Чеканов Андрей Евгеньевич. Управление занятостью населения в условиях трансформации социально-трудовых отношений

Краткое описание

Чеканов Андрей Евгеньевич. Управление занятостью населения в условиях трансформации социально-трудовых отношений: диссертация ... кандидата экономических наук: 08.00.05 / Чеканов Андрей Евгеньевич;[Место защиты: Научно-исследовательский институт труда и социального страхования].- Москва, 2015.- 177 с.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Научно-исследовательский институт труда и социального . страхования»
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
На правах рукописи
Чеканов Андрей Евгеньевич
Управление занятостью населения в условиях
трансформации социально-трудовых отношений
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление
народным хозяйством (экономика труда)
Диссертация на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Научный руководитель:
доктор экономических наук, профессор
Катульский Евгений Данилович
Москва - 2014 
СОДЕРЖАНИЕ:
Введение
Глава 1. Теоретическая концепция обеспечения занятости населения в современных условиях 12
1.1. Занятость - теоретическое наполнение дефиниции, факторы,
оказывающие влияние на занятость населения 12
1.2. Роль государства и индивида в обеспечении занятости, в том числе
особенности нормативно-правового регулирования занятости и трудовых отношений 27
1.3. Виды и формы занятости населения, традиционные формы и эволюционирование новационных форм в процессе трансформации
трудовых отношений 43
Глава 2. Методология управления занятостью населения и трудовыми отношениями в условиях транзитивной экономики 66
2.1. Политика обеспечения занятости населения и принципы
регулирования трудовых отношений 66
2.2. Зарубежный опыт обеспечения занятости населения и регламентации
трудовых отношений 78
2.3. Методика оценки эффективности и рациональности использования традиционных и новационных форм в реализации политики занятости
населения 94
Глава 3. Разработка региональной модели обеспечения оптимальной занятости населения на основе интеграции традиционных и новационных форм трудовых отношений, развивающихся в новых экономических условиях 113
3.1. Исследование состояния занятости населения (на примере городского
округа Коломна Московской области) 113
3.2. Организационно-экономический механизм содействия развитию
новационных форм занятости в регионах 130
3.3. Региональная модель обеспечения оптимальной занятости населения на основе интеграции традиционных и новационных форм трудовых
отношений 145
Заключение 162
Библиографический список 169

Список литературы

Заключение
В рамках представленного исследования были рассмотрены, уточнены и дополнены теоретические и методологические положения в области управления занятостью населения в условиях транзитивной экономики и появления новых форм организации социально-трудовых отношений.
Г лава первая представленного исследования была посвящена вопросам, касающимся теоретической концепции обеспечения занятости населения в современных условиях. В ходе изложения первой главы исследования были получены основные выводы и сформулированы основные определения:
- занятость предполагает такую деятельность населения, которая обеспечивает их потребности в труде и получении финансовых и материальных благ, эта деятельность должна осуществляться согласно действующему законодательству. Занятость (населения) инкорпорирует в себе личностный и общественно-экономический аспект исследования. С точки зрения личностного аспекта под занятостью необходимо понимать любую созидательную деятельность человека, которая не противоречит действующему законодательству и осуществляется с целью удовлетворения индивидуальных или общественных потребностей (в основном занятость предполагает труд по найму);
- определяя роль государства в сфере занятости и регулирования социально-трудовых отношений, стоит отметить, что с институциональной точки зрения государство создает системные условия, содействуя реализации трудовых прав и обязанностей граждан. Кроме этого государство стимулирует движение тех процессов, которые непосредственно обеспечивают занятость населения в национальной экономике, а также формируют платформу социальных и материальных гарантий в случае возникновения факторов, дерегулирующих нормальное функционирование и развитие национальной системы занятости и социально-трудовых отношений;
роль индивида в обеспечении собственной занятости рассматривается через отношение последнего к труду. Отношение индивида к труду (в том числе к обеспечению собственной занятости или самозанятости) - это сложное социальное явление, и представляет собой единство трех элементов: мотивов и ориентации трудового поведения; реального или фактического трудового поведения; оценку работниками трудовой ситуации. Труд является экономическим и фундаментальным социальным фактором, определяющим все жизненные устремления современного общества. Материальный и духовный стимулы формируют у индивида устойчивые стремления к труду, желание же планомерно и целенаправленно осуществлять трудовую деятельность зависит от уровня и качества государственного участия в формировании условий организации занятости и самозанятости в национальной социально-экономической системе; выделено две основных формы занятости населения: традиционная форма и новационная форма. Различие между традиционной и новационной формами занятости населения в экономике (национальной или региональной) состоит в уровне социальных и прочих рисков. Локализованное во времени и пространстве рабочее место, что означает четкое соподчинение и иерархию, позволяет работнику быть более уверенным в том, что его труд будет иметь вознаграждение в точно оговоренном объеме и в точно оговорённые сроки. При этом информация об изменении любых организационных моментов в деятельности в рамках традиционной занятости более доступна для работника, нежели в рамках новационных форм занятости;
уточненная классификация форм и видов занятости населения в национальной экономике в качестве основы использует базовый критерий видов занятости в зависимости от специфики экономической активности индивидов (занятость по найму, либо самозанятость). При этом в качестве дифференциации форм занятости населения в национальной экономике используется современное понимание специфики организации трудовой деятельности (новационная и традиционная форма). Каждая из форм содержит перечень ключевых различий, но наиболее существенным основанием для дифференциации форм занятости населения в национальной экономике является уровень социальных (и прочих взаимосвязанных) рисков.
В главе второй представленного исследования были изложены основные методологические аспекты управления занятостью населения и трудовыми отношениями в условиях транзитивной экономики. В ходе изложения второй главы исследования были получены основные выводы и сформулированы основные определения:
- под государственной политикой занятости принято понимать
комплексные программные меры воздействия, которые стимулируют развитие национальных социально-экономических отношений с должным уровнем устойчивости такового развития. Как правило, государство участвует в социально-трудовых отношениях, в регулировании рынка труда и занятости через представительство иерархии исполнительных органов. Поэтому в Российской Федерации, в частности, государственная политика обеспечения занятости (и соответственно самозанятости) населения структурирована по трем основным уровням: федеральный, региональный, локальный
(городской или уровень поселения);
- практика регулирования трудовых отношений в зарубежных странах основана на приоритетном положении трудового договора, как системообразующего акта, определяющего не только взаимодействие работников и работодателей, но и отражающего специфику и степень развития социально-трудовых отношений в национальной экономике. Не все зарубежные страны имеют федеральное законодательство, последовательно освещающее вопросы трудовых отношений, регулирования рынка труда и занятости населения. В ряде стран данные вопросы регламентированы региональным законодательством и совокупностью подзаконных актов. Инструментарий содействия (обеспечения) занятости населения в развитых зарубежных странах, как правило, аналогичен инструментам, используемым для обеспечения занятости в странах с транзитивной экономикой; предложена методика оценки уровня неформальной занятости населения в экономике. Предлагаемая нами методика оценки неформальной занятости представляет собой итерационно¬структурную аналитическо-оценочную процедуру, позволяющую определить уровень фактической нагрузки неформальной занятости на экономику. Полученные оценочные результаты могут быть дополнены расчетом прямого или косвенного ущерба путем дальнейших экономико-математических сопоставлений и корреляций между фактическим уровнем неформальной занятости населения и важнейшими социально-экономическими показателями развития экономики. Полученные результаты расчетов могут быть использованы не только для коррекции политики в области обеспечения занятости, но и для корректировки иных социально и экономико-ориентированных политик;
предложена методика оценки эффективности и рациональности реализации политики обеспечения занятости населения, которая представляет собой логически выстроенный комплекс социально-экономических показателей, которые отражают изменения ключевых тенденций в сфере занятости экономики региона с учетом динамики и скорости развития традиционных и новационных форм. При этом методика оценки характеризуется унификацией показателей и универсализмом их оценочной интерпретации на национальном или региональном уровне. Универсализм интерпретации оценочных показателей эффективности и рациональности политики обеспечения занятости населения достигается за счет использования коэффициентов ранговой корреляции, системно отражающих трансформации и их направления в сфере традиционной и новационной занятости населения.
В третьей главе представленного исследования была проведена разработка региональной модели обеспечения оптимальной занятости населения на основе интеграции традиционных и новационных форм трудовых отношений, развивающихся в новых экономических условиях. В том числе был разработан базисный организационно-экономический механизм содействия занятости населения, предложено методическое сопровождение разработанных решений с использованием в качестве практического примера показателей социально-экономического развития городского округа Коломна. В ходе изложения третьей главы исследования были получены основные выводы и сформулированы основные определения: - обеспечение занятости населения в городском округе Коломна с использованием новационных и традиционных форм организации труда является нерациональной. На это указывает дисбаланс ключевых социально-экономических показателей эффективности, что в свою очередь говорит о том, что предпринимаемые на муниципальном уровне меры содействия занятости населения в городском округе Коломна не способствуют устойчивости развития региона. Политика обеспечения занятости населения в городском округе Коломна требует разработки новых организационно-экономических основ её реализации (на базе соответствующего механизма содействия занятости и на базе соответствующей модели обеспечения занятости с использованием традиционных и новационных форм организации труда);
разработан механизм содействия занятости населения (в национальной или региональной экономике), который представляет собой иерархически выстроенную систематизацию современных программно-управленческих методов и инструментов, направленных на формирование оптимального организационно-правового и организационно-экономического пространства, в рамках которого функционирует и развивается рынок труда, а также социально¬трудовые отношения. Использование этих методов и инструментов в рамках разработки и реализации программ содействия занятости населения, составляет континуум управленческих действий, предпринимаемых на государственном или региональном уровне, которые направлены на достижение основной цели и получение требуемого результата. Достижение основной цели и требуемого результата можно выразить через показатели оптимальной занятости (и самозанятости), снижение уровня социального иждивенчества, уровня неформальной занятости, а также через способствование реинтеграции в трудовую среду лиц с ограниченными возможностями здоровья;
сформирована региональная модель обеспечения занятости населения на основе интеграции традиционных и новационных форм трудовых отношений, которая представляет собой институализированное пространство, эволюционирование которого происходит под воздействием глобальных неизменных трендов, определяющих решение задач текущего функционирования и долгосрочного устойчивого развития. В рамках этого институализированного пространства происходит оптимизация занятости населения с учетом текущих и долгосрочных потребностей региональной социально¬экономической системы в трудовых ресурсах и специфики организации социально-трудовых отношений. Региональная модель обеспечения занятости населения на каждом последующем шаге развития продуцирует условия (за счет сетевого взаимодействия трех ключевых институциональных акторов: государства, бизнеса и науки), в которых имеет место быть пропорциональность между традиционными и новационными формами занятости. Это в свою очередь позволяет решать стратегические задачи обеспечения устойчивого экономического роста и социальной стабильности в регионе;
- предложено методическое сопровождение модели. Решение о целесообразности внедрения региональной модели обеспечения оптимальной занятости населения на основе интеграции новационных и традиционных форм трудовых отношений должно основываться на сопоставлении достижимого темпа экономического роста региона (в условиях оптимальной занятости) и прогнозных показателей динамики создаваемого экономического оборота и численности занятых в существующих условиях организации социально-трудовых отношений. Целесообразность разработанной модели будет объективной в том случае, когда прогнозные значения создаваемого экономического оборота и занятости населения с использованием традиционных и новационных форм организации труда будут ниже прогнозного значения достижимого экономического роста региона (в условиях оптимальной занятости).
Подводя итоги проведенного исследования, необходимо отметить, что обеспечение занятости населения транзитивной экономике представляет собой сложную и одновременно креативную социально-экономическую задачу, решение которой позволяет формировать условия для сбалансированного экономического роста регионов и условия для сохранения социальной стабильности.