ОБЛІК І КОНТРОЛЬ ДЕРЖАВНОГО ФІНАНСУВАННЯ СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКИХ ПІДПРИЄМСТВ

Краткое содержание

ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ

Актуальність теми. Державне регулювання соціально-економічних відносин в сільському господарстві спрямоване на зменшення негативного впливу об’єктивних чинників, що формують галузеві особливості виробництва, переробки і реалізації сільськогосподарської продукції та пов’язані з цим специфічні умови ведення господарської діяльності в агропромисловому комплексі. Інструментом державного впливу на процеси відтворення сільськогосподарського виробництва та забезпечення продовольчої безпеки в країні є державне фінансування аграрного сектору. За останні десять років витрати бюджету на фінансування сільського господарства зросли у 7 разів, з 926 млн.грн у 2001 році до 6,4 млрд.грн у 2010 році. Однак, збільшення обсягів фінансування не супроводжувалося адекватним зростанням виробництва сільськогосподарської продукції, що свідчить про неефективне використання бюджетних коштів. Тому діючий механізм державної фінансової підтримки сільськогосподарських товаровиробників потребує удосконалення. Крім того,  вступ України до Світової організації торгівлі вимагає дотримання умов інтеграції щодо обсягів, форм та напрямів фінансування сільського господарства. Важлива роль бухгалтерського обліку і контролю в досягненні ефективності управління процесом використання державних коштів, призначених вирішити завдання успішного розвитку сільського господарства України, зумовлює потребу в ґрунтовному дослідженні методичних засад формування обліково-контрольної інформації щодо стану державного фінансування сільськогосподарських підприємств.

Проблеми, пов’язані з впливом держави на економічні відносини досліджували вчені-класики Дж.Кейнс, Ф.Неймарк, П.Самуельсон, М.Фрідмен та інші. Наукові дослідження щодо механізмів та форм державної фінансової підтримки аграрного сектору висвітлені у працях: В.Г.Андрійчука, М.Я. Дем’яненка, М.В.Калінчика, П.А.Лайка, Ю.Я.Лузана, В.М.Малеса, М.Й.Маліка, Л.В.Молдаван, Б.Й.Пасхавера, П.Т.Саблука, В.В.Юрчишина, М.Д.Янківа, та інших. Питання обліку і контролю державного фінансування сільськогосподарських підприємств досліджували: Ф.Ф.Бутинець, Л.В. Гуцаленко, В.М. Жук,  Є.В. Калюга, Г.Г. Кірейцев, В.М. Метелиця, В.М.Мурашко, Н.Л. Правдюк, В.М.Пархоменко, М.С.Пушкар, В.В.Сопко, Л.К.Сук, Н.М. Ткаченко, М.Г.Чумаченко та інші.

Віддаючи належне дослідженням та науковим розробкам вітчизняних та зарубіжних вчених, варто зазначити, що окремі аспекти визначення державного фінансування як об’єкту обліку та контролю, його класифікації, організації і методики обліку та контролю залишаються недостатньо опрацьованими, потребують систематизації і узагальнення, визначають актуальність теми дисертаційного дослідження.

Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження виконано відповідно до тематичного плану науково-дослідних робіт Житомирського національного агроекологічного університету за темою: “Розробити та обґрунтувати стратегічні напрями і пріоритети формування конкурентоспроможності аграрного сектору економіки Північно-Західного регіону України” (номер державної реєстрації 0110U002406). Особистий внесок автора полягає у розробці методичного забезпечення обліку та контролю державного фінансування сільськогосподарських підприємств.

Мета і завдання дослідження. Метою дисертаційної роботи є поглиблення теоретико-методичних засад і розробка практичних рекомендацій щодо удосконалення бухгалтерського обліку та контролю державного фінансування сільськогосподарських підприємств.

Мета дослідження обумовила необхідність розв’язання таких завдань:

-  уточнити економічну сутність категорії “державне фінансування сільськогосподарських підприємств” як особливого виду доходу сільськогосподарського підприємства;

-  удосконалити класифікацію державного фінансування сільськогосподарських підприємств з метою використання в обліково-аналітичному процесі;

-  виявити проблеми законодавчого та методичного забезпечення обліку і контролю державного фінансування сільськогосподарських підприємств та розробити напрями їх удосконалення;

-  удосконалити існуючу систему документування операцій з коштами державного фінансування; 

-  обґрунтувати пропозиції з удосконалення звітності  сільськогосподарських підприємств щодо відображення державного фінансування;

-  розробити пропозиції щодо удосконалення внутрішньогосподарського та зовнішнього контролю ефективності використання державного фінансування суб’єктами господарювання в аграрному секторі.

Об’єктом дослідження є процеси бухгалтерського обліку і контролю державного фінансування сільськогосподарських підприємств. 

Предметом дослідження є сукупність теоретичних, методологічних та практичних аспектів бухгалтерського обліку і контролю державного фінансування сільськогосподарських підприємств. 

Методи дослідження. Теоретико-методичною основою дисертаційного дослідження є діалектичний метод пізнання та системний підхід при дослідженні економічних явищ і процесів. Теоретичні аспекти бухгалтерського обліку та контролю державної фінансової підтримки сільськогосподарських підприємств досліджувались за допомогою методів аналізу і синтезу, індукції та дедукції. Для уточнення сутності поняття “державне фінансування сільськогосподарських підприємств” застосовано метод теоретичного узагальнення. Зокрема, використано такі прийоми: порівняння (зіставлення державного фінансування з обсягами кредитування сільськогосподарських підприємств та показниками фінансових результатів від основної діяльності). Керуючись методами спостереження і вибіркового обстеження, економіко-статистичним, балансовим, розрахунково-конструктивним методами, було досліджено сучасний стан бухгалтерського обліку державного фінансування та використання  коштів підтримки сільськогосподарськими підприємствами. Табличний та графічний прийоми використані для відповідної ілюстрації одержаних результатів.

Інформаційною базою дослідження є наукові праці вітчизняних і зарубіжних учених з дослідження механізмів, бухгалтерського обліку і контролю державного фінансування сільськогосподарських підприємств, чинні законодавчі та нормативні документи, що регламентують облік і контроль державного фінансування в сільському господарстві, матеріали Державного комітету статистики України, Головного управління агропромислового розвитку Житомирської ОДА, дані обліку, фінансової та статистичної звітності сільськогосподарських підприємств. У роботі застосовувались програмні продукти Microsoft Word, Microsoft Excel.

Наукова новизна одержаних результатів полягає у теоретичному  обґрунтуванні та розробці методичних підходів і практичних рекомендацій щодо бухгалтерського обліку і контролю державного фінансування сільськогосподарських підприємств.

Основні положення і результати дослідження, що розкривають зміст дисертації та виносяться на захист, полягають у наступному:

вперше:                                                                             

-  запропоновано методичний підхід до бухгалтерського обліку державного фінансування сільськогосподарських підприємств, що враховує особливості організаційно-економічного механізму державного фінансування товаровиробників аграрного сектору та сприяє підвищенню ефективності внутрішньогосподарського та зовнішнього контролю за розподілом та використанням коштів державного фінансування. Для цього розроблено та запропоновано Положення (стандарт) бухгалтерського обліку “Державне фінансування”, що регламентує порядок обліку державного фінансування сільськогосподарських товаровиробників.

удосконалено:

-  сутність поняття “державне фінансування сільськогосподарських підприємств”, що на відміну від існуючого, формулює його як особливий вид доходу сільськогосподарського підприємства, одержаного у вигляді коштів з державного бюджету та позабюджетних фондів, а також за рахунок відмови держави від частки доходів бюджету на користь сільськогосподарських товаровиробників на умовах безоплатності та цільового використання;

- документування операцій з коштами державного фінансування, з метою бухгалтерського обліку, внутрішньогосподарського та зовнішнього контролю. Зокрема, запропоновано використання “Картки обліку коштів державного фінансування”, документу внутрішньогосподарського обліку “Бюджет використання коштів державного фінансування”, які забезпечують деталізацію інформації з подальшим використанням її для управління, контролю та аналізу;

- методичний інструментарій процедури внутрішньогосподарського та зовнішнього контролю отримання і використання коштів державного фінансування сільськогосподарськими товаровиробниками;

- порядок відображення державного фінансування у фінансовій та статистичній звітності сільськогосподарських підприємств у частині конкретизації інформації щодо джерел отримання та напрямів використання коштів, що дозволить забезпечити достовірність та повноту інформації для зовнішніх та внутрішніх користувачів;

- методику контролю ефективності державного фінансування сільськогосподарських підприємств з урахуванням методу реінжинірингу (від анг. business process reengineering, BPR) для забезпечення оцінки ефективності розподілу та використання державного фінансування, що спрямовується на розвиток сільськогосподарського виробництва.

набули подальшого розвитку:

-                     класифікація державного фінансування за джерелами, економічним змістом, бюджетними програмами, галузями виробництва, розпорядниками, видами фондів бюджету та рівнями бюджетів для використання в обліково-аналітичному процесі;

-                     підходи щодо організації податкового контролю законності нарахування та цільового використання державного фінансування, передбаченого для сільськогосподарських підприємств спеціальним режимом оподаткування податком на додану вартість;

-                    прикладні положення щодо механізму розподілу коштів державного фінансування серед сільськогосподарських товаровиробників з використанням бізнес-планування та програмного забезпечення, що дозволить автоматизувати формування, накопичення і обмін інформацією між розпорядниками коштів та сільськогосподарськими підприємствами.

Практичне значення отриманих результатів. Застосування на практиці запропонованих автором рекомендацій сприятиме удосконаленню організації та методики бухгалтерського обліку і контролю державного фінансування сільськогосподарських підприємств. Отримані результати спрямовані на забезпечення достовірності, оперативності бухгалтерського обліку коштів державного фінансування та підвищення ефективності контролю. Результати дисертаційного дослідження впроваджені у господарську практику окремих сільськогосподарських підприємств, зокрема ТОВ “Агрофірма “Брусилів” Брусилівського району Житомирської області (довідка № 23, від 14.03.2010). Розроблені пропозиції використані в процесі обліку та контролю коштів державного фінансування Головним управлінням агропромислового розвитку Житомирської ОДА (довідка № 635, від 15.09.2010 р.), управліннями агропромислового розвитку Житомирської РДА (довідка № 01-01/143 від 16.03.2010 р.) та Брусиловської РДА (довідка № 500, від 2.11.2010 р.), використовуються у навчальному процесі Житомирського національного агроекологічного університету (довідка № 1702 від 2.11.2010).

Особистий внесок здобувача. Наукові положення, розробки та висновки дисертаційної роботи є результатом самостійно проведеного дослідження. Всі результати дослідження, розроблені пропозиції теоретичного, методичного та практичного характеру, отримані автором особисто. З наукових праць, опублікованих у співавторстві, в роботі використано лише ті ідеї та положення, що є результатом особистих досліджень здобувача.

Апробація результатів дисертації. Отримані результати наукового дослідження, висновки та пропозиції доповідалися, обговорювалися і одержали схвалення на Другій міжфакультетській науково-практичній конференції молодих вчених “Формування стратегії розвитку регіонального АПК” (11 травня  2006р, м. Житомир), Другій міжнародній науково-практичній конференції “Реформування обліку, звітності та аудиту в системі АПК України: стан та перспективи” (19-20 жовтня 2006 р, м. Київ), Другій науково-практичній конференції “Сучасні наукові досягнення - 2007” (1-14 лютого 2007 р., м. Дніпропетровськ), Третій науково-практичній конференції “Дні науки-2007” (1-15 квітня 2007 р., м. Дніпропетровськ), Третій науково-практичній конференції “Науковий простір Європи -2007” (16-30 квітня 2007 р., м. Дніпропетровськ),  Другій науково-практичній конференції “Науковий прогрес на рубежі тисячоліття - 2007” (1-15 червня 2007 р., м. Дніпропетровськ), Шостій науково-практичній конференції “Створення сучасної науки — 2007” (1-15 вересня 2007 р., м. Прага), Міжнародній науково-практичній конференцій “Облік і контроль на підприємствах АПК: стан та перспективи розвитку” (4-5 жовтня 2007 р. КНЕУ, м. Київ), Четвертій науково-практичній конференції “Ефективна економіка” (3-15 квітня 2008 р., м. Прага), Четвертій міжнародній науково-практичній конференції “Науковий простір Європи - 2008” (15-30 квітня, 2008р., м.Софія).

Публікації. За темою дисертації опубліковано 19 наукових праць, загальним обсягом 6,16 д.а, в тому числі 3,8 д.а у 9 фахових наукових провідних виданнях України, з них 6 - одноосібних загальним обсягом 2,56 д.а, та 10 – участь у науково-практичних конференціях.

Обсяг і структура дисертаційної роботи. Обсяг основної частини дисертації становить 162 сторінки комп’ютерного тексту. Дисертація складається із вступу, трьох розділів, висновків, списку використаних джерел і додатків. Містить 27 таблиць на 27 сторінках, 35 рисунків на 35 сторінках та 13 додатків на 20 сторінках. Список використаних джерел налічує 261 найменування на 25 сторінках друкованого тексту. Повний обсяг дисертаційної роботи становить 207 сторінок.