Александрова Татьяна Яковлевна. Особенности модернизации системы финансирования образования

Краткое описание

Александрова Татьяна Яковлевна. Особенности модернизации системы финансирования образования : диссертация... кандидата экономических наук : 08.00.10 Ростов-на-Дону, 2007 189 с. РГБ ОД, 61:07-8/2928

Содержание к диссертации

Введение
1.Новая экономика» как феномен современности: концепции и направления развития14
1.1 Особенности формирования и развития «новой экономики» в условиях финансовой глобализации 14
1.2 Институциональный механизм реализации финансовой политики, направленной на развитие «экономики знаний » 29
1.3 Влияние «новой экономики» на изменения на рынке образовательных услуг и качество подготовки специалистов 42
2.Стратегия моделирования инновационных и инвестиционных ресурсов в новой экономике55
2.1 Институциональный механизм формирования финансовой модели взаимодействия инноваций и инвестиций на российском рынке 55
2.2 Особенности развития инновационной политики в России 74
2.3 Институциональный механизм развития прямых и косвенных методов финансирования инновационных проектов 89
3.Влияние финансовой политики на формирование новой модели развития российского образования103
3.1 Создание инновационной системы образования на основе стратегического взаимодействия университетов и бизнес-сообществ 103
3.2 Моделирование формирования интеллектуального капитала на основе институционального механизма взаимодействия науки и бизнеса в сфере образования 122
3.3 Институт образовательных кредитов в контексте модернизации системы национального образования 145
Заключение 173
Список использованных источников 178

Введение к работе

Актуальность темы исследования.Современный этап развития мировой и отечественной экономики предполагает создание общества, основанного на знаниях, где социальное и экономическое благополучие страны определяется наукоемкими технологиями, инновационной направленностью и уровнем интеллектуального развития общества. В условиях финансовой глобализации и усиливающейся конкуренции фундаментальное значение для развития национальной экономики приобретает развитие рынка образовательных ресурсов на основе совершенствования технологий финансирования его роста.
Интенсивное развитие сферы образования на основе развития финансовых, организационных, информационных и телекоммуникационных технологий становится важнейшим национальным приоритетом. В повышении конкурентоспособности национальной экономики система финансирования образования играет ключевую роль. Во всех развитых и во многих развивающихся странах осуществляются широкомасштабные программы формирования институционального строительства и экономической поддержки внедрения новых образовательных технологий. Все более полно проявляются в мировой практике тенденции широкого использования новых финансовых технологий как важнейшего условия модернизации самой системы образования. Развитие новой модели финансирования системы национального образования имеет особое значение для России в условиях финансовой глобализации.
Российская система образования проходит этап модернизации, развиваясь как экстенсивно, так и качественно, требуя все большего объема ресурсов и инвестиций. Рост затрат на функционирование образовательного комплекса повышает требования к рациональному использованию выделяемых обществом средств. Трансформируется модель финансовых средств в сфере образования, что обусловливает необходимость их исследования с целью оптимизации экономического механизма использования финансовых ресурсов.
Для повышения эффективности образовательного комплекса страны необходимо увеличить его ресурсное обеспечение в таком объеме, при котором он сможет выполнять свои приоритетные функции по эффективному включению национального рынка образовательных услуг в глобальное образовательное пространство на основе реализации высокого интеллектуального потенциала нации как конкурентного преимущества России.
Степень разработанности проблемы. В отечественной научной литературе институциональный анализ финансовых стратегий развития новой экономики представлен в работах А. Анчишкина, Г. Балыхина, В. Гребенникова, В. Жамина, О. Иншакова, Д. Львова, А. Панкратова. В исследованиях О. Белокрыловой, Ю. Васильева, Ю. Винслава, Е. Геворкян, В. Глухова, Г. Гукасьян, А. Грудзинского, А. Нестеренко, В. Садовничего, Е. Ясина, М. Федорова выявлена специфика модернизации системы российского образования в условиях финансовой глобализации рынка образовательных услуг.
Наиболее адекватной методологической основой анализа проблем обеспечения развития «новой экономики» в условиях финансовой глобализации является геоэкономический подход к исследованию инновационной сферы. В отечественной науке контур и общие характеристики такого подхода представлены в работах А. Дружинина, Г. Дубянской, Э. Кочетова, А. Мовсесяна, А. Неклессы, В. Овчинникова, И. Фаминского, Р. Хутова др.
В решении проблем повышения эффективности инновационных процессов в России особое значение имеют работы Д. Броуна, К. Жюссюа, И. Дюмулена, А. Дынкина, А. Муравьева, А. Пригожина, А. Румянцева и многих других.
Изучение роли образовательной сферы в системе модернизации глобальной экономики осуществлено в трудах Ф. Альтбаха, В. Андрианова, А. Антошиной, И. Бестужева-Лады, Л. Гребнева, В. Журавлева, Ю. Колесникова, Н. Селезневой, А. Фурсенко и др.
Методологическими и теоретическими разработками современных проблем финансирования развития образования в рамках формирования социального партнерства наиболее активно занимаются М. Боровская, Е. Васина, А. Ветров, Г. Лукин, О. Олейникова. Проблемы модернизации системы образования получили отражение в работах А. Асатурова, Д. Минаева, С. Немцевой, Я. Кузьминова, К. Кристенсена, Б. Мильнера и др.
Процессы реформирования и рыночной трансформации системы высшего профессионального образования представлены в работах И. Абанкина, В. Агафонова, Н. Акинфиевой, В. Васильева, А. Воронина, В. Катькало, Н. Кельчевской, В. Наливайского, В. Науменко, А. Панкрухина, М. Скорева, В. Черкасова, В. Чухломина и др.
Дискуссионность проблематики формирования новой модели развития финансирования образования, недостаточная разработанность концептуальных и методологических подходов к формированию стратегии развития рынка образовательных услуг, научная актуальность изучения поставленных проблем и особая значимость решения практических задач модернизации системы финансирования образования обусловили выбор темы диссертационного исследования, постановку его цели и формулирование задач.
Цель и задачи исследования.Цельдиссертационного исследования состоит в определении финансовых инструментов и инновационно-инвестиционных механизмов развития национального рынка образовательных услуг с учетом страховой и финансово-кредитной составляющих, направленных на реализацию национального проекта в сфере образования, выявлении основных направлений стратегии развития российской системы образования в условиях финансовой глобализации. Достижение данной цели обеспечивается решением следующихзадач, отражающих логику и концепцию исследования:
определить категориальную сущность и содержание понятия «новая экономика» в системе образования, исследовать основные концепции и направления развития в условиях финансовой глобализации;
определить содержательные характеристики «экономики знаний» как интеллектуальной рыночной экономики;
исследовать институциональный механизм реализации финансовой политики, направленной на развитие «экономики знаний»;
идентифицировать влияние «новой экономики» на изменения на рынке образовательных услуг и качество подготовки специалистов;
исследовать институциональный механизм формирования финансовой модели взаимодействия инноваций и инвестиций на российском рынке, выявить специфику инновационных и инвестиционных процессов в глобальной экономике и систему взаимосвязей инноваций и инвестиций на образовательном рынке;
уточнить особенности развития инновационной политики в России;
раскрыть сущность институционального механизма развития прямых и косвенных методов финансирования инновационных проектов, обосновать необходимость моделирования и финансирования образовательных институтов «экономики знаний» на основе формирования организационно-финансовой стратегии реализации национального проекта «Образование»;
рассмотреть и обосновать необходимость создания инновационной системы образования на основе стратегического взаимодействия университетов и бизнес-сообществ;
охарактеризовать моделирование формирования интеллектуального капитала на основе институционального механизма взаимодействия науки и бизнеса в сфере образования, идентифицировать систему взаимодействия науки и бизнеса;
рассмотреть институт образовательных кредитов в контексте модернизации системы национального образования, обосновать возможность его использования в процессе реализации национального проекта «Образование» и применения при формировании модели национального образовательного пространства в контексте особенностей формирования «экономики знаний» в России.
Объект и предмет исследования.Объектомисследования являются экономические отношения, складывающиеся в ходе организационно-финансовой модернизации рынка образовательных ресурсов в условиях новой экономики.Предметомисследования выступают финансовые инструменты, модели и механизмы включения национальной системы образования в глобализирующееся финансовое пространство «новой экономики», характер и направления процессов формирования новых форм инвестиционного управления развитием инновационного капитала, тенденции развития финансовых механизмов регулирующего воздействия на процессы транснационализации рынка образовательных услуг.
Область исследования: 1.7. Теоретические основы исследования влияния финансовой политики на результаты социально-экономического развития;
1.8. Особенности и экономические последствия финансовой глобализации;
3.4. Структура и взаимосвязь механизма финансового взаимодействия государства и корпоративных финансов в рыночных условиях.
Рабочая гипотеза диссертационного исследованияосновывается на выдвижении положения о том, что в условиях финансовой глобализации важнейшей частью финансовой политики на рынке образовательных услуг становится формирование инновационно-инвестиционной парадигмы развития системы образования и механизмов ее построения, основанных на организационных, финансово-кредитных и страховых инструментах.
Теоретико-методологической основой исследованиявыступают фундаментальные концепции развития «новой экономики», представленные в классических и современных исследованиях зарубежных и отечественных ученых-экономистов, базирующиеся на системно-функциональном подходе к изучению закономерностей формирования и развития финансовой глобализации экономических систем, а также программно-прогнозные, инструментарные разработки инновационных исследований. Методологической основой диссертационной работы послужило также современное направление развития системного метода, разрабатываемое в русле новой парадигмы синергетики как междисциплинарного научного направления, изучающего закономерности эволюции сложных систем.
Информационно-эмпирическая база исследованияпредставлена материалами, содержащимися в публикациях российских и зарубежных ученых по исследуемой проблематике, материалами научно-практических конференций, экономическими обозрениями, экспертными оценками и результатами эмпирических исследований, нормативными актами органов законодательной и исполнительной власти, официальными статическими материалами, собственными расчетами автора.
Инструментарно-методический аппаратбазируется на применении общенаучных методов исследования в рамках системного подхода. Использовались методы логического, статистического и ситуационного анализа, в работе нашли конкретное применение методы экспертных оценок, группировок, сравнения, логического моделирования институционально-финансового развития на рынке инновационных и образовательных услуг.
Основные положения диссертации, выносимые на защиту:
1. Модернизация системы высшего образования предусматривает совершенствование механизмов финансирования его развития на основе инновационно-инвестиционного и организационно-экономического взаимодействия экономических агентов на рынке образовательных услуг. Особенности инвестиционной модели финансового взаимодействия агентов научно-образовательной сферы как важнейшего фактора-ресурса национальной экономики способствуют формированию новой финансовой модели развития инноваций в сфере образования, что обеспечит финансовую устойчивость и конкурентоспособность национальных университетов.
2.Особенностью развития рынка образовательных услуг в условиях финансовой глобализации является изменение модели развития института и институционального механизма развития экономических агентов. Стремление системы национального образования соответствовать социально-экономическому контексту глобальных изменений обосновывает деформации институционального развития его финансовой составляющей, при этом экономические агенты рынка образовательных услуг достаточно быстро трансформируются в акторов глобального рынка.
3. В условиях финансовой глобализации активно развиваются новые для системы образования финансовые модели и инструменты, в институциональное поле рынка образовательных услуг постепенно интегрируются финансово-кредитные, страховые, консалтинговые институты, обеспечивающие вариативность инновационно-инвестиционной модели развития рынка образовательных услуг и его экономических агентов. Ускоренными темпами идет процесс увеличения доли корпоративного и негосударственного сектора на рынке образовательных услуг, формирования информационного и организационного капитала у наиболее конкурентоспособных его участников, обеспечения транспарентной инвестиционно-финансовой модели развития системы национального образования, способствующего усилению глобальной конкуренции на рынке образовательных услуг.
4. Ускоренное развитие приоритетных и высокотехнологичных отраслей российской науки возможно при объединении усилий, интеллектуального потенциала и инвестиционно-финансовых ресурсов университетов, академической и отраслевой науки, промышленных фирм, фондов; при этом наиболее эффективным механизмом развития новой финансовой модели образования являются учебно-научно-инновационные комплексы (УНИК), деятельность которых должна быть направлена на формирование и развитие кластеров, профильно-ориентированных по содержанию деятельности и инновационно-ориентированных по сущности и формам взаимодействия экономических агентов рынка образовательных услуг, акторов инновационных процессов в условиях финансовой глобализации системы образования.
5. Революционная ломка инвестиционно-финансовых институтов привела к разрушению инновационной системы России, поэтому в «новой экономике» возрастает необходимость создания национальных институтов и институциональных инструментов, адекватных потребностям новой модели развития рынка образовательных услуг с учетом тренда инновационного прорыва. Институциональные изменения требуют систематических усилий и затрат в течение определенного промежутка времени, при этом следует избегать попыток точного воспроизведения зарубежных моделей финансирования развития системы образования. Более полезной представляется селекция наиболее эффективных институциональных образцов и их применение с учетом отечественной специфики. Реализация политики выращивания институтов предполагает постепенное встраивание в существующую систему механизмов и институтов, стимулирующих инвестиции в инновации.
6. В условиях глобализации достаточно быстро меняется роль образования, которое превращается в длительный и непрерывный процесс пополнения, освоения новых профессиональных областей, формирования глобального информационно-финансового капитала на рынке и демассификации потребителей образовательных услуг, возрастает доля нетрадиционных групп потребителей, демографические характеристики, потребности и условия потребления которых существенно отличаются от традиционных студентов. Финансовая глобализация определяет необходимость введения и жесткого соблюдения международных стандартов качества, выбор которых обеспечивает конкурентную стратегию развития университета, учитывающую все направления развития и его позиции на рынке и включающую разработку конкретных бизнес-моделей каждого направления и процессов финансового управления ими.
7. Устранение институциональных разрывов механизма взаимодействия между образованием и бизнесом возможно на основе перехода на инновационно-инвестиционный путь развития посредством привлечения в образование частных средств, преимущественно, путем развития системы эндаументов (структуры для аккумуляции и распределения внебюджетных средств в образовании) и поощрения коммерческой деятельности образовательных учреждений через их превращение в автономные учреждения; доказано, что в формировании институционального механизма финансирования образования Россия отстает от мировой практики; притоку частных капиталов в образование препятствует отсутствие налоговых льгот, законодательных гарантий прав на интеллектуальную собственность и сети венчурных компаний;
Научная новизна диссертационного исследованиязаключается в разработке инвестиционно-финансовой и организационно-структурной моделей процесса управления взаимодействием вуза с бизнес-сообществом в условиях финансовой глобализации, позволяющей на основе информационно-аналитических методов и технологий совершенствовать процесс принятия управленческих решений в сфере партнерского сотрудничества вузов:
1. Определено, что особенности инновационно-инвестиционной модели финансового взаимодействия агентов научно-образовательной сферы как важнейшего фактора-ресурса национальной экономики формируют новую финансовую модель организационно-экономического развития инноваций в сфере образования, что обеспечит конкурентоспособность национальных университетов.
2. Выявлены особенности развития рынка образовательных услуг, деформации институционального развития его финансовой составляющей в условиях финансовой глобализации, основанные на стремлении системы национального образования соответствовать социально-экономическому контексту глобальных изменений.
3. Выделены финансовые инструменты, обеспечивающие вариативность инновационно-инвестиционной модели развития рынка образовательных услуг и его экономических агентов на основе проектирования транспарентной системы национального образования, способствующей усилению глобальной конкуренции на рынке образовательных услуг.
4. Доказано, что наиболее эффективным механизмом развития новой финансовой модели образования являются учебно-научно-инновационные комплексы, деятельность которых должна быть направлена на формирование и развитие кластеров, профильно-ориентированных по содержанию деятельности и инновационно ориентированных по сущности и формам взаимодействия экономических агентов рынка образовательных услуг, акторов инновационных и инвестиционных процессов в условиях финансовой глобализации системы образования.
5. Сделан вывод о том, что трансформация инвестиционно-финансовых институтов привела к разрушению инновационной системы России, что позволило доказать необходимость создания национальных институтов и институциональных инструментов, адекватных потребностям новой модели развития рынка образовательных услуг с учетом тренда инновационного прорыва на основе селекции институциональных образцов, стимулирующих инвестиции в инновации в системе образования.
6.Дана характеристика роли образования, которое превращается в длительный и непрерывный процесс моделирования и реализации качественных услуг, пополнения, освоения новых профессиональных областей, формирования глобального информационно-финансового капитала на рынке и демассификации потребителей образовательных услуг, отмечено возрастание доли нетрадиционных групп потребителей, демографические характеристики, потребности и условия потребления которых существенно отличаются от традиционных студентов.
7. Предложена финансовая модель эндаумента, позволяющая устранить институциональные разрывы механизма взаимодействия между образованием и бизнесом посредством привлечения частных капиталов, представлены ее ограничения развития.
Теоретическая и