ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ АДМІНІСТРАТИВНОЇ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ЗА ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ БЕЗПЕКИ ДОРОЖНЬОГО РУХУ В СУЧАСНИХ УМОВАХ

Короткий опис

ДОНЕЦЬКИЙ ЮРИДИЧНИЙ ІНСТИТУТ МВС УКРАЇНИ
На правах рукопису

МИХАЙЛОВ Руслан Іванович

УДК 342.9:351.811.123

ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ АДМІНІСТРАТИВНОЇ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ЗА ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ БЕЗПЕКИ ДОРОЖНЬОГО РУХУ В СУЧАСНИХ УМОВАХ

12.00.07 – адміністративне право і процес; фінансове право;
інформаційне право

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата
юридичних наук

Науковий керівник:
Пєтков Сергій Валерійович,
доктор юридичних наук, професор

Донецьк – 2011
ЗМІСТ
ПЕРЕЛІК УМОВНИХ СКОРОЧЕНЬ 3
ВСТУП 4
РОЗДІЛ 1 ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВІ ЗАСАДИ АДМІНІСТРАТИВНОЇ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ЗА ПОРУШЕННЯ НОРМ У СФЕРІ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ БЕЗПЕКИ ДОРОЖНЬОГО РУХУ 15
1.1. Поняття та сутність забезпечення безпеки дорожнього руху 15
1.2. Історико-правовий аналіз становлення законодавства про відповідальність у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху 28
1.3. Зарубіжний досвід застосування адміністративної відповідальності у сфері безпеки дорожнього руху 42
Висновки до першого розділу 59
РОЗДІЛ 2 ЮРИДИЧНА ХАРАКТЕРИСТИКА АДМІНІСТРАТИВНИХ ПРАВОПОРУШЕНЬ У СФЕРІ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ БЕЗПЕКИ ДОРОЖНЬОГО РУХУ 63
2.1. Юридичний склад адміністративних деліктів, пов’язаних із порушенням законодавства у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху 63
2.2. Адміністративна відповідальність за проступки у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху та проблеми її реалізації 80
2.3. Поняття та особливості провадження у справах про проступки у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху 97
Висновки до другого розділу 118
РОЗДІЛ 3 ШЛЯХИ РЕФОРМУВАННЯ ТА УДОСКОНАЛЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ БЕЗПЕКИ ДОРОЖНЬОГО РУХУ 121
3.1. Профілактика проступків як складова забезпечення безпеки дорожнього руху 121
3.2. Шляхи удосконалення правового регулювання та організації взаємодії Державної автомобільної інспекції МВС України з іншими державними органами і громадськими організаціями щодо забезпечення безпеки дорожнього руху 136
3.3. Визначення шляхів удосконалення та реформування законодавства у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху 156
Висновки до третього розділу 168
ВИСНОВКИ 172
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ 180

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ СКОРОЧЕНЬ
АРМ Автоматизоване робоче місце
ВІБДР Військова інспекція безпеки дорожнього руху
ДАІ Державна автомобільна інспекція
ДПС Дорожньо-патрульна служба
ДТП Дорожньо-транспортна пригода
ЗАТ Закрите акціонерне товариство
КАС Кодекс адміністративного судочинства
КК Кримінальний кодекс
КУпАП Кодекс України про адміністративні правопорушення
МВС Міністерство внутрішніх справ
Мін’юст Міністерство юстиції
МОЗ Міністерство охорони здоров’я
ОВС Органи внутрішніх справ
ПДР Правила дорожнього руху
СБДР Служба безпеки дорожнього руху
СНД Співдружність Незалежних Держав
СРСР Союз Радянських Соціалістичних Республік
США Сполучені Штати Америки
ТЗ Транспортний засіб
ТОВ Товариство з обмеженою відповідальністю
УРСР Українська Радянська Соціалістична Республіка

ВСТУП

Актуальність теми. У сучасних умовах від рівня розвитку виробництва автомобільного транспорту, ступеня безпеки його руху по автошляхах значною мірою залежить успішність реалізації соціально-економічних програм нашої держави, стратегічного курсу на інтеграцію України до Європейського Союзу. Створення транспортних транснаціональних коридорів, які будуть проходити через Україну, стимулює подальший розвиток автотранспорту. Однак ці процеси мають і негативні наслідки – зростання кількості дорожньо-транспортних пригод, збільшення аварійності, що тягне за собою значні людські жертви та матеріальні збитки.
Так, за даними Департаменту Державної автомобільної інспекції МВС України динаміка дорожньо-транспортних пригод становить: 2005 рік – 46485; 2006 – 49491; 2007 – 63554; 2008 – 51279; 2009 – 37049; 8 місяців 2010 року – 5015. Поранених під час дорожньо-транспортних пригод у 2005 році – 55999; 2006 – 60018; 2007 – 78528; 2008 – 63254; 2009 – 45679; 8 місяців 2010 року – 6541. Загиблих під час дорожньо-транспортних пригод: 2005 рік – 7229; 2006 – 7592; 2007 – 9574; 2008 – 7718; 2009 – 5348; 8 місяців 2010 року – 899 .
Важливе місце в суспільному житті посідають процеси, пов’язані з дорожнім рухом, явища, що його супроводжують, та їх наслідки, зокрема шкода, якої зазнає суспільство від дорожньо-транспортних пригод. Одними з головних причин високого рівня аварійності на автошляхах, крім низького рівня транспортної дисципліни учасників дорожнього руху, є неналежний стан доріг, автодоріжного устаткування, відсутність розмітки проїзної частини, знаків на небезпечних ділянках доріг, застарілі світлофори, зневага до елементарних вимог безпеки з боку державних органів стосовно забезпечення належного стану доріг, неналежне виконання державного обов’язку стосовно учасників дорожнього руху. Враховуючи процеси, пов’язані з дорожнім рухом, радикальні зміни в економіці України, нові умови і якісно новий характер діяльності автотранспортної системи, постає нагальна необхідність у кардинальних змінах деліктного законодавства у сфері безпеки дорожнього руху шляхом його кодифікації. Саме вираження такого підходу до реформування публічного права закріпила Концепція адміністративної реформи в України, яка задекларувала новітні підходи до прийняття комунікативних кодексів, у яких би поєднувалися матеріальні та процесуальні норми права, дотримувався людиноцентристський підхід та принцип взаємної відповідальності держави і людини.
Зазначені вище положення та аргументи повною мірою обґрунтовують актуальність і важливість дисертаційного дослідження.
Теоретичну базу дисертаційного дослідження склали наукові праці відомих теоретиків права, зокрема, В.Б. Авер’янова, С.С. Алексєєва, О.П. Альохіна, Г.В. Атаманчука, О.Ф. Андрійко, О.М. Бандурки, К.С. Бєльського, Ю.П. Битяка, Г.П. Бондаренка, Л.Р. Білої, А.С. Васильєва, І.П. Голосніченка, С.Т. Гончарука, В.М. Гаращук, Є.В. Додіна, К.Б. Левченко, Р.А. Калюжного, С.В. Ківалова, В.В. Коваленко, А.М. Колодія, Т.О. Коломоєць, В.К. Колпакова, А.Т. Комзюка, О.В. Кузьменко, М.С. Кельмана, О.І. Кіма, Л.В. Коваля, В.Ф. Опришка, В.І. Олефір, О.І. Остапенка, І.М. Пахомова, В.П. Пєткова, С.В. Пєткова, О.П. Рябченко, В.В. Сташиса, О.Ф. Скакун, С.Г. Стеценка, С.С. Студенікіна, О.В. Сурілова, В.Я. Тацій, М.М. Тищенка, Н.Д. Тиндик, В.В. Цвєткова, Н.В. Хорощака, О.В. Шамрая, Ю.С. Шемшученка, В.К. Шкарупи, М.К. Якимчука та ін.
Питання безпеки дорожнього руху у різному обсязі відображені у дослідженнях, які здійснювали: Д.М. Бахрах, О.О. Бандурка, В.М. Бевзенко, М.Ю. Веселов, С.М. Гусаров, Т.О. Гуржій, В.В. Єгупенко, Я.В. Матвійчук, Д.М. Мєдведєв, О.Л. Міленін, М.А. Микитюк, Ю.В. Пірожкова, А.М. Подоляка, В.О. Продаєвич, В.Й. Развадовський, О.Ю. Салманова, М.О. Свірін, М.М. Стоцька, Ю.М. Старілова, В.П. Тимощук, Ю.О. Тихомирова, Я.І. Хом’як, В.В. Цветкова, А.Є. Шевченко та ін.
На загальнотеоретичному рівні поняття „безпека”, „безпека дорожнього руху” як категорії громадської безпеки досліджували М.І. Ануфрієв, І.В. Арістова, А.В. Басов, А.І. Берлач, В.Л. Грохольский, В.О. Глушков, Г.В. Джагупов, В.О. Заросило, М.І. Іншин, С.О. Кузніченко, В.В. Конопльов, О.В. Копан, М.В. Корнієнко, Ю.Ф. Кравченко, В.А. Лаптій, В.А. Ліпкан, А.Ф. Майдиков, Н.П. Матюхіна, В.М. Плішкін, О.О. Погребной, Д.В. Приймаченко, М.Б. Саакян, О.Ю. Синявська, Г.О. Пономаренко, Є.Г. Юдіна та ін.
Однак, незважаючи на наявність великої кількості наукових праць із зазначеної проблематики, потрібно зауважити, що залишається чимало недостатньо досліджених питань і аспектів, що пояснюється складністю й багатогранністю забезпечення адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері безпеки дорожнього руху.
Комплексного дослідження питань реалізації адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері безпеки дорожнього руху у вітчизняній науці не проводилося, а окремі праці із зазначеної тематики мають переважно узагальнений і описовий характер. У зв’язку з цим, безумовно, існує потреба в поглибленому науковому дослідженні питань, які стосуються адміністративної відповідальності за проступки у сфері безпеки дорожнього руху, виробленні теоретичних і практичних положень щодо вдосконалення цього публічно-правового інституту, зокрема в частині кодифікації законодавства у сфері безпеки дорожнього руху, шляхом прийняття Дорожньо-транспортного кодексу.
Тема дисертації була затверджена Вченою радою Донецького юридичного інституту Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка, протокол від 25 лютого 2010 року № 6.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження виконано відповідно до Переліку пріоритетних напрямів наукового забезпечення діяльності органів внутрішніх справ України на період 2010-2014 років, затвердженого наказом МВС України від 29.07.2010, а також кафедральної теми „Державний контроль за безпекою дорожнього руху в Україні” кафедри адміністративної діяльності ДАІ Донецького юридичного інституту Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка на 2010-2014 рр.
Мета і завдання дослідження. Метою дисертації є розробка пропозицій щодо вдосконалення забезпечення адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері безпеки дорожнього руху та їх впровадження в нормативне регулювання і практичну діяльність.
Досягненню цієї мети сприяло виконання таких основних завдань:
– визначити поняття та сутність – безпеки дорожнього руху;
– охарактеризувати становлення та розвиток законодавства про відповідальність у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху;
– дослідити міжнародний досвід застосування адміністративного законодавства у сфері безпеки дорожнього руху;
– охарактеризувати юридичний склад адміністративних деліктів, пов’язаних із порушенням законодавства у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху;
– визначити сутність, особливості та підстави адміністративної відповідальності в сфері забезпечення безпеки дорожнього руху;
– визначити поняття та особливості провадження в справах про адміністративні проступки у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху;
– сформулювати поняття профілактики проступків у сфері безпеки дорожнього руху;
– проаналізувати взаємовідносини Державної автомобільної інспекції України з іншими державними органами і громадськими організаціями через визначення структурної системи суб’єктів забезпечення безпеки дорожнього руху;
– внести конкретні пропозиції організаційно-правового характеру, спрямовані на підвищення ефективності адміністративної відповідальності у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху.
Об’єктом дослідження є суспільні відносини, які формуються у процесі забезпечення адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері безпеки дорожнього руху в сучасних умовах.
Предмет дослідження – забезпечення адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері безпеки дорожнього руху в сучасних умовах.
Методи дослідження. З метою вирішення поставлених у дисертації наукових завдань застосовано комплексний системний підхід, який дав змогу використовувати в процесі дослідження різноманітні наукові напрацювання вітчизняних та зарубіжних дослідників. У роботі застосовувалися сучасні загальнонаукові та спеціальні-наукові методи дослідження. Формально-логічний та логіко-семантичний методи застосовувалися з метою встановлення логіко-методологічних засад побудови поняття „безпека дорожнього руху” та підпорядкованих йому видових понять, поглиблення понятійного апарату у досліджуваній сфері (підрозділ 1.1., 2.1., 2.2.). Історико-правовий використано для дослідження генезису становлення законодавства про відповідальність у сфері безпеки дорожнього руху (підрозділ 1.2.). Порівняльно-правовий метод використано для дослідження зарубіжного досвіду застосування адміністративного законодавства у сфері безпеки дорожнього руху (підрозділ 1.3.). За допомогою статистичних методів зібрано і проаналізовано емпіричну інформацію, що стосується проблеми дослідження, а також розглянуто практику застосування адміністративної відповідальності у відповідній сфері (підрозділи 2.1, 2.2, 2.3).
Метод групування та структурно-логічний метод сприяли визначенню системи суб’єктів профілактики проступків у сфері безпеки дорожнього руху, організації їх взаємодії (підрозділ 3.1., 3.2.). Метод моделювання, аналізу та синтезу був використаний з метою розробки пропозицій щодо удосконалення перспективного законодавства та визначення механізму кодифікації адміністративно-деліктного законодавства у сфері безпеки дорожнього руху (підрозділ 3.3.).
Емпіричну базу дослідження склали статистичні матеріали МВС України, Департаменту ДАІ МВС України, Держкомстату. У процесі роботи було досліджено справи про адміністративні проступки у сфері дорожнього руху, вивчено матеріали скарг на неправомірні дії працівників ДАІ, проаналізовано апеляційні та касаційні скарги на судові рішення про відшкодування матеріальної шкоди за неналежне утримання дорожніх шляхів.
Нормативною основою дослідження є Конституція України, міжнародно-правові акти, закони України, акти Президента України та Кабінету Міністрів України, а також відомчі нормативно-правові акти‚ які регулюють відносини у сфері забезпечення адміністративної відповідальності. Дисертант звертався також до законодавства деяких зарубіжних держав, досвід яких щодо застосування адміністративного законодавства у сфері безпеки дорожнього руху може бути використано в Україні.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в тому, що дисертація є одним із перших в українській юридичній науці комплексним дослідженням адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, здійсненим з урахуванням нових ідей і тенденцій розвитку суспільних відносин у цій сфері, а також із визначенням напрямів удосконалення законодавства з метою підвищення ефективності діяльності суб’єктів забезпечення безпеки дорожнього руху.
Вивчення проблеми дало змогу обґрунтувати деякі висновки, рекомендації і пропозиції, зокрема:
уперше:
– обґрунтовано оновлений погляд на кодифікацію законодавства у сфері безпеки дорожнього руху, шляхом прийняття Дорожньо-транспортного кодексу, як вираження окремої складової публічного права, норми якого повинні регулювати відповідальність за проступки у досліджуваній сфері. У Кодексі пропонується врегулювати такі правовідносини: правила дорожнього руху; правила допуску транспортних засобів до дорожнього руху; правила допуску громадян до участі у дорожньому русі; правила проведення державного технічного огляду транспортних засобів; правила реєстрації транспортних засобів; правила ввезення транспортних засобів на територію України; компетенції органів влади та громадян; вимоги до автомобільних доріг; вимоги до транспортних засобів; відповідальність за порушення у сфері дорожнього руху; порядок провадження у справах про порушення у сфері дорожнього руху;
– запропоновано процесуальний порядок оскарження постанов та протоколів про адміністративні проступки у сфері безпеки дорожнього руху, як певного кроку на шляху становлення громадського суспільства та запровадження „людиноцентристської” ідеології – служіння держави інтересам людини, в контексті дотримання принципу взаємної відповідальності держави і людини (ст. 3 Конституції України);
удосконалено:
– нормативно-правове регулювання у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху шляхом формулювання конкретних пропозицій та рекомендацій до Кодексу України про адміністративні правопорушення як певного кроку до становлення публічної відповідальності у досліджуваній сфері;
– поняття складу адміністративного проступку, пов’язаного з порушенням законодавства у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху як сукупність обов’язкових об’єктивних і суб’єктивних ознак, які утворюють і характеризують, згідно з чинним законодавством, суспільно шкідливе діяння як певний вид адміністративного проступку в цій сфері;
– поняття адміністративної відповідальності у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху як відповідальності водіїв транспортних засобів, інших учасників дорожнього руху, а також посадових осіб, що забезпечують безпечну експлуатацію транспорту, доріг і шляхових споруд, за порушення правил дорожнього руху, експлуатації транспорту і шляхів, виражену у застосуванні до винних осіб встановлених законом адміністративних стягнень уповноваженими на те органами (посадовими особами) на підставах і в порядку, передбачених нормами адміністративного права;
дістали подальший розвиток:
– поняття дорожній рух як нормативно врегульована діяльність, яка має соціальний характер, в результаті якої здійснюється просторове пересування людей і вантажів дорогами за допомогою транспортних засобів або без них;
– поняття безпека дорожнього руху як стан процесу, що відображає ступінь захищеності його учасників і держави від дорожньо-транспортних пригод та їх наслідків, а також захищеність інтересів учасників дорожнього руху щодо реалізації потреби у пересуванні;
– поняття адміністративного проступку у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху яке можна визначити як протиправну, винну (умисну або необережну) дію чи бездіяльність, що посягає на здоров’я та безпеку громадян, збереження транспортних засобів, шляхів і шляхових споруд, безпеку дорожнього руху, встановлений порядок діяльності державних органів і установ у цій сфері, за яку законом передбачено адміністративну відповідальність;
– поняття профілактика адміністративних правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху як діяльності держави загалом, її правоохоронних органів, органів місцевого самоврядування у сфері державного управління з метою проведення загальних і спеціальних заходів, які мають своїм завданням недопущення, нейтралізацію чи ліквідацію причин та умов, що породжують адміністративні правопорушення в цій сфері або призводять до них;
– пропозиції щодо створення координаційного органу у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, який би здійснював координацію у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху. Таким органом, відповідно до Указу Президента України „Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади”, у межах Державної служби автомобільних доріг України може бути новостворена Державна інспекція безпеки дорожнього руху;
– пропозиції щодо створення Цільового фонду безпечного руху (можливо на правах комерційного банку), що надало б можливість цільового і повного використання коштів для потреб суто дорожнього господарства.
Практичне значення одержаних результатів полягає у тому, що вони становлять як науково-теоретичний, так і практичний інтерес:
– у науково-дослідній сфері – положення та висновки дисертації можуть бути основою для подальшого забезпечення адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері безпеки дорожнього руху;
– у правотворчій сфері – висновки, пропозиції та рекомендації, сформульовані в дисертації, можуть бути використано для удосконалення адміністративно-деліктного законодавства, розробки проекту Дорожньо-транспортного кодексу, що буде сприяти поліпшенню правового регулювання діяльності органів державної влади у напрямі забезпечення безпеки дорожнього руху (лист підкомітету з питань контролю за впровадженням та реалізацією державної антикорупційної політики Комітету Верховної Ради України з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією від 23.06.2011 №426/071-06-08с);
– у сфері правозастосування – використання одержаних результатів дозволить покращити практичну діяльність суб’єктів забезпечення безпеки дорожнього руху (акт впровадження до практичної діяльності підрозділу ДАІ з обслуговування міста Кіровограда при УМВС України в області від 25.01.2011);
– у навчальному процесі – під час викладання навчальних дисциплін та підготовки навчальних посібників, лекцій, методичних рекомендацій з дисциплін „Адміністративне право”, „Адміністративна відповідальність”, „Адміністративна діяльність ДАІ”, „Адміністративне провадження та діловодство у справах про порушення правил, норм і стандартів у сфері безпеки дорожнього руху”, „Законодавство України у сфері безпеки дорожнього руху” „Адміністративне судочинство” (акт впровадження у навчальний процес Донецького юридичного інституту Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка від 10.06.2011). Автор брав участь у розробці навчального посібника „Безпека дорожнього руху України”, рекомендованого Міністерством освіти і науки України як навчальний посібник для студентів вищих навчальних закладів (Лист від 22.12.2010 №1/11-11833.1).
Особистий внесок здобувача полягає в тому, що дисертаційна робота є самостійним дослідженням автора. Висновки, пропозиції і рекомендації, в тому числі й ті, що характеризують наукову новизну, одержані автором особисто.
Положення, що містяться в опублікованій у співавторстві з Михайловим Р.І. науковій статті поряд з іншими науковими дослідженнями автора стали основою для викладених у відповідних підрозділах дисертації узагальнень. Персональний внесок до опублікованої наукової праці пропорційний кількості співавторів.
У дисертації ідеї та розробки, які належать співавтору, не використовувались. Одержані наукові результати та висновки щодо адміністративно-правового регулювання відповідальності у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, що містяться у дисертації, сформульовані та обґрунтовані на базі особистих теоретичних та практичних досліджень автора.
Апробація результатів дисертації. Положення і висновки дисертаційного дослідження були обговорені та схвалені на міжкафедральному семінарі кафедр адміністративного права та адміністративної діяльності, адміністративної діяльності ДАІ, організації служби та дізнання в підрозділах ДАІ Донецького юридичного інституту Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка (протокол засідання від 11 квітня 2011 року № 1). Результати дисертаційного дослідження, одержані узагальнення і висновки оприлюднені дисертантом на міжнародних, всеукраїнських науково-практичних конференціях та науково-практичних семінарах, зокрема: „Сучасні проблеми розвитку державності та протидії злочинності” (м. Кіровоград, 2010 р.); „Протидія злочинності неповнолітніх: досвід та сучасні проблеми” (м. Кіровоград, 2010 р.); „Актуальні проблеми забезпечення громадської безпеки” (м. Кіровоград, 2011 р.).
Публікації. Основні положення та результати наукового дослідження викладено у 6 статтях, опублікованих у наукових фахових виданнях, та 3 тезах наукових повідомлень на науково-практичних конференціях.
Структура дисертації визначена метою та завданнями дослідження і складається зі вступу, трьох розділів, що містять дев’ять підрозділів, висновків до кожного розділу та загальних висновків. Список використаних джерел складається із 212 найменувань і займає 24 сторінки. Загальний обсяг дисертації становить 203 сторінки. Основний текст 176 сторінок.

Список літератури

ВИСНОВКИ
У висновках наведено найбільш суттєві результати та положення дисертаційного дослідження, теоретичні узагальнення, подано й нове вирішення наукової проблеми забезпечення адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері безпеки дорожнього руху в сучасних умовах.
1. На підставі аналізу поглядів науковців сформульовано авторське бачення поняття дорожній рух як нормативно врегульовану діяльність, яка має соціальний характер, в результаті якої здійснюється просторове пересування людей і вантажів дорогами за допомогою транспортних засобів або без них.
Безпека дорожнього руху – це стан процесу, що відображає ступінь захищеності його учасників і держави від дорожньо-транспортних пригод та їх наслідків, а також захищеність інтересів учасників дорожнього руху щодо реалізації потреби у пересуванні.
2. Виокремлено два основні періоди розвитку законодавства у сфері безпеки дорожнього руху і на основі періодизації та аналізу сучасного законодавства внесено пропозиції щодо трансферу окремих норм глави 10 Кодексу України про адміністративні правопорушення до Проекту Дорожньо-транспортного кодексу (прикладом слугувала чинна модель Митного кодексу України, Податкового кодексу України) та необхідності подальшого реформування концептуальних засад адміністративної відповідальності у досліджуваній сфері шляхом запровадження: публічно-правової моделі, людиноцентристської ідеології – служіння держави інтересам людини, конституційно-правового механізму реалізації принципу взаємної відповідальності держави та людини.
3. Пропонується врахувати положення зарубіжного законодавства в частині накладення адміністративних стягнень за проступки у сфері безпеки дорожнього руху: адміністративний арешт (Російська Федерація), перевірка знань правил дорожнього руху, так званий повторний іспит (Киргизька Республіка), розширення переліку випадків вилучення посвідчення у водія (Чехія), запровадження фіксованих та пропорційних грошових санкцій (Італія), штрафи-попередження (Німеччина), альтернатива великої кількості порушень безпеки дорожнього руху, у тому числі й тюремне ув’язнення (Японія), спрощений розгляд адміністративних справ (Норвегія), метою якого є негайне застосування штрафних санкцій.
4. Наведено авторське бачення поняття складу адміністративного делікту, пов’язаного з порушенням законодавства у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху як системи обов’язкових об’єктивних та суб’єктивних елементів діяння, ознаки яких передбачені в диспозиціях норм законодавства, які встановлюють адміністративну відповідальність за порушення правил дорожнього руху.
5. Визначено поняття адміністративна відповідальність у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху як відповідальність водіїв транспортних засобів, інших учасників дорожнього руху, а також посадових осіб, що забезпечують безпечну експлуатацію транспорту, доріг і шляхових споруд, за порушення правил дорожнього руху, експлуатації транспорту і шляхів, виражену у застосуванні до винних осіб встановлених законом адміністративних стягнень уповноваженими на те органами (посадовими особами) на підставах і в порядку, передбачених нормами адміністративного права.
Наведено авторське бачення поняття адміністративного проступку у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху як протиправної, винної (умисної або необережної) дії чи бездіяльності, що посягає на здоров’я та безпеку громадян, збереження транспортних засобів, шляхів і шляхових споруд, безпеку дорожнього руху, встановлений порядок діяльності державних органів і установ у цій сфері, за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
6. Запропоновано процесуальний порядок оскарження постанов та протоколів про адміністративні проступки у сфері безпеки дорожнього руху як певного кроку на шляху становлення громадського суспільства та запровадження „людиноцентристської” ідеології – служіння держави інтересам людини, в контексті дотримання принципу взаємної відповідальності держави і людини (ст. 3 Конституції України). Виокремлено особливості такого оскарження, які полягають у: а) складності визначення відповідача у разі оскарження постанови про адміністративне правопорушення та протоколу про адміністративне правопорушення; б) складності визначення підсудності як предметної, так і територіальної.
7. Надано авторське бачення поняття профілактика проступків у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху як діяльності держави загалом, її правоохоронних органів, органів місцевого самоврядування у сфері державного управління з метою проведення загальних і спеціальних заходів, які мають своїм завданням недопущення, нейтралізацію чи ліквідацію причин та умов, що породжують проступки в цій сфері або призводять до них.
8. Визначена структурна система суб’єктів забезпечення безпеки дорожнього руху: а) Міністерство транспорту України (Державний департамент автомобільного транспорту, служба організації дорожнього руху, Державна служба автомобільних доріг, обласні автотранспортні управління, обласна служба автомобільних доріг, ВАТ ДАК „Автомобільні дороги України”, автотранспортні підприємства, дорожньо-експлуатаційні підприємства, дочірні підприємства); б) Міністерство внутрішніх справ України (Департамент ДАІ, управління ДАІ області, ДАІ міста, ДАІ району, служба організації дорожнього руху, громадська прес служба, консультативно-дорадчі комісії); в) Міністерство оборони України (Головна військова інспекція безпеки дорожнього руху, ВІБДР гарнізону, служба безпеки дорожнього руху військової частини); г) Державна митна служба; д) Міністерство охорони здоров’я (Український медичний центр безпеки дорожнього руху); е) Міністерство освіти і науки України (Державна інспекція закладів освіти, навчально-виховні заклади з підготовки, підвищення кваліфікації та перепідготовки водіїв); ж) Державний комітет з питань житлово-комунального господарства (обласні та міські ЖКТ, служби організації дорожнього руху); з) інші міністерства, відомства, підприємства, їх об’єднання, установи та організації, що мають транспортні засоби (служби безпеки дорожнього руху).
9. Обґрунтовано оновлений погляд на кодифікацію законодавства у сфері безпеки дорожнього руху шляхом прийняття Дорожньо-транспортного кодексу як вираження окремої складової публічного права, норми якого повинні регулювати відповідальність за проступки у досліджуваній сфері. У Кодексі пропонується врегулювати такі правовідносини: правила дорожнього руху; правила допуску транспортних засобів до дорожнього руху; правила допуску громадян до участі у дорожньому русі; правила проведення державного технічного огляду транспортних засобів; правила реєстрації транспортних засобів; правила ввезення транспортних засобів на територію України; компетенції органів влади та громадян; вимоги до автомобільних доріг; вимоги до транспортних засобів; відповідальність за порушення у сфері дорожнього руху; порядок провадження у справах про порушення у сфері дорожнього руху.
Запропоновано статтю ст. 128-1 КУпАП викласти у такій редакції:
„Порушення або невиконання правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, на підприємствах, в установах та організаціях усіх форм власності під час виготовлення та ремонту транспортних засобів і деталей до них або встановлення на них інших предметів додаткового обладнання, не передбаченого конструкцією транспортного засобу, а також під час будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів і дорожніх споруд –
тягне за собою накладення штрафу від двохсот до двохсот двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Порушення, передбачені частиною першою цієї статті, що спричинили пошкодження транспортних засобів, вантажів, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна, –
тягнуть за собою накладення штрафу від двохсот п’ятдесяти до двохсот вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян”.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Аванесов Г.А. Криминология и социальная профилактика / Г.А. Аванесов. – М. : Академия МВД СССР, 1980. – 528 с.
2. Аварії на дорогах : причини й шляхи подолання [Електронний ресурс]. – Режим доступу до сайту : http://www.tsou.org.ua. — Заголовок з екрану.
3. Аварійність на дорогах району знизилась [Електронний ресурс] / Ф. Садовий // Народна думка – 2010. – № 45 (1693). – Режим доступу до журн. : http://narodna-dumka.horodok.lviv.ua/?p=203. — Заголовок з екрану.
4. Авер’янов В. Потрібні нові концептуальні засади створення проекту Кодексу України про адміністративні проступки / В. Авер’янов, Д. Лук’янець, Н. Хорощак // Право України. – 2004. – № 11. – С. 11-15.
5. Авер’янов В.Б. Людиноцентриська ідеологія як основа реформування українського адміністративного права в умовах інтеграційного процесу / В.Б. Авер’янов // Держава та регіони. – 2010. – № 2. – С. 87-92.
6. Аверьянов А.Н. О природе взаимодействия / А.Н. Аверьянов. – М. : Знание, 1984. – 64 с.
7. Агапов А.Б. Административная ответственность / А.Б. Агапов : учебник. — М. : Статут, 2000. – 251 c.
8. Административное право : учебник; под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. – М. : Юристъ, 1999. – 728 c.
9. Адміністративна відповідальність в Україні : [навч. посібник] / за заг. ред. А.Т. Комзюка. – Харків : Право, 1998. – 78 с.
10. Адміністративна відповідальність в Україні : [навч. посібник] / за заг. ред. А.Т. Комзюка. 2-е вид., виправл. і доп. – Харків : Вид-во Ун-ту внутр. справ, 2001. – 112 с.
11. Адміністративне деліктне законодавство : зарубіжний досвід та пропозиції реформування в Україні / автор-упорядник О.А. Банчук. – К. : Книга для бізнесе, 2007. – 912 с.
12. Адміністративне право України : [підручник для юрид. вузів і факультетів / Ю.П. Битяк, В.В. Богуцький, В.М. Гаращук, В.В. Зуй та ін.]; за ред. Ю.П. Битяка. – Харків : Право. – 2000. – 520 с.
13. Адміністративне право України. Академічний курс : підруч. : у 2 т: Том 1: Загальна частина / [ред. колегія : В.Б. Авер’янов (голова)]. — К. : Юридична думка, 2004. — 584 с.
14. Адміністративне право України : підручник / [Ю.П. Битяк, В.М. Паращук, О.В. Дьяченко та ін.] ; за ред. Ю.П. Битяка. – К. : Юрінком Інтер, 2005. – 544 с.
15. Бандурка А.М. Административный процесс : [учебник] / А.М. Бандурка, Н.М. Тищенко. – Харьков : изд-во НУВД, 2001. – 352 с.
16. Бахрах Д.Н. Административная ответственность граждан в СССР : [учеб. пособие.] / Д.Н. Бахрах. – Свердловск : Изд. Урал. ун-та, 1989. – 204 с.
17. Бахрах Д.Н. Состав административного проступка : [учебное пособие] / Д.Н. Бахрах. – Свердловськ, 1987. – 70 с.
18. Березовський М.В. Все для будівництва та ремонту доріг / М.В. Березовський // Стан і перспективи розвитку автомобільних доріг в Україні. — К., 2006. – № 1. – С. 2-9.
19. Бєртуш С.И. К вопросу о совершенствовании ведомственного регулирования в сфере обеспечения безопасности дорожного движения / С.И. Бєртуш, К.И. Кузьмин // Труды ВНИИБД МВД СССР. – М., 1991. – С. 10-20.
20. Битяк Ю.П. Адміністративне право України : [підруч. для юрид. вузів і фак.] / Ю. Битяк, В. Богуцький, В. Гаращук. – Харків : Право, 2001. – 528 с.
21. Битяк Ю.П. Административное право Украины (Общая часть) : учебное пособие / Ю.П. Битяк, В.В. Зуй. – Х. : ООО „Одиссей”, 1999. – 224 с.
22. Благодарний А. Окремі питання профілактики адміністративних правопорушень / А. Благодарний // Юридична Україна. – 2006. – № 1(37). – С. 14-17.
23. Блувштейн Ю.Д. Профилактика преступлений : учеб. пособие / Ю.Д. Блувштейн, М.И. Зырин, В.В. Романов. — Мн. : Изд-во „Университетское”, 1986. – 287 с.
24. Бондаренко Г.П. Адміністративна відповідальність в СРСР / Г.П. Бондаренко. – Львів : ЛДУ, 1975. – 176 c.
25. Бурбело Б. Взаємодія страхових організацій та Державтоінспекцїї МВС України як чинник забезпечення безпеки дорожнього руху / Б. Бурбело // Юридична Україна. – 2008. – № 9(69). – С. 23-28.
26. Бурбело Б.Ю. Діяльність суб’єктів забезпечення безпеки дорожнього руху потребує координації / Б.Ю. Бурбело // Вісник Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка. – 2008. – Випуск № 1. – С. 235-243.
27. Бурбело Б.Ю. Організаційно-правові засади взаємодії суб’єктів забезпечення безпеки дорожнього руху : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня кандидата юрид. наук : спец. 12.00.07 „адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право” / Б.Ю. Бурбело. – Дніпропетровськ, 2011. – 20 с.
28. Васильев А.С. Административное право Украины (общая часть) : [учебное пособие] / А.С. Васильев. – X. : „Одиссей”, 2002. – 288 с.
29. Васильев Н.М. Организация движения наземного нерельсового транспорта / Н.М. Васильев, В.Н. Иванов. – М., 1971. – 198 с.
30. Великий тлумачний словник сучасної української мови / уклад. і голов. ред. В.Т. Бусел. – К. : Ірпінь : ВТФ „Перун”, 2001. – 1440 с.
31. Вербицька В.В. Проблемні аспекти профілактики адміністративних правопорушень в ОВС / В.В. Вербицька // Вісник Запорізького юридичного інституту. – 2005. – № 1 (30). – С. 119-125.
32. Веремеенко И.И. Механизм административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка / И.И. Веремеенко. — В 2-х ч. — М. : ВНИИ МВД СССР, 1981. — Ч.1. — 111 с.
33. Виконавча влада і адміністративне право / за заг. ред. В.Б. Авер’янова. – К. : Ін-Юре, 2002. – 668 с.
34. Галаган И.А. Административная ответственность в СССР / И.А. Галаган. – Воронеж : ВГУ, 1970. – 267 c.
35. Галаган И.А. Административная ответственность в СССР : процессуальное регулирование / И.А. Галаган. – Воронеж : Изд-во Воронеж. ун-та, 1976. – 198 с.
36. Галімшина Г.В. Адміністративно-правове забезпечення організації державного контролю на автомобільному транспорті в Україні / Г.В. Галімшина // Проблеми правознавства та правоохоронної діяльності : зб. наук. пр. – Донецьк : ДЮІ ЛДУВС. – 2006. – № 3. – С. 54-61.
37. Гаркуша А.В. Адміністративно-примусова діяльність підрозділів ДАІ : дис. … кандидата юрид. наук : 12.00.07 / А.В. Гаркуша. – Ірпінь, 2004. – 207 с.
38. Герасименко Є.С. Питання реформування інституту адміністративної відповідальності : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня кандидата юрид. наук : спец. 12.00.07 „адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право”/ Є.С. Герасименко. – К., 2000. – 20 с.
39. Гладун З.С. Адміністративне право України : опорні конспекти лекцій / З.С. Гладун. – Тернопіль : Економічна думка, 2001. – 152 с.
40. Головко В.В. Административная ответственность в сфере дорожного движения : дис. ... кандидата юрид. наук : 12.00.07 / В.В. Головко. – М., 1993. – 195 с.
41. Голосніченко І. Попереднє адміністративне розслідування як стадія провадження в справах про адміністративні проступки / І. Голосніченко, М. Стахурський, Н. Золотарьова // Право України. – 2002. – № 2. – С. 26-30.
42. Голосніченко І.П. Проблеми кодифікації норм, що встановлюють адміністративну відповідальність / І.П. Голосніченко // Право України. – 2002. – № 10. – С. 20-24.
43. Голубєва Г.К. Проблеми адміністративно-деліктної кваліфікації порушень водіями транспортних засобів Правил дорожнього руху / Г.К. Голубєва // Кримський юридичний вісник. – 2008. – Випуск № 3. – С. 247-251.
44. Гончаренко Ф.П. Керування безпекою дорожнього руху засобами дорожньої служби / Ф.П. Гончаренко. – К., 1999. – 280 с.
45. Гончарук С.Т. Адміністративна відповідальність за законодавством України : навчальний посібник / С.Т. Гончарук. – К., 1995. – 78 c.
46. Гордєєв В. Особливості розгляду справ про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху у разі їх фіксації засобами фото- i кінозйомки, відеозапису / В. Гордєєв // Право України. – 2009. – № 5. – С. 143-148.
47. Гуржій Т. Актуальні проблеми законодавчого регулювання адміністративно-деліктних відносин у сфері безпеки дорожнього руху / Т. Гуржій // Право України. – 2009. – № 3. – С. 90-94.
48. Гуржій Т.О. Актуальні питання законодавчого забезпечення реалізації державної політики в сфері безпеки дорожнього руху / Т.О. Гуржій // Право та управління. – 2011. – № 1. – С. 111-121.
49. Гуржій Т.О. Сучасний стан, динаміка та структура правопорушень проти безпеки дорожнього руху / Т.О. Гуржій // Південноукраїнський правничий часопис. – 2010. – № 2. – С. 140-144.
50. Гусаров С.М. Адміністративно-правові засади управлінської діяльності Державної автомобільної інспекції України щодо забезпечення безпеки дорожнього руху : дис. … кандидата юрид. наук : 12.00.07 / С.М. Гусаров. – Х., 2002. – 183 с.
51. Данількевич М.І. Адміністративне право України : навчальний посібник / М.І. Данількевич. – Дніпропетровськ, 2001. – 134 с.
52. Денисов Р.И. Административный надзор в сфере дорожного движения / Р.И. Денисов. – М. : ВНИИ МВД СССР, 1982 – 194 с.
53. Денисюк С.Ф. Повноваження суб’єктів громадського контролю у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху / С.Ф. Денисюк // Вісник Харківського національного університету внутрішніх справ. – 2009. – № 3 (46). – С. 97-104.
54. Державне управління : теорія і практика / за заг. ред. В.Б. Авер’янова. – К. : Юринком Інтер, 1998. – 432 c.
55. Додин Е.В. Понятие и причины административной деликтности / Е.В. Додин // Проблемы административного права и совершенствования административной деятельности органов внутренних дел : сборник научных трудов. – К. : КВШ МВД СССР, 1981. – С. 44-54.
56. Додин Е.В. Процессуальные формы профилактики административных проступков / Е.В. Додин // Проблемы социалистической законности : респ. межвед. науч. сб. – Харьков : „Вища школа”, 1982. – С. 36-41.
57. Долгополова М.М. Управління загальнодержавною системою забезпечення безпеки дорожнього руху : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня кандидата юрид. наук : спец. 12.00.07 „адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право” / М.М. Долгополова. – Х., 2003. – 210 с.
58. Домашенко О.В. Организационно-правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения в Украине : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня кандидата юрид. наук : спец. 12.00.07 „адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право” / О.В. Домашенко – К., 1993. – 22 с.
59. Доненко В.В. Адміністративна відповідальність за порушення правил дорожнього руху : досвід реформування в країнах СНД / В.В. Доненко, О.Г. Реуцков // Бюлетень. – 2007. – № 170. – С. 28-32.
60. Доненко В.В. Адміністративна відповідальність за порушення правил дорожнього руху за Кодексом Російської Федерації про адміністративні правопорушення / В.В. Доненко // Вісник Луганського державного університету внутрішніх справ. – 2006. – № 4. – С. 86-91.
61. Жулев В.И. Предупреждение дорожно-транспортных происшествий / В.И. Жулев. – М., Юр. лит. – 1989. – 222 с.
62. Жулев В.И. Ответственность участников дорожного движения / В.И. Жулев, С.И. Гирько. – М., 1987. – 160 с.
63. Жулев В.И. Административная ответственность за нарушение правил дорожного движения / В.И. Жулев, В.П. Митин. – М., 1979. – 112 с.
64. Забарний Г.Г. Адміністративне право України / Г.Г. Забарний, Р.А. Калюжний, О.В. Терещук, В.К. Шкарлупа. – К. : Вид. Паливода А.В., 2001. – 194 с.
65. Зайченко В.І. Відповідальність за порушення правил дорожнього руху у деяких країнах / В.І. Зайченко // Вісник Державтоінспекції МВС України – 2002. – № 8. – С.36-40.
66. Захарченко С.О. Проблеми профілактики дорожньо-транспортних пригод / С.О. Захарченко // Вісник Національного університету внутрішніх справ. – 2001. – Спецвипуск. – С. 65-69.
67. Збірник методичних рекомендацій з питань розкриття та розслідування злочинів слідчими та оперативними працівниками органів внутрішніх справ / [ В.І. Захаров, В.Ф. Шевченко, А.А. Осауленко, І.О. Ростов та ін.] ; під ред. П.В. Коляди. – К. : Друкарня МВС України, 2002. – 544 с.
68. Игнатов Л.Н. Задачи развития правового и информационного обеспечения безопасности дорожного движения : сб. науч. тр. / Л.Н. Игнатов // Безопасность перевозок пассажиров и грузов, социально-экономическая проблема на автомобильном транспорте : мат. семинара. – М., 1988. – С. 34-39.
69. Игошев К.Е. Введение в курс профилактики преступлений : учебное пособие / К.Е. Игошев, В.С. Устинов. – Горький : Горьковская высшая школа МВД СССР, 1977. – 94 с.
70. Карпюк Г. Нові „вилки” штрафного „меню” / Г. Карпюк // Моменти. – 2008. – № 10 (26). – С. 6-8. Додаток до газети „Іменем Закону” № 44 (5638).
71. Карфідов О.П. Шляхи розв’язання суперечностей нормативних документів у сфері безпеки дорожнього руху / О.П. Карфідов // Проблеми правознавства та правоохоронної діяльності : зб. наук. пр. – Донецьк : ДЮІ ЛДУВС. – 2007. – № 2. – С. 98-108.
72. Кізма С.С. Основні принципи вибору та розробки заходів для підвищення безпеки дорожнього руху / С.С. Кізма, Ю.М. Прокопенко // Безпека дорожнього руху. – 1999. – № 2. – С. 7-12.
73. Клинковштейн Г.И. Организация дорожного движения / Г.И. Клинковштейн. – М., 1997. – 229 с.
74. Клинковштейн Г.И. Организация дорожного движения : учебник для вузов / Г.И. Клинковштейн. – М., 1982. – 240 с.
75. Клюшниченко А.П. Производство по делам о мелком хулиганстве / А.П. Клюшниченко. – К. : Изд-во ред. отд. МВД УССР, 1970. – 150 с.
76. Коваль Л.В. Адміністративне право : [підручник] / Л.В. Коваль – К. : Вентурі, 1998. – 211 с.
77. Коваль Л.В. Адміністративне право : курс лекцій: для студентів юрид. вузів та факультетів / Л.В. Коваль. – К.: Вентурі, 1996. – 208 с.
78. Кодекс адміністративного судочинства України від 06.07.2005 р. № 2747-IV. [Електронний ресурс]. – Режим доступу до сайту : http://zakon.nau.ua/doc/?uid=1011.41.33&nobreak=1. — Заголовок з екрану.
79. Кодекс Российской Федерации об административніх правонарушениях от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ. // Рос. газета. – 31 грудня 2001 р. – №256 (2868).
80. Кодекс України про адміністративні правопорушення від 07.12.1984 р. № 8073-Х // Відомості Верховної Ради УРСР. – 1984. – Додаток до № 51. – Ст. 1122 (із змінами).
81. Кодекс України про дорожній рух : законопроект № 4552 від 23.12.2003 р. [Електронний ресурс] / Офіційний сайт Верховної Ради України. – Режим доступу: http://www.rada.gov.ua
82. Коліушко І. Поняття адміністративної відповідальності та адміністративного правопорушення в сучасному українському праві / І. Коліушко, О. Банчук // Право України. – 2008. – № 4. – С. 31-36.
83. Коломоєць Т. Принципи кодифікації адміністративно-деліктного законодавства України / Т. Коломоєць, І. Федоров // Право України. – 2006. – № 6. – С. 14-18.
84. Колпаков В.К. Адміністративна відповідальність (адміністративно-деліктне право) : навч. посіб. / В.К. Колпаков. – К. : Юрінком Інтер. 2008. – 256 с.
85. Колпаков В.К. Адміністративне право України : [підручник, 2-ге видання, доповнене] / В.К. Колпаков. – К., 2000. – 245 с.
86. Колпаков В.К. Адміністративне право України : [підручник] / В.К. Колпаков. – К. : Юрінком Інтер, 1999. – 736 с.
87. Колпаков В.К. Адміністративне право України : [підручник] / В.К. Колпаков. – К. : Юрінком Інтер, 2001. – 752 с.
88. Колпаков В.К. Адміністративно-деліктний правовий феномен : [монографія] / В.К. Колпаков. – К. : Юрінком Інтер, 2004. – 528 с.
89. Колпаков В.К. Взаимодействие милиции и общественности в сфере правопорядка : учеб. пособ. / В.К. Колпаков. – К. : Укр. акад. внутр. дел, 1993. – 80 с.
90. Колпаков В.К., Гордєєв В.В. Теорія і практика адміністративного судочинства : монографія / В.К. Колпаков, В.В. Гордєєв. – Чернівці, „Місто”, 2011. – 384 с.
91. Колпаков В.К. Адміністративне право України : [підруч. для юрид. вузів і фак.] / В. Колпаков, О. Кузьменко. – К. : Юрінком Інтер, 2003. – 544 с.
92. Конотоп Г. Дорогі розмови за кермом / Г. Конотоп // Іменнем Закону. – 2008. – № 40 (5634). – С. 29.
93. Конституція України : за станом на 28 січня 2010 р. / Верховна Рада України. [Електронний ресурс] – Режим доступу до сайту : www.zakon.rada.gov.ua. — Заголовок з екрану.
94. Концепція адміністративної реформи в Україні. – К., 1998. – 62 с.
95. Концепція реформи адміністративного права України (проект). – К, 1999. – 52 с.
96. Коренев А.П. Нормы административного права и их применение / А.П. Коренев. – М., 1978. – 330 с.
97. Коржанский Н.И. Объект и предмет уголовно-правовой охраны / Н.И. Коржанский. – М. : Академия МВД СССР, 1980. – 500 с.
98. Корінь Д.О. Поняття взаємодії дільничних інспекторів міліції / Д.О. Корінь // Форум права. – 2009. – № 2. – С. 202–206 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/FP/2009-2/09kdodim.pdf. — Заголовок з екрану.
99. Коробеев А.И. Транспортные преступления / А.И. Коробеев. – С-Пб., 2003. – 406 с.
100. Кравченко Є.С. Особливості національної їзди / Є.С. Кравченко // Вісник Державтоінспекції МВС України. – 2002. – №7 (8) – С. 34-37.
101. Криміналістика : підручник / під ред. В.Ю. Шепітька. – К. : Вид. дім „ІнЮре”, 2001. – 684 с.
102. Кримінальний кодекс України // Відомості Верховної Ради – 2001. – №25-26. – Ст. 131 (із змінами та доповненнями).
103. Кримінальний кодекс України : Чинне законодавство зі змінами та допов.: Станом на 15 трав. 2008 р. – К. : Вид. ПАЛИВОДА А.В., 2008. – 188 с. (Кодекси України)
104. Лошицький М. Вилучення посвідчення водія : заходи забезпечення адміністративного провадження чи незаконні дії працівників ДАІ? / М. Лошицький, С. Короєд // Право України. – 2008. – № 4. – С. 69-73.
105. Лукьянов В.В. Безопасность дорожного движения / В.В. Лукьянов. – М. : Транспорт, 1978. – 247 с.
106. Лукьянов В.В. Проблемы квалификации дорожно-транспортных преступлений / В.В. Лукьянов. – М. : Юрид. лит., 1980. – 167 с.
107. Лунёв А.Е. Воспитательное и правоохранительное значение административной ответственности / А.Е. Лунёв. – М. : О-во „Знание” РСФСР, 1983. – 40 с.
108. Майоров В.И. Административно-правовые проблемы управления обеспечением безопасности дорожного движения : : дис. … доктора юрид. наук : 12.00.02 / В.И. Майоров. — Екатеринбург, – 1997. – 326 c.
109. Матвійчук Я. Відмежування злочинних порушень водіями правил безпеки дорожнього руху від інших правопорушень : адміністративних, дисциплінарних та цивільно-правових / Я. Матвійчук // Право України. – 2008. – № 4. – С. 111-115.
110. Матвійчук Я. Законодавство окремих зарубіжних країн про кримінальну відповідальність за порушення правил дорожнього руху / Я. Матвійчук // Право України. – 2007. – № 7. – С. 117-120.
111. Матвійчук Я. Удосконалення кримінального законодавства щодо порушення правил безпеки дорожнього руху (на прикладі Литовської Республіки) / Я. Матвійчук // Право України. — 2008. — № 1. — С. 149-153.
112. Матковський В.В. Нові аспекти в діяльності Державтоінспекції / В.В. Матковський // Безпека дорожнього руху. Науково-технічний вісник. — 1999. — № 1. — 120 с.
113. Микитюк М. Правові основи управління профілактикою безпеки дорожнього руху / М. Микитюк // Право України. – 2005. – № 5. – С. 81-85.
114. Миколаенко А.И. Административный процесс и административная ответственность в Украине : [учеб. пособ., издательство второе, дополненное] / А.И. Миколаенко. – Х. : Одиссей, 2006. – 352 с.
115. Миронюк Р. Виконавче провадження у справах про адміністративні правопорушення : окремі питання / Р. Миронюк // Право України. – 2001. – № 1. – С. 81-84.
116. Михайленко П.П. Кримінальне право, кримінальний процес та кримінологія України (статті, доповіді, рецензії) / П.П. Михайленко. – К. : Генеза, 1999. – 944 с.
117. Мілашевич А.В. Характеристика законодавства України у сфері забезпечення виконання постанов у справах про адміністративні правопорушення / А.В. Мілашевич // Південноукраїнський правничий часопис. — 2007. — № 2. — С. 143-144.
118. Міленін О.Л. Правосвідомість учасників дорожнього руху : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня кандидата юрид. наук : спец. 12.00.07 „адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право” / О.Л. Міленін. – Харків, 2001. – 19 с.
119. Монтескье Ш. О духе законов. Избранные произведения. / Ш. Монтескье – М., 1955. – 457 с.
120. Назар Ю.С. Взаємодія територіальних органів внутрішніх справ із місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування у профілактиці адміністративних правопорушень : дис. … кандидата юрид. наук : 12.00.07 / Ю.С. Назар. – Львів, 2006. – 210 с.
121. Небрат О.О. Деякі асректи сучасного стану забезпечення безпеки дорожнього руху / О.О. Небрат // [Електронний ресурс] – Режим доступу до сайту : http://www.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/pib/2009_5/PB-5/PB-5_15.pdf. — Заголовок з екрану.
122. Новий тлумачний словник української мови : у 3 т. – К. : Аконіт, 2001. – Т. 1. – 928 с.
123. Новіков В.В. Адміністративно-правові основи профілактики порушень правил дорожнього руху : дис. … кандидата юрид. наук : 12.00.07 / В.В. Новіков. – К., 1997. – 197 с.
124. Новіков В.В. Адміністративно-правові основи профілактики порушень правил дорожнього руху : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня кандидата юрид. наук : спец. 12.00.07 „адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право” / В.В. Новіков. – К., 1997. – 23 с.
125. Новіков В.В. Організаційно-правові основи діяльності Державної автомобільної інспекції України : [посібник] / В.В. Новиков, Л.Г. Чистоклстов, В.В. Бойко, Скиба Я.Д., Сопільник Л.І., Сало О.М. – Львів : НД РВВ ЛІВС 2001. – 187 c.
126. О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Эстонской ССР: Указ Президиума Верховного Совета Эстонской ССР // Ведомости Верховного Сонета и Правительства Эстонской ССР. 1973. – № 18. – Ст. 157.
127. Остапенко О.І. Профілактика адміністративних правопорушень (адміністративно-правовий аспект) / О.І. Остапенко. – Львів, 2001. – 155 с.
128. Оформлення дорожньо-транспортних пригод : навч. посіб. / укл. : В.Ф. Коробкін, С.В. Егоров, А.А. Святенко, С.М. Протченко. – Донецьк : Норд-Прес. – Донецький юридичний інститут ЛДУВС, 2007. – 106 с.
129. Пєтков С.В. Адміністративно-поліцейські установи Південної України в ХIХ ст. на прикладі міста Олександрівська Катеринославської губернії / С.В. Пєтков, Є.Л. Волков // Культура народов Причерноморья. – 2001. – № 24. – С. 214-218.
130. Пєтков С.В. Адміністративно-правова реформа в Україні : практикум / С.В. Пєткова. – Запоріжжя : КПУ, – 2010. – 225 с.
131. Пєтков С.В. Відповідальність за порушення норм муніципального законодавства в контексті реформування та кодифікації адміністративного законодавства України / С.В. Пєтков // Держава та регіони. Серія : Право. – 2008. – №1. – С. 110-113.
132. Пєтков С.В. Нормативно-правове забезпечення публічних відносин під час побудови громадянського суспільства в Україні / С.В. Пєтков. – Запоріжжя : КПУ, 2011. – 104 с.
133. Пєтков С.В. Римське право як основа для побудови сучасної ефективної публічно-правової моделі відносин між владою та громадянином: питання юридичної деліктології / С.В. Пєтков // Форум права. – 2011. – № 1. – С. 756–770 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/FP/2011-1/11pcvpjd.pdf. — Заголовок з екрану.
134. Підсудність в адміністративному судочинстві : [методичні рекомендації] / В.К. Колпаков, А.П. Огородник, Р.В. Ватаманюк, В.В. Гордєєв. – Чернівці : видавництво „Золоті литаври”, 2011. – 128 с.
135. Пірожкова Ю.В. Адміністративно-правове регулювання у сфері автомобілебудування в Україні : дис. … кандидата юрид. наук : 12.00.07 / Ю.В. Пірожкова. – Запоріжжя, 2007. – 223 с.
136. Плішкін В.М. Теорія управління органами внутрішніх справ : підручник / В.М. Плішкін. – К., 1999. – 702 с.
137. Подоляка А.М. Адміністративно-правовий статус Державної автомобільної інспекції МВС України : дис. … кандидата юрид. наук : 12.00.07 / А.М. Подоляка. — Харків. — 2004. — 194 с.
138. Про автомобільний транспорт : закон України від 05.04.2001 р. № 2344-III // Відомості Верховної Ради. – 2001. – № 22. – Ст. 105.
139. Про автомобільні дороги : закон України від 08.09.2005 р. № 2862-IV // Відомості Верховної Ради України. – 2005. – № 51. – Ст. 556.
140. Про визнання такими, що втратили чинність, деяких нормативно-правових актів МВС України стосовно організації роботи громадських помічників та позаштатних співробітників Державтоінспекції : наказ МВС України від 12.06.2002 р. № 577. – К. СD-вид-во „Інфодиск”, 2008. – 1 електрон. опт. диск (CD-ROM): кольор.; 12 см. – Систем. вимоги: Pentium; 32 Mb RAM; Windows 95, 98, 2000, XP; MS Word 97-2000. – Назва з титул. екрану.
141. Про Військову службу правопорядку у Збройних Силах України : закон України від 07.03.2002 р. № 3099-ІІІ. // Відомості Верховної Ради. – 2002. – № 32. – Ст. 225.
142. Про внесення змін до деяких законодавчих актів України стосовно військової інспекції безпеки дорожнього руху : закон України від 24.04.1999 р. N 557-XIV. // Відомості Верховної Ради. – 1999. – № 19. – Ст. 173.
143. Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення регулювання відносин у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху : Закон України від 24 вересня 2008 р. N° 586-VI. [Електронний ресурс] – Режим доступу до сайту : http://zakon.nau.ua/doc/?uid=1146.105.2&nobreak=1. — Заголовок з екрану.
144. Про внесення змін до Закону України „Про автомобільний транспорт” : закон України від 23 лютого 2006 № 3492-IV // Відомості Верховної Ради. – 2006. – № 32. – Ст. 273.
145. Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо відповідальності за порушення правил дорожнього руху : закон України від 5 квітня 2001 року № 2350-III // Відомості Верховної Ради. – 2001. – № 22. – Ст. 107.
146. Про внесення змін та доповнень до Положення про службу безпеки дорожнього руху Держкомкордону України, затвердженого наказом Голови Держкомкордону – Командувача Прикордонних військ України від 24 квітня 1998 року № 169 : наказ Державного комітету у справах охорони державного кордону України від 21.09.1999 р. № 435. – К. СD-вид-во „Інфодиск”, 2008. – 1 електрон. опт. диск (CD-ROM): кольор.; 12 см. – Систем. вимоги: Pentium; 32 Mb RAM; Windows 95, 98, 2000, XP; MS Word 97-2000. – Назва з титул. екрану.
147. Про деякі питання ввезення на митну територію України та реєстрації транспортних засобів : закон України від 6 липня 2005 року № 2739-IV // Відомості Верховної Ради України. – 2005. – № 34. – Ст. 435.
148. Про джерела фінансування дорожнього господарства України : закон України від 18.09.1991 р. № 1562-XII // Відомості Верховної Ради. – 1991. – № 47. – Ст. 648.
149. Про дорожній рух : закон України від 30 червня 1993 року № 3353-XII // Відомості Верховної Ради. – 1993. – № 31. – Ст. 338.
150. Про затвердження Iнструкції про порядок направлення громадян для огляду на стан сп’яніння в заклади охорони здоров’я та проведення огляду з використанням технічних засобів : наказ МВС України, Міністерства охорони здоров’я України, Міністерства юстиції України від 24.02.1995 р. №114/38/15-36-18. – К. СD-вид-во „Інфодиск”, 2008. – 1 електрон. опт. диск (CD-ROM): кольор.; 12 см. – Систем. вимоги : Pentium; 32 Mb RAM; Windows 95, 98, 2000, XP; MS Word 97-2000. – Назва з титул. екрану.
151. Про затвердження галузевого стандарту України : наказ Міністерства транспорту України від 29.11.2001 р. № 839. [Електронний ресурс] – Режим доступу до сайту : http://zakon.nau.ua/doc/?code=v0839361-01. — Заголовок з екрану.
152. Про затвердження Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони : постанова Кабiнету мiнiстрiв України від 30.03.1994 р. .№ 198. – К. СD-вид-во „Інфодиск”, 2008. – 1 електрон. опт. диск (CD-ROM): кольор.; 12 см. – Систем. вимоги: Pentium; 32 Mb RAM; Windows 95, 98, 2000, XP; MS Word 97-2000. – Назва з титул. екрану.
153. Про затвердження Концепція державної цільової програми підвищення рівня безпеки дорожнього руху на 2009-2012 роки : Розпорядження Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2008 року № 1384-р. – К. СD-вид-во „Інфодиск”, 2008. – 1 електрон. опт. диск (CD-ROM): кольор ; 12 см. – Систем. вимоги: Pentium; 32 Mb RAM; Windows 95, 98, 2000, XP; MS Word 97-2000. – Назва з титул. екрану.
154. Про затвердження Положення про органи безпеки дорожнього руху Міністерства оборони України : наказ Міністерства оборони України від 01.11.1999. № 330. – К. СD-вид-во „Інфодиск”, 2008. – 1 електрон. опт. диск (CD-ROM) : кольор.; 12 см. – Систем. вимоги : Pentium; 32 Mb RAM; Windows 95, 98, 2000, XP; MS Word 97-2000. – Назва з титул. екрану.
155. Про затвердження Положення про порядок видачі посвідчень водія та допуску громадян до керування транспортними засобами : постанова Кабінету Міністрів України від 8 травня 1993 р. № 340 – К. СD-вид-во „Інфодиск”, 2008. – 1 електрон. опт. диск (CD-ROM) : кольор ; 12 см. – Систем. вимоги : Pentium; 32 Mb RAM; Windows 95, 98, 2000, XP; MS Word 97-2000. – Назва з титул. екрану.
156. Про затвердження Положення про порядок підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації водіїв транспортних засобів : наказ Міністерства освіти і науки України від 25 січня 1994 року № 22. – К. СD-вид-во „Інфодиск”, 2008. – 1 електрон. опт. диск (CD-ROM) : кольор.; 12 см. – Систем. вимоги : Pentium; 32 Mb RAM; Windows 95, 98, 2000, XP; MS Word 97-2000. – Назва з титул. екрану.
157. Про затвердження Положення про службу безпеки дорожнього руху Держкомкордону України : наказ Державного комітету у справах охорони державного кордону України від 24 квітня 1998 року № 169. – К. СD-вид-во „Інфодиск”, 2008. – 1 електрон. опт. диск (CD-ROM) : кольор.; 12 см. – Систем. вимоги: Pentium; 32 Mb RAM; Windows 95, 98, 2000, XP; MS Word 97-2000. – Назва з титул. екрану.
158. Про затвердження Положення про службу безпеки дорожнього руху міністерств, інших центральних органів державної виконавчої влади, підприємств, їх об’єднань, установ і організацій : постанова Кабінету Міністрів України від 05.04.1994 р. № 227 (із змінами) // Законодавство України про дорожній рух: Зб. нормат.актів / Відп. ред. Е.Ф. Демський. – К.: Юрінком Інтер, 2000. – С. 130-135.
159. Про затвердження Правил дорожнього руху : постанова Кабiнет Мiнiстрiв України від 31.12.1993 р. № 1094. – К. СD-вид-во „Інфодиск”, 2008. – 1 електрон. опт. диск (CD-ROM) : кольор.; 12 см. – Систем. вимоги: Pentium; 32 Mb RAM; Windows 95, 98, 2000, XP; MS Word 97-2000. – Назва з титул. екрану.
160. Про затвердження Програми забезпечення безпеки дорожнього руху та екологічної безпеки транспортних засобів : постанова Кабінету Міністрів України від 06.04.1998 р. № 456. [Електронний ресурс] – Режим доступу до сайту : http://zakon.nau.ua/doc/?code=456-98-%EF. — Заголовок з екрану.
161. Про затвердження Типового положення про Систему управління безпекою руху на автомобільному транспорті : наказ Міністерства транспорту України від 12.11.2003 № 877. – К. СD-вид-во „Інфодиск