Богуш Дмитрий Николаевич. Государственное регулирование промышленного развития на основе совершенствования системы налогообложения

Краткое описание

Богуш Дмитрий Николаевич. Государственное регулирование промышленного развития на основе совершенствования системы налогообложения : 08.00.05, 08.00.10 Богуш, Дмитрий Николаевич Государственное регулирование промышленного развития на основе совершенствования системы налогообложения (на примере лесной индустрии Хабаровского края) : диссертация... кандидата экономических наук : 08.00.05, 08.00.10 Хабаровск, 2007 170 с. РГБ ОД, 61:07-8/3328

Содержание к диссертации

Введение
Глава 1. Государственное регулирование в воспроизводственном процессе экономических систем
1.1. Теоретические основы воспроизводственного процесса экономических систем 8
1.2.Роль и место государственного регулирования воспроизводственных процессов 19
1.3. Особенности функционирования налоговой системы Российской Федерации 42
Глава 2. Воздействие налоговой системы на воспроизводственные пропорции лесной индустрии Хабаровского края
2.1. Тенденции развития лесозаготовительной и лесоперерабатывающей промышленностей Хабаровского края 62
2.2. Анализ налоговых потоков в лесной индустрии 83
2.3. Влияние налоговой нагрузки на воспроизводственные возможности
отраслей лесной индустрии 102
Глава 3. Совершенствование системы налогообложения с учетом отраслевой специфики
3.1. Развитие системы налогообложения в соответствии с отраслевыми особенностями 124
3.2. Предложения по дифференциации системы налогообложения в лесной индустрии 133
3.3. Оценка структурных изменений лесной индустрии
Хабаровского края 147
Заключение 156
Библиографический список используемой литературы 158
Приложения

Введение к работе

В обеспечении устойчивого функционирования любой современной экономической системы важная роль принадлежит государству. На протяжении всей истории своего существования оно наряду с задачами поддержания порядка, законности, организации национальной обороны, выполняло важные функции в сфере экономики. Согласованное функционирование разных частей экономики достигается путем ее регулирования, в том числе путем перераспределения финансовых ресурсов, обслуживающих воспроизводственный процесс в целом и обеспечивающих его непрерывность.
Регулирование воспроизводственной структуры производимого продукта зависит от размера налоговых изъятий. Широкое использование налогообложения в процессах регулирования экономики создает необходимые предпосылки для изменения воспроизводственной, отраслевой и территориальной структур общественного производства.
Особенно актуально решение этих проблем в лесной индустрии. Являясь отраслью специализации Дальнего Востока за годы рыночных преобразований она существенно структурно деформировалась. Закрылись многие предприятия по глубокой переработке древесины, сокращен объем производства пиломатериалов, древесных плит, фанеры, картона и бумаги. На экспорт поставляется преимущественно необработанная древесина. Это существенно сказывается на экономике отрасли, ее роли в воспроизводственной системе региона.
Целью диссертационной работыявляется выработка научно-методических подходов, механизмов и практических рекомендаций по структурным преобразованиям лесной индустрии, обеспечивающим ускоренное развитие деревообрабатывающей промышленности, на основе совершенствования системы налогообложения. Это потребовало решения следующих задач:
о дать экономическую оценку причинам деградации лесоперерабатывающей промышленности
о разработать методические подходы к оценке
воспроизводственных возможностей отраслей лесной индустрии;
о оценить влияние налоговой нагрузки на воспроизводственные возможности лесозаготовительной и деревообрабатывающей отраслей;
о проанализировать состояние и налоговые потоки в лесной индустрии Хабаровского края;
о выявить финансовые источники стимулирования развития деревообработки;
о разработать организационно-экономический механизм
стимулирования развития деревообработки.
Объект исследования- отраслевая структура лесной индустрии многолесного района.
Предмет исследования- государственное регулирование структурных преобразований промышленного развития на основе совершенствования системы налогообложения.
Теоретическую и методологическую основы диссертационной работысоставили труды российских и зарубежных ученых экономистов. В области теории и сущности госрегулирования, налогов, налогообложения и воспроизводственных процессов автор основывался на классиков экономической теории: Кенэ Ф., Маркса К., Риккардо Д., Смита А., а также трудах российских ученых: Абалкина Л.И., Витте С.Ю., Глазьева С.Ю., Губанова С.С., Дадашева А.З., Демчук Н.Н., Лысенко Г.И., Панскова В.Г., Пушкаревой В.М, Соболева М.Н., Сорокина Д.Е, Соколова А.А. и других ученых.
При исследовании основных направлений, проблем и перспектив лесной индустрии автор опирался на выводы и идеи, изложенные в трудах: Бурдина Н.А., Быстрицкого СП., Егорнова В.А., Заусаева В.К., Манакова
A.M., Петрова B.H., Саханова В.В., Семагина С.А, Шлыкова В.М., Шулятьева Д.А. и других авторов.
Исследовательский аппаратвключает как общенаучные методы исследования (анализ и синтез, сравнения и аналогий, логический и построения гипотез), так и экспертных оценок и статистические. Их использование позволило получить достоверные результаты и обоснованные выводы.
Нормативно-правовой и фактологической базойдиссертации послужили Федеральные Законы Российской Федерации, постановления правительства, федеральные и региональные нормативные акты, данные краевой и районных налоговых инспекций, статистические материалы Государственного комитета статистики, Министерства лесной промышленности Хабаровского края, публикации в научной литературе и периодической печати, финансовые и экономические показатели деятельности предприятий лесного комплекса Хабаровского края, социологические и экспертные опросы.
Основные результаты,полученные автором в процессе диссертационного исследования, заключаются в следующем:
о выявлены глубинные причины деградации
деревообрабатывающей промышленности;
о разработаны методические подходы к оценке
воспроизводственных возможностей лесозаготовительной и
деревообрабатывающей промышленностей;
о выявлена степень воздействия налогового бремени на воспроизводственные возможности лесозаготовительной и
деревообрабатывающей промышленности;
о дана оценка предельно допустимому и относительному налоговому бремени лесозаготовительной и деревообрабатывающей промышленности;
о рассчитана динамика налоговых платежей в краевой и местный бюджеты по мере углубления деревообработки;
о произведена оценка рентабельности лесозаготовительного предприятия с углубленным лесопилением по мере нарастания государственной поддержки;
о дана сравнительная оценка эффективности развития деревообработки, по мере ее углубления, на предприятиях Хабаровского края;
о разработан организационно-экономический механизм
государственного регулирования лесной индустрии, обеспечивающий ускоренное развитие деревообрабатывающей промышленности.
Научная новизнадиссертационного исследования, заключаются в следующем:
о выявлены экономические причины структурной диспропорции лесной индустрии, когда развитие получила лесозаготовительная промышленность в связи с возможностью присвоения ею ренты по лесным ресурсам при существенном сокращении деревообработки;
о систематизированы причины деградации деревообрабатывающей промышленности, главной из которых является снижение воспроизводственных возможностей развития отрасли из-за относительно высокой налоговой нагрузки;
о разработаны методические подходы к оценке
воспроизводственных возможностей лесозаготовительной и
деревообрабатывающей промышленностей на основе учета степени воздействия налогового бремени;
о разработан организационно-экономический механизм
государственной поддержки деревообрабатывающей промышленности на основе перераспределения в ее пользу ренты по лесным ресурсам.
Практическая значимостьдиссертационной работы состоит в том, что использование предлагаемых механизмов государственной поддержки
обеспечит реструктуризацию лесной индустрии, повысит ее эффективность и будет способствовать ускоренному развитию деревообработки.
Апробация и внедрение результатов исследования.Основные положения и результаты проведенного исследования изложены диссертантом в четырех научных публикациях общим объемом 2,2 п.л. Они докладывались и обсуждались на:
Международной научной конференции «Проблемы экономики лесного комплекса России» (г. Москва, 2004г.);
Дальневосточном международном экономическом форуме, 5-6 октября 2006г. (г. Хабаровск);
IX Открытом конкурсе-конференции молодых ученых Хабаровского края, 22-23 января 2007 г. (г.Хабаровск).
Структура диссертации.Диссертационное исследование изложено на 165 страницах и состоит из введения, трех глав, девяти параграфов, заключения, библиографического списка использованной литературы и приложений.

Теоретические основы воспроизводственного процесса экономических систем

С переходом к рыночной экономике стала особенно наглядной недооценка значимости обеспечения устойчивости воспроизводственных процессов. Воспроизводство - непрерывно возобновляющийся процесс производства, охватывающий все его стадии: производства, распределения, обмена, потребления, которые, по определению Маркса, выступают как "части единого целого, различаясь внутри единства" . Его материальным выражением выступает воспроизводство совокупного общественного продукта и движение совокупного общественного капитала. Поэтому тип воспроизводства и качество воспроизводственных процессов во многом определяют устойчивость функционирования экономики. Он может характеризоваться суженным, простым и расширенным.
Простое воспроизводство выступает непрерывным повторением созидательной деятельности, при которой масштабы производства, величина создаваемого продукта и размер действующего капитала (производственных фондов) остаются неизменными. Оговаривая предпосылки создания схемы простого воспроизводства, Маркс писал: "Напротив, здесь, рассматривая совокупный общественный продукт и его стоимость, необходимо, по крайней мере временно, оставить в стороне эту часть стоимости, в течение года перенесенную на годовой продукт вследствие износа основного капитала". Капитал предприятия действует, если он непрерывно воссоздает материальные условия производства новой стоимости, совершая круговое движение. Таким образом кругооборот капитала, заключает в себе цикл движения капитала, который охватывает процесс производства, распределения, обмена и потребления создаваемых товаров и завершается возвращением капитала в его исходную денежную форму.
Простое воспроизводство является составным элементом расширенного воспроизводства, которое осуществляется в возрастающем масштабе, требуя дополнительного вовлечения ресурсов (количественный рост) и их качественного совершенствования.
Расширенное воспроизводство означает такое увеличение размеров капитала, которое ведет к росту масштабов производства, приумножению количества создаваемых благ.
К. Маркс, характеризуя расширенное воспроизводство, писал, что "через известные промежутки времени совершается воспроизводство, и притом - если рассматривать его с общественной точки зрения, -воспроизводство в расширенном масштабе: расширенном экстенсивно, если расширяется только поле производства; расширенном интенсивно, если применяются более эффективные средства производства".1
Сокращение масштабов производства, нерациональное и неэффективное использование ресурсов, ухудшение качественного состояния используемых ресурсов характеризуется как суженное и характерно для начала рыночных реформ.

Тенденции развития лесозаготовительной и лесоперерабатывающей промышленностей Хабаровского края

Располагая запасом в 5,3 млрд. м3 древесины (прил.1) и имея лесистость 60%, Хабаровский край всегда считался лесоизбыточным регионом страны и главным лесосырьевым цехом Дальнего Востока. Тяготение эксплуатационных насаждений к транспортным путям, удобные выходы в Тихоокеанский бассейн обусловили формирование здесь крупной отрасли специализации. В 1990 г. на лесную индустрию Хабаровского края приходилось 49,3 % лесозаготовок Дальнего Востока и 34,1 % переработанной (по сырью) древесины (прил. 2).
Начавшиеся в 1992 г. кардинальные экономические преобразования резко обострили проблемы хозяйственного развития восточных регионов России. Рыночные преобразования внесли существенные коррективы в развитие лесной промышленности Хабаровского края. Особенно это коснулось лесопереработки (табл. 2.1.1).
Экономический кризис обусловил резкое сокращение деревообрабатывающего производства. В течение 10 лет мощные и процветающие предприятия дошли до состояния полного банкротства. Сузившийся внутренний рынок резко ограничил потенциальные возможности выживания дееспособных предприятий, а высокие железнодорожные тарифы «отрезали» регион от некогда крупных покупателей дальневосточной лесопродукции в западных регионах России и бывших республиках СССР.
Основные лесопотребляющие сектора (строительство, промышленность и др.) существенно сократили объемы производства, упали реальные доходы населения. В межрегиональном обмене край стал ввозящим, получая многие виды продукции, ранее вырабатываемой местными предприятиями, из западных регионов России или по импорту.
В Хабаровском крае началось резкое падение объемов промышленного производства. Как видно из табл. 2.1.2, в 2004 г. по отношению к 1990 г. оно сократилось почти в 2 раза.
Также, крупный потребитель деревянной и картонной тары -рыбная промышленность - снизил вылов рыбы и морепродуктов в 2,7 раза. Производство мебели упало в 2,1 раза. Это коснулось и строительства -главной лесопотребляющей отрасли края. Ввод в действие жилых домов сократился в 4,3 раза. В совокупности с аналогичными процессами в других отраслях это соответствующим образом определило динамику спроса и потребления лесопродукции.
Как видим, деревообработка в крае практически свернута, что обусловило повышение роли ввоза в балансе потребления основных лесоматериалов. В настоящее время в крае потребляется только ввозимая фанера (в 1990 г. ввоз ее составлял 50% от местного потребления), по ДСП эти значения составили, соответственно, 12,3 и 59,0%, ДВП - 12,8 и 15,8%. Доля ввоза растет даже по пиломатериалам.
Состояние деревообрабатывающей промышленности Хабаровского края продолжает характеризоваться глубоким падением объемов производства, сокращением мощностей, финансовой нестабильностью, снижением кшкуреятоеноеобноети продукции деревообработки на внешнем к внутреннем рынках, из-за растущих затрат на производство, ненодготавдемшстй К переработке иизтштоварного сырья, использования морально устаревшего оборудования, отсутствия материальной базы и денежных средств для ее восстановления и развития (рис. 2Л.2). Сокращается и ухудшается сырьевая база, а новые лесопромышленные фирмы, особенно на лесозаготовках, &щё более ускоряют оги процессы.

Развитие системы налогообложения в соответствии с отраслевыми особенностями

Из проведенного анализа (глава 2), совершенно ясно, что действующая система налогообложения в деревообрабатывающей промышленности не способствует расширению производства и развитию предпринимательской активности, вследствие различий во влиянии факторов производства, дифференциации отраслевой структуры экономик российских регионов и системы образования доходов, определяющих стоимость валового внутреннего продукта.
Наличие у деревообрабатывающих предприятий проблем воспроизводственного характера, отсутствие у них стимулов развития, недовольство этих субъектов действующей налоговой системой свидетельствуют о том, что данная система не в полной мере отражает состояние экономического развития хозяйствующих субъектов и их интересов. Поэтому необходима разработка налоговой системы адекватной реальному состоянию развития отраслей экономики. Существующий механизм налогообложения не способствует расширенному воспроизводству хозяйствующих субъектов производственной сферы, устарел в своих подходах, во многом неоднороден и внутренне противоречив, порой бессистемен. В этих условиях кардинальная реформа действующей налоговой системы превращается в бесспорную и неотложную общегосударственную потребность, которую нельзя игнорировать.
Выдвигаемые предложения и новые мысли в области налогов касаются, как правило, отдельных элементов налоговой системы: размеров ставок, льгот и привилегий, объектов обложения, замены или усиления одних видов налогов другими. Предложений же о принципиально иной налоговой системе, соответствующей нынешнему этапу развития экономической системы, пока практически нет.
Оценивая любую налоговую систему, следует исходить из того, что она представляет собой с