Діяльність міліції щодо застосування заходів забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення

Краткое описание

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ
ВНУТРІШНІХ СПРАВ

На правах рукопису

ГАЛАБУРДА НАДІЯ АНАТОЛІЇВНА

УДК 342.95

Діяльність міліції щодо застосування заходів забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення

Спеціальність 12.00.07 – адміністративне право і процес;
фінансове право; інформаційне право

Дисертація
на здобуття наукового ступеня
кандидата юридичних наук

Науковий керівник –
Миронюк Роман Вікторович,
кандидат юридичних наук, доцент

Дніпропетровськ – 2011
ЗМІСТ

ВСТУП……………………………………………………………………..4
РОЗДІЛ 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВІ ЗАСАДИ ДІЯЛЬНОСТІ МІЛІЦІЇ ЩОДО ЗАСТОСУВАННЯ ЗАХОДІВ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВАХ ПРО АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ…………….13
1.1. Заходи забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення в системі заходів адміністративного примусу…………….13
1.2. Класифікація заходів забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення та правові засади їх застосування міліцією…………………………………………………………………………..25

РОЗДІЛ 2. ПРОЦЕСУАЛЬНО-ПРАВОВІ ЗАСАДИ ДІЯЛЬНОСТІ МІЛІЦІЇ ЩОДО ЗАСТОСУВАННЯ ЗАГАЛЬНИХ ЗАХОДІВ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВАХ ПРО АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ ТА НАПРЯМКИ ЇЇ УДОСКОНАЛЕННЯ………….53
2.1. Підстави та порядок застосування міліцією адміністративного приводу та доставлення особи………………………………………………….53
2.2. Підстави та порядок застосування міліцією адміністративного затримання особи………………………………………………………………..72
2.3. Підстави та порядок застосування міліцією особистого огляду, огляду документів, речей та їх вилучення…………………………………… .98

РОЗДІЛ 3. ПРОЦЕСУАЛЬНО-ПРАВОВІ ЗАСАДИ ДІЯЛЬНОСТІ МІЛІЦІЇ ЩОДО ЗАСТОСУВАННЯ СПЕЦІАЛЬНИХ ЗАХОДІВ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВАХ ПРО АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ ТА НАПРЯМКИ ЇЇ УДОСКОНАЛЕННЯ………….118
3.1. Підстави та порядок застосування міліцією огляду транспортного засобу, тимчасового вилучення посвідчення водія, та інших документів на транспортний засіб……………………………………………………………..118
3.2. Підстави та порядок тимчасового затримання транспортних засобів, відсторонення водія від керування транспортним засобом та огляду на стан сп’яніння……………………………………………………………….134
3.3. Підстави та порядок утримання іноземців, які підлягають примусовому видворенню за межі України………………………………….157

ВИСНОВКИ……………………………………………………………...172
ДОДАТКИ………………………………………………………………..178 СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ……………………………….195

ВСТУП
Актуальність теми. Значення заходів забезпечення провадження в справах про адміністративні правопорушення в правоохоронній діяльності міліції обумовлено великою кількістю цих правопорушень. Заходи забезпечення провадження становлять специфічну групу заходів адміністративного припинення загального призначення. Їх особливості полягають, перш за все, в тому, що це несамостійні, допоміжні заходи впливу, застосуванням яких забезпечується створення умов для притягнення порушника до адміністративної відповідальності (в деяких випадках – і до кримінальної). Вони застосовуються з метою, по-перше, припинення адміністративних проступків, коли вичерпано інші заходи впливу; по-друге, для встановлення особи, складення протоколу про адміністративне правопорушення, забезпечення своєчасного і правильного розгляду справи, виконання прийнятих постанов. Заходи забезпечення застосовуються тільки в рамках провадження, що ведеться у зв’язку з правопорушенням, тобто лише з моменту порушення справи і до її припинення і лише до особи, яка вчинила правопорушення. Крім вчинення правопорушення мають існувати додаткові підстави застосування цих заходів – неможливість припинення правопорушення іншими засобами, необхідність виконання інших процесуальних дій (складення протоколу, встановлення особи, здобуття доказів тощо). Нарешті, законодавством встановлено процесуальний порядок їх застосування: підстави, строки (в необхідних випадках), процесуальне оформлення (складення протоколу), порядок оскарження.
Проблеми сутності та видів заходів забезпе¬чення провадження, їх місця в системі адміністративного примусу вже давно привертають увагу багатьох вчених-адміністративістів. Зокрема, в наукових працях 60-80-х рр. минулого століття їх проблематику досліджували Д.М. Бахрах, І.І. Веремеєнко, І.О. Галаган, М.І. Єропкін, О.П. Клюшніченко, О.П. Коренєв, В.М. Манохін, М.Я. Маслєнніков, О.П. Шергін, В.А. Юсупов, та ін. Серед провідних вітчизняних вчених-адміністративістів проблемам дослідження заходів забезпечення провадження тою чи іншою мірою свої праці присвятили О.М. Бандурка, Ю.П. Битяк, А.С. Васильєв, І.П. Голосніченко, С.Т. Гончарук, Є.В. Додін, Л.В. Коваль, А.Т. Комзюк, В.К. Колпаков, О.І. Остапенко, В.П. Пєтков, М.М. Тищенко, В.К. Шкарупа та ін.
Однак, до цього часу відсутня єдина позиція щодо визначення правової природи заходів забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення, їх ознак та видів. До того ж останнім часом, підвищення вимог до забезпечення безпеки дорожнього руху, зумовило запровадження ряду заходів забезпечення провадження у справах про порушення правил безпеки дорожнього руху - тимчасового вилучення посвідчення водія та інших документів на право керування транспортним засобом; тимчасового затримання транспортного засобу; зазнав значних змін процесуальний порядок відсторонення водіїв від керування транспортними засобами. Результати практичної діяльності міліції вказують на існування проблем порядку їх застосування. Так, лише за 2009-2010 рік на дії працівників міліції з приводу їх застосування до контрольно-наглядових органів та суду надійшло більше 50 тисяч скарг, які стосуються, в першу чергу незаконності підстав та порядку застосування даних заходів забезпечення провадження. Вказані проблеми зумовлені процесуальною невизначеністю порядку застосування заходів забезпечення провадження та меж компетенції міліції в цій сфері, що як наслідок призводить до порушення прав і свобод учасників адміністративно-деліктного провадження.
Означене вказує на актуальність теми дослідження та зумовлює необхідність комплексного дослідження повноважень органів внутрішніх справ (міліції) щодо застосування заходів забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення в сучасних умовах.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами і темами. Роботу виконано відповідно до Концепції адміністративної реформи в Україні, вона має безпосередній зв'язок із загальними положеннями Комплексної програми профілактики правопорушень на 2007-2009 роки, затвердженої Постановою КМУ України від 20 грудня 2006 р. № 1767. Робота виконана з урахуванням п.п. 8,14,20 Наказу МВС № 755 від 05.07.2004 року «Про пріоритетні напрямки наукових і дисертаційних досліджень, які потребують першочергового розроблення і впровадження в практичну діяльність органів внутрішніх справ, на період 2004 - 2009 років», п.п. 10.24-10.25 Наказу МВС України від 29.07.2010 р. № 347 «Про затвердження Переліку пріоритетних напрямів наукового забезпечення діяльності органів внутрішніх справ України на період 2010-2014 років», а також п. 2.152 Плану проведення науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ на 2010 рік.
Тема дисертації затверджена Вченою радою Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ 31 січня 2008 р., протокол № 1.
Мета і завдання дослідження. Мета дослідження полягає в з'ясуванні сутності заходів забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення, особливостей діяльності міліції щодо їх застосування та розробці науково-обґрунтованих пропозицій та рекомендацій щодо її удосконалення.
Реалізація поставленої мети зумовила необхідність вирішення завдань, спрямованих на:
- розкриття змісту поняття та сутності заходів забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення;
- визначення їх місця в системі заходів адміністративного примусу;
- визначення стану наукового дослідження проблем застосування заходів забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення;
- здійснення класифікації заходів забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення;
- визначення правових засад застосування міліцією заходів забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення;
- з'ясування особливостей застосування міліцією загальних заходів забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення та визначення напрямків удосконалення такої діяльності;
- з'ясування особливостей застосування міліцією спеціальних заходів забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення та визначення напрямків удосконалення такої діяльності;
- розробку пропозицій для удосконалення діяльності міліції щодо застосування заходів забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення.
Об’єктом дослідження є правові відносини, що виникають з приводу застосування міліцією заходів забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення.
Предметом дослідження є діяльність міліції щодо застосування заходів забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення.
Методи дослідження. У дисертації використано сукупність наукових методів пізнання. Поліметодичність дослідження обумовлена методологією системного підходу, який дає змогу досліджувати правові явища в єдності їх соціального змісту і юридичної форми. Так, можливості історико-правового методу дозволили простежити ґенезу наукових підходів до розуміння понять «заходи адміністративного примусу», «заходи забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення» та ін. (підрозділ 1.1). За допомогою логіко-семантичного методу поглиблено понятійний апарат (підрозділи 1.1, 1.2). Порівняльно-правовий метод використано для дослідження співвідношення понять «адміністративне доставлення» і «адміністративне затримання»; «адміністративний огляд» і «адміністративний обшук» та ін. (підрозділ 2.1 – 2.3). Системно-структурний метод дозволив охарактеризувати діяльність міліції щодо застосування заходів забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення (підрозділ 2.1-2.3; 3.1 - 3.2). Методи класифікації і групування використовувались для розробки критеріїв поділу заходів адміністративного припинення; для виокремлення видів заходів забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення (підрозділи 1.1, 1.2). Статистичний та документальний аналіз застосовувалися для визначення недоліків процесуального порядку застосування міліцією заходів забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення (підрозділи 2.1 - 2.3; 3.1 – 3.3). Метод соціологічного опитування використано для з’ясування експертної думки працівників міліції стосовно перспективних напрямків удосконалення їх діяльності щодо застосування заходів забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення.
Нормативною основою дослідження є Конституція України, закони України та підзаконні акти, що регулюють діяльність міліції щодо застосування заходів забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення, проекти нормативних актів, законодавство Російської Федерації, Республіки Латвія, Республіки Естонія, Федеративної Республіки Німеччина.
Емпіричною базою дослідження є узагальнення результатів діяльності міліції щодо застосування заходів забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення за період 2006 – 2010 рр.; матеріали 450 справ про адміністративні правопорушення; матеріали опитування 530 працівників міліції; аналіз наукових публікацій, довідкових видань щодо адміністративної діяльності міліції у цій сфері.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в тому, що дисертація є першим в Україні комплексних дослідженням діяльності міліції щодо застосування заходів забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення.
У роботі сформульовано наукові положення, висновки, пропозиції, що відображають її наукову новизну, зокрема:
вперше:
- сформульовано визначення поняття «заходи забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення» як законодавчо урегульованої системи заходів адміністративно-примусового характеру, що застосовуються з метою забезпечення своєчасного, всебічного повного та об’єктивного з’ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень;
- запропоновано класифікацію заходів забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення в залежності від характеру правового впливу; від характеру функцій, які вони виконують; від мети застосування; від форми їх процесуального виражання; від тривалості застосування; від суб’єкта, щодо якого їх застосування відбувається; від підстав застосування та способу впливу на правопорушника. Останній критерій класифікації заходів забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення має прикладне значення, тому взятий за основу дослідження правових підстав та порядку їх застосування міліцією;
- з'ясовано особливості застосування міліцією таких заходів забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення, як: тимчасове вилучення талона про проходження державного технічного огляду та ліцензійної картки на транспортний засіб, які полягають в правових підставах та приводах їх застосування, характеру обмежень прав осіб, відносно яких вони застосовуються та правових наслідках застосування;
- обґрунтовано пропозиції по удосконаленню адміністративно-деліктного законодавства щодо: визначення прав та обов'язків особи, яка підлягає адміністративному затриманню; визначення процедури продовження строку адміністративного затримання; визначення підстав проведення особистого огляду та огляду речей; визначення підстав та порядку проведення огляду транспортного засобу; встановлення строку та порядку тимчасового затримання транспортного засобу шляхом блокування;
удосконалено:
- порядок діяльності міліції щодо застосування таких заходів забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення, як: тимчасове вилучення посвідчення водія; відсторонення водіїв від керування транспортними засобами, річковими і маломірними суднами та огляд на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння, а також щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції; тимчасове затримання транспортного засобу;
- нормативно-правові засади та порядок застосування міліцією приводу особи та її огляду; огляду транспортного засобу; огляду території, приміщень та житла, як заходів забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення, шляхом визначення підстав, умов та юридичних наслідків їх застосування;
- порядок дій працівників міліції щодо застосування адміністративного доставлення та адміністративного затримання особи, зокрема: визначення працівником міліції підстав та умов законності застосування даних засобів забезпечення провадження, особливості алгоритмів його діяльності по їх безпосередньому застосуванню та належному процесуальному оформлені результатів;
- систему прав і свобод громадян у випадках застосування заходів забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення, яка гарантувала б законність їх застосування, передбачала б можливість оцінки громадянами такої діяльності та способів і засобів їх захисту;
дістало подальшого розвитку:
- класифікація нормативно-правових актів, які регулюють діяльність міліції щодо застосування заходів забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення залежно від суб’єкта правотворчості та змісту, виокремлено їх вади та визначено напрямки удосконалення;
- процесуальний порядок діяльності міліції щодо утримання у пунктах тимчасового утримання іноземців, що зумовлений особливостями: підстав та умов поміщення іноземця до пункту; умов та режиму тримання іноземців у пункті; комплексу їх прав та обов'язків; межах повноважень працівників міліції по утриманню іноземців; підстав та порядку звільнення з пункту.
Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що вони можуть бути використані у:
- науково-дослідницькій сфері – для подальшої наукової розробки нових напрямків діяльності міліції щодо застосування заходів забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення;
- правотворчій діяльності – для удосконалення Кодексу України про адміністративні правопорушення, Закону України «Про міліцію», відомчих нормативних актів МВС України та ін. (Лист до Верховної Ради України від 19 жовтня 2010 року, вих. №3533);
- правозастосовчій діяльності – для удосконалення діяльність міліції щодо застосування заходів забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення (Акт впровадження від 21 жовтня 2010 року, № 26/1-1406);
- навчальному процесі – положення та висновки дисертації використовуються при викладанні навчальних дисциплін «Адміністративне право», «Адміністративна відповідальність», «Адміністративна діяльність ОВС» у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ та можуть бути використані при підготовці підручників і навчальних посібників з цих дисциплін (Акт впровадження від 4 жовтня 2010 року).
Апробація результатів дисертації. Результати дослідження доповідались на засіданнях кафедри адміністративного права та адміністративного процесу і кафедри адміністративної діяльності органів внутрішніх справ Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ, на науково-практичних конференціях: «Актуальні проблеми розкриття та розслідування злочинів у сучасних умовах» (Запоріжжя, 30 жовтня 2009 року); «Актуальні проблеми діяльності органів внутрішніх справ з охорони громадського порядку» (Дніпропетровськ, 11-12 березня 2010 року); «Роль і місце ОВС у розбудові демократичної правової держави» (Одеса, 23 квітня 2010 року); «Актуальні проблеми протидії правопорушенням та злочинам у сфері громадської безпеки» (Дніпропетровськ, 22 жовтня 2010 року); «Теорія і практика сучасного права» (Херсон, 25 жовтня 2010 року).
Публікації. Основні положення та результати дисертації викладено у трьох наукових статтях, опублікованих у виданнях, що визначені ВАК України як фахові з юридичних наук, та чотирьох тезах доповідей.
Структура дисертації. Дисертація складається зі вступу, трьох розділів, восьми підрозділів, висновків, додатків, списку використаних джерел. Повний обсяг роботи становить 218 сторінок, з яких: 177 – основний текст, 22 - список використаних джерел, який охоплює 208 найменувань; 19 – додатки.

Список литературы

ВИСНОВКИ
У дисертації вирішено наукове завдання, що полягає у з'ясуванні сутності заходів забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення, особливостей діяльності міліції щодо їх застосування та розробці науково-обґрунтованих пропозицій та рекомендацій щодо її удосконалення.
У результаті проведеного дослідження сформульовано ряд висновків, пропозицій і рекомендацій, спрямованих на досягнення поставленої мети. Серед них найбільш суттєвими є такі:
1. Відсутність єдиної позиція щодо визначення правової природи заходів забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення зумовлює полігамність теорій щодо дослідження такого виду заходів адміністративного примусу. На основі аналізу наукових позиції різних авторів щодо системи заходів адміністративного примусу, та виходячи з правової природи останнього, можна визначити, що забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення відносяться до групи заходів адміністративно-деліктного примусу, тобто пов’язані з застосуванням адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного делікту.
2. Найбільш об’єктивним критерієм відмежування заходів забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення від інших заходів адміністративного примусу є мета та завдання їх застосування. Метою їх застосування є: припинення адміністративного правопорушення, коли вичерпано інші заходи впливу; притягнення особи до адміністративної (в деяких випадках – і до кримінальної) відповідальності. Завданнями заходів забезпечення провадження у справі про адміністративне правопорушення є: встановлення особи правопорушника, складення протоколу про адміністративне правопорушення, забезпечення своєчасного і правильного розгляду справи, виконання постанов по справах про адміністративні правопорушення; зібрання, оцінка та закріплення доказів у справі та інше створення умов для притягнення порушника до адміністративної відповідальності.
3. Під заходами забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення слід розуміти законодавчо урегульовану систему заходів адміністративно-примусового характеру, що застосовуються з метою забезпечення своєчасного, всебічного повного та об’єктивного з’ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень.
4. Обґрунтовано пропозиції щодо визначення в КУпАП процесуального порядку застосування таких заходів забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення: приводу особи; затримання та утримання у пункті тимчасового перебування іноземця чи особи без громадянства; огляду транспортного засобу; огляду приміщень та територій, шляхом доповнення КУпАП статтями: 260-1 "Привід особи", 261-1 "Адміністративне затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства"; 264-1 "Огляд території, приміщень та житла"; 264-2 "Огляд транспортного засобу".
5. Визначено, що компетенція міліції по застосуванню заходів забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення охоплюється комплексом їх адміністративно-юрисдикційних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності. Здійснено класифікацію заходів забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення, що застосовуються міліцією, виокремлено найбільш вагомий критерій їх поділу на загальні та спеціальні. В основу цього критерію поділу покладено: по-перше, об’єктивні ознаки правопорушення, що стало підставою їх застосування, а зокрема, сфера суспільних відносин на які здійснено посягання та конкретні прояви протиправної поведінки особи; по-друге, сукупність способів, засобів, форм за допомогою яких забезпечується застосування даних заходів.
6. До загальних, тобто тих, що можуть застосовуватись у всіх випадках вчинення правопорушення і до всіх категорій правопорушників з повною адміністративною деліктоктоздатністю, віднесено такі заходи забезпечення провадження: 1) вимога припинити протиправну поведінку; 2) привід особи; 3) доставлення особи; 4) адміністративне затримання особи; 5) особистий огляд і огляд документів, речей та їх вилучення.
До спеціальних, тобто тих, що можуть застосовуватись у випадках вчинення окремої категорії правопорушень (в залежності від об’єкту посягання) і до окремих (спеціальних) категорій суб’єктів правопорушення, віднесено такі заходи забезпечення провадження: 1) зупинка транспортних засобів; 2) тимчасове вилучення посвідчення водія, талона про проходження державного технічного огляду та ліцензійної картки на транспортний засіб; 3) відсторонення водіїв від керування транспортними засобами, річковими і маломірними суднами та огляд на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння, а також щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції; 4) тимчасове затримання транспортного засобу.
Серед категорії спеціальних заходів забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення, можна виділити, ті, що застосовуються: а) до іноземців та осіб без громадянства - затримання та утримання у пункті тимчасового перебування іноземця чи особи без громадянства для забезпечення виконання адміністративного стягнення – видворення у примусовому порядку їх за межі України; б) для юридичних осіб: зупинення або припинення діяльності об’єктів дозвільної системи; заборона або обмеження ремонтно-будівельних робіт на вулицях та дорогах; огляд приміщень, території, які належать юридичній особі; вилучення речей і документів, що належать юридичній особі.
7. На основі аналізу нормативно-правових актів, що регулюють діяльність міліції щодо застосування заходів забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення, можна визначити, що вадами такого правового регулювання є: недостатня правова регламентація застосування даних заходів на законодавчому рівні і, як наслідок, підміна законодавчої регламентації підзаконними нормативними актами; неузгодженість норм підзаконних правових актів з нормами законів України у цій сфері; відсутність належної систематизації нормативно-правових актів, що ускладнює їх ефективне застосування.
Напрямки удосконалення нормативного забезпечення діяльності міліції щодо застосування заходів забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення вбачаються в: 1) необхідності доповнення КУпАП нормами, які б, по-перше, розширювали коло заходів забезпечення провадження, зокрема: приводу особи, огляду транспортного засобу, огляду території, приміщень та житла, адміністративного затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства; по-друге, деталізували порядок застосування існуючих заходів забезпечення провадження, зокрема щодо визначення: строків адміністративного доставлення та затримання особи, підстав особистого огляду та огляду речей, підстав та строків тимчасового затримання транспортного засобу шляхом блокування; 2) приведенні норм КУпАП у відповідність з іншими нормативними актами, в першу чергу з нормами Кримінально-процесуального кодексу щодо чіткого відмежування заходів забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення та злочини; 3) необхідності законодавчої систематизації заходів забезпечення провадження у відповідності до їх правової природи, підстав застосування та способу впливу на правопорушника; 4) необхідності спрямування підзаконних нормативних актів на визначення чітких форм та алгоритмів діяльності міліції щодо застосування конкретних заходів забезпечення провадження.
8. З урахуванням потреб практики застосування міліцією заходів забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення, розроблено та обґрунтовано пропозиції щодо удосконалення процесуального порядку їх застосування, зокрема щодо:
- доповнення п.3 ст.11 Закону "Про міліцію" такого змісту: "застосовувати привод особи у справах про адміністративні правопорушення";
- доповнення ст. 261 "Адміністративне затримання" частинами 3, 4 такого змісту:
"Особа, яка підлягає адміністративному затриманню має право: ознайомлюватися з підставами та мотивами затримання; знайомитися з матеріалами затримання; давати пояснення; подавати докази; заявляти клопотання; користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи; виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; повідомляти про адміністративне затримання фізичних та юридичних осіб; оскаржувати рішення про адміністративне затримання; на належні умови утримання.
Особа, яка підлягає адміністративному затриманню зобов'язана: виконувати законну вимогу посадової особи, що здійснює адміністративне затримання пройти до місця затримання; дотримуватись умов утримання";
- доповнення ч.2 ст.263 КУпАП нормою такого змісту:
"Посадова особа органу, що здійснює провадження у справі про адміністративне правопорушення за наявності підстав для адміністративного затримання особи понад три доби, виносить відповідну постанову та протягом 24 годин з моменту затримання санкціонує її у суді;
- доповнення ст. 264 "Особистий огляд і огляд речей" частинами 7,8 такого змісту:
"Особистий огляд та огляд речей, що знаходяться при особі, яка підозрюється у вчиненні правопорушення, проводиться за наявності достовірних даних, які вказують та те, що вона в своєму тілі або у особистих речах переховує предмети і документи, які є знаряддям або безпосереднім об’єктом адміністративного правопорушення або є речовими доказами у справі, а також заборонені до зберігання.
Особистий огляд особи та її речей може здійснюватись уповноваженими посадовими особами без залучення понятих при наявності достовірних даних про те, що при фізичній особі чи її речах є зброя або інші предмети чи речі, що можуть створювати загрозу життю, здоров'ю та безпеці інших осіб";
- виключення частини 3 статті 265-2 та доповнення її частинами 3,4 такого змісту:
"Транспортний засіб може бути тимчасово затриманий шляхом зберігання на спеціальному майданчику чи стоянці на строк до вирішення справи про адміністративне правопорушення, але не більше трьох днів з моменту затримання.
Транспортний засіб може бути тимчасово затриманий шляхом блокування на строк до складання протоколу про адміністративне правопорушення та встановлення особи порушника".

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. Административное право : учеб. / под ред. Ю. М. Козлова, Л. Л. Попова. – М. : Юристъ, 1999. – 728 с.
2. Попов Л.Л. Советское административное право. Методы и формы государственного управления. - М. : Юр. лит., 1977. - 336 с.
3. Советское административное право : учеб. / под ред. А. П. Коренева. - М. : Юр. лит., 1986. – 400 с.
4. Еропкин М. И. О классификации мер административного принуждения / М. И. Еропкин // Вопросы административного права на современном этапе. – М. : Госюриздат, 1963. – С. 60-68.
5. Адміністративне право України : підруч. для юрид. вузів і фак. / [Ю. П. Битяк, В. В. Богуцький, В. М. Паращук та ін.] ; за ред. Ю. П. Битяка. – Х. : Право, 2000. – 520 с.
6. Колпаков В. К. Адміністративне право України : підруч. / Колпаков В. К. – К. : Юрінком Інтер, 1999. – 736 с.
7. Веремеенко И. И. Административно-правовые санкции / Веремеенко И. И. – М. : Юр. лит., 1975. – 192 с.
8. Лазарев В. В. Правовые основы обеспечения общественного порядка / Лазарев В. В., Попов Л. Л., Розин Л. М. – М. : Акад. МВД СССР, 1987. – 96 с.
9. Кодекс України про адміністративні правопорушення // Відомості Верховної Ради УРСР. – 1984. – Додаток до № 51. – Ст. 1122.
10. Агапов А. Б. Административная ответственность : учеб. / Агапов А. Б. – М. : Статут, 2000. – 251 с.
11. Бахрах Д. Н. Административное право : учеб. для вузов / Бахрах Д. Н. – М. : БЕК, 1996. – 368 с.
12. Адміністративне право України: Підручник для юрид. вузів і фак. / За ред. Ю.П. Битяка. – Харків: Право, 2009. – 587 с.
13. Севрюгин В. Е. Понятие правонарушения (проступка) по административному законодательству : учеб. пособие / Севрюгин В. Е. - М. : Академия МВД СССР, 1988. - 55 с.
14. Веремеенко И. И. Механизм административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка / Веремеенко И. И. – М. : ВНИИ МВД СССР, 1982. – 180 с.
15. Ващенко С. В. Адміністративна відповідальність : навч. посібник / Ващенко С.В., Поліщук В.Г. – Запоріжжя : Юрид. ін-т МВС України, 2001. – 142 с.
16. Скворцов С. М. Административно-правовые средства борьбы с пьянством, наркоманией и токсикоманией / Скворцов С. М., Якимов А. Ю. – М. : ВНИИ МВД РФ, 1993. – 73 с.
17. Светлов А. Я. Правовые меры борьбы с пьянством и алкоголизмом / Светлов А. Я., Глушков В. А. – К, 1985. – 79 с.
18. Комзюк А. Т. Проблеми систематизації і класифікації заходів адміністративного примусу, що застосовуються міліцією / А. Т. Комзюк // Вісн. Запорізьк. юрид. ін-ту МВС України. – 1999. – № 2. – С. 63-67.
19. Гончарук С. Т. Правовая регламентация мер административного пресечения в свете нового законодательства / С. Т. Гончарук // Общетеоретические проблемы административно-правового обеспечения общественного порядка : сб. науч. тр. – К. : КВШ МВД СССР, 1982. – С. 67-81.
20. Розин Л. М. Проблемы классификации мер административного принуждения / Л. М. Розин // Управление и право. - 1982. - Вып.7. - С. 182-189.
21. Битяк Ю. П. Административное право Украины (Общая часть). Учебное пособие / Битяк Ю. П., Зуй В. В. – Х. : ООО “Одиссей”, 1999. – 224 с.
22. Коваль Л. Адміністративне право України : курс лекцій (Загальна частина) / Коваль Л. В. – К. : Основи, 1994. – 154 с.
23. Ківалов С. В. Адміністративне право України : навч.-метод. посібник / Ківалов С. В., Біла Л. Р. – Одеса : Юрид. літ-ра, 2001. – 304 с.
24. Додин Е. В. Акты санкционированного вмешательства в сфере торгового мореплавання : учеб. пособие / Додин Е. В., Серафимов В. В. – Одесса : Юрид. літ-ра, 2001. – 152 с.
25. Бандурка О. М. Заходи адміністративного припинення в діяльності міліції : дис. ... кандидата юрид. наук : 12.00.07 / Бандурка Олександр Маркович. – Х., 1994. – 158 с.
26. Колпаков В. К. Адміністративне право України: Підручник. Видання 2-ге доповнене. – К.: Юрінком Інтер, 2001. – 739 с.
27. Административная ответственность в СССР / под ред. В. М. Манохина и Ю. С. Адушкина. – Саратов : Изд-во Саратовск. ун-та, 1988. – 168 с.
28. Комзюк А. Т. Заходи адміністративного примусу в правоохоронній діяльності міліції: поняття, види та організаційно-правові питання реалізації : монограф. / Комзюк А. Т. ; за заг. ред. О. М. Бандурки. – Х. : Вид-во Нац. ун-ту внутр. справ, 2002. – 345 с.
29. Мельник Р. С. Забезпечення законності застосування заходів адміністративного примусу, не пов’язаних з відповідальністю : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / Р. С. Мельник. – Х., 2002. – 20 с.
30. Коломоєць Т. О. Адміністративний примус у публічному праві України: теорія, досвід та практика реалізації : дис. доктора юрид. наук : 12.00.07 / Коломоєць Тетяна Олександрівна. – Запоріжжя, 2005. – 455 с.
31. Старилов Ю.Н. Административное право. – СПб.: Питер, 2004. – 252с.
32. Кисин В. Р. Меры административно-процессуального принуждения, применяемые милицией : учеб. пособие / Кисин В. Р. – М. : МВШМ МВД СССР, 1987. – 60 с.
33. Рожнова В. В. Застосування заходів процесуального примусу, пов’язаних з ізоляцією особи : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / В. В. Рожнова. – К., 2003. – 17 с.\
34. Комзюк А.Т. Деякі проблемні питання провадження в справах про адміністративні проступки /А.Т. Комзюк/ Вісник Луганського інституту внутрішніх справ МВС України. Спеціальний випуск. – Луганськ: Луганський інститут внутрішніх справ, 2000. – С. 219-222.
35. Миколенко А. И. Административный процесс и административная ответственность в Украине : учеб. пособие / Миколенко А. И. - Х. : ООО «Одиссей», 2004. - 272 с.
36. Адміністративне судочинство в Україні: Книга друга. Кодекс України про адміністративні проступки (проект). (Серія “Реформа судів України”): збірник законодавчих актів. – Х. : Консум, 2003. – 332 с.
37. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (по состоянию на 20 февраля 2008 года). – Новосибирск : Сибирск. универ. изд-во. 2008. – 285 с.
38. Комзюк А. Т. Заходи забезпечення провадження в справах про адміністративні проступки: сутність, система та компетенція міліції щодо їх застосування / А. Т. Комзюк // Вісн. Ун-ту внутр. справ. – 2001 . – №13. – С. 107-113.
39. Административная ответственность в СССР / под ред. В. М. Манохина и Ю.С. Адушкина. – Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 2-е дополненое, 1990. – 177 с.
40. Бахрах Д. Н. Административная ответственность : учеб. пособие / Бахрах Д. Н. – М. : Юриспруденция, 1999. – 112 с.
41. Тюрин В. А. Задержание как мера административного и уголовно-процессуального пресечения / В. А. Тюрин // Рос. следователь. – 2001. - № 4. – С. 17-20.
42. Про вилучення із обігу, переробку, утилізацію, знищення або подальше використання неякісної та шкідливої продукції : Закон України від 14 січня 2000 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2000. - № 12. – Ст. 95.
43. Про якість та безпеку харчових продуктів та продовольчої сировини : Закон України від 23 грудня 1997 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1998. - № 19. – Ст. 98.
44. Коваль Л. В. Административно-деликтные отношения / Коваль Л. В. – К. : Вища школа, 1979. – 230 с.
45. Харитонов О. В. Дозвільна система в Україні : дис. ... кандидата юрид. наук : 12.00.07 / Харитонов Олег Володимирович. – Х., 2004. – 197 с.
46. Негодченко О. В. Забезпечення прав і свобод людини органами внутрішніх справ: організаційно-правові засади : дис. ... доктора юрид. наук : 12.00.07 / Негодченко Олександр Володимирович. – Х., 2003. – 477с.
47. Заросило В. О. Порівняльний аналіз адміністративної діяльності міліції України та поліції зарубіжних країн (Великобританії, США, Канади та Франції) : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук спец. 12.00.07 «Теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / В. О. Заросило. – К., 2002. – 20 с.
48. Кузніченко С. О. Правове регулювання проведення масових заходів (порівняльно-правовий аналіз національного та закордонного досвіду) / С. О. Кузніченко // Актуальні проблеми участі населення та громадських формувань в охороні громадського порядку і безпеки громадян у сучасних умовах : матеріали наук.-практ. семінару (Харків, 29 березня 2007 р.). – Х., 2007. - С. 32-35.
49. Лошицький М. В. Адміністративно-правові відносини в сфері охорони громадського порядку : дис. ... кандидата юрид. наук : 12.00.07 / Лошицький Михайло Васильович. – К., 2002. – 181 с.
50. Про поліцію : Закон Республіки Латвія від 01 вересня 1992 р. - [Елктронний ресурс]. – Режим доступу : http// www.latv.pravo.lt.
51. Мисливий В. А. Правопорушення у сфері дорожнього руху, пов’язані з керуванням транспортними засобами у стані наркотичного сп’яніння / В. А. Мисливий // Наук. вісн. Юрид. акад. М-ва внутр. справ. – 2004. – Спец. вип. № 2. – С. 167-169.
52. Заросило В.О. Порівняльний аналіз адміністративної діяльності міліції України та поліції зарубіжних країн (Великобританії, США, Канади та Франції): дис. ... кандидата юрид. наук : 12.00.07 /Заросило Володимир Олексійович. – К., 2002. – 234 с.
53. Ярмакі Х. П. Адміністративно-наглядова діяльність міліції в Україні : монограф. / Ярмакі Х. П.– Одеса : Астропринт, 2006. – 334 с.
54. Салманова О. Ю. Адміністративно-правові засоби забезпечення міліцією безпеки дорожнього руху : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / Ю. О. Салманова. – Х., 2002. – 19 с.
55. Адміністративна діяльність міліції : підруч. / за заг. ред. акад. АПрНУ, проф. О. М. Бандурки. — Х. : Вид-во Ун-ту внутр. справ, 2004. — 448с.
56. Бахрах Д. Н. Административное принуждение / Д. Н. Бахрах // Известия вузов. Правоведение. – 1989. - № 4. – С. 59–64.
57. Безсмертний Є. О. Адміністративно-запобіжні заходи, що застосовуються органами внутрішніх справ : дис. ... кандидата юрид. наук : 12.00.07 / Безсмертний Євген Олександрович. – Х., 1997. – 155 с.
58. Комзюк А.Т. Адміністративний примус в правоохоронній діяльності міліції України: дис. …доктора юрид. наук: 12.00.07 /Комзюк Анатолій Трохимович. – Х., 2002. – 408с.
59. Гаркуша А. В. Адміністративно-примусова діяльність ДАІ : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / А. В. Гаркуша. – Ірпінь, 2004. – 19 с.
60. Чабан В. П. Акти адміністративного примусу в діяльності міліції України : навч. посібник / Чабан В. П. – К. : Атіка, 2002. – 144 с.
61. Ольховський Є. Б. Адміністративно-правові засоби забезпечення громадської безпеки : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / Є. Б. Ольховський. – Х., 2004. – 17 с.
62. Коломоєць Т. О. Класифікація заходів адміністративно-правового примусу / Т. О. Коломоєць // Право України. – 2003. - № 2. – С. 105-111.
63. Административное право : учеб. / под ред. Л. Л. Попова. – М. : Юристъ, 2002. – 697 с.
64. Котельникова Е. А. Административное право : учеб. пособие. : 2-е изд., доп. / Котельникова Е. А. – Ростов н/Д. : Феникс, 2003. – 320 с.
65. Кузякин Ю. П. Правовой статус специалиста как участника производства по делам об административных правонарушениях / Ю. П. Кузякин // Митна справа. – 2006. – № 3. – С. 68 – 75.
66. Комзюк А.Т. Заходи адміністративного примусу в правоохоронній діяльності міліції: поняття, види та організаційно-правові питання реалізації: Монографія / За заг. ред. О.М. Бандурки. – Харків: Вид-во Нац. ун-ту внутр. справ, 2002. – 345 с.
67. Коломоєць Т. О. Система суб’єктів застосування адміністративно-примусових заходів в Україні: орієнтири розвитку у світлі оновлення державно-примусової політики / Т. О. Коломоєць // Підприємництво, господарство і право. – 2003. - № 3. – С. 102-104.
68. Конституція України : прийнята на 5-й сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 30. – Ст. 141.
69. Про міліцію : Закон України від 20.12.90 // Відомості Верховної Ради УРСР. – 1991. – № 4. – Ст. 20.
70. Кодекс України про адміністративні правопорушення: Чинне законодавство зі змінами та доповненнями станом на 1 березня 2010 р.: - (відповідає офіційному текстові). К.: Паливода А.В., 2010. – 200 с. – (Кодекси України).
71. Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства : Закон України від 04.02.94 // Голос України. – 1994. – 30 берез. – С. 2-4.
72. Інструкція з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення : наказ МВС України від 22.02.2001 № 185 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : //http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=z0272-01.
73. Статут патрульно-постової служби міліції України : наказ МВС України від 28.07.94 № 404 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : //http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg.
74. Положення про службу дільничних інспекторів міліції в системі Міністерства внутрішніх справ України : наказ МВС України від 20.10.2003 № 1212 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : // http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=z0272-01.
75. Положення про діяльність патрульної служби Міністерства внутрішніх справ України : наказ МВС України від 28.02.2006 № 214 // [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg.
76. Інструкція з діяльності підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України : наказ МВС України від 13.11.2006 № 1111 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : // http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=z1243-06.
77. Інструкція з організації діяльності чергових частин органів і підрозділів внутрішніх справ України, направленої на захист інтересів суспільства і держави від протиправних посягань : наказ МВС України від 28.04.2009 № 181 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : //http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main?nreg=z0786-09.
78. Про заходи протидії незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, прекурсорів і зловживанню ними : Закон України від 15.02.95 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : //http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=62%2F95-%D0%B2%D1%80.
79. Порядок тимчасового вилучення посвідчення водія, талона про проходження державного технічного огляду і ліцензійної картки на транспортний засіб та їх повернення : Постанова Кабінету Міністрів України від 17.12.2008 № 1086 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : //http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=z0374-09.
80. Інструкція з оформлення працівниками Державтоінспекції МВС матеріалів про адміністративні порушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху : наказ МВС України від 26.02.2009 № 77 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : // http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=z0374-09.
81. Порядок направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду : Постанова Кабінету Міністрів України від 17.12.2008 № 1103 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : // http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=1103-2008-%D0%BF.
82. Інструкція про виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції : наказ Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства охорони здоров'я України від 09.09.2009 №400/666 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : // http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=z0387-09.
83. Про затвердження Положення про дозвільну систему : Постанова Кабінету Міністрів України від 12.10.92 № 576 // Зібрання законодавства України : офіційне видання. – 2000. – Т. 5. – Ст. 221.
84. Інструкція про порядок виготовлення, придбання, зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної і холодної зброї, а також боєприпасів до зброї та вибухових матеріалів : наказ МВС України від 21.08.98 № 622 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : // http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=z0637-98.
85. Інструкція про ввезення в Україну та придбання боєприпасів до нагородної короткоствольної вогнепальної зброї : розпорядження Кабінету Міністрів України від 13.07.2004 № 467-р [Електронний ресурс]. – Режим доступу : // http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=467-2004-%D1%80.
86. Порядок тимчасового затримання та зберігання транспортних засобів на спеціальних майданчиках і стоянках : Постанова Кабінету Міністрів України від 17.12.2008 № 1102 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : //http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=1103-2008-%D0%BF.
87. Положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні : наказ МВС України від 16.10.2007 № 390 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : // http://zakon1.rada.gov.ua/laws/main.cgi?nreg=z1268-07.
88. Про міліцію: Закон України від 20 грудня 1990 р. // Відомості Верховної Ради УРСР. – 1991. – № 4. – Ст. 20.
89. Аналітичні дані діяльності підрозділів ДПС УДАІ ГУМВС України в Дніпропетровській області за 2009 рік. – Дніпропетровськ, 2010. – 39 с.
90. Комзюк А. Т. Заходи забезпечення провадження в справах про адміністративні проступки: сутність, система та компетенція міліції щодо їх застосування // Вісник університету внутрішніх справ. – 2001 . – №13. – с.107-113.
91. Панов І. О. Адміністративно-юрисдикційна діяльність дільничного інспектора міліції : дис. кандидата юрид. наук : 12.00.07 / Панов Ігорь Олексійович. - Х., 2005. - 232 с.
92. Адміністративна відповідальність в Україні: Навчальний посібник / За заг. ред. А.Т. Комзюка. 2-е вид., перероб. і доп. – Харків: Ун-т внутр. справ, 2000. – 112 с.
93. Кодекс Украины об административных правонарушениях (научно-практический комментарий) / Под общ. ред. А. С. Васильева. – Х. : ООО «Одиссей», 2000. – 1008 с.
94. Миколенко А.И. Административный процесс и административная ответственность в Украине. Учебное пособие. – Х.: «Одиссей», 2004. – 272 с.
95. Комзюк А.Т. Правові засади застосування міліцією заходів адміністративного примусу // Проблеми законності: Респ.міжвідом.наук.зб./ Відп.ред. В.Я.Тацій. – Х.: Націон.юрид.акад.України, 2000. – Вип.45. – С. 127-132.
96. Права людини в діяльності української міліції : науково-практичне видання / Художн.-оформлювач Б. Є. Захаров. – Х. : Права людини, 2009. – 296 с.
97. Про звернення громадян : Закон України від 02.10.96 // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 47. – Ст. 256.
98. Інструкція з організації діяльності чергових частин органів і підрозділів внутрішніх справ України, направленої на захист інтересів суспільства і держави від протиправних посягань: Наказ МВС України 28.04.2009 № 181 // http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=z0786-09.
99. Забезпечення органами внутрішніх справ міжнародно-правових стандартів прав людини при охороні громадського порядку. Науково-практичний, документально-джерельний та навчально-методичний комплекс : у 3-х ч., ч.2. – К. : Ін-т держави і права ім. В. М. Корецького НАН України, 2001.– 460 с.
100. Аналітичні дані результатів діяльності служб та підрозділів міліції громадської безпеки МВС України у 2008 році. – К. : ДГБ МВС України. – 49 с.
101. Аналітична довідка за результатами вивчення рішень у справах про адміністративні правопорушення, що були у впроваджені УМГБ ГУМВС України в Дніпропетровській області. – Дніпропетровськ, 2010. – 39 с.
102. Кодекс України про адміністративні правопорушення // Відомості Верховної Ради УРСР. – 1984. – Додаток до № 51. – Ст. 1122.
103. Кодекс Украины об административных правонарушениях: Научно-практический комментарий. Изд.4-е. – Харьков: ООО “Одиссей”, 2003. – 880 с.
104. Комзюк А. Т. Законність застосування міліцією доставлення і адміністративного затримання правопорушників / А. Т. Комзюк // Державна служба і громадянин: реалізація конституційних прав, свобод і обов’язків : наук. зб. – Х. : Укр. акад. управління при Президентові України (Харківський філіал), 2000. – С. 151-156.
105. Кодекс Украины об административных правонарушениях (научно-практический комментарий) / Под общ. ред. А.С. Васильева. – Х.: ООО «Одиссей», 2000. – 1008 с.
106. Комзюк А. Т. Заходи забезпечення провадження в справах про адміністративні правопорушення: система та компетенція міліції щодо їх застосування / А. Т. Комзюк // Вісн. Ун-ту внутр. справ. – Вип.13. – Х. : Ун-т внутр. справ, 2001. – С. 107-113.
107. Аналітична довідка за результатами вивчення рішень у справах про адміністративні правопорушення, що були у впроваджені УМГБ ГУМВС України в Дніпропетровській області. – Дніпропетровськ. – 2010. - 41 с.
108. Черній В. Особливості адміністративних правопорушень, що посягають на громадський порядок і громадську безпеку / В. Черній // Підприємництво, господарство і право. – 2002. – № 12. – С. 66-67.
109. Панов І. О. Адміністративно-юрисдикційна діяльність дільничного інспектора міліції: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / І.О. Панов. – Х., 2004. – 19 с.
110. Про судову експертизу : Закон України від 25.02.94 // Відомості Верховної Ради України. – 1994. - №7. – Ст.17.
111. Про затвердження Настанови про діяльність експертно-криміналістичної служби МВС України : наказ МВС України від 30.08.99 № 682 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : // http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg.
112. Кримінально-процесуальний кодекс України // Відомості Верховної Ради УРСР. – 1961. – № 2. – Ст. 15.
113. Аналітична довідка за результатами діяльності служб та підрозділів Департаменту громадської безпеки МВС України у 2009 році. – К.: ДГБ МВС України, 2010. – 49 с.
114. Конституція України // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 30. – Ст.141.
115. Стоцька М. М. Провадження в справах про адміністративні проступки у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху : дис. … кандидата юрид. наук : 12.00.07 / Стоцька Марія Миколаївна. – Х., 2007. – 265 с.
116. Салманова О. Ю. Адміністративно-правові засоби забезпечення міліцією безпеки дорожнього руху : дис. … кандидата юрид. наук : 12.00.07 / Салманова Олена Юріївна. - Х., 2002. – 232 с.
117. Доненко В. В. Керування транспортом у стані сп’яніння: адміністративно-деліктні проблеми : монограф. / Доненко В. В., Колпаков В. К. – Дніпропетровськ : Юрид. акад. М-ва внутр. справ, 2003. – 196 с.
118. Касынюк В. И. Административная ответственность за нарушение правил дорожного движения. Научно-практический комментарий к действующему законодательству по состоянию на 15 августа 1997 г. / Касынюк В. И. – Х. : ООО «Одиссей», 1997. – 96 с.
119 Гуржій Т. О. Нормативні та методичні засади кваліфікації порушень водіями проїзду пішохідних переходів: проблеми удосконалення / Т. О. Гуржій // Наук. вісн. Дніпроп. держ. ун-ту внутр. справ. – 2006. – № 2. – С. 195-202.
120. Калаянов Д. П. Правова регламентація адміністративного затримання правопорушників міліцією України / Калаянов Д. П., Остюченко С. М., Аносенков А. А. [2-е вид., доп]. – Одеса : Одеськ. ін-т внутр. справ, 2002. – 42 с.
121. Бахрах Д. Н. Административное принуждение в СССР, его виды и основные тенденции развития : автореф. дисс. на соискание учен. степени д-ра юрид. наук : спец. 12.00.07 «Административное право и процесс; финансовое право» / Д. Н. Бахрах. - М., 1972. - 39 с.
122. Ващенко С.В., Поліщук В.Г. Адміністративна відповідальність: Навчальний посібник. – Запоріжжя: Юридичний ін-т МВС України, 2001. – 142 с.
123. Негодченко О.В. Забезпечення прав і свобод людини органами внутрішніх справ: організаційно-правові засади: Дис. ... д-ра юрид. наук/ Національний університет внутрішніх справ. – Харків, 2003. – 477с.
124. Заросило В.О. Порівняльний аналіз адміністративної діяльності міліції України та поліції зарубіжних країн (Великобританії, США, Канади та Франції): Автореф.дис. ... к-та.юрид.наук/ Національна академія внутрішніх справ України. – К., 2002. – 20 с.
125. Про поліцію: Закон Республіки Латвія від 01 вересня 1992 року // www. latv.pravo.lt.
126. Положення про службу дільничних інспекторів міліції в системі Міністерства внутрішніх справ України: Наказ МВС України від 20.10.2003 № 1212 // http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=z0272-01.
127. Інструкція з діяльності підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України: Наказ МВС України від 13.11.2006 № 1111 // http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=z1243-06.
128. Статут патрульно-постової служби міліції України: Наказ МВС України від 28 липня 1994 р. №404 // http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=z0213-94.
129. Положення про діяльність патрульної служби міністерства внутрішніх справ України: Наказ МВС України від 28.02.2006 р. №214 // http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=z1243-06.
130. Комзюк А.Т. Адміністративний примус: деякі загальні проблеми дослідження та правового регулювання в контексті забезпечення прав людини // Право України. – 2004. - № 4. – С. 46–49.
131. Калаянов Д.П., Остюченко С.М., Аносенков А.А. Правова регламентація адміністративного затримання правопорушників міліцією України. Вид. 2-е, доп. – Одеса: Одеський ін-т внутр. справ, 2002. – 42 с.
132. Коломоєць Т. О. Адміністративний примус в діяльності органів внутрішніх справ України (на прикладі Запорізької області) / Т. О. Коломоєць // Влада. Людина. Закон. – 2002. - №11. – С.103-107.
133. Куракин А. В. Права и обязанности свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика, защитника, представителя и понятого как участников производства по делам об административных правонарушениях / А. В. Куракин, Д. В. Астахов, М. Г. Сальников, А. Н. Куракина // Право и политика. – 2006. – № 3. – С. 34-39.
134. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (по состоянию на 20 февраля 2008 года). – Новосибирск : Сибирск. университетск. изд-во. 2008. – 285 с.
135. Про міліцію: Закон України від 20 грудня 1990 р. // Відомості Верховної Ради УРСР. – 1991. – № 4. – Ст. 20.
136. Інструкція з організації діяльності чергових частин органів і підрозділів внутрішніх справ України, направленої на захист інтересів суспільства і держави від протиправних посягань: Наказ МВС України 28.04.2009 № 181 // http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?=z0786-09.
137. Ожегов С. И. Словарь русского языка / Ожегов С. И. ; под ред. Н. Ю. Шведовой – [14-е изд., стер.]. – М. : Рус. яз., 1983. – 816 с.
138. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Общая : учеб. : 3-е изд. / Под ред. А.П. Коренева. – М. : Московск. акад. МВД России; Изд-во «Щит-М», 2000. – 304 с.
139. Організація діяльності служби дільничних інспекторів міліції : навч. посібник / [Доненко В. В., Заброда Д. Г., Миронюк Р.В., Фролов О. С.]. – Дніпропетровськ : Дніпроп. держ. ун-т внутр. справ, 2007. – 172 с.
140. Матвеенков А. С. Производство по делам об административных правонарушениях (составление процессуальных документов) : учеб. пособие / Матвеенков А. С. – Караганда : Карагандинск. высш. шк. МВД СССР, 1989. – 79 с.
141. Про норми харчування осіб, які тримаються в установах виконання покарань, слідчих ізоляторах Державної кримінально-виконавчої служби, ізоляторах тимчасового тримання, приймальниках-розподільниках та інших приймальниках Міністерства внутріш