ЭКОНОМИКО-ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПОГОДНО-КЛИМАТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ

Краткое описание

НАЦИОНАЛЬНАЯ АКАДЕМИЯ НАУК УКРАИНЫ
ИНСТИТУТ ПРОБЛЕМ РЫНКА И ЭКОНОМИКО-ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ

На правах рукописи

Шурда Ксения Эдуардовна

УДК 504.062:330.15

ЭКОНОМИКО-ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПОГОДНО-КЛИМАТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ

Специальность 08.00.06 – экономика природопользования
и охраны окружающей среды

Диссертация на соискание ученой степени
доктора экономических наук

научный консультант:
Степанов Вячеслав Николаевич,
доктор экономических наук, профессор

Одесса - 2013

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………5
ГЛАВА 1 АНАЛИТИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА РОЛИ ПОГОДНО-КЛИМАТИЧЕСКИХ ФАКТОРОВ В ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ ПРИРОДОЕМКИХ ОТРАСЛЕЙ…………………………….………………25
1.1 Погодно-климатический фактор в экономике агропромышленного комплекса……………………………………………………………….……..25
1.2 Климатические и экологические ресурсы развития рекреационной отрасли…………………………………………………………….…………..45
1.3 Влияние погодно-климатических факторов на безопасность функционирования морехозяйственного комплекса…………………….…76
1.3.1 Роль погодно-климатических факторов в работе портов
и портово-промышленных комплексов……………………………......……77
1.3.2 Проблемы прогнозирования погодно-климатических явлений в контексте потребностей морехозяйственной деятельности……………….86
1.3.3 Учет антропогенных изменений режима Черного моря в системе планирования морехозяйственной деятельности…………………………123
Выводы по главе 1…………………………………………………………..128
ГЛАВА 2 МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИЗУЧЕНИЯ ВЛИЯНИЯ ПОГОДНО-КЛИМАТИЧЕСКИХ ФАКТОРОВ НА ЭКОНОМИКО-ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНА……………131
2.1 Погодно-климатический фактор как объект комплексных экономико-экологических исследований в планировании устойчивого развития региональной экономики…………………………………………………....131
2.2 Категория антиресурс в системе изучения негативных последствий аномальных и экстремальных погодно-климатических явлений………...141
2.3 Методы использования погодно-климатических прогнозов в управлении региональной экономикой……….………...………………….155
2.4 Методические подходы к формированию долгосрочных экономико-экологических стратегий в использовании природно-ресурсного потенциала………………………………………...…………………………163
Выводы по главе 2…………………………………………………………..194
ГЛАВА 3 МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ПРГНОЗИРОВАНИЯ ПОГОДНО-КЛИМАТИЧЕСКИХ ТРАНСФОРМАЦИЙ………………………………………………………..199
3.1 Базовые принципы экономико-экологического прогнозирования…..199
3.2 Проблемы определения пределов предсказуемости экономико-экологических процессов и явлений……………………………………….206
3.3 Принципы международной стандартизации природопользования и охраны окружающей природной среды…………………..…….….………213
Выводы по главе 3…………………………………………………………...224
ГЛАВА 4 ЭКОНОМИКО-ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ПОГОДНО-КЛИМАТИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ В СИСТЕМЕ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА………………………..……..…226
4.1 Погодно-климатический мониторинг в системе управления безопасностью морехозяйственной деятельности…………….……..…....226
4.2 Прогнозирование стихийных явлений и чрезвычайных ситуаций, обусловленных погодно-климатическими и техногенными рисками…....236
4.3 Учет погодно-климатических аномальных ситуаций в планировании социально-экономического развития региона………………………….….249
4.3.1 Анализ чрезвычайных ситуаций природного характера……...…257
4.3.2 Чрезвычайные ситуации техногенного характера……………….271
4.3.3 Чрезвычайные ситуации социально-политического характера…286
4.4 Экологическое страхование как экономический механизм антикризисного управления…………………………………………...……293
4.4.1 Роль экологического страхования в повышении эффективности управления развитием регионов……………………………………………293
4.4.2 Развитие агрострахования в Украине……………………………..309
4.4.3 Экологическое страхование в сфере морского природопользования (морехозяйственная деятельность)…………………………………………324
Выводы по главе 4…………………………………………………………...340
ГЛАВА 5 УПРАВЛЕНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПОГОДНО-КЛИМАТИЧЕСКИХ И ДРУГИХ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ НА ОСНОВЕ ПРИМЕНЕНИЯ ГЕОИНФОРМАЦИОННО-МОНИТОРИНГОВЫХ ИНСТРУМЕНТОВ………………………………………………………..…345
5.1 Концептуальные основы организации использования геоинформационно-мониторинговой системы в сфере освоения природно-ресурсного потенциала приморских регионов…………………………….345
5.2 Повышение экономической эффективности функционирования геоинформационно-мониторинговой системы и контроля погодно-климатических факторов в устойчивом развитии экономики…………....354
5.3 Инструменты стратегического управления освоением погодно-климатического потенциала приморских регионов…………………….....382
Выводы по главе 5…………………………………………………………...401
ВЫВОДЫ……..………………………………………………………..…….407
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ...…………………..….421

ПРИЛОЖЕНИЯ…………………………………………………………...…442

ВВЕДЕНИЕ

Проблемы природопользования в современную эпоху получили качественно новое содержание, чрезвычайно усложнились по своему характеру, стали глобальными в своем измерении. Современное представление о взаимосвязи общественного производства и окружающей среды показало объективную необходимость регламентации процесса использования природных ресурсов для поддержания равновесия между обществом и природой, которое является важным требованием устойчивого социально-экономического развития.
Необходимость регулирования и контроля за процессом природопользования обусловлена, в первую очередь, различием интересов субъектов экономических отношений. На микроуровне это выражается в стремлении производителей максимизировать выгоду, а потребителей - с минимальными потерями удовлетворить ту или иную потребность. На макроуровне речь идет о прогнозировании межвременного размещения запасов природного «капитала».
Устойчивое развитие накладывает определенные условия и ограничения на управление процессом природопользования, которые проявляются в необходимости упорядочения организации удовлетворения потребностей в природных ресурсах, свойствах, качествах объектов природы при одновременном сохранении и возможном приумножении природно-ресурсного потенциала. Поэтому экономические требования должны быть ориентированы, в первую очередь, не на ограничение негативного воздействия, а на рациональное преобразование природной среды. Для этого необходимо учесть разнообразные факторы, в том числе, и погодно-климатические, оказывающие влияние на процессы взаимосвязи в сложной системе «общество - природа». Большое значение приобретают вопросы разработки теоретико-методологических основ рационального использования погодно-климатических ресурсов в системе обеспечения экономико-экологической безопасности в условиях нестабильного развития приморских регионов Украины, которым посвящено данное исследование.
Актуальность темы. Взаимодействие общества и природы является одной из самых актуальных проблем социально-экономического развития общества. Независимо от целей и принципов общественного развития, возникновение противоречий между человеком и природой, между производством и используемыми природными ресурсами неизбежно. Речь может идти лишь о различной глубине этих противоречий и о разных возможностях их разрешения. Ведение хозяйственной деятельности без учета экологического фактора, дополненное стремлением любыми доступными способами максимизировать прибыль предприятий, ухудшило состояние природных ресурсов, послужило большему их истощению. Несмотря на введение в производственно-хозяйственную деятельность экологических требований, институциональные преобразования, законодательную работу и другие меры, улучшения экологической ситуации, в значительной степени, не произошло. Это объясняется недостаточностью научных разработок в сфере рационального природопользования, учитывающих все виды ресурсов, а также углубленных исследований основ взаимодействия общества и природы в экономической теории, с учетом факторов нестабильного развития.
Важным достижением Конференции ООН по охране окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро (1992 г.) стало признание того факта, что проблемы окружающей среды и развития не могут рассматриваться раздельно. Попытки обеспечения экономического развития Украины за счет истощения природных ресурсов или сохранения необходимого качества окружающей природной среды без сильной экономики означают игнорирование важнейших аксиом устойчивого развития. Реализация на практике любого из этих вариантов приводит к кризисным ситуациям в социально-экономической и экологической сферах. Поэтому существующие процессы в экономике, направленные на ее экологизацию и социализацию, требуют новых экономических концепций и разработок.
Современные проблемы экономико-экологического прогнозирования выхода из кризисных ситуаций являются характерными для Украины в процессе обеспечения устойчивого развития и национальной безопасности на уровне регионов и государства в целом. Проблемы обеспечения экологически и технологически безопасных условий жизнедеятельности населения, ресурсной независимости национальной экономики от других стран, а также совершенствование и экологизация технологий, связанных с экономико-экологической стабилизацией и повышением эффективности использования природных ресурсов на современном этапе прогрессивного развития Украины приобретают особую актуальность. Решение этих проблем предопределяет ресурсно-экологическую безопасность государства, являющегося частью системы национальной безопасности Украины. Обеспечение более высоких темпов экономического роста регионов и национальной безопасности в контексте интересов интеграции Украины в Европейское содружество ставит задачи учета современных тенденций и ожидаемых трансформаций экономических, экологических, социальных и политических процессов на перспективу.
На современном этапе развития экономики государства крайне слабо используются механизмы прогнозирования. Поэтому своевременным стало принятие в 2000 году Закона Украины «О государственном прогнозировании и разработке программ экономического и социального развития Украины» (Закон Украины «О государственном прогнозировании и разработке программ экономического и социального развития Украины» (23 марта 2000 г., № 1602-III)) и издание в 2001 году Распоряжения Президента Украины «О подготовке проекта Стратегии экономического и социального развития Украины на 2002 – 2011 годы» (21.12.2001, № 372 / 2001 – рп).
По нашему мнению, экономико-экологическое прогнозирование играет исключительно важную роль в управлении процессами развития регионов, а также в обеспечении экологической, экономической и национальной безопасности Украины в целом. В системе разработки научно-обоснованных предложений и рекомендаций по принятию управленческих решений, связанных с защитой национальных интересов Украины, важное место должны занимать экономико-экологические прогнозы. Таким образом, современные проблемы экономико-экологического прогнозирования ресурсно-экологических трансформаций в регионах являются исключительно актуальными.
Актуальность проблем экономико-экологического прогнозирования ресурсно-экологических трансформаций и порождаемых угроз безопасности обусловлена возрастающей деградацией природно-ресурсного потенциала и обострением экологической ситуации практически во всех регионах Украины. В конечном итоге повсеместное ухудшение ресурсно-экологической ситуации в стране представляет угрозу в долгосрочном плане экономическому развитию, базовым отраслям народнохозяйственного комплекса и национальной безопасности государства.
Экономико-экологическое прогнозирование является научной основой разработки стратегии и тактики оптимизации устойчивого развития, эффективного использования природных ресурсов и обеспечения экономической безопасности Украины. Актуальность проблем обеспечения экологической безопасности общества и государства, которым посвящена диссертация, обусловлена следующими угрозами:
o увеличение количества чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
o возрастание внимания общества к качеству жизни и, в частности, к экологической безопасности;
o государственная ориентация на европейские нормы и стандарты, в том числе и экологические;
o последствия Чернобыльской катастрофы;
o значительный уровень антропогенной нагрузки на окружающую природную среду и др.
На государственном законодательном уровне и в общественном сознании этот круг проблем определяется как угрозы экологической безопасности. Государственный механизм обеспечения экологической безопасности имеет три составляющих:
• научное обоснование управленческих решений;
• принятие государственных управленческих решений (законов, постановлений и т.д.);
• технологическая реализация управленческих решений.
Роль научных исследований в этом процессе заключается в разработке и предоставлении научного обоснования принятия управленческих решений в сфере экологической безопасности.
Практические вопросы влияния погодно-климатических процессов на экономико-экологическое развитие, как важнейшего компонента обеспечения национальной безопасности и устойчивого развития Украины изучены недостаточно. Хотя за последние годы количество работ, связанных с теоретическими, методологическими и прикладными проблемами рационального природопользования, оптимизацией взаимосвязи экономики и окружающей природной среды, обеспечением экологической безопасности с учетом реализации факторов устойчивого развития, значительно возросло. Следует отметить работы ведущих отечественных научных школ по проблемам экономики природопользования Национальной Академии Наук (Институт экономики и прогнозирования, Институт экономико-правовых исследований, Институт проблем рынка и экономико-экологических исследований, Институт региональных исследований, Совет по изучению производительных сил Украины), соответствующих высших учебных заведений (Киевский национальный университет им. Т. Шевченко, Львовский национальный университет им. И. Франко, Луцкий национальный технический университет, Одесский национальный университет им. И. Мечникова, Сумской государственный университет, Харьковский национальный экономический университет) и др. Весомый научный вклад в развитии этих вопросов принадлежит российским ученым. Однако до полного раскрытия указанных вопросов еще далеко. Остаются нераскрытыми, с экономической точки зрения, вопросы, связанные с рациональным использованием погодно-климатических ресурсов, что обуславливает необходимость дальнейших научных исследований. Это касается, в первую очередь, критериев рационального использования погодно-климатических ресурсов и оценки вышеуказанных процессов, содержательной характеристики экономико-экологических основ рационального использования, исследования факторов влияния погодно-климатических ресурсов на состояние и дальнейшее развитие отдельных отраслей экономики, обоснования методических подходов к выбору направлений и инструментов обеспечения рационального использования погодно-климатических ресурсов как на региональном, так и на государственном уровнях.
В процессе прогрессивного развития Украины, как суверенного государства, проблемы обеспечения экономико-экологически и технологически безопасных условий жизнедеятельности населения, ресурсной независимости национальной экономики, а также вопросы научно-экологического совершенствования технологий, выдвигаются на передний план. Поэтому изучение погодно-климатических трансформаций необходимо для выяснения генезиса экологических конфликтов и для поиска путей выхода из кризисных ситуаций, связанных с природно-техногенными рисками.
Таким образом, актуальность указанных проблем в экономике, их недостаточная разработанность и огромное практическое значение обусловили выбор темы диссертационной работы и определили вопросы, которым посвящено исследование.
Связь работы с научными программами, планами, темами. Тематика диссертационной работы входит в государственные, отраслевые и региональные научные программы и темы. Диссертационная работа выполнена согласно основным научным направлениям и важнейшим проблемам фундаментальных исследований в сфере естественных, технических и гуманитарных наук на 2009–2013 г.г. (Постановление Президиума Национальной Академии Наук Украины от 25.02.2009, № 55), а именно, согласно п. 4.1.15 – проблемы рационального природопользования; а также тематики научно-исследовательских работ Института проблем рынка и экономико-экологических исследований НАН Украины и Украинского научного центра экологии моря (УкрНЦЭМ). Результаты научных исследований соискателя и основные положения диссертации наиболее полно отражены в следующих темах: «Экономико-экологическое прогнозирование ресурсно-экологических трансформаций в приморских регионах Украины» (2001–2003 г.г., № гос. регистр. 0101U00708), где автором сформулированы методологические принципы и подходы к выявлению пределов предсказуемости; «Экономико-экологическая безопасность морехозяйственной деятельности» (2004–2006 г.г., № гос. регистр. 0104U000577), где соискателем выполнена оценка влияния погодно-климатического фактора на безопасность функционирования морехозяйственного комплекса Украины; «Система механизмов обеспечения антикризисных управленческих решений в сфере морского ресурсопользования» (2007–2009 г.г., № гос. регистр. 0107U001070), где автором усовершенствованы методические принципы антикризисного управления чрезвычайными ситуациями, обусловленными погодно-климатическими аномалиями; Украинско-российский проект «Научные основы интегрированного управления использования ресурсов и обеспечения экономико-экологической безопасности в Азовском море в экономических интересах Украины и Российской Федерации» (2008–2009 г.г., Проект 06-52 (2008) НАН Украины, Грант 08-06-9040 РФФН), где соискателем сформулированы принципы организации мониторинга экстремальных погодных явлений в бассейне Азовского моря; «Обеспечение баланса экономических, экологических и социальных интересов в природопреобразующих проектах хозяйственной деятельности» (2011–2012 г.г., № гос. регистр. 0109U008900), где соискателем проанализированы основные механизмы, направленные на учет экологических последствий намечаемой деятельности при принятии управленческих решений.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка теоретико-методологических основ рационального использования погодно-климатических ресурсов на основании теории комплексного сбалансированного природопользования, обоснование принципов и механизмов экономико-экологического прогнозирования погодно-климатических ресурсов и разработка научных рекомендаций в системе обеспечения экономико-экологической безопасности в условиях нестабильного развития приморских регионов.
Для реализации указанной цели были определены и последовательно решены следующие задачи:
- определить теоретико-методологические основы использования погодно-климатических прогнозов в планировании и управлении региональной экономикой с учетом оценки их экономической эффективности;
- разработать теоретико-методические подходы к оценке качественного состояния природно-ресурсного потенциала на современном этапе и определить перспективы дальнейшего развития с целью улучшения и восстановления природных ресурсов;
- исследовать и определить теоретико-методологические подходы к экономико-экологическому прогнозированию и определению границ предсказуемости экономико-экологических процессов и явлений;
- углубить понятийно-категориальное содержание риска чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и разработать последовательность процедур его оценки в контексте действия погодно-климатического фактора;
- сформулировать и обосновать концептуальные положения рационального использования погодно-климатических ресурсов в развитии отдельных отраслей экономики и разработать теоретические подходы к определению современных тенденций развития исследований данного вида ресурсов;
- обосновать процесс анализа и оценки стихийных природных явлений и чрезвычайных ситуаций, которые являются проявлениями антиресурса, с целью минимизации последствий воздействия этих факторов на процесс хозяйствования за счет превентивности проведения защитных мероприятий;
- исследовать и определить пространственно-временные распределения экономического, экологического и социального ущерба от стихийных природных явлений и чрезвычайных ситуаций, оказывающих исключительное влияние на экономическое развитие и жизнеобеспечение населения;
- определить критериальные оценки природных объектов и явлений для определения экологической ситуации в регионе;
- обосновать методические подходы к расширению функциональных возможностей геоинформационно-мониторинговой системы (ГИМС) применительно к учету погодно-климатического фактора в контексте задач рационального природопользования и устойчивого развития приморских регионов Украины;
- углубить подходы к созданию стратегий и обосновать механизмы реализации организационно-экономического обеспечения рационального использования погодно-климатических ресурсов в приморских регионах.
Объектом исследования является процесс использования погодно-климатических ресурсов в системе устойчивого развития и обеспечения экономико-экологической безопасности.
Предметом исследования являются теоретико-методологические принципы формирования экономико-экологических основ рационального использования погодно-климатических ресурсов в контексте обеспечения экотехногенной безопасности и устойчивого развития региона.
Методы исследования. Методологической основой диссертационного исследования является совокупность методов, приемов и принципов научного познания. Теоретической основой являются фундаментальные положения и принципы современной теории сбалансированного экономико-экологического развития, общей экономической теории, рационального природопользования и охраны окружающей природной среды, региональной экономики, а также государственные документы по социально-экономическим и экологическим проблемам современной экономики, программные решения мирового сообщества по вопросам устойчивого развития, аналитические разработки украинских ученых относительно развития в условиях глобальной макроэкономической нестабильности.
Для решения задач исследования использовались такие основные методы:
- системно-структурный, пространственный анализ и логическое обобщение - для исследования концептуальных основ рационального использования погодно-климатических ресурсов;
- метод научного обобщения – при введении новых категорий «погодно-климатический ресурс» и «погодно-климатический антиресурс»;
- формально-логический анализ – для определения критериев оценки и эффективности;
- экономико-статистический анализ - для определения состояния исследуемых объектов и перспектив их развития;
- методы экономико-экологического прогнозирования – при оценке факторов влияния на процессы рационального использования погодно-климатических ресурсов;
- программно-целевой метод – при разработке целевых стратегий рационального использования погодно-климатических ресурсов;
- структурно-функциональный анализ – для выбора стратегических направлений управления, в том числе, с учетом погодно-климатического фактора, устойчивым развитием регионов;
- графоаналитические, логические и математические методы – при подаче наглядного изображения результатов исследования с использованием компьютерных технологий.
Информационная база исследования. Информационной основой диссертационной работы являются Законы Украины, нормативно-правовые акты и материалы законодательных и исполнительных органов власти Украины, ежегодные отчеты, методические и статистические материалы Министерства экологии и природных ресурсов Украины, а также отчетные материалы научно-исследовательских организаций НАН Украины, зарубежные информационные источники.
Научная новизна полученных результатов. Научная новизна результатов диссертационного исследования состоит в том, что на основе предложенных теоретических положений, выводов и рекомендаций решается важная научно-практическая проблема дальнейшего развития и углубления теоретико-методологических основ рационального использования погодно-климатических ресурсов. На базе методологических основ теории природно-ресурсного потенциала и современных положений теории природопользования разработаны и обоснованы теоретико-методологические положения и научно-методические подходы к формированию экономико-экологических основ рационального использования погодно-климатических ресурсов в приморских регионах Украины. Концептуальной основой исследования является вовлечение резервов природной среды, в частности, погодно-климатических ресурсов, условий и т.д., в устойчивое развитие экономики страны для повышения благосостояния и качества жизни населения.
Наиболее весомые научные результаты диссертационной работы, которые характеризуют новизну исследования и личный вклад автора, и выносятся на защиту, таковы:
Впервые:
- на основе системно-параметрического подхода раскрыта экономическая сущность понятия «погодно-климатический ресурс» (ПК-ресурс), который является системной и целостной совокупностью природных условий и климатических факторов, позитивно и негативно влияющих на хозяйственную и иную деятельность общества, как базиса развития методологии исследований и управления; сформулированы принципы и критерии исследования ПК-ресурса, как экономической категории, базирующейся на современных положениях теории природно-ресурсного потенциала и направлены на обеспечение безопасности жизнедеятельности человека и повышение эффективности функционирования экономики;
- обоснована целесообразность выделения научной дефиниции «антиресурс», как важной составляющей категориального базиса экономики природопользования и управления; сформулированы сущность и принципы учета проявлений действия антиресурса на экономическое развитие регионов и отраслей национальной экономики, позволяющие минимизировать значительные расходы общества и государства на устранение последствий опасных и чрезвычайных погодно-климатических явлений;
- раскрыт дуализм категории «ресурс-антиресурс», который проявляется в переходе ряда погодно-климатических факторов из отрицательных – для одних экономических сфер, в позитивные – для других сфер экономики (пример, рекреация – энергетика); теоретически обоснованы и определены составляющие экономико-экологического эффекта использования погодно-климатической информации (ПК-информации), с учетом принципа дуализма («ресурс» и «антиресурс»), рассматриваемой как совокупность информационных активов и интеллектуального капитала, способных приносить доход, что способствует сокращению экономических затрат и убытков в процессе вовлечения погодно-климатических ресурсов и факторов в социально-экономическое развитие регионов;
- на базе ПК-информации предложено использование доверительного интервала проведения защитных мероприятий для предотвращения ущербов от опасных и стихийных погодно-климатических процессов и явлений, обусловливающих возникновение чрезвычайных ситуаций природно-техногенного характера, с целью сокращения расходов на экономические меры по ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций за счет превентивности;
- научно обоснована стратегия учета погодно-климатических ресурсов в системе планирования и прогнозирования общественного развития приморских регионов на основе использования концепта «ресурс-антиресурс» и методологических принципов антикризисного управления и теории экономико-экологически сбалансированного природопользования, что предопределяет повышение эффективности использования главного назначения ПК-ресурса для удовлетворения потребностей экономического развития, обеспечения жизнедеятельности общества и экотехногенной безопасности в приморских регионах Украины;
- разработаны теоретические основы для внедрения механизмов, направленных на снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера, в том числе: механизмов экономической ответственности; механизмов перераспределения рисков (механизмов страхования); механизмов формирования и использования бюджетных и внебюджетных фондов; механизмов стимулирования повышения уровня безопасности (снижения ожидаемых убытков); механизмов резервирования средств на случай чрезвычайных ситуаций природного характера; экономических механизмов обеспечения безопасности; механизмов платы за риск; механизмов ограничения рисков; механизмов возможного страхования; механизмов распределения централизованных фондов; механизмов стимулирования снижения риска; механизмов компенсации затрат на снижение риска.
Усовершенствовано:
- методологический подход к формированию системы принципов экономико-экологического прогнозирования (ЭЭ-прогнозирования), учитывающий как общесистемные, так и специальные принципы ЭЭ-прогнозирования, что позволяет получить наиболее достоверную совокупность экономико-экологических прогнозов, как основу повышения качества оценки последствий экономических решений, связанных с размещением производительных сил в приморских регионах;
- комплексный подход к оценке возможных угроз от чрезвычайных ситуаций погодно-климатического характера и состояния источников опасности для природных и техногенных объектов, который базируется на методологических принципах идентификации и анализа экономико-экологических и социально-экономических рисков и обеспечивает экономико-экологическую безопасность приморских регионов, предусматривающий: использование концепций ненулевого, в том числе, принятого и оправданного, риска чрезвычайных ситуаций (ЧС) природного и техногенного характера и экономических последствий ЧС природного характера; проведение комплексного анализа причинно-следственных связей в системе «ЧС природного характера - экономические последствия», позволяющего выстроить матрицу проблем в системе антикризисного управления и обеспечения экономико-экологической безопасности приморских регионов;
- теоретически обоснованы функциональные возможности использования экономического механизма развития геоинформационно-мониторинговой системы (ГИМС), как базового инструментария планирования и прогнозирования ПК-факторов и выявления ситуаций «ресурс-антиресурс», как основы повышения эффективности управления социально-экономико-экологическим комплексом приморских регионов;
- методологические основы формирования многокритериальной базы оценки экономико-экологической эффективности ГИМС, в качестве необходимой информационной основы с целью обоснования управленческих решений во взаимосвязи с задачами экономико-экологической оптимизации (ЭЭ-оптимизации) экономического развития, призванной обеспечить существенное влияние на экономическую динамику страны с учетом повышения позитивной роли Украины в условиях мировых тенденций нарастания дефицита продовольствия.
Получили дальнейшее развитие:
- использование методических подходов к определению границ предсказуемости экономико-экологических процессов и явлений погодно-климатического характера, которые основаны на современных положениях теории информации, что, в отличие от других, дает возможность количественного описания сложных явлений с целью повышения уровня достоверности информационного обеспечения в сфере управления природопользованием и ресурсно-экологической безопасностью при долгосрочном планировании экономического развития приморских регионов;
- научные подходы к совершенствованию методов измерения и оценивания природно-ресурсного потенциала с учетом погодно-климатической составляющей, основанные на системе базовых экономических показателей, построенной на принципах ренты, затрат, ущербов, упущенных возможностей, издержек использования, а также социально оптимальных траекторий потребления ресурсов.
Практическая значимость полученных результатов состоит в возможности использования разработанных теоретико-методологических основ и практических рекомендаций, направленных на рациональное использование погодно-климатических ресурсов, в системе планирования и прогнозирования экономического развития приморских регионов с целью обеспечения экологической и технологической безопасности на региональном и государственном уровне. Предложенные в диссертационном исследовании подходы и рекомендации дают возможность исследования особенностей взаимодействия общества, природы и экономики и усовершенствования хозяйственной практики в сфере природопользования. Результаты диссертационной работы являются научно-методической базой для практического внедрения экономико-экологических основ рационального использования погодно-климатических ресурсов, что способствует научному обоснованию и разработке продовольственных, экологических и природоохранных программ разного иерархического уровня, а отдельные теоретические положения могут быть положены в основу создания стратегических документов по природопользованию, законодательных и нормативных актов, которые регулируют экономические отношения в социальной, рекреационной и других сферах.
Научные исследования по проблемам рационального использования погодно-климатических ресурсов дают возможность: сформулировать методический аппарат, который может быть использован при планировании социально-экономического развития и его гармонизации с окружающей природной средой соответственно условиям нестабильного развития регионов; разработать методологические и методические основы геоинформационного мониторинга приморских регионов; оптимизировать прибрежные природно-технические системы, включая морехозяйственный комплекс, с помощью экономико-экологического прогнозирования; усовершенствовать систему поддержки принятия решений по управлению экономикой приморских регионов Украины.
Основные теоретико-методологические, методические подходы и практические рекомендации по рациональному использованию погодно-климатических ресурсов, определение показателей риска возникновения чрезвычайных ситуаций, прогнозирование вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, изложенные в диссертации, внедрены в работу Главного территориального управления МЧС Украины в Одесской области – справка № 01/235/08 от 04.07.2012 г. (оценка тенденций и закономерностей проявления погодно-климатических аномалий в Украине и пространственно-временного распределения экономического, экологического и социального ущерба от стихийных природных явлений и чрезвычайных ситуаций; методологические разработки процедур оценки риска чрезвычайных ситуаций природного характера).
Основные теоретические положения, методические разработки, обобщения и выводы, которые содержатся в диссертационной работе, используются в учебном процессе Одесского государственного экологического университета: при подготовке лекций, проведении практических занятий, курсовом и дипломном проектировании по специальности «Экология и охрана окружающей природной среды», специализация «Пограничный экологический контроль» на кафедре «Экологическое право» (письмо № 02-1492 от 3.11.2006 г.); а также в Международном гуманитарном университете Министерства образования и науки, молодежи и спорта Украины для усовершенствования учебного процесса по дисциплинам «Региональная экономика», «Рекреационная география», «Туристические ресурсы Украины» (акт № 000220 от 15.11.201

Список литературы

ВЫВОДЫ

Основным результатом диссертационного исследования является решение важной научно-практической проблемы разработки теоретико-методологических положений и научно-методических подходов к формированию экономико-экологических основ рационального использования погодно-климатических ресурсов в приморских регионах Украины. Решение этой проблемы позволит сформулировать научно обоснованную стратегию поступательного развития украинского общества на пути обеспечения сбалансированности экономических, социальных и экологических факторов, с учетом требований Законов Украины “Об основах национальной безопасности Украины”, “Стратегии устойчивого развития Украины”. Автором на основе методологических принципов экономико-экологического прогнозирования сформулирована и обоснована концепция влияния погодно-климатических факторов на региональное экономическое развитие в контексте обеспечения экотехногенной безопасности и устойчивого развития приморских регионов.
Выполненное исследование дает основания сделать следующие выводы теоретического и практического характера:
1. Проведенные автором теоретические исследования современного состояния и актуальных проблем различных отраслей экономики отвечают насущным вызовам необходимости учета значительного влияния погодно-климатических факторов на экономическое развитие. В процессе анализа современных проблем агропромышленного комплекса, значительно зависимого от погодно-климатических трансформаций, выделена несбалансированность его структуры, которую можно и должно отрегулировать четко направленными управленческими решениями на основе научных исследований данной проблемы. Автором установлено, что погодно-климатические факторы определяют пространственные качества и возможности использования регионов для рекреационно-туристической деятельности. В диссертации дана оценка современного фактического состояния природно-ресурсного потенциала и перспективы его развития в рекреационных целях. В системе развития морехозяйственного комплекса проведено исследование воздействия погодно-климатических факторов на организацию судоходства. Особое внимание уделено комплексному использованию ресурсов морских вод. Автором выделены основные факторы высокого антропогенного давления на морскую среду, к которым относятся: сверхнормативное содержание минеральных и органических веществ в прибрежной полосе моря, приводящее к сильному загрязнению; поступление нефтепродуктов с судов в морскую среду; поступление загрязняющих веществ в море со стоком рек; разрушение береговой черты, вызываемое волновой абразией берега; атмосферное загрязнение и др. Качественная оценка влияния погодно-климатических факторов позволяет свести к минимуму возможные негативные, в том числе, экономические последствия природно-техногенных процессов.
2. В диссертации погодно-климатические условия и факторы определены как категория комплексных экономико-экологических исследований и в качестве ресурса развития региона. Таким образом, введено новое понятие «погодно-климатический ресурс», которое в применении к территории позволяет зафиксировать фрагмент реальной природы как целостность, в отличие от отдельных природных ресурсов. Погодно-климатический ресурс является совокупностью природных и климатических факторов, диапазон значения которых обеспечивает успешную жизнедеятельность человека и позитивное функционирование экономики.
В результате диссертационного исследования получена оценка весомости погодно-климатического фактора в эффективном функционировании наиболее природоемких отраслей экономики, к которым относятся, в первую очередь, сельское хозяйство, энергетика, а также сфера жизнеобеспечения населения.
3. Автором введено новое понятие «антиресурс». В современной научной литературе это понятие и категория практически не используется. Это связано с тем, что еще не сформулирована понятийно-категориальная сущность антиресурса, не установилось представление об антиресурсе, он пока еще не получил общее признание. Однако в настоящее время имеются вполне определенные условия и научные предпосылки для того, чтобы говорить о своего рода кризисных ситуациях в сфере «фактор – ресурс» экономического, экологического, социального и иного характера. В данном случае классическое представление ресурса как источника, средства обеспечения производства, трансформируется в препятствие для развития производства или превращается в фактор деградации или разрушения ценностей, полезностей, которые использовались (используются) в процессе производства. То есть, при определенных ситуациях ресурс превращается в антиресурс, который обуславливает материальные, моральные и другие ущербы для общества и человека. Это положение в полной мере относится и к антиресурсам общественного развития.
4. Антиресурс как понятие и категорию предлагается трактовать следующим образом:
а) это любые источники, предпосылки, условия и факторы формирования каких-либо препятствий, сдерживания, ущербов, потерь в сфере необходимых человеку, государству, обществу, материальных и духовных благ, а также невозможность и нецелесообразность их реализации при ситуативных условиях, существующих технологиях и социально-экономических, политических и иных отношениях;
б) снижение способности системы производить полезную работу для человека и общества, а также снижение способности отдавать без ущерба природной среде необходимую обществу часть ресурса.
С точки зрения общей параметрической теории систем антиресурс – это субстрат системы, на котором реализуются атрибутивный и реляционный концепты с положительной и отрицательной инцидентностью (положительная инцидентность – ресурс, отрицательная инцидентность – антиресурс).
Проблема антиресурсов в общественном развитии – это проблема сужения перспектив экономического, социального и иного развития, проблема усиления свойств недостаточности, ограниченности и кризисности.
5. В системе социальных и экономико-экологических исследований антиресурс следует рассматривать:
во-первых, как новую категорию социологии, экономической теории, экономики природопользования и охраны окружающей среды;
во-вторых, как объективную категорию теории антикризисного управления – управления, направленного на предвидение опасностей и угроз, связанных с проявлением феномена «антиресурс».
Антикризисное управление должно предусматривать анализ симптомов проявления антиресурса и реализацию системы мер по снижению его отрицательных (кризисных) последствий, а также сдерживания, предотвращения факторов проявления антиресурса как резерва для последующего развития социальной, экономико-экологической и иной системы.
6. Становление государственных механизмов управления и регулирования экономики Украины при кардинальных рыночных преобразованиях происходит в экстремальных экологических условиях и сопровождается также постоянным ростом количества аварий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций. В связи с этим, одной из наиболее острых и сложных задач современного периода развития является коренная реконструкция хозяйственной деятельности с учетом повышения техногенной и экологической безопасности как неотъемлемой части национальной безопасности. Меры ее обеспечения должны базироваться на научно обоснованной концепции регионального типа, ориентированной на специфику хозяйственной деятельности и природных условий конкретной территории. На разработку комплексного экономико-экологического механизма государственного и рыночного регулирования хозяйственной деятельности, его становление и реализацию оказывают и будут оказывать в дальнейшем влияние все те сложные и противоречивые процессы экономической трансформации, которые происходили в течение последних лет в Украине.
7. Процесс социально-экономических преобразований в Украине, происходящий на современном этапе, характеризуется наличием сложных условий повышенного техногенного и экологического риска. Как известно, уровень антропогенных и техногенных нагрузок на окружающую природную среду в Украине является одним из самых высоких среди всех европейских стран. Подобный уровень наблюдается почти повсеместно на всей ее территории. Таким образом, современное состояние в Украине характеризуется кризисными ситуациями в экономике и экологии, их сращиванием по времени, остроте и глубине развития. Отсюда следует принципиально важный вывод о том, что выходить из экономического и экологического кризисов нужно одновременно как из единого эколого-экономического кризиса. Без стабилизации экологической ситуации невозможно решить и проблему устойчивого долговременного экономического развития.
В процессе исследования выявлены причины роста социально-экономических ущербов, связанных с погодно-климатическими факторами, проведено обоснование использования современных методических прогнозов, рассчитанных на экономическую полезность погодно-климатической информации, с тем, чтобы снизить потери в экономике. Выполнен анализ схемы взаимодействия прогнозных информационных данных и реагирования на них потребителей, что, в конечном счете, приводит к наибольшему экономическому эффекту от использования прогнозов погодно-климатических изменений. В ходе методологического обоснования влияния погодно-климатических факторов на экономико-экологическое развитие региона автором определены составляющие экономико-экологического эффекта использования прогностической информации, которые позволяют значительно сократить затраты и убытки от аномальных и стихийных природных процессов в различных отраслях экономики. Автором проведено обоснование методики расчета экономической эффективности прогнозов погодно-климатических условий, выделены важнейшие экономико-экологические факторы, формирующие погодно-климатические трансформации.
8. В качестве причин обострения современного состояния техногенной и экологической опасностей можно указать следующие: прошедшую чрезмерную технизацию страны; проведение в экономике политики «шоковой терапии»; ослабление в природопользовании государственных форм, как в управлении, так и в регулировании, также как и во всех отраслях экономики; наличие отсталости в используемых в производстве технологиях; экономический механизм экологического регулирования, формирующийся по типу «догоняющего»; недостаточное, на общегосударственном уровне, нормативно-правовое обеспечение управления техногенной и экологической безопасностью без надлежащего учета в нем региональной специфики хозяйствования; отсутствие концептуального подхода к формированию политики техногенной и экологической безопасности в регионах, обусловленное невостребованностью научных разработок в области фундаментальных и прикладных исследований. Все указанные проблемы не были учтены в Стратегическом плане действий по данному кругу проблем и, как следствие, в разработанной законодательной базе отсутствует должное нормативно-методическое обеспечение.
9. Совокупность указанных и иных причин обусловила тот факт, что сформированный в предшествующий период экономический механизм экологического регулирования был ориентирован на ликвидацию последствий воздействия на природные ресурсы и экосистемы, а не на их предупреждение. Концептуальной основой здесь выступает механизм компенсации причиняемого ущерба. В современных условиях его действенность осложнилась процессами деструктуризации экономики и разрушением хозяйственных связей, устареванием основных фондов, погоней за сверхприбылями, слабым контролем реализации вновь разработанной нормативно-правовой базы регулирования техногенной и экологической безопасности.
Согласно теоретико-методологическим принципам экономико-экологического прогнозирования, автором проведен анализ связи закономерностей экономических систем с явлениями и определенными законами в сфере взаимодействия общества и природы. Принципы экономико-экологического прогнозирования позволяют с большой степенью достоверности подходить к принятию экономических решений по размещению производительных сил в регионе. В диссертации определены пределы предсказуемости экономико-экологических процессов, выделены условия и факторы, определяющие методологические и методические сложности экономико-экологического прогнозирования.
10. В контексте организации системы прогнозирования проведен анализ принципов международной стандартизации природопользования и охраны окружающей среды. Эти принципы относятся к системам управления качеством окружающей природной среды на предприятиях и к методам контроля воздействия предприятий на окружающую природную среду. Среди принципов стандартизации природопользования автором подробно рассмотрены: управление экологической политикой предприятий, направленной на гармонизацию взаимодействия с окружающей природной средой; внедрение механизма обеспечения целевой программы развития предприятий в сфере охраны окружающей природной среды; эффективный мониторинг, контроль и проверка характеристик природной среды, окружающей предприятие; совершенствование и дополнительное улучшение характеристик качества окружающей среды в пределах предприятия. Установлено, что все принципы стандартизации направлены на обеспечение контроля и минимизацию уровня воздействий деятельности предприятия на окружающую природную среду. В этой связи, принципы стандартизации природопользования должны непрерывно совершенствоваться совместно с направлениями дальнейшего экономико-экологического развития.
11. Характер последствий техногенного воздействия на природные ресурсы, вследствие возникновения аварий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций, является пролонгированным. В связи с этим они обусловливают необходимость осуществления длительных, комплексных мер оздоровления природных ресурсов и экосистем, в обеспечении экологической безопасности. Соблюдение принципа «предупреждения» техногенных и экологических рисков дает возможность разработки организационно-экономического механизма обеспечения техногенной и экологической безопасности и формирования экоиндустрии «упреждающего» типа, взамен «догоняющего». Это не исключает использование всего арсенала средств, направленных на компенсацию ущербов природным ресурсам и экосистемам от эксплуатационных потерь и чрезвычайных ситуаций на основе четко определенной ответственности.
Исходя из принципов экономико-экологического прогнозирования, автором проанализированы стихийные природные явления и чрезвычайные ситуации, обусловленные природно-техногенными рисками. В связи с огромным ущербом от чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, которые вызваны опасными природными явлениями, проблема прогнозирования стихийных природно-климатических явлений и природно-техногенных рисков имеет приоритетное значение в современных условиях.
11. В диссертации установлено, что при возникновении чрезвычайных ситуаций происходит взаимовлияние опасных природных явлений и потенциально опасных производственных объектов, что приводит к крайне негативным воздействиям на состояние окружающей природной среды, субъекты хозяйствования и на сферу жизнеобеспечения населения. Среди угроз, которые оказывают влияние на выбор направления экономического развития, выделены техногенно-производственные и природно-экологические источники опасности. Их воздействие проявляется посредством чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.
Автором определены основные причины и факторы, обусловливающие возникновение чрезвычайных ситуаций в Украине и обоснована комплексная оценка состояния источников опасности и анализа указанных ситуаций для природных и техногенных объектов.
12. Экологическое страхование, по нашему мнению, является основным стимулом экономического, экологического и социального благополучия мирового сообщества, а также их равновесия. Оно играет важную роль в оказании помощи пострадавшим от стихийных бедствий, консультировании по вопросам подготовки к ним и предупреждения их последствий, а также оценке рисков.
В диссертации утверждается, что в качестве непременного условия экологического страхования выступает взаимная заинтересованность страховщика и страхователя для того, чтобы предотвратить аварии, катастрофы, а также возможный ущерб окружающей природной среде. У той и другой стороны возникают собственные страховые интересы: это компенсация прямых и косвенных убытков у страхователя, и извлечение прибыли у страховщика .
13. Хозяйственная деятельность должна быть ориентирована безусловному приоритету социального эффекта над экономическим, здоровья и безопасности населения над прибылью. При этом эффективность вложения средств в техногенно-экологическую безопасность должна быть тем выше, чем в большей мере они направлены на обеспечение защиты интересов настоящих и будущих жителей Украины. Тем не менее, рынок отечественного экологического страхования находится на начальном этапе своего формирования и становления, что позволяет сделать вывод о том, что существуют широкие возможности развития этого вида страхования практически во всех отраслях экономики Украины.
Для дальнейшего успешного развития экологического страхования в отечественном агропромышленном комплексе требуется разработка основных принципов и правил оказания государственной поддержки производителей сельскохозяйственной продукции.
Трансформация экономики Украины предопределяет дальнейшее усовершенствование системы регулирования аграрного сектора, который должен обеспечивать непрерывность процесса увеличения производительности сельского хозяйства, стабильность сельскохозяйственного производства и доходов отечественных производителей, а также способствовать обеспечению продовольственной безопасности государства. Поэтому важной составляющей системы регулирования сложных экономических процессов в отечественном сельском хозяйстве является страхование его продукции, которое обеспечит управление рисками в аграрном секторе и будет способствовать созданию основы для устойчивого экономического роста сельскохозяйственного производства.
14. В целях практического применения экологического страхования в системе морехозяйственной деятельности Украины целесообразно, в частности: законодательно закрепить положения об отнесении затрат по страхованию ответственности хозяйствующих субъектов – источников повышенной опасности в рамках контактной зоны «суша – море» на себестоимость продукции, товаров и услуг; создать полный перечень субъектов указанного вида хозяйствования – потенциальных страхователей, чей бизнес характеризуется высокой степенью аварийности и повышенными экологическими рисками; содействовать развитию системы лицензирования морских видов природопользования с повышенной опасностью и деятельности хозяйствующих субъектов в береговой зоне, которые представляют антропогенную, в т.ч. техногенную опасность для морских экосистем и приморских территорий; содействовать информационной поддержке участников страхования в целях обеспечения финансовой устойчивости операций по экологическому страхованию и гарантий страховых выплат при возмещении ущерба, причиненного аварийной ситуацией.
15. В настоящее время в Украине не создано благоприятных условий, которые бы стимулировали интенсивный рост и развитие страхования в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды. Анализ действующего украинского законодательства свидетельствует о том, что правовое регулирование экологического страхования осуществляется фрагментарно, причем, с одной стороны, оно регулируется как специфический вид страхования, а с другой, в контексте страхования гражданской ответственности в рамках других видов страхования. При этом в отношении определенных видов экологически опасной деятельности, закреплен механизм страховой ответственности, а для большинства видов деятельности, степень экологической опасности которых также велика, этот механизм отсутствует. Поэтому основными факторами, которые способствовали бы успешному развитию системы экологического страхования, является создание соответствующей законодательной и правовой базы, эффективной системы правовой ответственности за экологические правонарушения и формирование развитой общественной экологической сознательности.
16. В современных условиях управленческие решения принимаются на основе своевременно предоставляемой информации о состоянии природной среды и его изменениях. Необходима четкая концептуальная и методологическая постановка задач, направленных на объективное оценивание состояния природно-ресурсного потенциала. В связи с этим, методологические обоснование процесса исследования, представленное в диссертации, является исключительно важным для обеспечения возможности разработки программных систем, к которым относится геоинформационно-мониторинговая система. При построении концепции геоинформационно-мониторинговой системы (ГИМС) в сфере природопользования приморских регионов, диссертантом определены функциональные возможности и основные направления использования ГИМС, разработана методология ГИМС применительно к вопросам измерения и оценивания природно-ресурсного потенциала, проведена оценка экономической целесообразности системы в контексте экономического обоснования использования ГИМС.
С целью максимального увеличения экономико-экологической эффективности природопользования, развития производительных сил и народнохозяйственного комплекса, диссертантом определены направления комплексного мониторинга, обеспечивающего реализацию конкретных экономических мероприятий, направленных на улучшение качества окружающей природной среды и восстановление природно-ресурсного потенциала. В качестве таких мероприятий следует рассматривать: постепенное снижение объемов загрязняющих веществ, поступающих в окружающую природную среду; поддержание биологического разнообразия и экологического равновесия; введение нормативных ограничений на ресурсопользование, переход от экстенсивных к интенсивным формам природопользования; предотвращение уничтожения, способствование охране и восстановлению природно-ресурсного потенциала; дальнейшее развитие и повышение эффективности функционирования приоритетных в приморских регионах народнохозяйственных комплексов (рекреационного, рыбохозяйственного, морехозяйственного, водоохранного и др.); предотвращение экологических рисков и негативного влияния техногенной деятельности на окружающую природную среду на всех этапах планирования и реализации хозяйственных планов и программ; комплексное управление с учетом природных, социальных, экономических и политических условий в приморских регионах; последовательное решение экономико-экологических и социально-экологических проблем на базе скоординированного международного сотрудничества всех государств Азово-Черноморского бассейна.
17. В экономическом развитии приморских регионов необходимо идентифицировать приоритеты на различных уровнях планирования: национальном (государственном), региональном, локальном и местном. В диссертации проведена этапизация освоения прибрежной зоны; выделены три основных этапа развития концепции прибрежной зоны и ее мониторинга в системе управления прибрежной зоной: секторальный подход; комплексное управление; устойчивое развитие. В качестве основных характеристик современного этапа выделены: взаимодействие прибрежных природно-технических систем с прибрежной геосистемой по типу «симбиоза»; достижение консенсуса (ситуации «выигрывают все»); сочетание количественных и неколичественных методов планирования; привлечение к принятию решений, как научных экспертов, так и местного населения; постнаучный синтез «формального» и «неформального» знания; присутствие комплексного, экономико-экологического и социального мониторинга в качестве обязательного элемента управления прибрежными природно-техническими системами.
18. Для практической реализации достоверной погодно-климатической информации в экономико-экологических прогнозах необходимо решить следующие задачи:
 разработать общие требования, предъявляемые к системе показателей погодно-климатического фактора в системе экономико-экологического прогнозирования возможных ресурсных трансформаций;
 сформировать перечень основных показателей погодно-климатического фактора в системе экономико-экологического прогнозирования возможных ресурсных трансформаций по региональному, государственному и глобальному уровням;
 разработать и научно обосновать структуру и содержание комплекса задач по оценке влияния погодно-климатического фактора на экономико-экологическую составляющую национальной безопасности и устойчивое развитие общества.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ:

1. Борисенков Е. Проблемы продовольственной безопасности в современном мире / Е. Борисенков // Экономика Украины. – 1991. – № 12. – С.21-23.
2. Доклад Всемирного продовольственного совета. ХVI сессия. – Нью-Йорк, 1990.
3. Food and Agriculture Organization of the United Nations. “The state of food and agriculture 1988-89”. – Rome, 1989.
4. Шлемко В.Т. Економічна безпека України: сутність і напрямки забезпечення / В.Т. Шлемко, І.Ф. Бінько. – К.: НІСД, 1997. – 144 с.
5. Еременко В. Концепция продовольственной политики Украины / В. Еременко // Экономика Украины. – 1993. – № 9. – С.53-60.
6. Дмитренко В.П. Агрокліматичні показники / В.П. Дмитренко // Географічна енциклопедія України. – К., 1989. – т.1. – С. 14.
7. Дмитренко В.П. Агрокліматичне районування / В.П. Дмитренко // Географічна енциклопедія України. – К., 1989. – т.1. – С. 13-14.
8. Платонова Г.Ю. Грунтово-географічне районування / Г.Ю. Платонова // Географічна енциклопедія України. – К., 1989. – т.1. – С. 300-301.
9. Панчук А.Я. Землі сільськогосподарського призначення / А.Я. Панчук // Географічна енциклопедія України. – К., 1990. – т.2. – С. 47.
10. Дугінов В.І. Гідрометеорологічний центр / В.І. Дугінов // Географічна енциклопедія України. – К., 1989. – т.1. – С. 268-269.
11. Залыгин С.П. Поворот / С.П. Залыгин. – М.: Мысль, 1987. – С.14-15.
12. Сільський сектор України на рубежі тисячоліть. Потенціал сільського сектора. – К.: Інститут економіки НАН України, 2000. – Т.1. – 396 с.
13. Шурда К.Э. Погодно-климатический фактор в развитии экономики приморского региона (проблемы оценки и прогнозирования): монография. / К.Э. Шурда. – Одесса: ФЕНИКС, 2003. – 122 с.
14. Кріс Брайт. В очікуванні біологічних “несподіванок” / К. Брайт // Стан Світу 2000, – К.: “Інтелсфера”, 2000. – С. 23-40.
15. United Nations, World Population Prospects: The 1998, Revision. - New York: Desember 1998.
16. Carbon Dioxide Information Analysis Canter, Trends: A Compendium of Data on Global Change, 1999.
17. Tom M.I. The Science of Climate Change: Global and U.S. perspective / M.I. Tom, Wigley. - Arlington, VA: New Center on Global Climate Change, June, 1999.
18. Лестер Р. Браун. Виклики нового століття / Л.Р. Браун. // Стан Світу 2000, Доповідь Інституту Всесвітнього Споживання про процес до сталого суспільства. – К.: “Інтелсфера”, 2000. – С.3-22.
19. J. Baillie. 1996 IUCN Red List of Threatened Animals / [Jonathan Baillie and Brian Groombridge, eds.]. – Gland, Switzerland: World Conservation Union – IUCN, 1996.
20. Волощенко О.Г. Санітарна охорона навколишнього середовища у сільській місцевості / О.Г. Волощенко, Г.М. Рахов. – К.: Здоров`я, 1988. – 32 с.
21. Thomas E. Graedel. Atmosphere, Climate and Change / Thomas E. Graedel and Paul J. Cruzan. – New York: Scientific American Library, 1995.
22. International Monetary Fund, World Economic Outlook. – Washington, DC: December 1998.
23. Бердников И.А. Организационно-правовые основы регулирования рекреационной деятельности в Украине / И.А. Бердников, А.В. Живицкий, Е.А. Доманюк. – Одесса: ИПРЭЭИ НАН Украины, 1994. – 31 с.
24. Иванова Т.А. Рациональное использование природных ресурсов в рекреационном комплексе Украинской ССР / Т.А. Иванова. – К.: СОПС УССР АН УССР, 1988. – 34 с.
25. Шурда К.Э. Учет погодно-климатических факторов в формировании долгосрочной экономико-экологической стратегии / К.Э. Шурда // Інноваційна модель та стратегія економічного розвитку: ІІІ міжнар. наук.-практ. конф. (Івано-Франківськ, 15-19 жовтня 2002 р.); тези допов. – Київ, 2002. – С.152-154.
26. Вопросы развития Крыма / Научно-практический дискуссионно-аналитический сборник. – Симферополь: Таврия, 2000. – Вып. 4.
27. Кліматичне районування // Географічна енциклопедія України. – К.: “Українська Радянська Енциклопедія” ім.. М.П. Бажана, 1990. – т.2. – С.169.
28. Кліматичні ресурси // Географічна енциклопедія України. – К.: “Українська Радянська Енциклопедія” ім.. М.П. Бажана, 1990. – т.2. – С.170.
29. Данилова Н.А. Климат и отдых в нашей стране / Н.А. Данилова. – М.: Мысль, 1980. – 156 с.
30. Зарубин Г.П. Окружающая среда и здоровье / Г.П. Зарубин, Д.П. Никитин, Ю.В. Новиков. – М.: Знание, 1977. – 128 с.
31. Керча Н.Н. Влияние урбанизации на сохранность курортных ресурсов морского побережья УССР / Н.Н. Керча // Пути уменьшения антропогенного воздействия на природные курортные ресурсы. – К.: Знание, 1990. – С.6–7.
32. Р. Ланкар. Туристический маркетинг / Робер Ланкар, Робер Оллье / В кн. Академия рынка: маркетинг. – М.: Экономика, 1993. – С.283 – 382.
33. Булитко Г.Г. Оценка влияния антропогенных факторов на качество минеральных вод / Г.Г. Булитко, Л.Б. Солодова, Л.С. Зайцева // Пути уменьшения антропогенного воздействия на природные курортные ресурсы. – К.: Знание, 1990. – С.15 –16.
34. Нудельман М.С. Социально-экономические проблемы рекреационного природопользования / М.С. Нудельман. – К.: Наукова думка, 1987. – 132 с.
35. Устинова И.И. Эколого-градостроительные аспекты развития курортных районов Украины / И.И. Устинова // Пути уменьшения антропогенного воздействия на природные курортные ресурсы. – К.: Знание, 1990. – С.20– 21.
36. Толстой М.І. Проблеми геоекологічного вивчення рекреаційних зон України / М.І. Толстой // Геоекологія України. – Київ, 1993. – С.94–97.
37. Шурда К.Э. Ресурсный потенциал курортно-рекреационных территорий / К.Э. Шурда. // Інформаційні технології в управлінні туристичною і курортно-рекреаційною економікою та проблеми підготовки фахівців; міжнар. наук.-практ. конф.; 15-16 вер. 2005 р.; тези допов. – Бердянськ, 2005. – С. 61 – 62.
38. Природно-ресурсний потенціал сталого розвитку України / [Данилишин Б.М., Дорогунцов С.І., Міщенко В.С. та ін.]. – К.: РВПС України, 1999. – 716 с.
39. Третяк А.М. До питання про державний контроль за використанням і охороною земель / А.М. Третяк, А.Д. Юрченко, В.Р. Степанюк // Землевпорядний вісник. – 1998. – № 3. – С. 38-40.
40. Шурда К.Е. Вплив клімату і стану навколишнього середовища на розвиток рекреаційної діяльності в Україні / К.Е. Шурда // Інформатизація рекреаційної та туристичної діяльності: перспективи культурного та економічного розвитку: Другий міжнар. конгрес, 6-9 жовт. 2003 р. ; зб. наук. праць. – Трускавець, 2003. – С.152-156.
41. Національна доповідь про екотуризм в Україні. – К.; Мінекобезпеки, 1999.
42. Концепція Генеральної схеми планування території України. Розділ „Розвиток оздоровчої та рекреаційної мережі” (рукопис). – К., Дніпромісто, 1998.
43. Шурда К.Э. Проблемы сохранения и перспективы развития рекреационных территорий Украины / К.Э. Шурда // Науковий вісник. – Львів, 2005. – Вип.15.7. – С.322-327.
44. Шурда К.Э. Погодно-климатический фактор в системе экономической и экологической безопасности в Украинском Причерноморье / К.Э. Шурда. // Социально-экономические аспекты промышленной политики: теоретические аспекты регионального развития и модели инновационного развития территорий: сб. науч. тр. – Донецк, 2002. – Т.1. – С.136-142.
45. Основні напрями державної політики України у галузі охорони довкілля, використання природних ресурсів та забезпечення екологічної безпеки (затверджені Постановою Верховної Ради України №188/98-ВР від 5 березня 1988 р.).
46. Україна 2000 і далі: геополітичні пріоритети та сценарії розвитку. – К.: НІСД, 1999. – 384 с.
47. Каракаш И.И. Региональное сотрудничество государств в области охраны морской среды / И.И. Каракаш, Т.Р. Короткий. – Одесса, «Латстар», 2001.
48. Прогнозирование ресурсно-экологических и экономических трансформаций (на примере приморских регионов): монография / [Б.В. Буркинский, Л.Л. Круглякова, В.Н. Степанов и др.]; под ред. Б.В. Буркинского, В.Н. Степанова. – Одесса: ИПРЭЭИ НАН Украины, 2004. – 425 с.
49. Абрамян О.А. Главные морские порты: Одесса, Ильичевск, Южный / О.А. Абрамян, А.И. Брюм, В.Г. Иванов. – Одесса: Маяк, 1993. – 336 с.
50. Географія Одещини: природа, населення, господарство. / За ред. О.Г.Топчиєва. – Одеса: Астропринт, 1998. – 88 с.
51. Лесник А. Программа совершенствования управления и развития морского портового хозяйства Украины / А. Лесник // Порты Украины. – 2003. – №5. – С.10-12.
52. Екологічна безпека держави. Збірник нормативно-правових актів України. / Укладачі: Ковальчук Т.Т., Варпалій З.С., Фещенко В.В., Сидорчук О.В. – К.: Міжвідомча комісія з питань фінансової безпеки при Раді національної безпеки і оборони України, 2001. – 106 с.
53. Шурда К.Э. Особенности природно-ресурсного потенциала Черного моря в контексте их влияния на экономику приморских регионов Украины / К.Э. Шурда // Экономические инновации: сб. науч. работ. – Одесса, 2003. – Вып. 14. – С.290 – 300.
54. Александров М.Н. Безопасность человека на море / М.Н. Александров – Л.: Судостроение, 1983. – 206 с.
55. Лабазовский Н.А. Непериодические колебания уровня моря / Н.А.Лабазовский. – Л: Гидрометеоиздат, 1971. – 238 с.
56. Шадрин И.Ф. Течения береговой зоны бесприливного моря / И.Ф. Шадрин. – М.: Наука, 1972. – 128 с.
57. Соколов В. Сюрпризы плавания судов по каналам / В. Соколов, Н. Соколова // «Порты Украины». – 1999. – № 5. – С.28-29.
58. Шурда К.Э. Условия образования и пространственно-временная изменчивость осадков теплого полугодия и гроз на юге Украины (Украинское Причерноморье) : автореф. дис. на соискание науч. степени канд. геогр. наук: спец. 11.00.09 «Метеорология, климатология, агрометеорология» / К.Э. Шурда. – Одесса, 1999. – 21с.
59. Вопросы развития Крыма / Научно-практический дискуссионно-аналитический сборник. – Симферополь: Таврия, 2000. – Вып. 4.
60. Глинский Н.Т. Внутренние волны / Н.Т. Глинский. – М.: Наука, 1973. – 130 с.
61. Шурда К.Э. О некоторых экологических проблемах и направлениях исследования Черного моря / К.Э. Шурда. // Екологічні проблеми Чорного моря: 5-ий міжнар. Симпозіум, 30-31 жовт., 2003 р.; зб. наук. праць. – Одеса: ОЦНТЕІ, 2003. – С.432-437.
62. Стратегічний План Дій щодо відтворення та захисту Чорного моря. –1996. – 21 с.
63. Зайцев Ю.П. Самое синее в мире / Ю.П. Зайцев. – Изд. ООН, Нью-Йорк, 1998. – 142 с.
64. Тимченко В.М. Эколого-гидрологические исследования водоемов северо-западного Причерноморья / В.М. Тимченко. – К.: Наук. думка. – 1990. – 240 с.
65. Екологічний стан Чорного моря за 2002 р. / Причорноморський екологічний бюлетень. – Одеса, 2003. – № 2 / 8 /. – С. 99 – 144.
66. Сорокин Ю.И. Черное море (природа, ресурсы) / Ю.И. Сорокин. – М.: Наука, 1982. – 217 с.
67. Данилишин Б. М. Природно-ресурсний потенціал сталого розвитку України / [Б.М. Данилишин, С.І. Дорогунцов, В.С. Міщенко та ін.]. – К.: РВПС України, 1999. – С. 458 – 623.
68. Бедрицкий А.И. О влиянии погоды и климата на устойчивость и развитие экономики / А.И. Бедрицкий // Метеорология и гидрология. – 1997. – № 10. – С. 5 - 11.
69. Альшанский Я.Ю. Влияние погоды и климата на экономическую безопасность России / [Я.Ю. Альшанский, А.И. Бедрицкий и др.]. // Метеорология и гидрология. – 1999. – № 6. – С. 5 - 9.
70. Тринадцатый Всемирный Метеорологический Конгресс. Сокращенный окончательный отчет с резолюциями. – Женева: Секретариат Всемирной Метеорологической Организации, 1999. – 176 с.
71. Реймерс Н.Ф. Природопользование. Словарь-справочник / Н.Ф. Реймерс. – М.: Мысль, 1990. – 637 с.
72. Шурда К.Э. Погодно-климатический ресурс: Экономико-экологические проблемы использования и контроля: монография / К.Э. Шурда. – Одесса: Феникс, 2007. – 343 с.
73. Физический энциклопедический словарь. – М.: Советская энциклопедия, 1984. – 944 с.
74. Готт В.С. Категория симметрии и асимметрии в физике микромира / В.С. Готт, А.Ф. Перетуран // Философские вопросы квантовой физики. – М.: Наука, 1971. – С. 67-72.
75. Экономико-математический энциклопедический словарь / Гл. ред. В.Н. Данилов-Данильян. – М.: Большая Российская Энциклопедия: ИД «Инфра-М», 2003. – 688 с.
76. Уёмов А.И. Системный подход и общая теория систем / А.И. Уёмов. – М.: Мысль, 1978. – 272 с.
77. Философский энциклопедический словарь / Ред.: Е.Ф. Губский, Г.В. Кораблева, В.А. Лутченко. – М.: ИНФРА-М, 2007. – 576 с.
78. Амбивалентность // Словарь иностранных слов. – М.: Изд. «Русский язык», 1990. – 19-е изд. – 624 с.
79. Балога А. Эскиз непарадного портрета прокурора в интерьере земельного дележа / А. Б