ЕКСПЛІКАЦІЯ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ В ПРОГРАМАХ ПОЛІТИЧНИХ ПАРТІЙ УКРАЇНИ : Экспликация МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПРОГРАММАХ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ УКРАИНЫ

Краткое описание

НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ УКРАЇНИ
ХАРКІВСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ
ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ

На правах рукопису

ВОРОНА Петро Васильович

УДК 352.07

ЕКСПЛІКАЦІЯ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
В ПРОГРАМАХ ПОЛІТИЧНИХ ПАРТІЙ УКРАЇНИ

Спеціальність 25.00.04 місцеве самоврядування

Дисертація
на здобуття наукового ступеня кандидата наук
з державного управління

Науковий керівник:
КУЦ Юрій Олексійович,
доктор наук з державного
управління, професор

ХАРКІВ 2007

ЗМІСТ

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ СКОРОЧЕНЬ..4
ВСТУП........5
РОЗДІЛ 1. Теоретичні засади становлення місцевого самоврядування ....12
1.1.Еволюція місцевого самоврядування: ретроспективний огляд
концептуальних підходів..........................................................................................12
1.2.Особливості розвитку місцевого самоврядування як самостійної
складової публічної влади................29
1.3.Сучасний стан місцевого самоврядування в Україні в контексті
європейського досвіду......................41
Висновки до першого розділу.....57
РОЗДІЛ 2.Концептуалізація проблематики місцевого самоврядування
в програмах політичних партій України.................61
2.1.Специфіка розвитку місцевого самоврядування в контексті
програмних положень лівих партій.................61
2.2.Проблематика місцевого самоврядування у програмових засадах
партій центру.................76
2.3.Засадничі положення розвитку місцевого самоврядування в
програмах партій та виборчих блоків національно-демократичного
й ліберального спрямування................88
Висновки до другого розділу....108
РОЗДІЛ 3. Шляхи інституційного вдосконалення місцевого
самоврядування на сучасному етапі розвитку громадянського суспільства....113
3.1.Роль місцевого самоврядування в розвитку громадянського
суспільства в Україні..............113
3.2.Взаємодія політичних партій з інститутами громадянського
суспільства на регіональному рівні .................130
3.3.Адаптація досвіду діяльності європейських політичних партій
до процесів становлення місцевої демократії в Україні............153
Висновки до третього розділу......................167
ВИСНОВКИ...170
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ......173
ДОДАТКИ...194

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ СКОРОЧЕНЬ

БЮТ Блок Юлії Тимошенко
ВГО Батьківщина” Всеукраїнське громадське об’єднання Батьківщина”
ВРУ Верховна Рада України
ВР АР Крим Верховна Рада Автономної Республіки Крим
ЄС Європейський Союз
ЄХМС Європейська хартія місцевого самоврядування
ЗМІ засоби масової інформації
КМРВЄ конгрес місцевих і регіональних влад Європи
КПУ Комуністична партія України
КУН Конгрес Українських Націоналістів
НАТО Північно-атлантичний альянс
НДП Народно-демократична партія
НДР Німецька Демократична Республіка
НРУ Народний Рух України
НСНУ Народний Союз Наша Україна”
ПППУ Партія промисловців і підприємців України
ПРП Партія Реформи і Порядок
СПУ Соціалістична партія України
СНД Співдружність незалежних держав
США Сполучені Штати Америки
УНП Українська народна партія
УНР (УНП) Український народий Рух (Українська народна партія)
УПА Українська Повстанська Армія
УНЦПД Український національний центр політичних досліджень
УРП Собор” Українська республіканська партія Собор”
УСДП Українська соціал-демократична партія
ФРН Федеративна Республіка Німеччина
ХДС Християнсько-демократичний Союз
ЦВК Центральна виборча комісія

ВСТУП

Актуальність теми. Одним із першочергових завдань Української держави є створення дієвої системи місцевого самоврядування, яка б враховувала досвід країн розвиненої демократії та відображала місцеву специфіку. Запорукою підвищення рівня демократії в суспільстві є ефективна й максимально наближена до людей місцева влада, оскільки право громадян на управління державою реалізується насамперед на місцевому рівні. Саме через місцеве самоврядування можна втілити в життя ініціативу мільйонів громадян, залучити їх до активного громадського життя, ефективно використати їхні знання та життєвий досвід. Право громадян на участь в управлінні державою слушно вважається найважливішим правом людини та громадянина й гарантовано Конституцією України. Передумови, засоби впровадження механізму реалізації цього права, а також формування відповідної правової бази й перспектив розвитку місцевого самоврядування згідно з Європейською хартією місцевого самоврядування викликають постійний інтерес у науковців, політиків, представників органів влади й широких верств населення. Разом з тим ці питання ще недостатньо висвітлені в сучасній науковій літературі.
Актуальність теми дисертаційної роботи зумовлена, по-перше, важливістю запровадження досліджень розвитку місцевого самоврядування в контексті експлікації програмних документів провідних політичних партій України, визначення та обґрунтуванням відповідних принципів, ознак і механізмів; по-друге, необхідністю розробки узгодженого підходу до аналізу інститутів місцевого самоврядування та їх ролі в політичній системі України.
Дисертаційне дослідження спирається на результати наукових здобутків у різних галузях суспільно-політичних знань. У цьому сенсі варто зазначити, що вагомий внесок в теорію та методологію місцевого самоврядування зробили В.Авер'янов, В.Бабаєв, Ю.Битяк, О.Ботанов, А.Гошко, І.Коліушко, В.Корженко, Ю.Куц, П.Любченко, В.Мамонова, Н.Нижник, В.Рубцов, В.Шаповалов, Ю.Шаров та ін. Заслуговують також на увагу праці фахівців у галузі діяльності місцевих рад, посадових осіб органів місцевого самоврядування, депутатів різних рівнів, політиків, спостереження та висновки яких набувають особливої актуальності у зв’язку з необхідністю політичної реформи, відновлення виробництва на ринкових засадах, підвищення ефективності управління комунальним майном (Б.Андресюк, А.Дєгтяр, О.Ігнатенко, В.Кампо, В.Куйбіда, М.Пітцик, В.Шевченко та ін.).
Окремі правові, політичні, соціальні та психологічні аспекти державної регіональної політики й вдосконалення адміністративно-територіального поділу розкрили у своїх роботах Р.Безсмертний, А.Заєць, Ю.Карпінський, В.Кравченко, В.Лісничий, А.Матвієнко, М.Пухтинський та ін. Сучасний стан місцевого самоврядування, форми співпраці інститутів політична партія” та місцеве самоврядування” ретельно проаналізовано у працях В.Баштанника, Я.Бурча, О.Дергачова, С.Здіорука, Д.Ковриженка, А.Пахарєва, І.Поліщука, М.Примуша, Ф.Рудича, Ю.Сиротюка. Корисні ідеї щодо поглиблення взаємодії державного управління та місцевого самоврядування запропоновано в дослідженнях В.Васович, М.Корнієнко, В.Мартиненка, В.Ребкала, Л.Шкляра, О.Якубовського; обгрунтування сутнісних особливостей місцевого самоврядування як особливого виду суспільних відносин у роботах В.Литвина, С.Телешуна, В.Яцуби; осмислення механізмів впровадження досвіду регіонального управління та місцевого самоврядування у працях М.Вебера, Р.Гофферберта, А.Ендрю, ДжинаЛ. Коєна, Б.Майгера та ін.
Проте соціальний поступ України стримується значними ускладненнями в системі місцевого самоврядування, подолання більшості з яких значною мірою залежить від виконання політичними партіями, представлених в Українському парламенті, своїх програм. Отже, вибір теми та її дослідження зумовлені об'єктивними соціально-економічними умовами розвитку місцевого самоврядування, нагальною потребою вдосконалення моделі, системи та форм організації місцевого самоврядування для прискорення й поглиблення процесів демократизації українського суспільства.
Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертація виконана в межах науково-дослідних робіт кафедри регіонального управління та місцевого самоврядування Харківського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України Розробка механізму надання якісних управлінських послуг органами влади на регіональному рівні” (державний реєстраційний номер 0104U000089), Організаційно-економічний механізм забезпечення сталого розвитку територіальних громад” (державний реєстраційний номер 0106U003926) і пов'язана з підготовкою і виданням методичних посібників для депутатів Полтавської обласної та Оржицької районної рад.
Мета і завдання дослідження. Метою дисертаційного дослідження є наукове обгрунтування шляхів удосконалення системи місцевого самоврядування, узагальнення форм взаємовідносин між органами місцевого самоврядування та органами виконавчої влади, а також виокремлення основних моделей його розвитку на основі ексмплікації програм провідних політичних партій України.
Досягнення зазначеної мети обумовило необхідність вирішення таких завдань:
узагальнити теоретичні засади місцевого самоврядування в Україні шляхом аналізу експлікації програм провідних політичних партій України;
з'ясувати стан і перспективи інституційної взаємодії політичних партій та інститутів місцевого самоврядування;
виокремити концептуальні підходи різних політичних партій щодо розвитку місцевого самоврядування;
визначити особливості становлення місцевого самоврядування як самостійної складової публічної влади та ролі політичних партій в цьому процесі;
проаналізувати досвід європейських країн і роль їх політичних партій в процесі демократизації місцевого управління та оцінити можливості його адаптації до українських реалій;
дослідити інститутотворчу роль політичних партій в розвитку місцевого самоврядування в контексті політичної реформи;
обґрунтувати шляхи та напрямки інституційного вдосконалення місцевого самоврядування на сучасному етапі розвитку громадянського суспільства в Україні.
Об'єкт дослідження вдосконалення системи місцевого самоврядування в Україні.
Предмет дослідження експлікація місцевого самоврядування в програмах політичних партій України.
Методи дослідження. Для з'ясування сутності місцевого самоврядування, його функцій та місця в системі органів публічної влади використано метод комплексного структурно-функціонального аналізу; для вивчення експлікації програм політичних партій з питань розвитку місцевого самоврядування, а також контент-аналізу їх програмних документів при виокремленні моделей розвитку місцевого самоврядування метод єдності логічного порівняння та аналогії; для визначення концептуальних підходів щодо ролі місцевої демократії, механізму функціонування та способів формування її органів загальнонауковий метод єдності історичного та логічного. Методи наукової ідентифікації та класифікації застосовано при узагальненні теоретичних положень програмних документів політичних партій та зарубіжних джерел щодо досвіду вдосконалення системи місцевого самоврядування.
Теоретичну та методологічну основу дослідження склали положення чинної Конституції України та Європейської хартії місцевого самоврядування, законодавча база з питань діяльності органів місцевого самоврядування та органів державного управління; наукові дослідження вітчизняних і зарубіжних учених; висновки та рекомендації окремих міжнародних організацій (Ради Європи, Венеціанської комісії та ін.).
Емпіричною базою дослідження стали поточні матеріали Верховної Ради України, органів місцевої влади Полтавської області, програми політичних партій.
Наукова новизна одержаних результатів розкривається в таких положеннях:
У дисертації вперше:
на основі експлікації програм політичних партій України виокремлено й описано три основні моделі системи місцевого самоврядування: радикальну, еволюційну, радянську;
узагальнено основні пропозиції політичних партій щодо розбудови системи місцевого самоврядування за такими ознаками, як базова одиниця місцевого самоврядування; формування місцевих бюджетів; інститутотворча роль політичних партій в розвитку системи місцевого самоврядування; підходи до вдосконалення законодавчих та нормативно-правових актів місцевого самоврядування.
Удосконалено:
порядок внесення законодавчих змін до системи правового регулювання місцевого самоврядування в Україні за умов дотримання принципів Європейської хартії місцевого самоврядування, що полягає у визначенні шляхів розв'язання суперечностей у законодавстві України та сприяє пошуку власної моделі децентралізації державної влади;
механізм місцевого самоврядування, найсуттєвішою рисою якого є легітимізація за безпосередньої чи опосередкованої через політичні партії участі територіальної громади у здійсненні місцевої політики;
обгрунтування передумов поліпшення функціонування політичної опозиції: підвищення соціалього статусу партій в суспільстві та вдосконалення законодавчої бази їх діяльності; формування правових гарантій діяльності політичної опозиції; зміна стосунків "влада-опозиція" в центрі та на місцях.
Дістало подальший розвиток:
обґрунтування принципів формування політичної еліти України, подолання псевдоелітності” в контексті її участі у формуванні політики органів місцевого самоврядування;
методологічні підходи до утвердження принципів децентралізації влади й створення сильних інститутів місцевого самоврядування;
теоретичне осмислення змісту політичної реформи та її складової адміністративно-територіальної реформи, принципів децентралізації та субсидіарності як бази утворення самостійних самоврядних одиниць.
Практичне значення одержаних результатів. Основні ідеї та висновки дисертації використовуються при підготовці пропозицій щодо якнайповнішого застосування програмних положень політичних партій для вдосконалення правового поля діяльності органів місцевого самоврядування Комітетом Верховної Ради України з питань науки і освіти, а також Полтавською обласною державною адміністрацією для налагодження співпраці з осередками політичних партій.
Отримані результати можуть бути корисними для підвищення кваліфікації державних службовців, підготовки кваліфікованих кадрів для органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Вони використані при розробці професійної програми Підвищення кваліфікації посадових осіб органів місцевого самоврядування та депутатів місцевих рад” Полтавським обласним центром перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади та органів місцевого самоврядування, викладанні навчальних модулів Регіональне управління та місцеве самоврядування”, Територіальна організація влади в Україні”.
Сформульовані у дисертації положення та висновки щодо реалізації принципів, механізмів, технологій та засобів державної політики розвитку місцевого самоврядування прийняті до впровадження Комітетом Верховної Ради України з питань науки і освіти (довідка про впровадження № 06-6/14-163 від 13.02.2007 р.), Полтавською обласною радою (довідка про впровадження №01-29/348 від 12.06.2007р.), Полтавською обласною державною адміністрацією (довідка про впровадження № 1- 67/243 від 12.06.2007р.).
Особистий внесок здобувача. Дисертаційне дослідження є самостійною науковою працею, в якій вирішується конкретне завдання обґрунтування шляхів удосконалення механізмів формування органів місцевого самоврядування, визначення характеру взаємовідносин органів місцевого управління та основних моделей розвитку місцевого самоврядування на основі експлікації програм провідних політичних партій України. Усі теоретико-методологічні, науково-аналітичні висновки та рекомендації підготовлені автором самостійно на основі аналізу наукової літератури, опрацювання емпіричних даних та узагальнення результатів соціологічних досліджень.
Апробація результатів дисертації. Результати дисертаційного дослідження оприлюднені на IV, VІ та VІІ міжнародних наукових конгресах Державне управління та місцеве самоврядування” (м. Харків, 2004, 2006, 2007 рр.), всеукраїнських та регіональних науково-практичних конференціях Вивчення та впровадження в Україні іноземного досвіду удосконалення діяльності органів влади” (м. Полтава, 2006 р.), Політична реформа як засіб демократизації українського суспільства” (м. Харків, 2003 р.), Сучасні аспекти державного управління” (м. Харків, 2003 р.), Державне управління та шляхи удосконалення політичної системи” (м. Харків, 2003 р.), Нові механізми регіонального розвитку” (м. Харків, 2003 р.), Інноваційні технології формування та реалізації регіональної кадрової політики у сфері публічного управління” (м. Харків, 2006 р.) та ін.

Публікації. Основні наукові результати дисертаційної роботи викладено в семи статтях, опублікованих у виданнях, що входять до переліку фахових у галузі науки Державне управління”, затвердженого ВАК України, п’яти тезах доповідей та в одній статті у збірниках матеріалів науково-практичих конференцій. За темою дослідження видано дві окремі брошури серії Досвід державотворення”. Загальний обсяг публікацій 15,68 авт. арк.

Список литературы

ВИСНОВКИ

У дисертаційному дослідженні обґрунтувано концептуальні засади організації діяльності інститутів місцевого самоврядування як складової публічної влади, а також політичних партій як одного з механізмів формування місцевої демократії, що дозволяє сформулювати такі положення та висновки:
1.Цілісний, комплексний аналіз експлікації місцевого самоврядування в програмах політичних партій, перспектив розвитку місцевої демократії надає можливість виокремити основні чинники політики партій стосовно його розвитку й засвідчити принципові відмінності отриманих результатів від існуючих наукових доробок. У цьому контексті важливим є положення про включення політичними партіями до своїх програм як формуючої складової місцевих рад власного бачення шляхів удосконалення виборчого законодавства та системи місцевого самоврядування.
2.Основні пропозиції політичних партій щодо подальшої розбудови системи місцевого самоврядування в Україні можна класифікувати за такими ознаками: базова одиниця місцевого самоврядування; формування місцевих бюджетів; виняткова інститутотворча роль політичних партій в місцевому самоврядуванні; підходи до вдосконалення законодавчих та нормативно-правових актів місцевого самоврядування.
3.Згідно з Конституцією України, джерелом влади є народ і народовладдя реалізується у формі державної влади та місцевого самоврядування. За роки незалежності в Україні не було створено модель влади, яка б відповідала стандартам розвинених демократичних країн, де місцева демократія виступає доповненням до державної влади та противагою їй. Нині Україна перебуває на етапі пошуку оптимальних форм державного управління, вдосконалення політичної системи та формування громадянського суспільства, коли легітимізація органів місцевого самоврядування здійснюється за безпосередньої чи опосередкованої (через політичні партії) участі територіальних громад і виключно через вибори.
4. Політичні партії не лише репрезентують інтереси різних груп, а й оформлюють та обґрунтовують їх ідеологічно у вигляді систематизованих програмних вимог щодо формування стратегії розвитку суспільства, політики держави в цілому. Не обмежуючись вираженням певних соціальних інтересів, партії організовують і представляють їх у політичному спектрі, очолюють боротьбу на виборах за право участі у формуванні та здійсненні державної політики, сприяють розвитку політичної активності громадян.
5.У процесі дослідження процедури виборів до органів місцевого самоврядування в Україні та формування виборчого законодавства з’ясовано, що протягом усього часу місцеві вибори залишались у тіні загальнонаціональних, тому їх проведення є досить недосконалим (нехтуються місцеві інтереси, конституційні права громад України тощо). Виборче законодавство потребує суттєвих змін у напрямі забезпечення більш демократичної форми виборчої системи, законодавчого закріплення щорічних звітів партій про виконання передвиборчих програм та їх участь у формуванні виборчих комісій, проведення місцевих виборів за регіональними відкритими партійними списками, що включали б позапартійних громадян і представників громадських організацій.
6.Досвід демократичних європейських країн засвідчує, що централізація влади на певному етапі спричиняє неефективність і навіть недієздатність системи державного управління. Натомість децентралізація влади за наявності сильних інститутів місцевого самоврядування є провідною формою державної організації розвинених країн, яка підтвердила свої переваги. Тому головним змістом політичної реформи мусить стати адміністративно-територіальне реформування, реалізація принципів децентралізації та субсидіарності як передумови утворення в межах держави самостійних одиниць носіїв місцевого самоврядування.
7.Еволюційний розвиток системи місцевого самоврядування забезпечує демократичний суспільний лад і сталий соціально-економічний поступ країни, відтворює та примножує історичні традиції нації. Узагальнення накопиченого на Полтавщині досвіду децентралізації управління з використанням потенціалу політичних партій дає підстави запропонувати практичні рекомендації щодо вдосконалення функціонування інституту місцевого самоврядування в Україні. Його модернізація потребує конструктивного багатопартійного діалогу з питань нагальних конституційних змін, чіткого розмежування відповідальності державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування.
8. Забезпечення цивілізованих умов для роботи опозиції як у вищих органах влади, так і в місцевих інститутах управління має запобігати згубному для електорату використанню адміністративного ресурсу й водночас сприяти ефективній діяльності органів місцевого самоврядування, підвищенню статусу партій в суспільстві, зміні стосунків у системі влада-опозиція” від центру до кожної адміністративно-територіальної одиниці.
9. Негативним наслідком виборів до органів місцевого самоврядування за пропорційною системою є порівняно низький фаховий рівень депутатів, неспроможних компетентно відповідати за економічний і духовний розвиток народу, ефективно використовувати новітні досягнення суспільного прогресу, жити згідно з нормами людського співіснування й т. ін. Якщо управлінська еліта не є такою, то постає проблема псевдоелітності, розв’язання якої є головним завданням місцевих осередків політичних партій, які вибороли право формувати керівні структури органів місцевого самоврядування і взяли на себе відповідальність за привабливість образу політичної партії у владі.
Існуючі недоліки в органах місцевого самоврядування, сформованих за пропорційними принципами виборів, зумовлені не стільки станом місцевого самоврядування, скільки недосконалістю партійної системи в Україні, яка знаходиться на етапі свого становлення. З цим пов’язана нетривала політична історія партій, а також вади їх регіональної розбудови.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Авер’янов В. Державне управління: теорія і практика. К.: Юрінком Інтер, 1998. 120 с.
2. Аграрна партія України: Запитання та відповіді. К.: Агропромвидав України: ТОВ Земля”, 1997. 25 с.
3. Амосов О.Ю. Державна політика: аналіз та механізм впровадження: Опорний конспект лекцій. Х.: Вид-во ХарРІ НАДУ Магістр”, 2005. 44 с.
4. Андресюк Б.П. Місцеве самоврядування в сучасній Україні: проблеми і перспективи. К., 1997. 327 с.
5. Ашин Г.К. Форми рекрутування політичних еліт // Общественные науки и современность. 1998. № 1. С. 52.
6. Бабаєв В.М. Практика муніципального управління. Х.: ХДМГ, 2002. 310 с.
7. Базів В.А. Інструмент влади. Порівняльний аналіз походження і функціонування політичних партій у тоталітарних і демократичних політичних системах. Львів: Світ, 1999. 62 с.
8. Барабашев Г.В. Совет и мэр” в упряжке самоуправления // Нар. депутат. 1991. №11. С.36-40.
9. Баранчиков В.А. Право местного самоуправления. М.: Юрид. лит, 1999. 275с.
10. Батанов О.В. Територіальна громада основа місцевого самоврядування в Україні: Моногр. К.: Ін-т держави і права ім. В.М.Корецького НАН України, 2001. 260с.
11. Батанов О.В. Функції територіальних громад як суб’єктів місцевого самоврядування в Україні. К., 2000. 174 с.
12. Баштанник В. Владний характер діяльності політичних партій як фактор становлення громадянського суспільства // Вісник Української Академії державного управління при Президентові України. К., 2001. №1. С. 285-296.
13. Баштанник В. Співробітництво органів місцевої влади і політичних партій запорука розвитку демократії в Україні // Вісник Української Академії державного управління при Президентові України. К., 1999. № 3. С. 12-34.
14. Безобразов В.П. Управление, самоуправление и судебная власть. Спб: ОРК, 1882. 732с.
15. Битяк Ю.П. Повноваження та організація діяльності місцевих державних адміністрацій, їх відносини з органами місцевого самоврядування // Державне будівництво та місцеве самоврядування: Зб. наук. пр. К.: Право, 2002. С. 3-15.
16. Білоус А.О. Політико-правові системи: світ і Україна. К.: АМУПП, 1997. 200 с.
17. Блок За єдину Україну”: за словом діло. За єдину Україну. К.: Б.в.д., РІК, 2002 24 с.
18. Бурч Я. Політичні партії у виборчому процесі на сучасному етапі // Концептуальні засади реформування політичної системи України. Стан і перспективи розвитку політичних наук: Матеріали круглого столу” (м. Київ, 13.04.2001 р.) / За ред. В. Лугового, В. Князєва. К.: УАДУ, 2001. С. 79-85.
19. Васович В. Переход к демократии в посткоммунистических странах // Вестник МГУ. Серия 18: Политология. 2000. № 2. С. 9-15.
20. Вебер М. Экономика и общество // Избранные произведения: Пер. с нем. М.: Прогресс, 1990. С. 140-148.
21. Вебер М. Политика как призвание и профессия // Избранные произведения: Пер. с нем.; Сост., общ. ред. и послесл. Ю.Н.Давыдова; Предисл. П.П. Гайденко. М.: Прогресс, 1990. 756 с.
22. Верлока В.С. Державна влада та організація роботи державних установ. Х.: ХарРІ УАДУ, 2000. 56 с.
23. Вибори 1998: Партійні програми / Відділ взаємодії з громадсько-політичними організаціями. К., 1998. 68 с.
24. Вибори шлях до демократичного суспільства: Метод. матеріали з питань виборчого процесу. Х.: Вид-во ХарРІ УАДУ Магістр”, 2003. 96 с.
25. Використання адміністративного ресурсу” під час виборчої кампанії 2002 року / УНЦПД. К.: 2002. С. 3-4.
26. Відкрита книга. Виборчий блок В. Ющенка Наша Україна” // За ред. Р. Безсмертного К.: ПП Гама-принт”, 2001. 32 с.
27. Влада та опозиція. Технологія взаємодії // Матеріали круглого столу”, м.Київ, 5 листопада 2002 р. К., 2002. 32 с.
28. Ворона П.В. Дихотомія політичних уподобань як наслідок недосконалості виборчої системи України // Теорія та практика державного управління: Зб. наук. пр. Х.: Вид-во ХарРІ НАДУ Магістр”, 2005. Вип. 2 (11). С. 56-60.
29. Ворона П.В. Досвід європейських країн та їхніх політичних партій в установленні місцевої демократії // Вивчення та запровадження в Україні досвіду удосконалення діяльності органів влади: Матеріали Всеукраїнської науково-практичної конференції, м. Полтава, 6 грудня 2006 р. Полтава: РВЦ ПУСКУ, 2006. С.32-36.
30. Ворона П.В. Еволюція поглядів щодо розвитку місцевого самоврядування в програмах правоцентристських партій України // Актуальні проблеми державного управління: Зб. наук. пр. Х.: Вид-во ХарРІ НАДУ Магістр”, 2006. Вип. 3 (30). С. 417-425.
31. Ворона П.В. Еволюція поглядів щодо розвитку місцевого самоврядування в програмах лівих партій // Актуальні проблеми державного управління: Зб. наук. пр. Х: Вид-во ХарРІ НАДУ Магістр”, 2006. Вип. 2 (29). С. 378-386.
32. Ворона П.В. Механізм захисту прав громадян депутатами місцевих рад // Теорія та практика державного управління: Зб. наук. пр. Х.: Вид-во ХарРІ НАДУ Магістр”, 2004. Вип. 9. С. 94-96.
33. Ворона П.В. Місцеве самоврядування у програмах політичних партій українського парламенту // Теорія та практика державного управління: Зб. наук. пр. Х.: Вид-во ХарРІ НАДУ Магістр”, 2005. Вип. 3 (12). С. 22-26.
34. Ворона П.В. Місцеве самоврядування у програмних документах центристських партій парламенту // Державне будівництво (Електронне наукове фахове видання ХарРІ НАДУ). 2006. № 1 // http: //www.nbuv.gov.ua
35. Ворона П.В. Парламентські слухання як пропозиція реальних механізмів регіонального розвитку // Hові механізми регіонального розвитку: Матеріали наук.-практ. конференції, 12 грудня 2003 р. Х.: Вид-во ХарРІ НАДУ Магістр”, 2004. С. 62-63.
36. Ворона П.В. Партії, вибори, місцеве самоврядування. Електоральний зріз уподобань виборців Полтавщини: Моногр. Х.: Вид-во ХарРІ НАДУ Магістр”, 2007. 144 с. (Серія Досвід державотворення”).
37. Ворона П.В. Перспективи політичної реформи у виборчих програмах політичних партій українського парламенту // Політична реформа як засіб демократизації українського суспільства: Матеріали науково-практичної конференції, 18 квітня 2003 р.Х.: Вид-во ХарРІ НАДУ Магістр”, 2003. С. 45-48.
38. Ворона П.В. Перспективи розвитку місцевої демократії з погляду на законопроекти, що подані на розгляд до Верховної Ради України // Теорія та практика державного управління: Вип. 5: Державне управління та шляхи удосконалення політичної системи: Матеріали наук.-практ. конференції, 24 вересня 2003 р. Х.: Вид-во ХарРІ НАДУ Магістр”, 2004. С. 64-66.
39. Ворона П.В. Питання розвитку місцевого самоврядування у програмах політичних партій України: Моногр. Х.: Вид-во ХарРІ НАДУ Магістр”, 2006. 60 с. (Серія Досвід державотворення”).
40. Воронов Н.П., Болдырев С.В. Понятие и основы местного и регионального самоуправления // Проблемы законности: Респ. межвед. научн. сб. Х., 1993. Вып.28. С.43-47.
41. Гальчинський А. Кінець тоталітарного соціалізму. Що далі? К.: Українські пропілеї, 1996. 160 с.
42. Говоруха В.В., Даник Ю.Г., Труш О.О. Концептуальні засади взаємодії політики та управління: Навч.-метод. посіб. Х.: Вид-во ХарРІ НАДУ Магістр”, 2005. 64 с.
43. Горшков Д.М., Кампо В.М., Петренко Є.М. Політичні партії та місцеві вибори. К.: Вид-во УАДУ, 2001. 146 с.
44. Гофферберт Рихард, Клінгеманн Ганс-Дітер, Фолькенс Андреа. Передвиборчі програми, урядові заяви та політична діяльність. Про програматику політичних партій” // Політичні партії в демократичному суспільстві: Зб. праць / Упорядн. Йозеф Тезінг та Вільгельм Гофмайстер. К.: Б.в.д., 1997. С. 62-72.
45. Гошко А.О. Формування моделі цільового місцевого самоврядування в Україні: Моногр. К.: Вид-во УАДУ, 2002. 172 с.
46. Градовский А.Д. Системы местного самоуправления на Западе Европы и в России // Сб. гос. знаний: ОРК, 1883. Т.V. 182с.
47. Грицун М.В. Нариси історії місцевого самоврядування України. Острог, 2003. 160 с.
48. Громадянське суспільство і політика органів місцевого самоврядування: (проблеми теорії і практики) // Матеріали наук.-практ. конференції, м. Львів, 4-5 березня 2002 р. Львів: Наук. т-во ім. Шевченка, 2003. 415 с.
49. Далтон Р. Структура политических связей // Партии и выборы: Хрестоматия. М.: МГУ, 2004. 413 с.
50. Дєгтяр А.О. Державно-управлінські рішення: інформаційно-аналітичне та організаційне забезпечення: Моногр. Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ Магістр”, 2004. 224 с.
51. Демків Ю.В. Місцеві Ради: проблеми місцевого самоврядування і місцевого господарства // Львів. регіон. наук.-практ. конф. Львів: Каменяр, 1990. С.11-13.
52. Демократ: Метод. видання. К., 2003. 28 с.
53. Дергачов О. Вибори в Україні: зовнішньополітичні орієнтації як чинник електоральної стратегії // Політична думка. 1999. №16. С.28-32.
54. Дергачов О. Місце політичних партій у здійсненні влади в Україні // Політична думка. 2002. №1. С. 3-23.
55. Дергачов О. Прогноз на 2003 р.: політична боротьба в Україні та перспективи українсько-російських відносин // Дзеркало тижня. 28 грудня 2002 р.; 10 січня 2003 р.
56. Дергачов О. Чи готові партії до боротьби за владу // Народна газета. № 7. 19 лютого 2004 р.
57. Державне управління в Україні: централізація і децентралізація: Моногр. / Кол. авт.; Відп. ред. Н.Р. Нижник. К.: Вид-во УАДУ, 1997. 448с.
58. Державне управління в умовах адміністративної реформи в Україні / За заг. ред. Н.Р. Нижник, О.Д. Крупчан. К.: Ін-Юре, 2002. 95 с.
59. Джанда К. Сравнение политических партий: исследование и теория // Современная сравнительная политология. М. 1997. 437 с.
60. Джин Л. Коэн, Эндрю Арато. Гражданское общество и политическая теория: Пер. с англ. / Общ. ред. И.И. Мюрберг. М.: Весь Мир, 2003. 784 с.
61. Дзюндзюк В.Б. Ефективність діяльності публічних організацій: Моногр. Х.: Вид-во ХарРІ УАДУ Магістр”, 2003. 263 с.
62. Доган М., Пеласси Д. Сравнительная политическая социология: Пер. с англ. М.: Соц.-пол. журн., 1994. С. 245.
63. Древаль Ю. Парламентські партії (політичні партії, політичні системи і парламентаризм) // Грані. 2003. № 4. С. 44.
64. Дробуш І. Розмежування функцій органів місцевого самоврядування // Право України. 2001. №10. С.20-24.
65. Дюверже Морис. Политические институты и конституционное право // Антология мировой политической мысли. Т.2: Зарубежная политическая мысль ХХ в. М., 1997. 376 с.
66. Дюверже Морис. Политические партии / За ред. Л.А. Зимина. М.: Академ. проект, 2000. 558 с.
67. Еллинек Г. Общее учение о государстве. Т.1: Право современного государства. Спб: ОРК, 1908. 674 с.
68. Європейська хартія місцевого самоврядування та розвиток місцевої і регіональної демократії в Україні: Наук.-практ. посіб. // Упоряд. О.В. Бейко, А.К. Гук, В.М. Князєв / За ред. М.О. Пухтинського, В.В. Толкованова. К.: Крамар”, 2003. 396 с.
69. Європейська хартія місцевого самоврядування // Віче. 1993. №6. С.33-39.
70. Жданов І. Вибори 02: Соло для адмінресурсу // Дзеркало тижня. 2001. № 50. 22-28 грудня.
71. Жовтяк Є., Шевченко В. Реформа виборчого законодавства: від слів до діла. Чому в Україні назріло ухвалення Виборчого кодексу і яким він має бути: Законопроект та коментарі. К.: Вид. Центр Просвіта”, 2003. 256 с.
72. За що бореться Всеукраїнське об’єднання Батьківщина” / За ред. О. Турчинові. К.: Батьківщина, 2005. С.13.
73. Загальна декларація прав людини // Законодавство України: інформаційно-довідкова система // http:olexa.org.ua
74. Звернення Всеукраїнського надзвичайного з’їзду депутатів рад усіх рівнів від об’єднаної опозиції до Верховної Ради України Про захист місцевого самоврядування в Україні” // Товариш. 2003. 6-12 бер.(№ 9). С. 2.
75. Здіорук С.І., Бичек В.В. Проблеми функціонування політичних партій України в системі владних відносин: Моногр. К.: НІСД, 2001. 144с.
76. Здіорук С.І., Кремень В.Г., Міщенко М.Д. Національно-політичні рухи та їх вплив на державне управління. К.: НІСД, 1998. 81 с. (Серія Стратегія політики і політичний аналіз”. Вип. 4).
77. Здіорук С.І., Парахонський Б.О., Валевський О.Л. Стратегічні аспекти національно-культурної політики України. К.: НІСД, 1995. 76 с. (Серія Наукові доповіді”. Вип. 48).
78. Зельницький А., Удовенко П. Політичні партії і вибори. К. Промінь, 2003. 570 с.
79. Ігнатенко О. Місцеве самоврядування: узагальнення проблем поступу // Управління сучасним містом. 2001. № 1-3. С. 8-16.
80. Кампо В.М. Місцеве самоврядування за кордоном // Політика і час. 1993. №12. С. 63-67.
81. Кампо В.М. Політичні моделі розвитку місцевого самоврядування в Україні: історія, проблеми, перспективи // Правова держава. 2003. Вип 14. С. 563-569.
82. Кампо В.М. Реформа адміністративного устрою України 2005: час діяти // Проблеми трансформації територіальної організації влади: Зб. матер. та документів / Наук. ред. М. Пухтинський. К.: Атіка, 2005. С.238-242.
83. Карбалевич В. Білоруська модель посткомуністичних трансформацій // Політична думка. 2000. № 1. С. 47-53.
84. Кермонн Ж.Л. Западные политические режимы. Париж: Сей, 1986. 216 с.
85. Коліушко І.Б., Авер’янов В.Б. Адміністративна реформа для людини: Науково-практичний нарис. К.: Факт, 2001. 73 с.
86. Комісія Блакитна стрічка” Україна. Держава та громадянин: виконуючи обіцянки. Вересень 2006 р. К., 2006. С. 12-15.
87. Комуністична партія України в резолюціях і рішеннях з’їздів, конференцій і пленумів ЦК, 1992-2005 // Редкол.: П.М. Симоненко (голова) та ін. К.: Преса України. 2005. 720 с.
88. Конституція України: Із змінами, внесеними згідно із законом № 2222 ІV від 25.04.2006 р. К.: Велес, 2006. 48 с.
89. Конституція України: Проект, внесений Комісією Верховної Ради України по розробці нової Конституції України, в редакції від 27 трав. 1993 р. // Конституція незалежної України: У 3 кн. / За ред. С. Головатого. К., 1995. Кн. 1: Документи, коментарі, статті. С.197-317.
90. Конституція Української Народної Республіки від 29квітня 1918р. // Хрестоматія з історії держави і права України. К., 1918. Т.2. С.52-60.
91. Корженко В.В. Філософсько-методологічні аспекти становлення та розвитку державного управління // Державне управління і менеджмент: Навч. посіб. Х.: ХарРІ НАДУ, 2002. С. 91-106.
92. Корнієнко М. Державна влада і місцеве самоврядування: актуальні питання теорії і практики // Українське право. 1995. №1 (2). С.68-77.
93. Корнієнко М. Діюча виборча система: шляхи вдосконалення // Місцеве та регіональне самоврядування України. Вип.1-2 (4-5). К: Наук. думка, 1993. 284 с.
94. Корнієнко М.І. Муніципальне право України. К: Наук. думка, 2000. 286с.
95. Коротич О.Б. Державне управління регіональним розвитком: Моногр. Х.: Вид-во ХарРІ НАДУ Магістр”, 2006. 220 с.
96. Костенко Ю. Політична система України має дві головні вади: влада не є публічною та політично не персоніфікована // Голос України. 2003 18 бер. (№52). С. 14.
97. Кравченко Б. Місцеве самоврядування в Європі // Актуальні проблеми управління територіями в Україні / Матеріали наук.-практ. конференції (м. Київ, 27 листопада 1992 р.). К., 1993. С. 56.
98. Кравченко В.В., Пітцик М.В. Конституційні засади місцевого самоврядування в України (основи муніципального права): Навч. посіб. К.: Арарат-Центр, 2001. 176с.
99. Кращий досвід місцевого самоврядування та розвитку: вітчизняні та зарубіжні приклади:/ Матеріали міжнар. конференції (м. Ужгород, 16-17 серпня 2001 р.). Ужгород: Ліра, 2001. 259 с.
100. Кузнєцов А. Взаємодія органів влади з населенням // Тенденції та перспективи європейської інтеграції України: державно-управлінський вимір: Моногр. / В.В. Корженко, Н.М. Мельтюхова, Г.С. Одінцова та ін.; За ред. В.В. Корженка, Н.М. Мельтюхової. Х.: Вид-во ХарРІ НАДУ Магістр”, 2007. С.86-106. (Серія Державне управління ХХІ століття”).
101. Куйбіда В.С. Інформатизація муніципального управління. Львів: Літопис, 2002. 222с.
102. Куйбіда В.С. Організаційно-функціональні принципи і методи діяльності органів місцевого самоврядування: Моногр. К.: МАУП, 2003. 568 с.
103. Кульчицький С.В. Курс політичної історії України ХХ ст. / Нац. ун-т Києво-Могилянська академія”, Ін-т історії України НАНУ. К., 2000. 50 с.
104. Кухта Б., Теплоухова Н. Політичні еліти і лідерство. Львів: Ін-т внутр. справ, 1995. 351 с.
105. Кучма Л. На суд громадськості // Голос України 2003 7 бер. (№ 49). С. 2.
106. Лаврик В. Місцеве самоврядування в Україні: більше запитань, ніж відповідей // Право України. 1999. №7. С.42-43.
107. Лахижа М.І. Територіальний устрій України та місцеве самоврядування. Полтава: РІК, 1999. 18 с.
108. Литвин В.М. Проблема центр регіон” в Україні // Голос України. 2002. 12 бер. (№ 4). С. 4.
109. Любченко П.М. Компетенція суб’єктів місцевого самоврядування. Х.: ООО Модель світу”, 2001. 224 с.
110. Майгер Б. Місцеве самоврядування Польщі та Україні: Вибрані юридичні проблеми, правовий стан на 1 жовтня 1999 р. Варшава: ІDEE, 1999. С. 25.
111. Максакова Р. Особливості організації і проведення місцевих виборів 2006 року в Україні // Вісник Центральної виборчої комісії. 2006. № 2 (4). С. 86-92.
112. Мамонова В.В. Необхідність реформування регіонального управління в Україні // Актуальні проблеми державного управління: Наук. зб. Х.: ХарРІ УАДУ, 2001. № 1 (9). С. 44-50.
113. Мартиненко В.М. Модернізація професійного навчання як фактор зростання кадрового потенціалу сфери публічного управління // Актуальні проблеми державного управління: Зб. наук. пр. Х.: Вид-во ХарРІ НАДУ Магістр”, 2006. Вип. 3 (30). С.452-460.
114. Матвєєв В. Потенціал рад у русло енергійної роботи // Голос України. 2002. 6 груд. (№ 231). С. 6-7.
115. Матвієнко А. Ініціатива населення як сходинка до гідного майбутнього // Голос України. 2002. 6 груд. (№ 231). С. 6-7.
116. Матеріали всеукраїнської наради комуністів керівників органів місцевого самоврядування К., 2002. 24 с.
117. Матеріали з’їзду комуністів депутатів рад України // За ред. П. Симоненка. К.: Преса України, 2001. 42 с.
118. Материалы V (ХХХІІІ) съезда КПУ / Под ред. П. Симоненка. К.: Преса України, 2000. 64 с.
119. Матеріали установчого з’їзду Всеукраїнської організації Всеукраїнське об’єднання депутатів місцевих рад” (м. Київ, 1 жовтня 2005 р.) / За ред. П. Симоненка. К.: Преса України, 2005. С. 10-17.
120. Мачув Е. Преобразование коммунистического тоталитаризма и посткоммунистическая системная трансформация: проблемы, концепции, периодизация // Политические исследования. 2000. № 4. С. 38.
121.