Методологічні засади стратегічного планування в муніципальному менеджменті : Методологические принципы стратегического планирования в муниципальном менеджменте

Краткое описание

Українська Академія державного управління
При президентові україни

На правах рукопису

ШАРОВ Юрій Павлович

УДК 338.26 ББК 65.23 Ш 25

Методологічні засади стратегічного планування
в муніципальному менеджменті

25.00.04 місцеве самоврядування

Дисертація на здобуття наукового ступеня
доктора наук з державного управління

Науковий консультант
Сурмін Юрій Петрович,
доктор соціологічних наук, професор

Київ 2002

ВСТУП

Актуальність теми. Місцеве самоврядування є одним із визначальних інститутів українського суспільства, який вимагає радикальних перетворень, що набуває особливого значення в контексті європейської інтеграції України. На цій підставі визначена необхідність послідовного проведення муніципальної реформи, ключовими завданнями якої є зміцнення спроможності територіальних громад ефективно діяти задля забезпечення належного рівня і якості життя громадян, підвищення ролі місцевого самоврядування у формуванні та здійсненні державної регіональної політики.
Децентралізація державного управління забезпечує відхід від жорсткої ієрархії, завдяки чому регіональні та місцеві інституції набувають прав реальних суб’єктів суспільних відносин. Досвід реформування суспільного управління свідчить, що в таких ситуаціях зростає дослідницька активність у двох взаємопов’язаних напрямах. Перший з них зумовлюється необхідністю відпрацювання управлінських моделей, адекватних діяльності за умов децентралізації. З цих позицій фундаментальні управлінсько-економічні проблеми взаємодії держави та територіальних утворень, обґрунтування оновлених інституціональних форм діяльності досліджуються такими вченими, як О. Алимов, О. Амоша, П. Борщевський, В. Геєць, М. Долішній, С. Доро-гунцов, Б. Кваснюк, В. Нудельман, В. Пила, С. Романюк, Д. Стеченко, В. Тара-севич, О. Топчієв, М. Чумаченко та іншими. Розподіл повноважень між інституціями державного, регіонального, муніципального рівнів у процесі децентралізації породжує велику кількість багатопланових і суперечливих проблем, шляхи розв’язання яких активно досліджуються в різних аспектах: у методолого-управлінському (праці В. Авер’янова, В. Бакуменка, Н. Нижник, Ю. Сурміна, М. Лесечка, О. Оболенського, Г. Одінцової, В. Троня, В. Цвєткова та ін.), в адміністративно-правовому (праці І. Бутка, М. Корнієнка, В. Погорілка, В. Шаповала та ін), в економіко-організаційному та бюджетно-фінансовому (праці В. Бодрова, Г. Губерної, В. Дорофієнка, Л. Зайцевої, О. Ігнатенка, В. І. Кравченка, Ю. Лебединського, О. Мордвінова, О. Осауленка, В. Рижих, І. Розпутенка, В. Шамрая та ін.), у соціально-політичному та кадровому (праці Г. Дмитренка, В. Князєва, В. Лугового, В. Майбороди, П. Надолішнього, В. Реб-кала, В. Скуратівського, І. Солоненка, Л. Шкляра та ін.). Незважаючи на широке коло наукових розробок у зазначених та інших напрямах проблематики децентралізації, багато питань потребують подальшого теоретико-методологічного осмислення з метою створення систем управління, ефективних з позицій гармонізації відносин між всіма рівнями прийняття рішень.
Активність у другому напряму досліджень стимулюється визнанням принципу субсидіарності та якісно новим рівнем відповідальності місцевої влади перед територіальними громадами за результати управління й вибір шляхів розвитку. Такі вимоги спричиняють зростання інтересу до застосування підходів менеджменту й стратегічного планування, які в суспільному управлінні розвинутих країн становлять одну з провідних складових його сучасної парадигми. В українському муніципальному русі, що інтенсивно розвивається, зазначені підходи формують один з провідних напрямів науково-практичної діяльності.
Завдання реформування місцевого самоврядування з метою встанов-лення нових взаємовідносин влади й громадян, необхідність ефективно відповідати на підвищені вимоги людей з їх потребами й інтересами зумовлюють перехід до муніципального менеджменту. Сьогоднішнє поширення цього терміна можна вважати одним з індикаторів прагнення до нового управління. Проте такий перехід є далеко не термінологічним і має бути підкріплений належним науковим обґрунтуванням і розкриттям поняття муніципального менеджменту, яке дотепер не здійснювалося. Неоднозначне, а часто й некоректне тлумачення цього поняття утруднює визначення системоутворюючих ознак муніципального менеджменту, які надали б орієнтири модернізації існуючого управління. У його практиці, як відмічається багатьма дослідниками, спрямованість на задоволення потреб територіальних громад здебільшого декларується, а недосконала піраміда управління діє традиційно, коли інтереси людей не розглядаються як провідні джерела ви-значення цілей і часто залишаються на другому плані. Отже, необхідно створен-ня ефективних методологічних засобів, які інституціонально забезпечили б за-кріплення управлінської відповідальності за соціально-визначений результат, сприяли б реалізації системних вимог щодо досягнення єдності цілей, структур, стратегії та технологій управління. Нагальною є проблема перетворення розвит-ку муніципальних інституцій на керований в напрямах стратегічного вибору. Її новизна та складність спричиняють необхідність наукового обґрунтування під-ходів щодо здійснення відповідних процесів згідно з об’єктивними тенденціями розвитку й на засадах сучасних поглядів на управління соціальними системами, що самоорганізуються. Розробка базових науково-теоретичних положень муніци-пального менеджменту має створити загально-системні підстави для реалізації стратегічних підходів до управління, упровадження його інноваційних форм.
Стратегічне планування вже набуло значного поширення в муніципальному управлінні й визнано важливим нематеріальним ресурсом місцевого та регіонального розвитку. Швидкими темпами зростає кількість наукових і практичних розробок з програмування розвитку міст і територій, що для сучасного управління стало нормою. У той самий час характерним для існуючих стратегічних програм і планів є їх методологічна недосконалість, часто спрощені підходи до відпрацювання ключових моментів стратегічного планування, що радикально знижує вплив результатів зазначених розробок на керованість реальних процесів розвитку. Стратегічні підходи до планування розвитку територіальних громад ґрунтуються, переважно, на західних рекомендаціях, що мають надто концептуальний характер і в багатьох аспектах вимагають адаптації до вітчизняних умов, посилення методологічної і технологічної компоненти підготовки стратегічних рішень. З огляду на це нагальними є потреби у формуванні системи принципів, розкритті інших методологічних категорій стратегічного планування адаптовано до муніципального менеджменту, що створило б підґрунтя якісної реалізації та належної інституціоналізації процесів стратегічної діяльності. Невідпрацьова-ними з методологічних і технологічних позицій є застосовувані в практиці моделі реалізації процесів стратегічного вибору, такі визначальні їх моменти, як системне визначення функціональних областей стратегічного аналізу й планування, забезпечення раціонального співвідношення централізації-децентралізації під час розробки стратегії, установлення раціонального балансу між концептуальними аспектами стратегії та засобами її реалізації, концепція проведення ситуаційного аналізу й виявлення стратегічних пріоритетів, органічне поєднання стратегічного й проектного підходів тощо. Проблемним питанням є встановлення раціонального часового горизонту стратегії з огляду на забезпечення її прийнятної реальності за умов нестабільності оточення. «Людський фактор» є одним з вирішальних у стратегічному плануванні, проте недостатнім є рівень розвитку стратегічного мислення управлінського персоналу за винятком обмеженого кола муніципальних лідерів. Унаслідок зазначеного позитивний досвід стратегічного планування є ще вкрай обмеженим, потенціал стратегічних підходів до управління використовується неповністю, а стратегії ще недостатньою мірою виконують роль реального інструмента здійснення муніципальної політики.
Отже, актуальність дослідження випливає з необхідності подолання протиріччя між потребою застосування підходів менеджменту й стратегічного планування в управлінні муніципальними утвореннями й відсутністю належного теоретико-методологічного й науково-прикладного підґрунтя реалізації цих підходів. Проблематика роботи відповідає завданням адміністративної реформи, найважливішим результатом якої повинні бути докорінні зміни в управлінні територіальними громадами, пов’язані з отриманням нових можливостей розвитку й задоволенням потреб місцевих спільнот. Тематика дисертації відповідає курсу на європейську інтеграцію України, узгоджується з основними напрямами Комплексної програми підготовки державних службовців, у якій наголошується на необхідності здійснення інноваційної діяльності в управлінні й оволодіння державними службовцями стратегічним мисленням, аналітичними навичками, майстерністю в застосуванні інструментів менеджменту, зокрема стратегічного планування.
Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. В основу дисертації покладені результати наукових досліджень і розробок автора, отримані під час участі у виконанні комплексного наукового проекту Української Академії державного управління при Президентові України «Державне управління та місцеве самоврядування» (номер державної реєстрації ДР-ОК № 0201U004833) (тема «Дослідження проблем управління соціально-економічним розвитком Дніпропетровського промислового регіону та розробка науково-методичних рекомендацій з його вдосконалення» (номер державної реєстрації ДР № 0100U003151), розділ «Розробка та впровадження науково-методологічного забезпечення стратегічного планування в муніципальному менеджменті», виконаний під керівництвом автора дисертації). У дисертації використані результати реалізації проектів Міжнародного фонду «Відродження» «Менеджмент у місцевому та регіональному самоврядуванні», «Міжнародна науково-практична конференція «Управління стратегічними змінами в місцевому самоврядуванні на шляху до громадянського суспільства», виконаних під керівництвом автора роботи. Матеріали дисертації мають безпосередній зв’язок з результатами, що отримані автором під час участі в Програмі Державного департаменту США та Європейського Союзу «Стажування державних службовців України» за напрямом «Адміністративна реформа, відносини між центральними та місцевими органами управління та регіональна політика». У дисертації використані результати виконання договору про співробітництво між Дніпропетровським регіональним інститутом державного управління УАДУ при Президентові України та міською радою м. Комсомольська Полтавської області.
Мета й завдання дослідження. Метою дисертаційної роботи є розробка теоретико-методологічних та науково-прикладних засад стратегічного планування в муніципальному менеджменті, підходів, моделей і технологій, що забезпечують практичне використання отриманих наукових результатів.
Для досягнення мети було встановлено такі завдання дослідження:
виявити проблематику, основоположні тенденції та парадигмальні складові реформування суспільного управління в контексті підвищення його результативності та ефективності на засадах менеджменту й стратегічного планування;
здійснити системний аналіз наукових напрацювань щодо теоретичних і методологічних основ управління процесами стратегічних змін та розвитку в соціальних системах, що самоорганізуються, з метою визначення комплексу найбільш суттєвих вихідних положень, умов, вимог, конкретизації проблеми й встановлення напрямів проведення й продовження дослідження за обраною проблемою;
сформувати базові науково-теоретичні й концептуальні положення муніципального менеджменту й керованого розвитку муніципальних утворень;
розширити теоретичну базу стратегічного планування в напрямах виокремлення простору стратегічних рішень, виділення й змістовної інтерпретації функцій концепції стратегічного мислення, удосконалення й розвитку базових понять;
розкрити основні категорії методології управління адаптовано до умов стратегічного планування в муніципальному менеджменті;
обґрунтувати й опрацювати методологічні засоби реалізації результат-орієнтованого управління та інституціоналізації управлінської відповідальності за соціально-визначений результат у системі стратегічного планування й управління;
розробити науково-прикладні положення, моделі, підходи щодо створення цілісної системи технологій стратегічного планування розвитку муніципальних утворень;
зробити апробацію розроблених науково-прикладних підходів, концепцій і моделей у практиці стратегічної діяльності українських міст.
Об’єктом дослідження даної роботи є управління процесами розвитку муніципальних утворень у контексті підвищення рівня і якості життя територіальних громад.
Предметом дослідження є теоретико-методологічні й науково-прикладні засади стратегічного планування в муніципальному менеджменті.
Гіпотеза дослідження базується на тому, що застосування в муніципальному управлінні підходів менеджменту й стратегічного планування викликано нагальними потребами часу внаслідок зростання складності та політичного навантаження управління за умов поглиблення демократизації суспільних відносин і посилення ресурсних обмежень розвитку, є реальним проявом сучасної парадигми суспільного управління, системною відповіддю на необхідність радикальної зміни традиційної філософії реалізації завдань місцевої влади й стратегічного мислення управлінців відповідно до вимог адміністративної реформи, а впровадження науково-обґрунтованих управлін-ських моделей і технологій стратегічного планування в муніципальному менеджменті забезпечує перетворення розвитку територіальних громад на керований у напрямах досягнення соціально-визначеного результату і є засобом реального впливу на реалізацію сьогоденної муніципальної політики.
Методи дослідження. У процесі роботи використані методи теоретичного та емпіричного дослідження, основними з яких є системний та історичний підходи, методи аналізу та синтезу (індукція й дедукція, порівняння, аналогія, абстрагування, класифікація), структурний аналіз, експертне опитування, моделювання, у тому числі структурно-логічне, структурно-функціональне, графічне та економіко-математичне.
Системний підхід є методологічною основою всієї дисертаційної роботи й використовується для вирішення більшості завдань дослідження. Історичний метод, індукція, порівняння, аналогія та абстрагування застосовані окремо або в комплексі під час визначення предмета дослідження, парадигмальних складових трансформації суспільного управління й керованого розвитку муніципального утворення, обґрунтування поняття муніципального менеджменту, удосконалення понятійно-категоріального апарату й розкриття методологічних категорій у предметній області дослідження, змістовної інтерпретації прикладних функцій концепції стратегічного мислення, формування інституціонально-цільової основи результат-орієнтованого управління, виявлення проблем оцінки суспільної корисності державних і муніципальних інвестиційних проектів тощо. Для дослідження комплексу потреб територіальної громади застосовані методи класифікації й структурного аналізу. Методи абстрагування, аналізу та синтезу, зокрема індукції та дедукції, моделювання використані під час розробки концептуальних, прескриптивних і методико-технологічних моделей. Економіко-математичне моделювання застосовано для формалізації підходів до ресурсної взаємодії муніципального утворення із зовнішнім середовищем, розкриття місії муніципального управління й узагальненого критерію раціональності стратегічного впливу, для розробки моделі оцінки соціально-економічної корисності та відбору муніципальних проектів розвитку. З метою виявлення готовності управлінського персоналу до стратегічної діяльності використано експертне опитування.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в розв’язанні актуальної наукової проблеми розробці теоретико-методологічних засад стратегічного планування в муніципальному менеджменті, що забезпечує формування науково-прикладних положень і моделей для практичного використання одержаних наукових результатів. У процесі розв’язання зазначеної проблеми в дисертації отримано такі найбільш суттєві наукові результати:
уперше сформовано комплекс базових науково-теоретичних й концептуальних положень муніципального менеджменту, а саме: розроблено модель муніципального утворення, особливістю якої є описання територіальної громади через комплекс її потреб, а взаємодії всіх муніципальних інституцій у потребо-орієнтованому контексті з позицій організаційної цілісності; доведено теоретичну коректність поняття муніципального менеджменту, підставами для чого є виявлені специфічні особливості суб’єкт-об’єктних відносин управління в муніципальному утворенні та наявність необхідної з позицій теорії організації інституціональної основи менеджменту, що підтверджено за допомогою зазначеної моделі; виділені системоутворюючі ознаки й синтезована прескриптивна модель муніципального менеджменту, що встановлює орієнтири реформування традиційного муніципального управління; розкрито парадигму керованого розвитку муніципальних утворень, яка, ґрунтуючись на сучасних поглядах синергетики, інституціоналізму, сталого розвитку стосовно управління стратегічними змінами в соціальних системах, що самоорганізуються, визначає цільову функцію й системні завдання розвитку, базові концептуально-методологічні підходи до реалізації результат-орієнтованого управління;
запропоновано концепцію виокремлення простору стратегічних рішень на підставі встановлення їх провідної критеріальної ознаки (приймаються відносно зміни вектора креоду системи) та структуризації загального простору планування в системі координат «місійна значущість рішень нестабільність середовища часовий горизонт планування», у результаті чого доведено, що стратегічне планування за умов нестабільного оточення може здійснюватися також з відносно короткотерміновим часовим горизонтом;
обґрунтовано інституціонально-цільову основу результат-орієнтованого управління, яку створює сформована на підставі структурного аналізу комплексу потреб територіальної громади й досліджена за допомогою розробленої моделі інституція «зона стратегічної відповідальності», що є багатоцільовим методологічним засобом і забезпечує системне виявлення функціональних підсистем муніципального управління та проектування структури управління «знизу» орієнтовано на споживачів муніципальних послуг згідно з обраною стратегією, реалізує єдність цілей, стратегії, структури та управлінської відповідальності;
розроблено підкріплену концептуально-методологічними положен-нями, підходами, моделями цілісну систему технологій стратегічного планування розвитку муніципального утворення, яку складають: модель формування стратегічного бачення, що відрізняється акцентуацією на встановленні перспективної економіко-господарської спеціалізації території з урахуванням її конкурентних переваг; дворівнева модель формування стратегії на інституціонально-цільовій основі зон стратегічної відповідальності, чим досягається повноцінна реалізація принципів організації стратегічної діяльності; комплекс засобів інформаційно-аналітичного забезпечення моделей стратегіч-ного вибору, яким реалізується, по-перше, обґрунтоване визначення пріоритетів на підставі розробленої концепції ситуаційного аналізу; по-друге, комплексна оцінка проектів з позицій дихотомії «соціальна корисність економічна ефективність» та формування субоптимального варіанта портфеля проектів, що максимізує суспільний результат у встановлених обмеженнях;
дістали подальшого розвитку концепція стратегічного мислення, у результаті чого виділені та змістовно інтерпретовані її спеціалізовані функції (ментальна, інструментально-технологічна, продуктивна) і визначені систематизовані блоки знань, підходів, моделей, концептуально-методологічних настанов, що є базовими для формування стратегічної ментальності стосовно реалізації організаційних змін і процесів стратегічного планування, оцінки результатів управління;
розкриття основних категорій методології стратегічного планування в муніципальному менеджменті, а саме: місії, змістовно інтерпретованої на підставі розроблених принципових положень і моделей; принципів прийняття стратегічних рішень і організації процесу стратегічної діяльності, пов’язаних з етапами узагальненої моделі технології планування; функцій стратегічної діяльності, визначених через дослідження альтернативних сфер стратегічної активності, що виявлені за допомогою інтерпретованої до умов муніципального управління моделі «місія-ринки-ресурси»; методів стратегічного впливу на суб’єкти господарювання території та формалізованого критерію його раціональності, соціально-економічна суть якого зводиться до вимоги забезпечення позитивного сальдо суспільної корисності;
виокремлення сфери менеджменту в суспільному управлінні як такої, що охоплює державні та муніципальні організації, муніципальні утворення, але не поширюється на державне, регіональне чи муніципальне управління в цілому;
удосконалено понятійний апарат стратегічного планування в аспектах поглибленого розкриття змісту й авторського тлумачення базових понять (стратегія, стратегічне бачення, стратегічний план, стратегічне планування, стратегічне управління, стратегічна діяльність) та їх співвідношень.
Практичне значення одержаних результатів. Здійснені в дисертаційній роботі дослідження доведені до конкретних положень, прикладних моделей, методик і рекомендацій, що знайшли впровадження в практичній діяльності органів муніципального та інших рівнів управління під час формування стратегій розвитку окремих міст, підготовки рекомендацій з розробки регіональних стратегій розвитку. Переважна більшість здобутків дисертації застосовується в навчальному процесі підготовки та підвищення кваліфікації державних службовців. Зокрема, одержані в процесі виконання дисертації результати використані:
Фондом сприяння місцевому самоврядуванню України для підготовки проекту типових рекомендацій щодо розробки стратегій розвитку міст України (довідка про впровадження від 25 квітня 2002 р. № 138/ 04-01);
Міністерством економіки та з питань європейської інтеграції для підготовки проекту методичних рекомендацій з розробки регіональних стратегій розвитку (довідка про впровадження від 25 квітня 2002 р. № 15-3/265);
міською радою м. Комсомольська Полтавської області для розробки стратегії розвитку міста (довідка про впровадження від 01 лютого 2002 р. № 03-2/970 );
виконавчим комітетом міської ради м. Дніпропетровська для розробки програми розвитку міста «Дніпропетровськ-2010: стратегія розвитку» (довідка про впровадження від 17 квітня 2002 р. № 7/8 - 224);
виконавчим комітетом міської ради м. Бердянська Запорізької області для розробки стратегічного плану розвитку міста (довідка про впровадження від 14 лютого 2002 р. № 01- 149/40);
Дніпропетровським регіональним інститутом державного управління Української Академії державного управління при Президентові України в навчальному процесі підготовки та підвищення кваліфікації державних службовців (довідка про впровадження від 16 червня 2002 р. № 250).
Особистий внесок здобувача. Дисертаційна робота є самостійною науковою працею автора. Усі результати одержані безпосередньо здобувачем і знайшли відображення в опублікованих особисто ним роботах. У процесі одержання нових наукових результатів не використані ідеї або розробки інших дослідників (О. Дроба, С. Серьогіна, В. Трізно), з якими опубліковано чотири роботи у співавторстві.
Апробація результатів досліджень. Результати дисертаційного дослідження оприлюднені на міжнародних науково-практичних конференціях «Управління стратегічними змінами в місцевому самоврядуванні на шляху до громадянського суспільства» (Дніпропетровськ, 1999), «Підвищення ефективності державного управління: стан, перспективи та світовий досвід» (Київ, 2000), «Актуальні проблеми державного управління і місцевого самоврядування» (Запоріжжя, 2001), «Самостійність місцевих влад та розподіл повноважень між ними» (Київ, 2002); на науково-практичних конференціях за міжнародною участю «Проблеми теорії і практики державного управління і місцевого самоврядування» (Київ, 1996), «Актуальні проблеми реформування державного управління» (Київ, 1997), «Реформування державної служби в Україні: стан, проблеми та перспективи» (Київ, 1998), «Проблеми наукового забезпечення адміністративної реформи в Україні» (Київ, 1999), «Державна регіональна політика та місцеве самоврядування» (Київ, 2000); на Всеукраїнському семінарі «Ресурсне забезпечення місцевого та регіонального управління» (Київ, 2001), на Всеукраїнській науково-практичній конференції «Громадянське суспільство і місцева влада: контури взаємодії» (Дніпропетровськ, 2002), на Всеукраїнській науковій конференції «Проблеми демократизації посткомуністичного суспільства у контексті європейського досвіду» (Дніпропетровськ, 1998), на регіональній науково-практичній конференції «Децентралізація державного управління: досягнення та невдачі місцевих влад» (Дніпропетровськ, 1998), на Всеукраїнському семінарі та координаційній нараді «Ресурсне забезпечення місцевого і регіонального розвитку» (Київ, 2001), на семінарі «Європейська інтеграція та регіональна політика України в контексті наближення до ЄС» (Київ, 2001), на науково-практичному семінарі за міжнародною участю «Досвід стажування державних службовців у США та ЄС і його роль у становленні демократичного державного управління в Україні» (Київ, 2002), на спільній сесії Української муніципальної академії та Українського муніципального клубу «Новий етап місцевого та регіонального розвитку» (Київ, 2002).
Дисертаційна робота обговорена на семінарі кафедри державного управління та місцевого самоврядування із запрошенням провідних учених кафедр економіки та регіональної економічної політики, філософії, соціології державного управління Дніпропетровського регіонального інституту державного управління Української Академії державного управління при Президентові України; на кафедрі управління містом Української Академії державного управління при Президентові України.
Публікації. Основні наукові результати дисертаційної роботи опубліковані в індивідуальній монографії обсягом 17,63 друк. арк., у 29 статтях у наукових фахових виданнях України за спеціальністю «Державне управління» (16,9 друк. арк.) Крім того, серед публікацій, які додатково відображають наукові результати дисертації, 6 статей, опублікованих в інших наукових виданнях, у тому числі одна у закордонному (2,9 друк. арк.), 5 тез доповідей на наукових конференціях (1,9 друк. арк.), 2 навчальних посібники (9,2 друк. арк.). Загальний обсяг публікацій за темою дослідження 48,53 друк. арк.

ЗМІСТ

Перелік умовних скорочень...................................................................
Вступ.........................................................................................................................
РОЗДІЛ 1. АНАЛІЗ тенденцій та проблем реформування суспільного управління...........................................................................
1.1. Парадигмальні складові трансформації суспільного управління.............
1.1.1. Сутність і проблеми становлення нової філософії взаємовідносин влади й громадян.....................................................................................
1.1.2. Еволюція моделей і підходів суспільного адміністрування під впливом менеджменту.............................................................................
1.1.3. Упровадження стратегічних підходів до реалізації нових моделей суспільного управління...........................................................................
1.2. Наукові засади управління процесами змін і розвитку в соціальних системах..........................................................................................................
1.2.1. Розвиток наукової думки щодо пізнання та реалізації процесів соціальних трансформацій......................................................................
1.2.2. Проблема стратегічного мислення в плануванні організаційних змін............................................................................................................
1.2.3. Базові теорії та моделі стратегічних підходів до управління..............
Висновки до розділу 1...........................................................................................
Розділ 2. теоретико-концептуальне обгрунтування муніципального менеджменту.........................................................
2.1. Концепція дослідження проблем управлінського забезпечення муніципального розвитку..............................................................................
2.2. Муніципальний менеджмент у системі відносин суспільного управління......................................................................................................
2.2.1. Модель муніципального утворення та інституціональна основа муніципального менеджменту................................................................

2.2.2. Обґрунтування сфери й поняття муніципального менеджменту........
2.2.3. Системоутворюючі ознаки й прескриптивна модель муніципального менеджменту................................................................
2.3. Принципові засади керованого розвитку муніципальних утворень..........
2.3.1. Передумови й фактори керованого розвитку самоврядних інституцій..................................................................................................
2.3.2. Парадигма керованого розвитку муніципальних утворень
Висновки до розділу 2...........................................................................................
Розділ 3. розвиток теорії та концепцій стратегічного планування
3.1. Концепція виокремлення простору стратегічних рішень..........................
3.2. Аналіз термінологічної бази та удосконалення понятійного апарату стратегічного планування.............................................................................
3.3. Дослідження співвідношення кр

Список литературы

Список використаних джерел

1. Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 21 травня 1997 р. № 280 // Відомості Верховної Ради. 1997. № 24. Cт. 170.
2. Про впровадження системи стратегічного планування і прогнозування: Указ Президента України від 30 квіт. 1999 р. № 460 // Уряд. кур’єр. 2001. 4 верес. С. 10.
3. Програма державної підтримки розвитку місцевого самоврядування в Україні: Затверджена Указом Президента України від 30 серп. 2001 р. № 749/2001 // www.rada.kiev.dp.ua.
4. Про чергові заходи щодо дальшого здійснення адміністративної реформи в Україні: Указ Президента України від 29 трав. 2001 р. № 345 // Уряд. кур’єр. 2001. № 95.
5. Про підготовку проекту Стратегії економічного та соціального розвитку України на 2002 2011 роки: Розпорядження Президента України від 21 груд. 2001 року № 372 // www.rada.kiev.dp.ua.
6. Концепція адміністративної реформи в Україні / Держ. комісія з проведення в Україні адм. реформи. К.: Центр політико-правових реформ; Центр розвитку українського законодавства, 1998. 62 с.
7. Концепція державної регіональної політики: Затверджена Указом Президента України від 25 травня 2001 р. № 314 // Управління сучасним містом. 2001. № 7 9 (3). С. 153 162.
8. Концепція побудови національної статистики України: Затверджена Постановою Кабінету Міністрів від 4 трав. 1993 р. № 326 // Зібрання постанов Уряду України. 1994. № 2. Ст. 27.
9. Комплексна програма підготовки державних службовців: Затверджена Указом Президента України від 9 листоп. 2000 р. № 1212 // Вісн. держ. служби України. 2000. № 4. С. 10 22.
10. Акофф Р. Планирование в больших экономических системах. М.: Прогресс, 1972. 223 с.
11. Алексєєв Н. Г. Нормы стратегического мышления // Стратегическое планирование в муниципальном управлении: Введение в предмет / Сост. и ред. А. Е. Балобанов, О. И. Генисаретский. М.: Моск. общественный науч. фонд, 2000. С. 227 228.
12. Алексєєв Н. С. Теория управления «эпохи без закономерностей» // Менеджмент в России и за рубежом. 2000. № 3. С. 19 28.
13. Алексєєв О. Б. Стратегическое управление в государственном и муници-пальных секторах // Стратегическое планирование в муниципальном управлении: Введение в предмет / Сост. и ред. А. Е. Балобанов, О. И. Ге-нисаретский. М.: Моск. общественный науч. фонд, 2000. С. 12 59.
14. Алимов О. М. Ринкові трансформації в перехідній економіці: Кол. моногр. / О. М. Алимов, Н. П. Гончарова, М. К. Михно; Відп. ред. О. М. Алимов. К.: Ін-т економіки НАН України, 1998. 227 с.
15. Амитан В. Н. Город: проблемы демократических и рыночных трансформа-ций / В. Н. Амитан, Е. И. Зорина, А. А. Лукьянченко. Донецк: Ин-т экон.-прав. исслед. НАН Украины, 2001. 216 с.
16. Амоша О. І., Кузьменко Л. М. Регіон у системі нових економічних відносин // Економіка пром-сті. 2001. Вип. 1. С. 154 156.
17. Аналіз вигід і витрат: Практ. посіб. / Секретаріат Ради Скарбниці Канади; Пер. з англ. С. Соколик; Наук. ред. пер. О. Кілієвич. К.: Основи, 1999. 175 с.
18. Анисимов О. С. Стратегическое мышление и развитие профессионализма управленческой деятельности // Стратегическое планирование в муниципальном управлении: Введение в предмет / Сост. и ред. А. Е. Бало-банов, О. И. Генисаретский. М.: Моск. общественный науч. фонд, 2000. С. 159 173.
19. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия. С. Пб: Издательство «Питер», 1999. 416 с.
20. Ансофф И. Стратегическое управление: Пер. с англ. М.: Экономика, 1989. 519 с.
21. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления: Курс лекций. М.: Юрид. лит., 1997. 400 с.
22. Атаманчук Г. Методологічні проблеми сучасного державного управління // Вісн. УАДУ. 2001. № 3. С. 9 12.
23. Аудит адміністративної діяльності: теорія та практика. К.: Основи, 2000. 190 c.
24. Бакуменко В. Д. До питання вибору та обґрунтування пріоритетів при фор-муванні програм та проектів // Вісн. УАДУ. 1998. № 9. С. 146 152.
25. Бакуменко В. Д. Методологічна база державно-управлінських рішень // Вісн. УАДУ. 2000. № 1. С. 5 19.
26. Бакуменко В. Д. Формування державно-управлінських рішень: проблеми теорії, методології, практики: Монографія. К.: Вид-во УАДУ, 2000. 326 с.
27. Бакуменко В. Д. Щодо базового підходу до обґрунтування пріоритетів структурної перебудови економіки в умовах переходу до ринку // Вісн. УАДУ. 1998. № 2. С. 72 80.
28. Балобанов А. Е. Схемы и процедуры стратегического планирования // Стратегическое планирование в муниципальном управлении: Введение в предмет / Сост. и ред. А. Е. Балобанов, О. И. Генисаретский. М.: Моск. общественный науч. фонд, 2000. С. 63 117.
29. Баранчеев В. Стратегический анализ: технология, инструменты, организа- ция // Пробл. теории и практики упр. 1998. № 5. С. 85 90.
30. Білошапка В. А., Загорій Г. В. Стратегічне управління: принципи та міжнародна практика: Підручник / За ред. В. А. Білошапки. К.: Абсолют-В, 1998. 352 с.
31. Богданов А. Тектология: всеобщая организационная наука. М.: Экономика, 1989. 215 с.
32. Бодров В. Г. Державне регулювання економіки регіонів: проблеми теорії і політики // Зб. наук. пр. УАДУ. К.: Вид-во УАДУ, 2000. Вип. 2, ч. 4. С. 16 21.
33. Бойко-Бойчук О. В. Виступ на «Круглому столі», присв. Всеукр. семінару та координ. нараді «Ресурсне забезпечення місцевого та регіонального роз-витку» // Кур’єр місцевого самоврядування: Спецвипуск. 2001. С. 12 15.
34. Борденюк В. І. Деякі аспекти співвідношення державного управління та місцевого самоврядування в контексті реформи адміністративного права // Вісн. УАДУ. 2000. № 1. С. 209 216.
35. Борденюк В. І. Реформа адміністративного права та місцеве самовря-дування // Зб. наук. пр.: У 2 ч. / За заг. ред. В. І. Лугового, В. М. Князєва. К.: Вид-во УАДУ, 1999. Вип. 2, ч. 2. С. 289 297.
36. Бородюк Н. Процес стратегічного планування у містах пішов... але ще дуже поволі // Аспекти самоврядування. 2000. № 2. С. 40 44.
37. Боумэн К. Основы стратегического менеджмента / Пер. с англ. под ред. Л. Г. Зайцева, М. И. Соколовой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997. 174 с.
38. Бочкарев А. Тихий омут стратегического планирования // Деловая неделя. 1999. № 27. 3 нояб.
39. Браун, М. Пал. Посібник з аналізу державної політики: Пер. з англ. К.: Основи, 2000. 243 с.
40. Буряк О. П., Чудновський Ю. В. Світло й тіні українського муніципального руху // Муніципальний рух: новий етап розвитку: Матеріали VII Всеукр. муніципал. слухань «Муніципал. рух в Україні 10 років розвитку» (6-8 вересня 2001 р., м. Бердянськ) / Заг. ред. М. Пухтинського. К.: Логос, 2002. С. 351 357.
41. Бутко І. Тенденції і прогноз розвитку статусу українських органів місцевого смоврядування // Місцеве та регіональне самоврядування України. К., 1994. Вип. 3 (8). С. 98 107.
42. Вайс, Керол Г. Оцінювання. К.: Основи, 2000. 670 с.
43. Вакуленко В. Концептуальні напрями стратегічного планування економічного розвитку міста // Управління сучасним містом. 2001. № 1 3 (1). С. 83 86.
44. Валевський О. Визначення поняття політичного аналізу // Вісн. УАДУ. 2001. № 3. С. 271 277.
45. Вебер М. Избранные произведения. М., 1994. 702 c.
46. Веймер Д. Л., Вайнінг Е. Р. Аналіз політики: Концепції і практика / Пер. з англ. І. Дзюб, А. Олійник; Наук. ред. О. Кілієвич. К.: Основи, 1998. 655 с.
47. Венделин А. Г. Подготовка и принятие управленческого решения. М.: Экономика, 1977. 315 с.
48. Виханский О. С. Стратегическое управление. М.: Изд-во МГУ, 1995. 252 с.
49. Вон Р., Глассер М. Маркетинг вашої адміністративно-територіальної одиниці: яким чином органи місцевого самоврядування можуть залучити іноземних інвесторів до проектів інфраструктури: Пер. з англ. К.: УАДУ, 1994. 28 с.
50. Встановлення критеріїв оцінювання, оцінювання і стратегічний менедж-мент у державному секторі / SIGMA PHARE. Л.: ЛФ УАДУ, 2000. 136 с.
51. Вудмензі Дж. Бачення бажаного майбутнього міста громадою: Залучення громадян до участі у стратегічному плануванні // Аспекти самовряду- вання. 2000. № 2. С. 21 38.
52. Газарян А. Некоторые теоретические предпосылки и проблемы организации местного самоуправления в посттоталитарном обществе. Клайпеда: Центр исследования проблем самоуправления, 1992. 128 с.
53. Газарян А. Совершенствование менеджмента в местном самоуправлении: Методическая разработка. Д.: Центр економ. розвитку та підтримки місцевого самоврядування, 1997. 127 с.
54. Гапоненко А. Менеджмент в государственной службе // Гос. служба. 2001. № 3. С. 30 38.
55. Гапоненко А. Управление социальноэкономическим развитием города: со-временные подходы и технологии / А. Л. Гапоненко, А. Н. Алисов, С. Б. Ме-льников. М.: «Международный дом сотрудничества», 1999. 137 с.
56. Геєць В. М. Розмежування функцій державного управління і місцевого самоврядування // Трансформація моделі економіки України: ідеологія, протиріччя, перспективи. К.: Логос, 1999. С. 378 396.
57. Город перспектив, дружелюбный человеку: Стратегия развития Бело- стока синтез. Белосток: Правление города Белостока, 1996. 51 с.
58. Государственное и муниципальное управление: Справочник М.: Магистр, 1997. 496 с.
59. Гошко А. ССК (система соціального контролю) діяльності органів місце-вого самоврядування: Монографія. К.: Вид-во УАДУ, 1999. 216 с.
60. Гошко А. Стратегія і тактика планування діяльності органів місцевого самоврядування: Монографія. К.: Вид-во УАДУ, 2000. 180 с.
61. Губерная Г. К. Украина на пути в мировое хозяйство. Донецк: Ин-т эко-номики пром-сти НАН Украины; Донец. коммерческий ин-т, 1995. 27 с.
62. Гудзь П. В. Лабораторія місцевого самоврядування: досвід стратегічного планування самоврядної громади Бердянська // Держава та регіони. 2001. № 3. С. 112 119.
63. Державна політика: аналіз та механізм її впровадження в Україні: Навч. посіб. / Кол. авт.; За заг. ред. В. А. Ребкала, В. В. Тертички К.: Вид-во УАДУ, 2000. 232 с.
64. Державне управління в Україні: Централізація і децентралізація: Моногра-фія / Кол. авт.; Відп. ред. Н. Р. Нижник. К.: Вид-во УАДУ, 1997. 487 с.
65. Державне управління: теорія і практика / За заг. ред. В. Б. Авер’янова. К.: Юрінком Інтер, 1998. 432 с.
66. Дернер Д. Логика неудачи / Пер. с нем. И. А. Васильева. М.: Смысл, 1997. 243 с.
67. Дехтяренко Ю. Стратегія розвитку міста: територіально-планувальний аспект // Управління сучасним містом. 2001. № 1 3 (1). С. 86 99.
68. Дмитренко Г. Концепція антропосоциального управления обществом // Пробл. теории и практики упр. 1998. № 2. С. 62 67.
69. Дмитренко Г. Стратегічний менеджмент: цільове управління персоналом організацій: Навч. посіб. К.: МАУП, 1998. 188 с.
70. Дмитренко Г. А. Удосконалення системи державного управління з позицій цільового підходу / За ред. Г. В. Щокіна, М. Ф. Головатого // Україна на зламі тисячоліть: історичний екскурс, проблеми, тенденції та перспективи: Кол. моногр. К.: МАУП, 2000. С. 337 350.
71. Дніпропетровськ 2010: Стратегія зростання / І. І. Куліченко, Ю. П. Сурмін, Ю. В. Наврузов, Ю. П. Шаров. Д.: Дніпрокнига, 2000. 87 c.
72. Долішній М. І. Глобальні детермінанти регіонального розвитку і регіональ-ної політики // Соц.-екон. дослідж. в перехід. період. Україна в ХХІ ст.: кон-цеп. та моделі екон. розв.: Щорічник наук. пр. 2001. Вип. 23. С. 13 28.
73. Дорогунцов С. І., Олійник Л. Б., Степаненко А. В. Теорії розміщення продуктивних сил і регіональної економіки: Навч. посіб. К.: СТАФЕД, 2001. Вип. 2. 143 с.
74. Дорофиенко В. В., Жеребьев Л. И., Лобас В. М. Стратегическое управление: Учеб. пособие для студ. вузов. Макеевка: Донбас. Гос. акад. стр-ва и архит., 2000. 205 с.
75. Дорофієнко В. В. Регіональне управління науково-технічним потенціалом в умовах ринкової трансформації економіки: Автореф. дис. ... д-ра екон. наук: 25.00.04. / Харк. держ. ун-т. Х., 1998. 35 с.
76. Дробенко Г. О., Брусак Р. Л., Свірський Ю. І. Стратегічне планування роз-витку територіальних громад. Л.: Вид-во «СПОЛОМ», 2001. 118 с.
77. Друкер П. Ф. Задачи менеджмента в XXI веке: Учеб. пособие: Пер. с англ. М.: Издательский дом «Вильямс», 2001. 272 с.
78. Друкер П. Управление, нацеленное на результаты: Пер. с англ.: М.: Технол. шк. бизнеса, 1993. 198 с.
79. Дубров Ю. А., Травкин С. И., Якимец В. Н. Многокритериальные модели формирования и выбора вариантов систем. М.: Наука, 1986. 296 с.
80. Евланов Л. Г. Теория и практика принятия решений. М.: Экономика, 1984. 175 с.
81. Евстигнеева Л. П., Евстигнеев Р. Н. Экономическая глобализация и пост-модерн // Общественные науки и современность. 2000. № 1. С. 5 14.
82. Егоров А. Принцип свободы как основание общей теории регуляции // Вопр. философии. 2000. № 3. С. 3 21.
83. Європейська хартія місцевого самоврядування // Місцеве самоврядування в Україні. К.: Атіка, 2000. С. 68 112.
84. Жинкина И. Ю. Стратегическое мышление США // США Канада. 2002. № 3. С. 78 93.
85. Жуковин В. Е. Многокритериальные модели принятия решений с неопреде-ленностью. Тбилиси: Мецниереба, 1983. 105 с.
86. Забелин П. В., Моисеева Н. К. Основы стратегического управления: Учеб. пособие. М.: Информ.-внедр. центр «Маркетинг», 1998. 195 с.
87. Зайцева Л. М. Региональная система управления: Организационно-методологический аспект. Донецк: ИЭП НАН Украины, 1997. 336 с.
88. Ігнатенко О. Місцеве самоврядування: узагальнення проблем поступу // Управління сучасним містом. 2001. № 1 3 (1). С. 72 79.
89. Ігнатов В., Ребкало В. І все таки централізація чи децентралізація? // Місцеве самоврядування. 1998. № 1 2. С 29 34.
90. Иванов В. В., Коробова А. Н. Муниципальный менеджмент: Справ. пособие. М.: ИНФРА-М, 2002. 720 с.
91. Исследования по общей теории систем. М.: Прогресс, 1969. 520 с.
92. Кампо В. Місцеве самоврядування в Україні. К.: Ін Юре, 1997. 34 с.
93. Кампо В., Пухтинський М. Муніципальна політика Президента України: Науково-популярне видання. К.: Фонд сприяння місцевому самовряду-ванню України при Президентові України, 2002. 44 с.
94. Каніщенко Г. Стратегічний менеджмент. К.: Центр інновацій та розвитку, 2000. 56 с.
95. Карсалад И., Озанда М. Французский опыт смешаной экономики. Париж: Генеральный комиссариат планирования, 1992. 129 с.
96. Кваснюк Б. Є. Сучасний інституціоналізм та особливості інституційного середовища в Україні // Стратегія економічного розвитку України. К.: КНЕУ, 2000. Вип. 2 3. С. 53 60.
97. Кини Р., Райфа Х. Принятие решений при многих критериях: замещения и предпочтения. М.: Радио и связь, 1981. 560 с.
98. Кларк М., Стюарт. Дж. Стратегия успеха: Пер. с англ. Клайпеда: Центр по иссл. проблем местного самоуправления, 1993. 83 с.
99. Князєв В., Бакуменко В. Філософсько-методологічні засади державно-управлінських рішень // Вісн. УАДУ. 2000. № 2. С. 341 358.
100. Князєв В. Кадрове та наукове забезпечення муніципального управління // Майстерня муніципального управління. К., 2001. Вип. 1. С. 23 25.
101. Князєв В., Павлов М. Розвиток муніципального управління в Україні: визначення завдань, практика роботи й форми організації // Вісн. УАДУ. 2001. № 2. С. 51 63.
102. Ковальчук К. Ф. Интеллектуальная поддержка принятия экономических решений. Донецк: ИЭП НАНУ, 1996. 223 с.
103. Колпаков В. Концептуальные основы стратегии управления // Персонал. 2002. № 3. С. 38 44.
104. Колпаков В. Стратегическое мышление в сфере управления // Персонал. 2001. № 11. С. 41 44.
105. Контракти і конкуренція в державному секторі: Ситуативне дослідження про проведення обов’язкових відкритих тендерів органами місцевого самоврядування: Матеріали семінару. К.: УАДУ; Північно-Лондонський ун-т, 1997. 11 c.
106. Корнієнко М. Місцеве самоврядування в Україні: концептуальні проблеми // Місцеве самоврядування в Україні: Історія, проблеми, пропозиції. К., 1994. С. 49 64.
107. Котлер Ф. Основы маркетинга: Пер. с англ. / Общ. ред. и вступ. ст. Е. М. Пеньковой. М.: Прогресс, 1990. 733 с.
108. Кохановский В. П. Философия и методология науки. М.: АСТ; Ростов н/Д.: Феникс, 1999. 574 с.
109. Кравченко В. І. Фінанси місцевих органів влади України: Монографія. К.: Нац. ін-т стратегічних досліджень, 1996. 106 с.
110. Кравченко В. В. Новий етап місцевого та регіонального розвитку: проблеми законодавчого забезпечення / За ред. М. Пухтинського // Місцеве самоврядування: 10 років здобутків. К.: Атіка, 2002. С. 72 80.
111. Крайник О. Стратегічне планування економічного розвитку регіону // Суспільні реформи та становлення громадянського суспільства в Україні: Матеріали науково-практичної конференції за міжнародною участю (30 трав. 2001 р.): У 2 т. К.: УАДУ, 2001. Т. 2. С. 132 136.
112. Крозбі Б. Л. Стратегічне планування та стратегічний менеджмент: чим вони відрізняються // Проект USAID «Впровадження змін в політиці», 1997. 12 c.
113. Куйбіда В. Львівська модель міського самоврядування // Командор. 2000. № 2 3. С. 15 20.
114. Куйбіда В. Сучасні проблеми і регіональні особливості місцевого самоврядування в Україні / Відп. ред. І. В. Розпутенко. Л.: Літопис, 2001. 176 с.
115. Культура городского самоуправления / Под ред. С. В. Вобленко Николаев: ТЕТРА, 1997. 367 с.
116. Кур’єр місцевого самоврядування: Спецвипуск за матеріалами «Круглого столу», присв. Всеукр. семінару та коорд. нараді «Ресурсне забезпечення місцевого та регіонального розвитку», 2001. 5 листоп. 20 с.
117. Кучма Л. Д. Європейський вибір: Концептуальні засади стратегії економічного та соціального розвитку України на 2002-2011 роки: Послання Президента України до Верховної Ради України // Уряд. кур’єр. 2002. № 100. С. 5 12.
118. Кучма Л. Д. Уроки і перспективи місцевого самоврядування: З виступу Президента України на урочистих зборах Асоціації міст України 7 грудня 2000 року // Український муніципальний рух: 10 років поступу: Зб. матеріалів та док. VI Всеукр. муніцип. слухань (29 черв. 2 лип. 2000 р.); Міжрегіон. муніцип. слухань в м. Бердянську (15 17 верес. 2000 р.); Громад. слухань 1 груд. 2000 р. / Упоряд. М. Пухтинський. К.: Логос, 2001. С. 8 14.
119. Ларина Н. И., Кисельников А. А. Региональная политика в странах рыночной экономики: Учеб. пособие. М.: Экономика, 1998. 172 с.
120. Лебединський Ю., Карчева Г. Магдебурзьке право та сучасні проблеми міста // Місцеве та регіональне самоврядування України. 1995. Вип. 1 2. С. 123 131.
121. Леліков Г., Нижник Н. Нові технології у професійній діяльності кадрів дер-жавної служби // Вісн. держ. служби України. 1999. № 2. С. 48 63.
122. Лесечко М. Основи системного підходу: теорія, методологія, практика: Навч. посіб. Л.: Львівський регіональний інститут державного управління УАДУ при Президентові України, 2002. 300 с.
123. Ліпенцев А., Фокшей У. Організаційна культура органів державного управління та місцевого самоврядування: проблеми діагностики // Вісн. УАДУ. 2000. № 3. С. 75 79.
124. Луговий В. І. Реформування системи підготовки управлінських кадрів // Вісн. УАДУ. 1998. № 1. С. 25 35.
125. Луговий В. І. Управління освітою: Навч. посіб. К.: Вид-во УАДУ, 1997. 302 с.
126. Луговий В., Князєв В., Куценко В., Литвинов Г. Проблеми та пріоритети удосконалення добору, розстановки й підготовки кадрів державного управління в Україні // Вісн. УАДУ. 2001. № 4. С. 5 19.
127. Майборода В. Наукові засади підвищення кваліфікації державних службовців в Україні // Вісн. УАДУ. 1997. № 2. С. 121 127.
128. Майстерня муніципального управління / За ред. О. Кучеренка. К., 2001. Вип. 1. 108 с.
129. Малащук С. П. Аналітичні передумови процесу стратегічного планування // Актуальні пробл. держ. упр.: Наук. зб. Х.: ХФ УАДУ, 1998. № 2. С. 136 142.
130. Малащук С. П. Стратегічні засади діяльності органів місцевого самовря-дування // Актуальні проблеми держ. упр.: Наук. зб. Х.: ХФ УАДУ, 1998. № 1. С. 63 69.
131. Малиновський В. Стратегічне планування в державному управлінні // Вісн. УАДУ. 2002. № 1. С. 43 50.
132. Мальчин Ю. Про український муніципальний клуб // Український муніципальний рух: 10 років поступу: Зб. матеріалів та док. VI Всеукр. муніцип. слухань (29 черв. 2 лип. 2000 р.), Міжрегіон. муніцип. слухань у м. Бердянську (15 17 верес. 2000 р.): Громад. слухань 1 груд. 2000 р. / Упоряд. М. Пухтинський. К.: Логос, 2001. С. 70 71.
133. Мальчин Ю. М., Власенко О. В. Кадрове забезпечення соціально-економічних та політичних перетворень у процесі здійснення муніципальної реформи в Україні // Місцеве самоврядування: 10 років здобутків / За ред. М. Пухтинського. К.: Атіка, 2002. С. 128 139.
134. Мамонова В. Стратегічне планування в управлінні сучасним містом // Управління сучасним містом. 2001. № 1 3 (1). С. 129 135.
135. Мартиненко В. Інституційні зміни як рушійна сила розвитку наукової пара-дигми соціального управління // Вісн. УАДУ. 2002. № 1. С. 298 302.
136. Марущак В. Стратегічне планування в діяльності органів державного управління // Актуальні пробл. держ. упр.: Наук. зб. О.: Одеський регіональний інститут державного управління УАДУ, 2002. Вип. 9. С. 151 159.
137. Менеджмент в организациях: Сокр. пер. с англ. / Г. Саймон, Д. Смитбург, В. Томпсон; Общ. ред. и вступ. ст. А. М. Емельянова и В. В. Петрова. М.: Экономика, 1995. 335 с.
138. Мескон М., Альберт М. Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ. М.: Дело, 1992. 701 с.
139. Методичні рекомендації щодо формування регіональних стратегій розвит-ку. К.: Міністерство економіки та європейської інтеграції, 2001. 25 с.
140. Методологічні засади розробки стратегії регіонального розвитку / С. А. Ро-манюк, Н. М. Внукова, Л. О. Лімонова, В. І. Лямець. Х., 2001. 20 с. (Препринт / ХОДА, ХДЕУ).
141. Мильнер Б. З. Теория организаций. М.: ИНФРА-М, 1998. 336 с.
142. Минц Б. Мы на пути к созданию многоуровневой системы управления // Муниципальная власть. 1999. № 3. С. 4 8.
143. Місцеве самоврядування: 10 років здобутків / За ред. М. Пухтинського. К.: Атіка, 2002. 368 с.
144. Моисеев Н. Н. Алгоритмы развития. М.: Наука, 1987. 302 с.
145. Мордвінов О. Державні органи управління та приватна власність на землю // Зб. наук. пр. УАДУ. К.: Вид-во УАДУ, 1999. Вип. 2., ч. 1. С. 137 142.
146. Мостовий Г. Який шлях оберемо: демократичний чи адміністративний?: Регіональне управління та місцеве самоврядування у контексті децентра-лізації державної влади // Людина і влада. 1999. № 6 7. С. 100 102.
147. Мочерний С. Синергетичний підхід в економічному дослідженні // Економіка України. 2001. № 5. С. 44 51.
148. Муниципальный менеджмент / Под ред. Т. Г. Морозовой. М.: Банки и биржи; «ЮНИТИ», 1997. 262 с.
149. Муніципальне право України: Підручник / За ред. В. Ф. Погорілка, О. Ф. Фрицького. К.: Юрінком Інтер, 2001. 352 с.
150. Наврузов Ю. Сучасні тенденції зміни п