Административно-правовая организация деятельности Судебного департамента при Верховном Суде РФ на системной основе

Краткое описание

Административно-правовая организация деятельности Судебного департамента при Верховном Суде РФ на системной основетема диссертации и автореферата по ВАК 12.00.14, кандидат юридических наук Безлепкина, Ольга Вячеславовна

Автореферат

Диссертация

Артикул: 462482

Год:

2012

Автор научной работы:

Безлепкина, Ольга Вячеславовна

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Хабаровск

Код cпециальности ВАК:

12.00.14

Специальность:

Административное право, финансовое право, информационное право

Количество cтраниц:

190

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Безлепкина, Ольга Вячеславовна

ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВАЯОРГАНИЗАЦИЯ МЕХИНИЗМА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДЕБНОГОДЕПАРТАМЕНТАПРИ ВЕРХОВНОМ СУДЕ РФ.
1.1 Юридическая сущность организации и управленияСудебногодепартамента.
1.2Административнаяправосубъектность Судебного департамента.
1.3 Критерии оценкидеятельностиСудебного департамента.
ГЛАВА 2 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА ПРИВЕРХОВНОМСУДЕ РФ НА СИСТЕМНОЙОСНОВЕИ ПУТИ ЕЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ.
2.1 Организующая роль Судебного департамента при Верховном Суде РФ в организационном обеспечении деятельности судов общейюрисдикции.
2.2 Административно-правовые формы и методы деятельности Судебного департамента.
2.3 Основные направления и пути совершенствования административно-правовой организации механизма деятельности Судебного департамента.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Административно-правовая организация деятельности Судебного департамента при Верховном Суде РФ на системной основе"

Актуальность темы исследования. В Федеральномконституционномзаконе «О судебной системе Российской Федерации»1конституционныйпринцип единства судебной системы получил правовое закрепление и дальнейшее развитие. С помощью данного закона приведен висполнениеряд важнейших положений судебной реформы о создании и обеспечении деятельности судов. В современных условиях определенное значение приобретает проблема административно-правового обеспечения деятельности судов .общейюрисдикциив Российской Федерации. Поскольку одним из важнейших положенийсудебнойреформы является совершенствование организационного и ресурсного обеспечения деятельности судов, этот закон предусматривает созданиеСудебногодепартамента при Верховном Суде Российской Федерации.
На протяжении длительного периода времени вопросы обеспечения деятельности федеральных судов общей юрисдикции находились в ведении Министерстваюстиции. Однако в силу того, что круг, задач, решаемых Министерством юстиции, был достаточно обширен, вопросы финансового и организационного обеспечения деятельности судов оставались рассмотренными не в полной мере, что в целом негативно сказывалось на качестве осуществленияправосудия, порождало многочисленные жалобы, недовольствограждандлительными рассмотрениями дел судами.
ВерховныйСуд Российской Федерации и органысудейскогосообщества видели единственный путь устранения имеющихся негативных явлений в реализации судебной реформы, концепция которой была принята в 1991 г. В связи с чем, для достижении полной независимости судебной власти, в том
1 О Судебной системе Российской Федерации : федеральный конституционный закон от 31.12.1996 г. № 1-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1997. № 1. Ст. 1. числе и экономической, необходимо было создать новую систему организационного обеспечения деятельности судов внутри самой судебной власти .
Организационное, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельностисудейфедеральных судов всех видов и уровней, судей судов субъектов Российской Федерации, мировых судей, соответствующее стандартам современного правового государства и способствующее эффективному функционированию судебной системы, является важнейшейгарантиейстатуса судей и качественного осуществления правосудия.
В связи с этим, для формирования эффективного правосудия создан независимый орган -Судебныйдепартамент при Верховном Суде Российской Федерации, - который не наделенсудебнымиполномочиями, а представляет собой федеральный государственный орган, осуществляющий организационное, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности судей федеральных судов всех видов и уровней, судей судов субъектов Российской Федерации, мировых судей и формирование единого информационного пространства федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей, соответствующее стандартам современного правового государства и способствующее эффективному функционированию судебной системы.
Важнейшей гарантией единства судебной власти страны является общее материально-техническое, административно-процедурное, кадровое и организационное обеспечение деятельности как федеральных судов всех видов и уровней, так и судов субъектов Российской Федерации. Поэтому сегодня целесообразно определить единые подходы к организационному обеспечению функционирования всех судов Российской Федерации. Необходимо назаконодательномуровне установить основные стандарты ресурсного обеспечения деятельности судов, которые в настоящее время в ряде случаев определяютсяисполнительнойвластью и соответствующими должностными лицами.
2 О концепции судебной реформыРСФСР: постановление ВС РСФСР от 24.10.1991 г. № 1801-1 //ВедомостиСНД и ВС РСФСР. 1991. № 44. Ст. 1435.
Проводимое автором исследование обуславливается политической стратегией государства, изложенной в ПосланияхПрезидентаРоссийской Федерации Федеральному Собранию, требованиями (предложениями) Правительства Российской Федерации, судейского сообщества по обеспечению надежной и эффективной деятельности судебной власти. На сегодняшний день в деятельности Судебного департамента существует ряд проблем, исследование которых требует научного подхода, специфика и пути решения которых обозначены в данном исследовании.
Общая ситуация, связанная с осуществлением деятельности Судебного департамента, остается в настоящее время достаточно неоднозначной, прак- ' тика показывает, что в действительности деятельность Судебного департамента не реализуется в полной мере. Так, в частности проведенные преобразования в области эффективного правосудия обусловили ряд вопросов, требующих определенных решений.
В настоящее время имеются противоречия в деятельности администраторов судов, так, законом установлена двойственность подчинения администраторов. Указанная неопределенность делает работу администраторов менее эффективной.
Существующие нормы нагрузки на судей не соответствуют уровню экономического развития страны. Структура Судебного департамента, утвержденнаяадминистративнымрегламентом Судебного департамента, требует определенной доработки, поскольку существующая структура не позволяет в полной мере выполнять мероприятия по организационному обеспечению деятельности судов общей юрисдикции.
В сложившихся условиях актуальность исследования не вызывает сомнения и заключается в: определении юридической сущности управления Судебного департамента приВерховномСуде Российской Федерации как отдельного независимого органа судебной власти; изучении условий его деятельности в судебной системе; поиске новых решений существующих и возникающих проблем деятельности; рассмотрении показателей эффективности для наиболее качественной работы Судебного департамента при Верховном Суде РФ; совершенствованиизаконодательныхактов, регламентирующих организационное обеспечение судов; и, в общем итоге, в проведении комплексного анализа деятельности Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. Сложившаяся обстановка говорит о необходимости исследования данных явлений, причин и условий, им способствующих, в целях совершенствования уже существующих нормативных правовых актов в данной области, а также разработке и принятия новых.
Исследование административно-правовых и организационных основ обеспечения деятельности судов общей юрисдикции выступает актуальным направлением современной науки, призванным внести значимые изменения в теорию и практику организации деятельности судов.
Степень разработанности темы исследования. Степень разработанности темы диссертационной работы следует оценивать с учетом комплексного характера исследуемого явления. Многие рассматриваемые в диссертации вопросы предполагают анализ на основе исследования достижений различных наук в единстве административно-правового, управленческого, социального и философского подходов. Исследование проблем государственного управления иадминистративногоправа осуществлялось такими авторами, как: А. П.Алехин, Д. Н. Бахрах, Ю. М.Козлов, А. П. Лончаков, Ю. А. Тихол миров, О. М.Якуба. Особую ценность в контексте исследования приобретают работы следующих ученых, как: Г. В.Атаманчук, А. А. Гришковец, Ю. А.Дмитриев, А. А. Кармолицкий, Б. М.Лазарев, В. М. Манохин, Ю. Н. Стари-лов, В. Ю.Шутилин.4 Автор опирается на исследования ученых и практиков
3АлехинА. П., Кармолицкий А. А.Административноеправо России. М., 2009;БахрахД. Н., Административное право. М., 2008;ТихомировЮ. А. Административное право и процесс: полный курс. М., 2001;ЯкубаО. М. Советское административное право (Общая часть). Киев, 1975;ЛончаковА. П. Предмет и система административного права Российской Федерации. Хабаровск, 1999;КозловЮ. М. Административное право. М., 1999.
4АтаманчукГ. В. Критерии социальной эффективности управления // Проблемы повышения эффективности государственного и муниципального управления в современной России. Ростов н/Д, 1998;ГришковецА. А. Правовое регулирование государственной гражданской службы в Российской Федерации. М., 2003;КорякинИ. И. Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации: опыт структурно-организационного исследования динамики организационного обеспечения деятельности судов общей юрисдикции. Якутск, 2005;ЛазаревБ. М. Компетенция органов управления. М., 1972; Лазарев Б. М. Понятие и в области организации судебной власти: Н. М.Блинова, М. В. Боровского, Б. Т.Безлепкина, А. С. Гусева, А. В.Жеребцова, В. М. Жуйкова, В. Д.Зорькина, М. И. Клеандрова, И. И.Корякина, В. М. Лебедева, Н. А.Петухова, В. С. Чернявского5. В качестве источников в настоящем исследовании использовались:КонституцияРоссийской Федерации, федеральные конституционные и федеральные законы,указыПрезидента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты, проекты федеральных законов, приказы и распоряжения ПредседателяВерховногоСуда Российской Федерации, решения органов судейского сообщества, приказы и распоряжения Судебного департамента, решенияколлегийи оперативных совещаний руководящего состава Судебного департамента. Наряду со всем перечисленным, использован ряд справочных и статистических изданий, содержащих разнообразную информацию общего характера, необходимую при проведении данного исследования.
Положения и выводы диссертационного исследования подкреплены анализом содержания законов иподзаконныхактов РФ. В работе использованы статистические данные.
Объектом исследования выступают административно-правовые отношения, возникающие при осуществлении деятельности Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. виды управленческих процедур. Их роль в механизме государственного управления // Управленческие процедуры. М., 1998;СтариловЮ. Н. Курс общего административного права: в 3 Т. Т. 2: Государственная служба. Управленческие действия. Правовые акты управления.Административнаяюстиция. - М., 2002;ШутилинВ. Ю. История становления и развития Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации // Российскаяюстиция. 2005. № 10.
5ДмитриевЮ. А. Судебная власть в механизме разделения властей и защите прав исвободчеловека // Государство и право. 1997. № 8;КлеандровМ. И. Статус российскогосудьи. Тюмень, 1999; Лебедев В. М.Судебнаявласть в стране стала реальностью // Российская юстиция. 2001. № 1;БоровскийМ. В. Суды общей юрисдикции в Российской Федерации: проблемы и перспективы // Черные дыры в российском законодательстве. 2001. № 1;ГусевА. В., Органов Ю. М. Организационно-правовые проблемы становления института администраторов судов общей юрисдикции в Российской Федерации // Российскийсудья. 2002. № 2; Жуйков В. М. Статус суда, егополномочия, судебная система и видысудопроизводствакак условия обеспечения права насудебнуюзащиту // Судебная реформа: итоги, приоритеты, перспективы : мат. конф. «Науч. докл.». М., 1997. № 47;ЛебедевВ. М. От концепции судебной реформы к новым идеям развития судебной системы // Российская юстиция. 2000; Чернявский В. Проблемы организационного обеспечения деятельности судов // Судебная власть. 2000. № 9;БезлепкинБ. Т. Судебная система,правоохранительныеорганы и адвокатура России. 2001; Организация деятельности судов / под ред. В. М. Лебедева. М., 2007.
Предметом исследования выступают административно-правовые основы организационного обеспечения деятельности Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.
Цель и задачи исследования. Целью исследования являются всесторонний анализ и теоретическое обоснование административно-правовой организации деятельности Судебного департамента, решение практических проблем, возникающих при ее реализации, разработка собственных выводов, практических рекомендаций и предложений, направленных на совершенствование деятельности Судебного департамента.
Для достиженйя данной цели в работе ставятся следующие взаимосвязанные задачи:
- изучить юридическую сущность управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации; 1
- оценить критерии эффективности деятельности Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации;
- изучить задачи и функции Судебного департамента;
- проанализировать действующиезаконодательныенормы, регулирующие и обеспечивающие деятельность Судебного департамента;
- рассмотреть практические проблемы деятельности Судебного департамента;
- исследовать формы и методы осуществления управленческой деятельности Судебного департамента;
- разработать предложения и рекомендации по совершенствованию законодательства, регулирующего организацию и деятельность Судебного департамента в субъектах Российской Федерации.
Методологическая основа и методика исследования. Достижение указанной цели и решение упомянутых выше задач, направленных на обретение нового знания, предполагают использование определенной методологии. Методологическую базу составляет система философских знаний, образующих основные требования к научным теориям, к сущности, структуре и сфере применения различных методов познания и анализа. В работе автор опирается на фундаментальные положения теории государства и права, административного права и теории управления.
Для решения поставленных задач использовались общенаучные и специальные методы исследования: ди

Список литературы

Заключение диссертациипо теме "Административное право, финансовое право, информационное право", Безлепкина, Ольга Вячеславовна

Результаты исследования административно-правовой организации деятельностиСудебногодепартамента при Верховном Суде Российской Федерации дают основания сформулировать ряд выводов и предложений:
1. Рассмотрев понятие государственного управления и изучив точки зрения различных ученых в областиадминистративногоправа, можно констатировать, что управление представляет собой чрезвычайно сложную динамическую систему, каждый элемент которой передает, воспринимает и преобразует регулирующее воздействие субъекта управления. Это непременно присутствует и в деятельности Судебного департамента.Административнаядеятельность Судебного департамента - это целенаправленная, организующая,подзаконная, исполнительно-распорядительная и регулирующая деятельность органов и учреждений Судебного департамента, осуществляющих функции организационного обеспечения деятельности судов, органов
193
О ходесудебнойреформы в Российской Федерации и перспективах развития судебной системы : выступлениеПрезидентаРоссийской Федерации В.В. Путина на VI Всероссийском съездесудейРоссийской Федерации от 29.11.2000 г. // Российскаяюстиция, 2001 г. №2. судейского сообщества, а также финансирование мировых судей на основе и воисполнениезаконов. Административная деятельность Судебного департамента и его органов представляет собой исполнительно-распорядительную деятельность по применению законов и иных (подзаконных) нормативных правовых актов, для которой, наряду справоприменением, характерно осуществление административного нормотворчества в целях укрепления самостоятельности судов.
2. Анализ характерных черт, особенностей и изучение в целом работы управлений (отделов) Судебного департамента приВерховномСуде Российской Федераций позволяют подразделить составляющие звенья его структуры на две основные группы: первая - управления и отделы, связанные с работой и внутренней организацией деятельности Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации; вторая - управления и отделы, связанные с обеспечением деятельности судов общейюрисдикции.
При соединении некоторых управлений (отделов), входящих в первую группу структуры, в частности УправлениеделамиСудебного департамента при Верховном Суде РФ и Административно-хозяйственное управление Судебного департамента при Верховном Суде РФ, в дальнейшем возможно будет направить основные усилия на работу по повышению эффективного обеспечения деятельности судов общей юрисдикции.
3. Компетенция Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации определена законодательством, законом также установлены права иобязанностиСудебного департамента, однако, реализация указанныхполномочийна практике в полном объеме в настоящее время не происходит. Например, для устраненияпробеловв кадровом обеспечении судов необходимо усилить роль экзаменационных комиссий в отборе кандидатов на должностьсудьи. Этот вопрос должен решаться совместными усилиями руководителей судов областного уровня, Советом судей, квалификационными комиссиями регионов иСудебнымдепартаментом. В области финансирования и материально-технического обеспечения судов необходимо внести изменения в законодательство и установить порядок определения объема денежных средств, направляемых в суды иСудебныйдепартамент при Верховном Суде Российской Федерации (например, путем установления фиксированного процента совокупных доходов бюджета, ежегодно направляемых на финансирование судебной власти), что позволило бы более эффективно решать вопросы по обеспечению судов материально-технической базой.
4. Необходимо законодательноурегулироватьнормы нагрузки судей судов общей юрисдикции,арбитражныхсудов и работников аппаратов судов. Отсутствие таких норм затрудняет организацию работы судов, планирование судебного процесса, а также осуществление организационного обеспечения деятельности судов. Введение же этих показателей позволит производить расчеты нагрузки, определять нормативную численность судей и работников аппаратов судов, осуществлять финансирование судебной системы в соответствии с этими параметрами.
5. Действующим законодательством предусмотрено, что деятельность судов организационно обеспечивает администратор соответствующего суда. Именно администраторы стали основным связующим звеном между федеральными судами общей юрисдикции и системой Судебного департамента, и именно они непосредственно организуют работу судов общей юрисдикции. Кроме того, необходимо устранить двойственность подчинения администраторов, установленную федеральным законодательством, поскольку проблемы, связанные с неопределенностью административно-правового статуса администратора суда, должны решаться нормативно через соответствующиестатьизакона, что позволит сделать работу администратора суда более эффективной. Для устранения имеющихся противоречий нужно внести изменения в Федеральный закон «ОСудебномдепартаменте при Верховном Суде Российской Федерации» и представить ст. 17 в следующей редакции:
Статья17. Администратор суда.
1. Деятельностьверховногосуда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа или районного суда организационно обеспечивает администратор соответствующего суда.
2. Администратор верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области или суда автономного округа подчиняется и осуществляет своиполномочияпод контролем соответствующих подразделений Судебного департамента и во взаимодействии с ними, а администратор районного суда подчиняется и осуществляет свои полномочия под контролем управления (отдела) Судебного департамента и во взаимодействии с ним».
Ст. 18 Федерального закона «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» необходимо изложить в следующей редакции:
Статья 18. Назначение на должность иосвобождениеот должности администратора суда. і
1. Администратор верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области или суда автономного округа назначается на должность и освобождается от должности начальником главного управления организационно-правового обеспечения деятельности судов, а администратор районного суда - начальником управления (отдела) Судебного департамента».
Передача администраторов судов в прямое подчинениеСудебномудепартаменту освободит руководителей судов от решения многочисленных организационных вопросов и усилитгарантииих независимости.
6. Администраторы и председатели должны иметь доступ к информации по бюджету, касающемуся их суда. Они должны быть наделены значительно большимиполномочиямив вопросах распределения средств и освобождены от необходимости получать одобрение от Управления Судебного департамента при решении вопросов, связанных с незначительными тратами.
7. Рассмотрев формы управленческой деятельности можно утверждать, что основными формами функционирования деятельности Судебного департамента являются правовые формы, поскольку именно они обеспечивают соблюдение принципазаконностии гарантируют контроль за деятельностью Судебного департамента.
8. Более интенсивное развитие методов убеждения в деятельности Судебного департамента позволит повысить эффективность и качество его работы (примером может послужить введение института наставничества). Необходимо принять Положение о наставничестве работников Управления Судебного департамента. Принятие данного Положения даст положительные результаты: снижение текучести кадров; предоставление опытным сотрудникам возможностей для карьерного роста; организация подготовки квалифицированных кадров, которые, осуществляя свою деятельность в полном объеме, на высоком профессиональном уровне, повысят статус Судебного департамента как единой целостной системы. Автором разработан Проект Положения о наставничестве работников Управления (отдела) Судебного департамента (приложение № 10).
9. Необходимо имеющемуся в каждом субъекте резерву кандидатов на должность судьи федеральных районных судов общей юрисдикции и мировых судей определять открытость, что, в свою очередь, позволит выбирать наиболее квалифицированных кандидатов на должность судьи, поскольку сведения о них будут доступны в любом субъекте Российской Федерации, и у председателя соответствующих судов будет больше вариантов для подбора соответствующего кандидата. При этом, резерв судей всех субъектов Российской Федерации должен представляться не только в Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, но и на соответствующие Интернет-сайты, что будет способствовать открытости всей системыправосудия. Более того, представленная система отбора увеличит конкуренцию между кандидатами на должность судьи, что приведет к повышению квалификации кандидатов.
Подводя итог всему вышеизложенному, делая обобщенный вывод проведенного исследования, основываясь на представленных предложениях, следует отметить, что устранение пробелов, имеющихся в работе системы
Судебного департамента и организации его деятельности, своевременное решение существующих и возникающих проблем в практической деятельности Судебного департамента при ее реализации (разрешение кадрового вопроса, образование института наставничества, организация деятельности администратора суда) позволит в дальнейшем организовывать работу Судебного департамента как единого, целостного механизма, совершенствовать его деятельность, достигать поставленных целей и решать стоящие перед ним задачи с учетом имеющегося потенциала и с наименьшими потерями.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Развитие судебной системы, становление судебной власти как самостоятельной и независимой ветви государственной власти проходит в рамках судебной реформы, концепция которой была утверждена еще в 1991 г. Но на определенном этапе ход судебной реформы стал замедляться, что породило определенные трудности и многочисленные мнения о том, что реформа осуществлялась не так и не теми способами и методами. Общую черту под этим подвел V Всероссийский съезд судей, гдеПрезидентРоссийской Федерации В. В. Путин отметил, что это было время динамического и плодотворного развития российской судебной системы, причем, по всем основным направлением: и в обновлениизаконодательнойбазы, и в улучшении материально
1 СП технического снабжения и обеспечения судов . Именно на этом Съезде было принято решение о создании независимого государственного органа - Судебного департамента.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Безлепкина, Ольга Вячеславовна, 2012 год

1. ЛИТЕРАТУРЫ1. Нормативные правовые акты
2.КонституцияРФ : принята 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 дек.
3. Осудебнойсистеме Российской Федерации : федеральныйконституционныйзакон от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ(ред. от 27.12.2009) // Собрание законодательства РФ. 1997. - № 1. - Ст. 1.
4. О Правительстве Российской Федерации : федеральный конституционный закон от 17.12.1997 г. № 2-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. -1997.-№51.-Ст. 5712.
5. О судах общейюрисдикцииРоссийской Федерации : федеральный1 конституционный закон от 07.02.2011 г. № 1-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. -2011. -№ 7.-Ст. 898.
6. О государственной защитесудей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов : федеральный закон от 20.04.1995 г. № 45-ФЗ (ред. от 07.02.2011) // Собрание законодательства РФ. 1995. - № 17. -Ст. 1455.
7. О финансировании судов Российской Федерации : федеральный закон от 10.02.1999 г. № ЗО-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1999 г. - № 7. - Ст. 877.
8. ОСудебномдепартаменте при Верховном Суде Российской Федерации : федеральный закон от 08.01.1998 г. № 7-ФЗ (ред. от 9 ноября 2009) // Собрание законодательства РФ. 1998. - № 2. - Ст. 223.
9. О дополнительныхгарантияхсоциальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации : федеральный закон от 10.01.1996 г. № 6-ФЗ // Российская газета. 1996. - 18 января.
10. Об органахсудейскогосообщества в Российской Федерации : федеральный закон от 14.03.2002 г. № ЗО-ФЗ (ред. от 08.12.2010) // Собрание законодательства РФ. 2002. - № 11. - Ст. 1022.
11. О системе государственной службы Российской Федерации : федеральный закон от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ (ред. от 28.12.2010) // Российская газета. 2003. - 31 мая. -№ 104.
12. О государственной гражданской службе Российской Федерации : федеральный закон от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ (ред. от 28.12.2010) // Российская газета. 2004. - 31 июля. - № 162.
13. Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации : федеральный закон от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ (ред. от 28.06.2010) // Российская газета. 2008. - 26 декабря. - № 265.
14. О статусе судей в Российской Федерации : закон от 26.06.1992 г. № 3132-1 (ред. от 28.12.2010, с изм. от 29.12.2010) // Российская газета. 1992. -29 июня.- № 170.
15. Об утверждении Перечней государственных должностей федерального государственной службы :указПрезидента РФ от 03.09.1997 г. № 981 (ред. от 29.12.2004 г., с изм. от 31.12.2005 г.) // Собрание законодательства РФ. 1997. - № 36. - Ст. 4129.
16. О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации : указПрезидентаРФ от 01.12. 2005 г. № 112 (ред. от 22.01.2011 г.) // Российская газета. 2005. - 3 февраля. - № 20.
17. О Российской академииправосудия: указ Президента РФ от 11.05.1998 г. № 528 (ред. от 25.09.1999 г.) // Собрание законодательства РФ. 1998.-№ 19.-Ст. 2110.
18. О штатной численности судей федеральных судов общей юрисдикции : указ Президента РФ от 30.12.1999 г. № 1758 // Собрание законодательства РФ. 2000. - № 1. - Ст. 108.
19. О повышении денежного вознаграждения лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации : указ Президента РФ от 23.09.2003 г. № 1118 // Российская газета. 2003. - 25 сентября. - № 191.
20. О некоторых мерах по стабилизации положения в судебной системе Российской Федерации : указ Президента РФ от 02.12.1996 г. № 1612 (ред. от 16.05.1997 г.) // Собрание законодательства РФ. 1996 г. - № 49. - Ст. 5536.
21. О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих : указ Президента РФ от 25.07.2006 г. № 763 (ред. от 26.01.2011 г.) // Собрание законодательства РФ. 2006. - № 31 (1 ч.). - Ст. 3459.
22. Послание Президента РФ Д.А. Медведева Федеральному Собранию РФ от 30.11.2010 г. // Российская газета. 2010. - № 271.
23. Послание Президента РФ Д.А. Медведева Федеральному Собранию РФ от 12.11.2009 г. // Российская газета. 2009. - № 214.
24. Послание Президента РФ Д.А. Медведева Федеральному Собранию от 05.11.2008 г. // Российская газета. 2008. - № 230.
25. Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ от 26.04.2007 г. // Российская газета. 2007. - № 90.
26. Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ от 10.05.2006 г. // Российская газета. 2006. - № 97.
27. О государственной охранеСудебногодепартамента при Верховном Суде Российской Федерации :постановлениеПравительства РФ от2006.2000 г. № 467 // Собрание законодательства РФ. 2000. - № 26. - Ст. 2773.
28. О Федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России» на 2002 2006 годы : постановление Правительства РФ от2011.2001 г. № 805 (ред. от 06.02.2004 г.) // Собрание законодательства РФ. -2001.-№49.-Ст. 4623.
29. О Федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России» на 2007 2012 годы : постановление Правительства РФ от 21.09.2006 г. № 583 (ред. от 15.04.2011 г.) // Собрание законодательства РФ. -2006.-№41.-Ст. 4248.
30. О введении должности администратора суда : приказ Судебного департамента приВерховномСуде Российской Федерации от 13.01.2000 г. № 1 Электронный ресурс. // Справочная правовая системаКонсультантПлюс, 2011.
31. О порядке назначения администраторов судов : приказ Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 19.01.2000 г. № 3. Электронный ресурс. // Справочная правовая система КонсультантПлюс, 2011.
32. Об утверждении Инструкции посудебномуделопроизводству в районном суде : приказ Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29.04.2003 г. № 36 // Российская газета. 2004. - № 246.
33. Об утверждении Положения об Управлении государственной службы и кадрового обеспечения : приказ Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 21.08.2010 г. № 182 (документ опубликован не был).
34. Об утверждении Положения об Управленииделами: приказ Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от3006.2010 г. № 140. Электронный ресурс. // Справочная правовая система КонсультантПлюс, 2011.
35. Об утверждении Положения об Управлении социальной защиты и государственных служащих : приказ Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 14.04.2010 г. № 69. (документ опубликован1 не был).
36. Об утверждении Положения об Административно-хозяйственном управлении : приказ Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 30.06.2010 г. № 138 Электронный ресурс. // Справочная правовая система КонсультантПлюс, 2011.
37. О концепции судебной системы Российской Федерации : постановление III (Внеочередного) Всероссийского съезда судей от 25.03.1994 г. // Российскаяюстиция. 1994 г. - № 7.
38. О ходе судебной реформы в Российской Федерации и перспективы развития судебной реформы : постановление V Всероссийского съезда судей Российской Федерации от 29.11.2000 г. // Российская юстиция. 2001. - № 2.
39. О ходе судебной реформы в Российской Федерации и перспективы развития судебной реформы : постановление V Всероссийского съезда судей Российской Федерации от 29.11.2000 г. // Российская юстиция. 2001. - № 2.
40. О состоянии судебной системы Российской Федерации и приоритетные направления ее развития и совершенствования : постановление VII
41. Всероссийского съезда судей Российской Федерации от 04.12.2008 г. // Вестник Высшей квалификационнойколлегиисудей Российской Федерации. -2009.-№ 1(9).
42. Об отделахюстицииГубернских исполнительных комитетов : постановление Народного комиссариата юстицииРСФСР№ 29 от 30.01.1919 г.
43. Об утверждении Положения о Министерстве юстиции РСФСР : постановление СОВМИНА РСФСР от 21.06.1972. № 378 // Свод законов РСФСР. Т. 1. - С. 316. - 1988 г. (утратил силу).
44. Положение о высшем судебном контроле : декрет ВНИК иСНКРСФСР от 10 марта 1921 г. // Собр.узаконенийРСФСР. 1921. - № 15. - Ст. 97.
45. Регламент Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации (утв. II Всероссийским съездом судей 30 июня 1993 г.) // Российская юстиция.-№ 4. 2001.
46. Регламент Совета судей Российской Федерации. Утвержден решением сессии Совета судей Российской Федерации 16.03.1995 г. (документ опубликован не был).
47.Кодекссудейской этики (утв. VI Всероссийским съездом судей 2 декабря 2004 г.) // ВестникВАСРФ. № 2. - 2005.
48. О возможности привлечения судей, пребывающих в отставке, к работе в системе Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации : постановление Совета судей Российской Федерации от 30.10.1998 г. (документ опубликован не был).
49. О мировыхсудьяхв Хабаровском крае : закон Хабаровского края от 27.05.2009 г. № 244. // Собр. законодательства Хабаровского края. 2009. -№ б (83). ■ «
50. О состоянии судебной системы Российской Федерации и приоритетных направлениях ее развития и совершенствования : постановление VII Всероссийского съезда судей Российской Федерации от 04.12.2008 г.
51. Аналитическая ведомственная Целевая программа «Обеспечение эксплуатации зданий (сооружений) федеральных судов общей юрисдикции»на 2009 2011 годы. // Официальный сайт Судебного департамента при Верховном Суде РФ. www.cdep.ru
52. Книги, монографии, учебники
53. Абдулин, Р. С. Кадровое и организационное обеспечение судебной системы после Октябрьской революции 1917 года / Р. С. Абдулин // Российская юстици. 2006 г.- № 6. - С. 70-73.
54. Абдулин, Р. С. Функции организационного обеспечения судейского сообщества и его органов / Р. С. Абдулин // Российская юстиция. 2006. - № 5. С. 56-58.
55. Абросимова, Е. Б.Судебныйдепартамент в перспективе централизация / Е. Б. Абросимова //Бюллетеньзаконодательства и судебной практики - 2004. - № 3.i I
56. Алексеев, С. С. Государство и право: начальный курс / С. С. Алексеев // М.:Юрид. лит., 1996. 192 с.
57.Алехин, А. П. Административное право Российской Федерации : учеб.: в 2 ч Алехин А. П.,КозловЮ. М. // Сущность и основные институтыадминистративногоправа. Ч. 1. М.: ТЕИС., 1994. - 280 с.
58. Алимов Э. О показателях эффективности и результативности Электронный ресурс. / Э. Алимов // Бюджет. 2008. - № 12. -. - Режим доступа: http: // www.bujet.ru, ( дата обращения: 10.03.2011.).
59. Анохина, В. Ю. Вопросы организационного обеспечения деятельности мировых судей / В. Ю. Анохина // Российская юстиция. 2006. - № 11. С. 43-44.
60.Архипова, Т. Г. История государственной службы в России XVIII -XX века / Т. Г. Архипова, М. Ф.Румянцева// Москва, 2000. 230 с.
61.Атаманчук, Г. В. Государственное управление: основные теории организации / Г. В. Атаманчук ; под ред. В. А.КозбаненкоМ. : Норма, 2000.
62. Атаманчук, Г. В. Критерии социальной эффективности управления / Г. В. Атаманчук // В сб.: Проблемы повышения эффективности государственного и муниципального управления в современной России. Ростов н/Д., 1998.
63. Атаманчук, Г. В. Теория государственного управления / Г. В. Ата-манчук.-М., 1997.-301 с.
64. Атяшев, М. С. К вопросу о кадровом комплектовании судебной системы / М. С. Атяшев // Администратор суда. 2007. - № 1. - С. 2-4.
65.Айвар, J1. К. Проблемы судейской кадровой политики / JI. К. Айвар // Администратор суда. 2008. - № 3. - С. 20-26.
66.Барциц, И. Н. Показатели эффективности государственного управления (субъективный взгляд на международные стандарты) / И. Н. Барциц // Ч. 2.Представительнаявласть. 2008. - № 2-3. - С. 81-83.
67.Бахрах, Д. Н. Административное право / Д. Н.Бахрах, Б. В. Российский, Ю. Н.Старилов. 3-е изд., пересмотр, и доп. - М. : НОРМА., 2008. -815 с.
68.Бачило, И. JI. Ответственность в управлении / И. JI. Бачило, С. В.Катрич. М. : Эхо, 1985. - С 303.
69.Безлепкин, Б. Т. Судебная система,правоохранительныеорганы и адвокатура России: учебник / Б. Т. Безлепкин М. :Юристь, 2001. - 349 с.
70. Боровский, М. В. Суды общей юрисдикции в Российской Федерации: проблемы и перспективы / М. В. Боровский // Черные дыры в российском законодательстве. 2001. - № 1. - С. 1-5.
71. Бунякин, H. Е. Концепция становления и развития административного права в России / H. Е. Бунякин Тамбов : Изд-воТГТУ, 2002. - 148 с.
72. Быков, В. П. Правовые проблемы финансового обеспечения деятельности мировых судей / В. П. Быков // Российская юстиция. 2007. - № 11. С. 33-36.
73. Веретенников, H. Н. Понятие и сущность судебной власти / H. Н. Веретенников // Бюллетень законодательства и судебной практики. 2004. -№2. С. 18-21.
74. Веретенников, Н. Н. Административно-правовые формы и их роль в обеспечении осуществления правосудия / Н. Н. Веретенников // Бюллетень законодательства и судебной практики. 2003. - № 3. - С. 28-32.
75. Веретенников, Н. Н. Административно-правовые механизмы, обеспечивающие деятельность военных судов и их влияние на эффективность правосудия / Н. Н. Веретенников // Бюллетень законодательства и судебной практики. 2003. - № 1. - С. 34-37.
76. Гусев, А. В. Актуальные вопросы деятельности Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации / А. В. Гусев // Выступление на Интернет-конференции «ГАРАНТ» от 30.03.2009.
77. Выступление Ген. директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации А. В. Гусева на VI Всероссийском съезде судей- (2004 г.) //Судья. 2005. - № 1.
78. Журавлев, А. Критерии качества : выступление на совещании по вопросам совершенствования судебной системы от 04.02.2010. . - Режим доступа: http://arbitr.ru
79. Ванямов, Н. Совершенствовать работу квалификационныхколлегийсудей / Н. Ванямов // Российская юстиция. 2001. - № 2. - С. 14.
80. Вяткин, Ф. Высокие технологии в организации работы судов / Ф. Вяткин // Российская юстиция. 2003. - № 6. - С. 64-65.
81.Габричидзе, Б. Н. Административное право: учеб. / Б. Н. Габричид-зе, А. Г.Чернявский. М. : ТК Велби. Проспект, 2004. - 969 с.
82.Галлиган, Д. Административное право: история развития и основные современные концепции / Д. Галлиган, В. В.Полянский, Ю. Н. Стари-лов. М. :Юристъ., 2002.
83. Гаман-Голутвина, О. В. Эффективность государственного управления в Российской Федерации в 2008 году / О. В. Гаман-Голутвина, А. И.Соловьев, Р. Ф. Туровский. М., 2008. - 86 с.
84.Герцензон, А. А. История советского уголовного права / А. А. Гер-цензон, Ш. С.Грингауз, Н. Д. Дурманов, М. М.Исаев, Б. С. Утевский // Allpravo.ru. 2003 г. (издание 1947 г.)
85. Глазунова, Н. И. Система государственного управления : учебник для вузов / Н. И. Глазунова. М. : Юнити-Дана, 2003. - С. 10.
86. Горшкова, Е. В. Критерии эффективности труда государственных гражданских служащих / Е. В. Горшкова // Управление персоналом. 2007. № 15.
87.Гришковец, А. А. Правовое регулирование государственной гражданской службы в Российской Федерации : учеб. курс / А.' А. Гришковец. -М. : Дело и Сервис, 2003. 464 с.
88.Гусев, А. В. Организационно-правовые проблемы становления института администраторов судов общей юрисдикции в Российской Федерации / А. В. Гусев, Ю. М.Органов// Российский судья. 2002. - № 3. - С. 52-62.
89. Демин, А. А. Государственная служба : учеб. пособие / А. А. Демин. М. :ИКД«Зерцало-М», 2002. - С. 615.
90. Демин, А. А. Государственная служба : учебное пособие / А. А. Демин. М. : «Зерцало-М». - 2002. - 128 с.
91. Денежко, О. Нормативное регулирование деятельности администраторов судов общей юрисдикции / О. Денежко // Администратор суда. -2006. -№1. С. 10-11.
92. Дмитриев, Ю. А.Административноеправо Российской Федерации: учебник / Ю. А. Дмитриев // Система гарант. 2008.
93. Доценко, Ю. В. Федеральные целевые программы «Развитие судебной системы России» как технологии программно-целевого проектирования / Ю. В. Доценко // Администратор суда. 2007. - № 4. - С. 9-17.
94. Доценко, Ю. В. Исторический анализ организационного обеспечения судов в досоветской России / Ю. В. Доценко // Администратор суда. -2008.-№3.-С. 32-43.
95. Доценко, Ю. В. К вопросу о системном подходе к организационному обеспечению судов общей юрисдикции / Ю. В. Доценко // Российский судья.-2006.-№ 12.-С. 9-11.
96. Дряхлов, С. К. Особенности прохождения государственной службы в Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации : учеб. пособие / С. К. Дряхлов. СПб. : Лики России, 2003. 88 с.
97. Дробышев, В. Организационным обеспечением должен заниматься заместитель председателя суда / В. Дробышев // Российская юстиция. 2000. -№ 11.-С. 50-53.
98. Ермошин, Г. Т. Организационное обеспечение деятельности суда (судебноеадминистрирование) в контексте реализации принципа самостоятельности судебной власти / Г. Т. Ермошин // Российская юстиция. 2005. -№ 3. - С. 12-15.
99.Зеркин, Д. П. Основы теории государственного управления : курс лекций / Д. П. Зеркин, В. Г.Игнатов. Ростов-н/Д. : МарТ, 2000. - 512 с.
100. Зимин, В. М. Актуальные вопросы информационного обеспечения деятельности судов / В. М. Зимин // Бюллетень законодательства и судебной практики. 2004. - № 2. - С. 22-23.
101.Зимин, В. М. Административно-правовая организация информационного обеспечения деятельности судов общей юрисдикции / В. М. Зимин, С. С.Козлов. Хабаровск: ДВАГС, 2006.
102.Зимин, В. М. Об организации работы с обращениямигражданв Управление Судебного департамента при Верховном Суде в Хабаровском крае / В. М. Зимин, Г. Е.Бандурко. 28.09.2002. - № 4.
103. Зимин, В. М. Актуальные вопросы организационного обеспечения деятельности судов общей юрисдикции / В. М. Зимин // Администратор суда. -2009.-№4.-С. 24-25.
104.Изварина, А. Ф. Судебная власть в Российской Федерации : учебное пособие для юридических вузов и факультетов (серия «Россия и власть») / А. Ф. Изварина. Ростов-н/Д. : Издат. Центр : «МарТ», 2001. - С. 173-180.
105. Интервью сЧернявскимВ. С., ген. директором Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации /B.C. Чернявский // Российская юстиция. 2000. - № 3. - С. 27.
106. Иванов, В. Н. Основы социального управления /РадченкоА. И. // Основы государственного и муниципального управления: системный подход. -Ростов-на-Дону, 1997 г.
107.Клеандров, М. И. Статус российскогосудьи: учебное пособие / М. И. Клеандров. Тюмень. : Изд-во Тюменского международного ин-та экономики и права, 1999.
108. Клеандров, М. И. Экономическоеправосудиев России: прошлое, настоящее, будущее / М. И. Клеандров. М. : Изд-воВолтерсКлувер, 2006. 600 с.
109. Козбаненко, В. А. Государственное управление: основы теории и организации: в 2-х т. / В. А. Козбаненко. М.: «Статус», 2002. - Т.1. - 366 с.
110. Козбаненко, В. А. Правовое обеспечение статуса государственных гражданских служащих: теоретико-административные аспекты / В.А. Козбаненко. М. : Юристъ, 2002.
111. Козлов, С. С. Административно-правовое и ресурсное обеспечение деятельности судов общей юрисдикции / С. С. Козлов. Хабаровск, 2004. -111 с.
112. Козлов, С. С. Ресурсное обеспечение деятельности судов общей юрисдикции / С. С. Козлов. Хабаровск, 2002.
113. Козлов, Ю. М. Административное право: учебник / Ю. М. Козлов. -М. : Юристъ, 1999. 320 с.
114.Козлов, Ю. М. Административное право / Ю. М. Козлов, Д. М. Ов-сянко, Л. Л.Попов. М. : ЮРИСТЪ, 2005.
115.Кокотова, Е. И. О модели правового регулирования применения информационных технологий в судах общей юрисдикции / Е. И. Кокотова // Администратор суда. 2008. - № 3. - С. 22-25.
116. Кокотова, Е. И. Информационные технологии и судебный процесс в правовой науке XXI века / Е. И. Кокотова // Администратор суда. 2007. - № З.-С. 13-17.
117. Коктова, Е. И. Информатизация судов общей юрисдикции и проблемы современного права / Е. И. Кокотова // Администратор суда. 2008. -№ 1. - С. 9-12.
118.Коренев, А. П. Административное право России : учебник в 3-х ч. / А. П. Коренев. М. :МЮИМВД России : Изд-во «Щит-М», 1999. Ч. 1
119. Коробко, В. И. Теория управления: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление», «Менеджмент организации» / В. И. Коробко. М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2009.
120. Корякин, И. И. Роль администраторов судов в организационном обеспечении судебной деятельности / И. И. Корякин // Российская юстиция. -2003.-№2.-С. 7-9.
121. Корякин, И. И.Нормотворческаядеятельность в системе Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации / И. И. Корякин // Администратор суда. 2010. - № 2. - С. 6-10.
122. Корякин, И. И. Становление Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации / И. И. Корякин // Российская юстиция. 2007.-№2.-С. 61-65.
123. Корякин, И. И. Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации участникадминистративныхправоотношений / И. И. Корякин // Административное право и процесс. - 2011. - № 1. - С. 17-20.
124. Корякин, И. И. Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации: опыт структурно-организационного исследования динамики организационного обеспечения деятельности судов общей юрисдикции : монография. / И. И. Корякин. Якутск, 2005. !
125. Корякин, И. И. Исторический аспект становления правового регулирования организационного обеспечения деятельности судов / И. И. Корякин // Администратор суда. 2008. - № 1. - С. 42-44.
126. Контини, Ф. Методы оценки деятельности судов: обзор опыта государств / Ф. Контини // Администратор суда. 2007. - № 1. - С. 38-42.
127. Крутиков, М. Ю. Проблемы функционирования судебной системы в современной России / М. Ю. Крутиков // Администратор суда. 2007. - № 1. -С. 6-12.
128. Лазарев, Б. М. Понятие и виды управленческих процедур. Их роль в механизме государственного управления / Б. М. Лазарев // Управленческие процедуры. М. : Наука, 1988. - С. 5-21.
129. Лебедев, В. М. От концепции судебной реформы к новым идеям развития судебной системы / В. М. Лебедев // Российская юстиция. 2000.
130. Лебедев, В. М. Становление судебной власти и судебной системы России: проблемы, достижения, перспективы / В. М. Лебедев //Судебнаяреформа: итоги, приоритеты, перспективы : мат. конф. Сер. "Науч. докл." М. : МОНФ, 1997. № 47. с. 7-21.
131. Лебедев, В. М. Условия для успешного завершения реформы созданы/В. М. Лебедев // Российская юстиция. 2001. - № 11. - С. 7.
132.Лончаков, А. П. Государственное управление и законы его функционирования / А. П. Лончаков. Хабаровск, 1996.
133. Лончаков, А. П. Обеспечениезаконностии дисциплины в государственном управлении / А. П. Лончаков. Хабаровск, 1996.
134. Лончаков, А. П. Предмет и система курса «Административное право Российской Федерации» / А. П. Лончаков. Хабаровск, 1997.
135. Лончаков, А. П. Предмет и система административного права Российской Федерации : Учебное пособие / А. П. Лончаков. Хабаровск, 1999.
136. Максимов, В. В. О ходе судебной реформы в РФ / В. В. Максимов // Российский судья. 2002. - № 2. - С. 2-4.
137. Максимов, ¡В. В. Осуществление деятельности по разработке и представлению проекта сметы расходов суда / В. В. Максимов // Администратор суда. 2006. - № 1. - С. 45-48.
138. Масленникова, Е. В. Оценка эффективности деятельности органов государственной власти приисполнениигосударственных функций / Е. В. Масленникова // Вестник Поволжской академии государственной службы. -№ 2009. № 1(18).-С. 12-18.
139.Манохин, В. М. Российское административное право : учебник / В. М.Манохин, Ю. С. Адушкин, 3. А.Багишаев. М. : Юристь, 1996.
140.Манохин, В. М. Концепция программы курса административного права / В. М. Манохин, Н. М.Конин// Государство и право. 1993. - № 5. -С. 52-68.
141. Михайлюк, Е. Е. Оценка эффективности государственного управления : материалы III международной научной студенческой конференции «Научный потенциал студенчества в XXI веке» / Е. Е. Михайлюк // Экономика. Ставрополь : СевКавГТУ, 2009. Т. 3.
142. Михеева, И. В. Администратор суда: к проблеме становления и развития / И. В. Михеева // Администратор суда. 2007. - №1. - С. 20-23.
143. Михеева, И. В. К вопросу о судебном администрировании (сравнительно-правовой аспект) / И. В. Михеева // Администратор суда. 2008. - № 4.-С. 16-21.
144. Мусатова, С. Г. К вопросу о повышении квалификации работников аппаратов фед