и научные результаты заключаются в том, что при подготовке диссертации впервые предпринята попытка реализовать комплексный подход к проблеме юридической ответственности за нарушение правил обращения с экологически опасными веществами и отходами, объединяющий средства эколого-правовой, административно-правовой и уголовно-правовой наук; сконцентрирована статистика о состоянии обращения с экологически опасными веществами и отходами и оправонарушенияхв данной области; систематизированы и оценены правовыепредписанияоб этапах обращения с экологически опасными веществами и отходами, правовые инструменты регулирования, действующие в Российской Федерации; проанализировано зарубежное законодательство об ответственности в данной сфере; описаны предпосылки международно-правовой ответственности.
Основные положения, выносимые на защиту.
1. Ситуация в области обращения с отходами характеризуется следующими признаками: а) накоплением большого объема отходов, среди которых значительную долю составляют токсичные; б) низким уровнем использования и обезвреживания отходов; в) неэффективностью технологий по их переработке; г) несоблюдением долгосрочных экологических интересов общества и нормативных требований при захоронении отходов. При этом уровень правового регулирования отстает от сформировавшихся тенденций практики по обращению с отходами и не учитывает прогнозов их образования и влияния на окружающую среду.
2. Ситуация в области обращения с опасными веществами характеризуется следующими устойчивыми тенденциями: увеличением разнообразия видов веществ, загрязняющих окружающую среду, ростом их количества (по видам и по объему), проявлением дополнительных кумулятивных эффектов, возникновением опасности вторичных негативных явлений при взаимодействии этих веществ в окружающей среде. При этомзаконодательноерегулирование и иные меры направлены на борьбу с загрязнением окружающей среды и снижением выбросов и сбросов по отдельным видам веществ, а не на предотвращение суммарного их воздействия и снижение рисков вторичных эффектов. Тем самым нарушается принцип комплексного подхода к охране окружающей среды.
3. Результаты криминологического анализа преступлений в области обращения с экологически опасными веществами и отходами свидетельствуют о высокойлатентностиданной группы преступлений, низкойраскрываемости, наличии объективных трудностей их выявления (например, по ст. 248 УК РФ в 1997-2000 г.г. не зарегистрировано ни одногопреступления), квалификации и т.п., а также о резком расхождении количества числа лиц, привлеченных к уголовной ответственности засовершениеэтих преступлений, и лиц,осужденныхза них.
4. Обращение с экологически опасными веществами и отходами регулируется большим количеством правовых норм, содержащихся в источниках разного уровня. Они регламентируют деятельность на каждом этапе обращения, устанавливают разные по характеру требования, ограничения изапреты. Законодателем формулируются предписания не только о процедурах осуществления такой деятельности, но и о правовых инструментах, обеспечивающих ее упорядоченность, эффективность и возможность осуществления контрольных инадзорныхфункций на любом из этапов обращения. Поэтому следует оценить правовуюрегламентациюэтапов обращения с опасными веществами и отходами как достаточную.
5. Юридическая ответственность традиционно рассматривается в отечественной доктрине как одно из самых эффективных средств охраны окружающей среды. Современный подход к ответственности за нарушение законодательства об обращении с опасными веществами и отходами нашел свое воплощение в реформированном уголовном иадминистративномзаконодательстве: выделены специальные составы преступлений ипроступков; установлены жесткие санкции. Тем самым созданы нормативные предпосылки борьбы с этими явлениями. Актуальными для теории уголовного, административного и экологического права остаются проблемы разграничения преступлений иадминистративныхпроступков, определение размеров экологическоговреда, для практики реализации норм об ответственности -обеспечение еенеотвратимости.
6. В законодательстве зарубежных стран вопросы ответственности за преступления в сфере обращения с экологически опасными веществами и отходами проработаны в различной степени. В целом этому институту присуща многовариантность правового регулирования. Общемировая тенденция такова, что в большинстве стран за последние годы в ходе уголовно-правовых реформ выделены отдельные составы преступлений данного вида. При этом в зарубежном уголовном законодательстве в основном формулируются материальные составы преступлений и составы поставления в опасность; в УК ряда стран составы преступлений такого рода сконструированы как формальные. Применяемые при этом средства и приемы юридической техники можно использовать в процессе совершенствования российского уголовного законодательства, а также притолкованиист. ст. 247,248 УК РФ.
7. Международно-правовое регулирование обращения с экологически опасными веществами и отходами охватывает практически все аспекты такой деятельности. Оно признает приоритетное значение проблемы безопасного обращения с экологически опасными веществами и отходами; направлено на недопущение бесконтрольного обращения с ними, на строгое соответствие такой деятельности международным нормам и правилам. Международное законодательство не устанавливает мер ответственности, нообязываетк разработке таковых на национальном уровне.
Практическое значение диссертационного исследования заключается в том, что его положения могут быть использованы: а) в учебном процессе при преподавании курса "Экологическое право" и спецкурса "Экологические преступления"; б) при дальнейшей научной разработке данной проблемы; в) в практической деятельности органов государственного управления, осуществляющих государственный экологический контроль в области обращения с опасными веществами и отходами; г) в деятельности правоохранительных органов, осуществляющих производство поделамоб экологических правонарушениях; д) вправотворческойдеятельности - для совершенствования действующего экологического и уголовного законодательства (в частности, путем учета опыта зарубежных государств).
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации отражены в вышедших публикациях, они также докладывались на научных и научно-практических конференциях: "Водоснабжение больших городов: проблемы и решения" (1998 г. - г. Москва); "Нормативно-правовое и инструктивно-методическое обеспечениеприродоохранительнойдеятельности" (1999 г. - г. Москва); "Охрана окружающей среды на пороге третьего тысячелетия в интересах устойчивого развития" (1999 г. - г. Москва); "Производство, технология, экология - образование в технических университетах на пороге XXI века" (1999 г. - г. Москва); "Вопросы совершенствованияправоохранительнойдеятельности органов внутренних дел"
1999 г. - г. Москва); "О реформировании правового регулирования обращения с экологически опасными веществами и отходами в рамках ЕС" (1999 г. -Билефельд,ФРГ); "Актуальные проблемы правопорядка" (2000 г. - г. Москва); "Управление и право в области природопользования" (2000 г. - г. Москва).
Имеющийся в диссертации материал был использован в лекционных курсах и семинарских занятиях по экологическому праву на юридическом факультете Московского Государственного Педагогического Университета, факультете повышения квалификацииМГТУ"СТАНКИН".
Обоснование структуры работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, раскрывающих тему исследования, и библиографии. Избранная тема исследования предопределила необходимость рассмотрения в первую очередь фактического состояния дел, причем в двух аспектах: общая ситуация в сфере обращения с опасными веществами и отходами и специальные проявления ее в сфере противоправного ипреступногоповедения. Во вторую очередь потребовался анализ имеющихся правовых норм и механизмов (средств) их реализации путем обобщения и толкования действующего права. Это дало возможность объединить догматический и социологический подходы, выявить две стороны исследуемого предмета - модельную (по закону) и реальную (на практике). Наконец, потребовался анализ установленных мер ответственности, который был проведен исходя из соображений новизны этого института не только для права Российской Федерации, но и зарубежного, и международного. Параллельное рассмотрение и сравнение норм об ответственности за нарушение законодательства об обращении с опасными веществами и отходами выявляет положительный и отрицательный опыт регулирования этих важных проблем.

Список літератури

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Радчик, Ольга Леонидовна, 2001 год

1.АлексеевС.С. Право: азбука - теория - философия: Опыт комплексного исследования. - М.:Статут, 1999. - 712 с.
2.АлексеевС.С. Право на пороге нового тысячелетия: Некоторые тенденции мирового правового развития. Надежда и драма современной эпохи. - М,: Статут, 2000. - 256 с.
3.АлексеевС.С. Самое святое, что есть у Бога на земле. Иммануил Кант и проблемы права в современную эпоху. М.: Норма, 1998. - 416 с.
4. Аналитический доклад "Состояние обезвреживания опасных отходов в Москве". М.: РЭФИА, 1996. - 72 с.
5.АхметшинХ.М., Ахметшин Н.Х., Петухов А.А. Современное уголовное законодательствоКНР. М.: Муравей, 2000. - 432 с.
6.БайдаковС.Л. Правовое регулирование деятельности органов местногосамоуправленияпо обеспечению экологических правграждан. М.: МНЭПУ,1999.- 108 с.
7.БалашенкоС.А., Демичев Д.М. Экологическое право: Учеб. пособие. 2-е изд. Минск, 2000. - 398 с.
8. Баренцев/Евро-Арктический регион. Охрана окружающей среды. / Под ред. А.Ф. Порядина и Е.М. Заславского. М.: РЭФИА, 1996. - 146 с.
9.БирюковП.Н. Международное право: Учебное пособие. 2-е изд., перераб. и доп. М.:Юристь, 2000. - 416 с.
10.БоголюбовС.А. Экологическое право: Учебник. М.: НОРМА-ИНФРА*М, 1998.-435 с.
11.БринчукМ.М. Правовая охрана окружающей среды от загрязнения токсичными веществами. Дисс. д-раюрид. наук. М., 1990. - 363 с.
12.БринчукМ.М. Правовая охрана окружающей среды от загрязнения токсичными веществами. М.: Наука. 1990. - 214 с.
13.БринчукМ.М. Организационно-правовые проблемы охраны окружающей среды от химического загрязнения вСССР// Журнал Всесоюзного химического общества им. Д.И. Менделеева. 1991. Т. 36. - № 1.
14.БринчукМ.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник. -М.: Юристь, 1998. 688 с.
15.БринчукМ.М. Сертификация и аудит в механизме экологического права. /В: Современное экологическое право в России и за рубежом. Сб. науч. тр. /Отв. ред. О.Л.Дубовик. М.: ИНИОН РАН, 2001. С. 54-63.
16.Бюллетеньделовой информации, № 8. Уголовный закон. Рига: «ВшзеБа МогтасуаБ Ыгсуэ», 2001. - 88 с.
17. Бюллетень Программы "Ядерная и радиационная безопасность", 1996. № 6.
18.ВиноградовВ.П. Обеспечение средствами прокурорскогонадзораэкологической безопасности на территории волжского бассейна. М.: МНЭПУ, 2000. - 99 с.
19. Гертруда Люббе-Вольф. Основные характеристики права окружающей среды Германии. (Пер. О.Л.Радчик, В.Н. Гиряевой). //Государство и право. 2000, №11. С. 89-94.
20.ГиряеваВ.Н. Правовое регулирование обращения с химическими веществами вФРГ. / В сб. Статьи и тезисы докладов на теоретической конференции аспирантов и соискателей Института государства и права Российской Академии наук. М., 2000. С. 250-253.
21.ГорбачевА.Н., Щуплецова Ю.И. Природопользование и охрана окружающей среды: правовые проблемы. //Журнал российского права, 1997,7. С. 159.
22. Государственный доклад "О состоянии окружающей природной среды Москвы в 1998 году". М.: Прима-Пресс-М, 1999. - 311 с.
23. Государственный доклад "О состоянии окружающей природной среды Москвы в 1999 году". М.: Прима-Пресс-М, 2000. - 306 с.
24. Государственный доклад "О состоянии окружающей природной среды Российской Федерации в 1997 году". М.: Государственный центр экологических программ, 1998. - 606 с.
25. Государственный доклад "О состоянии окружающей природной среды Российской Федерации в 1999 году". М.: Государственный центр экологических программ, 2000. - 580 с.
26. Государственный доклад "О состоянии окружающей природной среды Российской Федерации в 2000 году". М.: Государственный центр экологических программ, 2001. - 336 с.
27.ГулакН.В. Правовая охрана окружающей природной среды от загрязнения. Автореф. канд. дисс. Оренбург, 1998. - 140 с.
28.ГусевР.К. Экологическое право: Учебное пособие. М.: КОНТРАКТ: ИНФРА-М, 2000. - 208 с.
29. Доклад Министра природных ресурсов РФ Б.А. Яцкевича «О мерах по совершенствованию природоохранной деятельности в Российской Федерации» на заседании Правительства РФ 29 декабря 2000 г. //Зеленый мир 2001, № 3-4.
30.ДубовикО.Л. Механизм действия права в охране окружающей среды. М.: Наука, 1984. - 168 с.
31.ДубовикО.Л., Жалинский А.Э. Причины экологическихпреступлений. М.: Наука, 1988. - 240 с.
32.ДубовикО.Л. Уголовно-правовая охрана окружающей среды в ФРГ. / В: Экологическое право и рынок. М.:ИНИОНРАН, 1994. - С. 220-236.
33. Дубовик O.J1. Экологическиепреступления: Комментарий к главе 26 УголовногокодексаРоссийской Федерации. М.: СПАРК, 1998. - 352 с.
34. Дубовик O.JI. Реализация уголовной иадминистративнойответственности за экологические правонарушения: актуальные проблемытолкованияи применения. /В сб.: Экологическая безопасность: проблемы, поиск, решения. -М.: МАКЦЕНТР, 2001. С. 120-131.
35.ДубовикО.Л. Рецензия на: В. Радецки. Преступления против окружающей среды. РазделХХПУК. Комментарий. //Уголовное право. 2001, № 1. С. IISIIS.
36.ДубовикО.Л. Экологическое право в вопросах и ответах. Учебное пособие. М.: Проспект, 2001. - 304 с.
37.ДухноH.A. Экологический правопорядок: понятие, структура, государственное управление. М.: Институт защиты предпринимателя,1999.- 126 с.
38.ДухноH.A. Экологический правопорядок: понятие, структура, управление, способы зашиты. М.: Юридический институт Московского государственного университета путей сообщения, 2000. - 321 с.
39. Европейское право. / Под общ. ред. Л.М.Энтина. М.: НОРМА-ИНФРА-М,2000. 720 с.
40. Европейское экологическое право: Теория и законодательство (Обзор) /О.Л.Дубовик, О.Л. Радчик, Ю.Р. Храмова и др. В сб. Современное экологическое право в России и за рубежом. М.:РАНИНИОН, 2001. С. 153-174.
41.ЕрофеевБ.В. Экологическое право России. М.: Юристь, 1996. 740 с.
42.ЖалинскийА.Э. Актуальные проблемы уголовного права Российской Федерации и зарубежных государств. Рец. на: Актуальные проблемы уголовного права икриминологии. Сборник статей. / Под ред. Э.В. Плывачевского. // Право и политика, 2001, № 2. С. 147-150.
43.ЖалинскийА.Э. Польское и российское уголовное право: сравнительный подход. Рец. на:ВонсекА. Комментарий к УК Республики Польша. Т. 1,статьи1-31. // Уголовное право, 2001, № 3. С. 9-12.
44.ЖалинскийА.Э., Рерихт A.A. Введение в немецкое право. М.: СПАРК, 2001.-767 с.
45.ЖевлаковЭ.Н. Уголовно-правовая охрана природной среды в Российской Федерации. М.: "Бизнес-школа "Интел-Синтез", 1997. - 240 с.
46.ЖевлаковЭ.Н. Экологические правонарушения и ответственность. М.: "Бизнес-школа "Интел-Синтез", 1997. 80 с.
47.ЖевлаковЭ.Н., Суслова Н. Экологическаяпреступностьв Российской Федерации в 1990-2000 г.г. //Уголовное право, 2000, № 3.
48.ЗайцевВ.Г. Подробный анализ "отстоявшейся" информации. //Зеленый мир, 2000, № 19-20.
49.ЗлотниковаТ.В. Состояние и анализ федерального экологического законодательства на современном этапе развития Российской Федерации. -М.: НИА-Природа, 1998. 87 с.
50.ЗлотниковаТ.В. Безопасность уничтожения химическогооружия: правовые нормы и практика их применения. //Журнал российского права, 1999, № 2. С. 32.
51.ЗлотниковаТ.В. Проблемы развития российского экологического законодательства на современном этапе. Дисс,. д-ра юрид. наук. М., 2000.
52.ИвакинВ.И. Условия наступления ответственности за экологическиеправонарушения. / Правовое регулирование общественных отношений. Сб. науч. тр. Оренбург, 1998. С. 101-109.
53.ИгнатовичН.И., Рыбальский Н.Г. Что нужно знать о твердых бытовых отходах? М.: РЭФИА, 1995. - 66 с.
54. Иногамова-Хегай JI.B. Конкуренция норм уголовного права. М.: Щит-М, 1999. - 288 с.
55.ИойрышА.И. Экологическая безопасность и ядерный экспорт. / Экологическое право и рынок: Сборник статей. М.: Изд-воИГиПРАН, 1994. С. 282-295.
56.ИсаевЮ. И. В чьём ведении находятся вопросы уничтожения химического оружия? // Журнал российского права. 2000. № 1. С. 58.
57. Качмарек Т. Общественное мнение об уголовно-политических основах нового польского УК 1997 г. и практике его применения (перевод О.Л.Дубовик). // Право и политика, 2001, № 4.
58. Квателадзе И., Соколов В., Пименов А. Мирный атом. Кого хороним? // Профиль, 1999, № 8.
59.КозырьО.М. Правовые вопросы охраны окружающей среды от загрязнения агрохимикатами. М.: Изд-воМГУ, 1989. - 84 с.
60.КолбасовО.С. Экология: Политика право. М.: Наука, 1976. - 226 с.
61.КолбасовО.С. Международно-правовая охрана окружающей среды. М.: Международные отношения, 1982. - 240 с.
62.Комментарийк Закону Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды". Отв. ред. С.А. Боголюбов. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1999.-382 с.
63. Комментарий кКодексуРСФСР об административных правонарушениях. Издание 3-е, переработанное и дополненное. / Под ред. И.И. Веремеенко,Н.Г.Салищевой, М.С. Студеникиной. М.: Проспект, 1999. - 912 с.
64. Комментарий к КодексуРСФСРоб административных правонарушениях (по состоянию на 1 сентября 2001 г.). Издание 5-е, переработанное и дополненное. / Под ред. И.И.Веремеенко, Н.Г. Салищевой, М.С. Студеникиной. М.: Проспект, 2001. - 944 с.
65. Комментарий к уголовно-процессуальному кодексу РСФСР. / Под общ. ред. В.М. Лебедева. М.: СПАРК, 1995. - 613 с.
66. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. / Отв. ред. A.B. Наумов. М.:Юристъ, 1996. - 824 с.
67. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. / Отв. ред. В.И. Радченко. М.:Вердикт, 1996. - 647 с.
68. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации.Особеннаячасть. Под общей ред. Ю.И.Скуратоваи В.М. Лебедева. М.: ИНФРА*М-НОРМА, 1996. - 592 с,
69. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. М.: Проспект, 1997. - 760 с.
70. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации: В 2 т. Т. 2 / Под ред. О.Ф. Шишова. М.: Новая волна, 1998. - 576 с.
71. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. / Отв. ред. A.B. Наумов. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 1999. - 864 с.
72. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации спостатейнымиматериалами и судебной практикой / Под общ. ред. С.И. Никулина. М.: Менеджер,Юрайт, 2000. - 1184 с
73. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. / Отв. ред. В.И. Радченко; науч. ред. A.C.Михлин. М.: СПАРК, 2000. - 862 с.
74. Комментарий к Федеральному закону «Об отходах производства и потребления» / Под ред. A.C. Яковлева. С.-Пб.: СПбИРАВ, 1999. - 92с.
75. Комментарий к Федеральному закону «Об использовании атомной энергии». / Под общей ред. В.К. Гусева и В.Н. Михайлова. М.: ИздАТ, 1998.-288 с.
76.КравченкоС.Н. Имущественная ответственность за нарушениеприродоохранительногозаконодательства. Львов, 1979.
77.КрасноваИ.О. Экологическое право и управление вСШАМ.: Байкальская академия, 1992. - 240 с.
78.КрасноваИ.О. Экологическое право США: исследование теории и практики развития. М.:МАИООН, 1996. - 256 с.
79.КрассовО.И. Экологическое право: Учебник. М.: Дело, 2001. - 768 с.
80.Криминология. Учебник. / Под ред. А.И. Долговой. М.: ИНФРА'М-НОРМА, 1997. - 779 с.
81. Криминология. Учебник. / Под ред. В.Н.Кудрявцеваи В.Е. Эминова. 2-е изд. - М.: Юристь, 1999. - 511 с.
82.КрыловаН.Е. Основные черты нового уголовного кодекса Франции. М.: СПАРК, 1996. - 124 с.
83.КурченкоВ.Д. Проблемы применения норм опреступленияхпротив экологической безопасности населения. Автореф. канд. дисс. Волгоград, 2000.-21 с.
84.ЛагуновА.Г. Пестициды в сельском хозяйстве. М.: Агропромиздат, 1985. -112 с.
85.ЛазаревВ.В., Липень C.B. Теория государства и права. Учебник. 2-е изд. -М., СПАРК, 2000.-511 с.
86.ЛапинВ.Л., Мартинсен А.Г., Попов В.М. Основы экологических знаний инженера: Учебное пособие. М.: Экология, 1996. - 176 с.
87.ЛукашукИ.И. Международное право. Особенная часть: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: БЕК, 2001. - 456 с.
88.ЛукашукИ.И., Наумов A.B. Международное уголовное право: Учебник. -М.: СПАРК, 1999.-287 с.
89.ЛунеевВ.В. Преступность XX века. Мировые, региональные и российские тенденции. Предисл. В.Н. Кудрявцева. М.: НОРМА, 1997. - 525 с.
90.ЛьвовичC.B. Правовое регулирование обращения с отходами производства и потребления. Автореф. канд. дисс. М., 2000.
91.МалышеваН.Р. Гармонизация экологического законодательства в Европе. -Киев, 1996. 233 с.
92. Международное право. Учебник. / Под ред. Г.И.Тункина. М.: Юрид. лит., 1994.-512 с.
93. Международное право. Учебник. 2-е изд. / Под ред. Г.В.Игнатенко. М.: Высшая школа, 1995. - 399 с.
94. Окружающая среда: энциклопедический словарь-справочник. / Пер. с нем. -В 2-х т.т. М.: Прогресс, 1999. - 304 с.
95. Оценка и регулирование качества окружающей природной среды. Учебное пособие. / Под ред. А.Ф. Порядина и А.Д. Хованского. М.: ИД "Прибой", 1996. - 350 с.
96. Пантелеев И. За 20 миллиардов долларов России уготовлена участь ядерной помойки. //Известия, 21 февраля 2001 г.
97.ПарцийЯ. Постатейный комментарий к Федеральному закону "О качестве и безопасности пищевых продуктов". Приложение к журналу "Хозяйство и право" //Хозяйство и право, 2001, № 1.
98.ПетровB.B. Экологическое право России. Учебник. М.: БЕК, 1996. - 557с.
99.ПетроваТ.В. Государственный учет в сфере природопользования и охраны окружающей среды. //Проблемы геодезии и картографии, 1999, № 7.
100.ПетроваТ.В. Экологизация налоговой системы. //Право и политика, 2000, № 10. С. 132-136.
101.ПетроваТ.В. Экономическое регулирование в системе методов регулирования отношений в сфере охраны окружающей среды. /Сб. мат. конф. "Российское государство и право на рубеже веков". М., 2000.
102. Пит Гилхус. Экоменеджмент и экоаудит: Новая перспектива для совместного регулирования иправоприменения. /Пер. О.Л. Радчик. В сб.: Современное экологическое право в России и за рубежом. / Отв. ред. О.Л. Дубовик. М.: ИНИОН РАН, 2001. С. 64-68.
103.ПлешаковA.M. Уголовно-правовая борьба с экологическимипреступлениями. Автореф. докт. дисс. М., 1994.
104. Полный курс уголовного права в таблицах и схемах. Учебное пособие. /Под ред. В.П.Ревина. М.: Филинъ, 1999. - 432 с.
105. Правовое регулирование природоохранной деятельности. Учебное пособие. / Под ред. А.Я Сухарева, В.Д.Ермакова. М.: Юрид. лит., 1998. -256 с.
106. Правовые проблемы охраны окружающей среды. / Под ред. Э.Н.Жевлакова. М.: Бизнес-школа "Интел-Синтез", 1998. - 272 с.
107. Практический комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / под общей ред. проф. Х.Д.Аликпероваи проф. Э.Ф. Побегайло. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2001. - 864 с.
108. Преступность в России в девяностых годах и некоторые аспектызаконностиборьбы с ней. М.:КриминологическаяАссоциация, 1995. -96с.
109. Прохоров Л. Квалификация экологических преступлений //Российскаяюстиция, 2000. № 8. С. 36.
110.РадчикО.Л. Европейское экологическое право. Проблемы развития. (Реферативный обзор) //РЖ/РАН ИНИОН, Сер. 4, 2000, № 1. С. 130-133.
111.РадчикО.Л. Современные исследования экологических проблем оборота веществ и продуктов. //Журнал российского права, 2001, № 4. С. 166-170.
112. Радчик О., Ершов Ю., Расходчиков А. Уголовно-правовая охрана окружающей среды на разных континентах (На примере Бразилии, Китая и Туниса) (Сводный реферат) //РЖ/РАН ИНИОН, Сер. 4, 2001, № 2. С. 185189.
113.РадчикО.Л. Исследование международного права окружающей среды в Польше. (Реферативный обзор) //РЖ/РАН ИНИОН, Сер. 4, 2001, № 3. С. 184-187.
114.РаимоваЭ.Ф. Правовое регулирование обращения с отходами. Автореф. канд. дисс. Оренбург, 1997.
115.РаимоваЭ.Ф. Международно-правовое регулирование обращения с отходами. / Правовое регулирование общественных отношений. Сб. науч. тр. Оренбург, 1998. С. 139-144.
116.РеймерсН.Ф. Экология. Теория, законы, правила, принципы и гипотезы. -М.: Россия молодая, 1994.
117.РомановВ.И. Юридическая ответственность за экологические правонарушения. Йошкар-Ола, 1999. - 202 с.
118. Российское уголовное право. Общая часть. Учебник. / Под ред. В.Н. Кудрявцева и A.B. Наумова. М.: СПАРК, 1997. - 454 с.
119.РумянцевО.Г., Додонов В.Н. Юридический энциклопедический словарь. -М.: ИНФРА-М, 1996. 384 с.
120.СеровГ.П. Правовое регулирование экологической безопасности при осуществлении промышленных и иных видов деятельности. М.: Ось-89, 1998. - 222 с.
121. Ситуация: выводы, прогнозы, рекомендации. //Зеленый мир, 2000, № 17-18.
122. Словарь по уголовному праву /Под ред. А.В.Наумова. М.:БЕК, 1997. -702с.
123. Современное уголовное законодательство КНР. М., 2000.
124. Современное экологическое право в России и за рубежом: Сб. науч. тр. -М.: РАНИНИОН, 2001. 184 с.
125. Современные проблемы промышленной экологии. Сб. науч. статей. Орел,2000.- 184 с.
126. Стрельников Ю., Ушакова Е., Рубина Е. Обращение с отходами производства и потребления:прокурорскийнадзор.//Законность, 2001, № 6.
127. Стенографический отчет Всероссийского съезда по охране природы (3-5 июня 1995г.) Т. 14. Заседание тематической секции "Проблемы захоронения, утилизации и переработки отходов". М.: РЭФИА, 1995. - 60 с.
128.Судебнаяпрактика к Уголовному кодексу Российской Федерации / Сост. C.B.Бородин, А.И. Трусова. / Под общ. ред. В.М. Лебедева. М.: СПАРК,2001.- 1168 с.
129.СусоваТ.Н. Проблема захоронения радиоактивных отходов. / Современные проблемы права и управления в сфере природопользования: Материалы науч. семинара. М.: МНЭПУ, 2001. С. 73-77.
130. Сухарев А .Я. Экологическая преступность: ее социальные корни и общественная опасность. /Криминологическиеи правовые проблемы обеспечения экологической безопасности. Сб. науч. трудов. М., 1996. С.6.
131. Теория государства и права. Курс лекций. / Под ред. Н.И.Матузова, A.B. Малько. М.: Юристь, 1997. - 672 с.
132.ТимощенкоA.C. Формирование и развитие международного права окружающей среды. М.: Наука, 1986. - 191 с.
133.ТимошенкоA.C. Международное сотрудничество по охране окружающей среды в системеООН(организационно-правовые вопросы). / Отв. ред. О.С. Колбасов. М.: Наука, 1981. - 176 с.
134. Толковый словарь по охране природы / Под ред. В.В. Снакина. М.: Экология, 1995. -191 с.
135. Тюрин В. Нарушение правил обращения экологически опасных веществ //Законность, 2000, № 5.
136. Уголовное право. Особенная часть. Учебник. / Под ред. А.И.Рарога. М.: Триада, Лтд, 1996. - 480 с.
137. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учебник / Под ред. Г.Н.Борзенковаи B.C. Комиссарова. М.: Олимп; Изд-во ACT, 1997. -752 с.
138. Уголовное право. Особенная часть. Учебник для вузов. / Отв. ред. И.Я.Козаченко, З.А. Незнамова, Г.П. Новоселов. М.: ИНФРА*М-НОРМА, 1997. - 768 с.
139. Уголовное право России. Общая и Особенная части: Учебник. / Под ред. В.П. Ревина. М.: Юридическая литература, 2000. - 816 с.
140. Уголовное право зарубежных государств. Общая часть./ Под ред. и с предисл. И.Д.Козочкина. М.: Институт международного права и экономики имени A.C.Грибоедова, 2001. - 576 с.
141. Уголовное право: Общая и особенная часть. Интенсивный полный курс в алгоритмах. / Под ред. Л.Д.Гаухмана, A.A. Энгельгардта. М.: ЦентрЮрИнфоР, 2001. - 288 с.
142.УсмановУ.А. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. М.: ПРИОР, 1999. - 496 с.
143.УшаковH.A. Международное право: Учебник. М.: Юристь, 2000. - 304 с.
144.ХачатуровВ.А. Об уголовной ответственности за экологические правонарушения. / Эколого-правовые и аграрно-правовые проблемы современного периода. Межв. сб. науч. тр. Екатеринбург, 2000. С. 285288.
145.ЧубуковГ.В., Духно H.A. Экологическое право России. Учебник / Отв. ред. А.И. Бобылев. M.: NOTA BENE - Юридический институт Московского государственного университета путей сообщения, 2000. - 336 с.
146.ЧубуковГ.В. Понятие и виды ответственности за нарушение экологического законодательства. /В сб.: Актуальные проблемы теории права и государства и экологического права. Вып. 1. М.: Юридический инстшут МГУПС, 2000. С. 19-29.
147.ШевцовК.К. Охрана окружающей природной среды в строительстве. Учебное пособие. М.: Высшая школа, 1994. - 240 с.
148.ШестерюкA.C. Экологическое право: Вопросы теории и методологии анализа. СПб.: Издательство С.-Петербургского университета, 2000. - 92с.
149. ГЦуплецова Ю.И. Экологическоеправонарушение: дисциплинарная и административная ответственность. //Журнал российского права, 2000, № 2. С. 92-97.
150. Экологическое право. Учебник / Н.Д.Эриашвили, Ю.В. Трунцевский, В.В. Гучков и др./ Под ред. В.В. Гучкова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - 415 с.
151. Экологическое право России. Учебник. / Под ред. В.Д. Ермакова и А.Я. Сухарева. М.:ИМПЭ, 1997. - 474 с.
152. Экологическое право России: Учебник. Т. 1 /ЕрофеевБ.В. 2-е изд., перераб. и доп. - М: ИМПЭ, 1995. - 352 с.
153. Экологическое право России: Учебник. Т. 2 /ЕрофеевБ.В. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ИМПЭ, 1995. - 326 с.
154. Экологическое право: от идей к практике /БринчукМ.М., Дубовик О.Л., Жаворонкова Н.Г.,КолбасовО.С.; Отв. ред.: Б.Н.Топорнин. М.: Изд-во ИГиП РАН, 1997. - 28 с.
155. Экологическое право России на рубеже XXI века. Сборник научных статей. / Под ред. А.К.Голиченкова. М.: Зерцало, 2000. - 396 с.
156. Экология. Юридический энциклопедический словарь / Под ред. С.А. Боголюбова. М.: Норма, 2000. - 448 с.
157. Экология крупного города (на примере Москвы). Учебное пособие. / Под общ. ред. A.A. Минина. М.: Пасьва, 2001. -192 с.
158. Эффективность юридической ответственности в охране окружающей среды. / Под ред. О.С.Колбасова, Н.И. Краснова. М.: Наука, 1985.
159. Юзбашев В. Отравы пока хватает на всех. /Время MN. 18 ноября 2000 г.
160. Ядерная безопасность России: Новейшиезаконодательныеи нормативные акты. Комментарии,разъяснения. / Библиотечка Российской газеты. Вып. 20.-М., 1997.-224 с.
161.ЯстребковаO.A. Организационно-правовые проблемы охраны окружающей среды от загрязнения отходами горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств. Автореф. канд. дисс. -Уфа, 2000. 32 с.
162.ЯстребковаO.A. Российское и французское законодательство о промышленных отходах. / Эколого-правовые и аграрно-правовые проблемы современного периода. Межв. сб. науч. тр. Екатеринбург, 2000. С. 309-311.
163. Benjamin A., Pedro A. Brazil / Environmental Protection Potentials and Limits of Criminal Justice. - Freiburg, 1997.
164. Eckard Rehbinder. Towards a codification of European chemicals law. / Gerd Winter (ed.) Risk Assesment and Risk Management of Toxic Chemicals in the European Community. Baden-Baden, 2000.
165. Goral Roman. Kodeks kamy. Praktyczny komentarz. Warszawa: Wydawnictwo Zrzeszenia Prawnikow Polskich, 2000. - 532 s.
166. Kalitowski M., Sienkiewicz Z., Szumski J., Tyszkiewicz L., Wasek A. Kodeks karny. Komentarz. T. 1,2.- Gdansk, 1999.
167. Kramer Ludwig. Introduction into the European chemicals regulation: Basic structures and perfomance. / Gerd Winter (ed.) Risk Assesment and Risk Management of Toxic Chemicals in the European Community. Baden-Baden, 2000. P. 14.
168. Mezghani R. Tunisia // Environmental Protection Potentials and Limits of Criminal Justice. - Freiburg, 1997.
169. W. Radecki. Przestepstwa przeciwko srodowisku. Rozdzial XXII Kodeksu kamego. Komentarz. Warszawa: C.H. BECK., 2001. - 246 s.