Экономико-статистическое исследование бюджетно-налоговой безопасности муниципальных образований

Краткое описание

Год:

2011

Автор научной работы:

Смоланова, Оксана Владимировна

Ученая cтепень:

кандидат экономических наук

Место защиты диссертации:

Саранск

Код cпециальности ВАК:

08.00.12

Специальность:

Бухгалтерский учет, статистика

Количество cтраниц:

167

Оглавление диссертациикандидат экономических наук Смоланова, Оксана Владимировна

ВВЕДЕНИЕ
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СТАТИСТИЧЕСКОГО
ИССЛЕДОВАНИЯБЮДЖЕТНО-НАЛОГОВОЙБЕЗОПАСНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
1.1 Сущность бюджетно-налоговойбезопасностимуниципальных 11 образований
1.2 Угрозы бюджетно-налоговой безопасностимуниципальных23 образований
1.3 Методика экономико-статистического исследованиябюджетно- 32 налоговой безопасности муниципальныхобразований
2 ЭКОНОМИКО-СТАТИСТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ БЮДЖЕТНО- 48 НАЛОГОВОЙ БЕЗОПАСНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
2.1 Тенденции социально-экономического развития региона
2.2 Структурно-динамический анализбюджетовмуниципальных 60 образований разных типов
2.3Индикативныйанализ бюджетно-налоговой безопасности 86 муниципальных образований
3 ПРИМЕНЕНИЕ МНОГОМЕРНЫХ СТАТИСТИЧЕСКИХ
МЕТОДОВ В ИССЛЕДОВАНИИ БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВОЙ БЕЗОПАСНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ 3.1 Типологизация муниципальных образований Республики
Мордовия по уровню социально-экономического развития
3.2 Интегральная оценка уровня бюджетно-налоговой безопасности 103 муниципальных образований Республики Мордовия
3.3 Моделирование доходов бюджетов муниципальных образований 111 Республики Мордовия

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Экономико-статистическое исследование бюджетно-налоговой безопасности муниципальных образований"

Актуальность темы исследования. В результате проводимых в Российской Федерации реформ в области местного самоуправления имежбюджетныхотношений муниципальные образования представляют собой территориально иэкономическисамостоятельные структурные единицы страны, деятельность которых направлена на выполнение социально-экономических функций. Эффективность экономического развитиямуниципальныхобразований является своеобразным индикатором преобразований экономики субъектов Российской Федерации и государства в целом.
Закрепленныезаконодательноза местными органами власти полномочия существенно расширили функции муниципальных образований в сфере обеспечения жизнедеятельности населения, что потребовало дополнительных бюджетно-налоговых ресурсов. Однако предлагаемый в рамках реформы финансовый механизм не смог обеспечить достаточный уровень бюджетно-налоговых доходовмуниципальнымобразованиям. Подавляющее большинство местныхбюджетовпо-прежнему находится в неудовлетворительном положении, что не гарантирует выполнение органами местного самоуправления социально-экономических функций. В связи с чем, по мнению автора, особую актуальность приобретает исследование финансового состояния муниципальных образований в рамках обеспечения и совершенствования механизма бюджетно-налоговой безопасности.
Состояние изученности проблемы. Междисциплинарный характер рассматриваемой тематики потребовал изучения научных работ по теории и методологии экономической безопасности и ее составляющей - бюджетно-налоговой безопасности, по вопросам местного самоуправления, работ, связанных с методическими подходами анализа состояния бюджетов и экономико-статистической оценки развития муниципальных образований. В частности, такие авторы, как Л.И.Абалкин, А.И. Архипов, А.Я. Богданов, В.В.Бурцев, А.Н. Илларионов, Е.А. Олейников, В.И.Павлов, В.К. Сенчагов, В.Тамбовцев, А.И.Татаркини некоторые другие, сформировали комплексную теорию экономической безопасности. Проблемы обеспечения безопасности в бюджетно-налоговой сфере государства и региона опосредованно рассматриваются в ряде работ таких авторов, как P.C.Беков, В.А. Дворянков, А.Н. Литвиненко, Е.А.Олейников, В.П. Очередько, В.К. Сенчагов, Т.Ю.Феофилова, A.A. Фелюст, Е.В. Черникова. Однако указанные авторы бюджетно-налоговую безопасность рассматривают намакроуровне, между тем обеспечение бюджетно-налоговой безопасности на уровнемуниципальногообразования является одной из важнейших задач развития страны на современном этапе.
Проблемами в области муниципальных финансов, межбюджетных отношений, финансового обеспечения местного самоуправления Российской Федерации занимаются A.M.Бабич, Е.М. Бухвальд, О.В. Врублевская, А.Г.Грязнова, A.M. Лавров, В.Н. Лексин, С.И. Лунгин, Л.Н.Павловой, В.Г. Пансков, Г.Б. Поляк, Л.И.Пронина, М.В. Романовский, А.Н. Швецов, Н.И.Яшинаи др.
Вклад в развитие методологии многомерного статистического анализа в большей степени определяется работами С.А.Айвазяна, A.M. Дуброва, B.C. Мхи-таряна, В.А.Прокофьева, Ю.В. Сажина, A.A. Френкеля, Г. Хармана, М. Кендал-ла, А. Стюарта, К. Иберла, Д. Лоули и некоторых других ученых.
Методологический подход к статистическому исследованию экономических процессов и факторов формирования социально-экономических тенденций на уровне муниципальных образований представлен в трудах В.М.Рябцева, Е.В. Заровой, O.A. Репина, Г.И.Чудилина. Учеными разработан и апробирован широкий круг методов многомерных статистических сравнений, а также моделирования причинно-следственных взаимосвязей, используемых в сфере исследования социально-экономического развития муниципальных образований.
Научные труды в области обеспечения бюджетно-налоговой безопасности в общем объеме работ, затрагивающих проблемы экономической безопасности, немногочисленны. Отсутствие финансовой самостоятельности и самодостаточности муниципальных образований, низкая степень способности сопротивляться внутренним и внешним угрозам обуславливаютсвоевременностьрассмотрения темы в рамках настоящей диссертационной работы.
Цель диссертационной работы - проведение исследования на основе усовершенствования методики экономико-статистической оценки бюджетно-налоговой безопасности муниципальных образований.
Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи: -развить теоретические положения о содержании понятия «бюджетно-налоговая безопасность»; обосновать возможность и необходимость исследования бюджетно-налоговой безопасности на уровне муниципального образования;
-выявить основные внутренние и внешние угрозы бюджетно-налоговой безопасности муниципальных образований; определить механизм повышения уровня бюджетно-налоговой безопасности;
-сформировать систему статистических показателей и разработать методическую основу исследования бюджетно-налоговой безопасности муниципальных образований;
-определить основные тенденции формирования бюджетов муниципальных образований разных типов на основе структурно-динамического анализа;
-провестииндикативныйанализ безопасности бюджетов муниципальных образований при помощи сопоставленияфактическихзначений частных индикаторов бюджетно-налоговой безопасности с их пороговыми значениями;
-на основе интегральныхиндикаторовклассифицировать муниципальные образования по уровню бюджетно-налоговой безопасности;
-количественно оценить взаимосвязьрезультативныхи факторных показателей бюджетно-налоговой безопасности муниципальных образований с помощью многомерных методов статистического анализа и моделирования.
Область исследования. Работа проведена по специальности 08.00.12 -Бухгалтерскийучет, статистика в рамках п.п. 4.11. Методы обработки статистической информации: классификация и группировки, методы анализа социально-экономических явлений и процессов, статистического моделирования, исследования экономическойконъюнктуры, деловой активности, выявления трендов и циклов, прогнозирования развития социально-экономических явлений и процессов и п.п. 4.12. Методология социального и экономического мониторинга, статистического обеспечения управления административно-территориальным образованием; измерение неравномерности развитиятерриториальныхобразований паспорта специальностей ВАК РФ (экономические науки).
Объектом исследования выступаютбюджетымуниципальных образований Республики Мордовия.
Предмет исследования - совокупность статистических закономерностей формирования уровня бюджетно-налоговой безопасности муниципальных образований.
Теоретико-методологическая основа исследования. Теоретической основой послужили научные труды российских и зарубежных ученых в области экономической безопасности, теориибюджета, организации бюджетного процесса, построения межбюджетных отношений; законы и нормативные акты Российской Федерации, официальные источники Министерства финансов Российской Федерации, Министерства регионального развития Российской Федерации, ФедеральногоказначействаРоссийской Федерации, Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, а также аналитические статьи отечественных и зарубежных ученых. Методологическую основу диссертационной работы образуют совокупность статистических методов, в том числе метод сводки и группировки; методиндексногоанализа; метод обобщающих статистических показателей; метод главных компонент; кластерный анализ; корреляционно-регрессионный анализ. Практическая реализация приведенных алгоритмов и методов проводилась при помощи пакетов прикладных программ Statistica 6.0, MS Excel.
Научная новизна диссертационной работы заключается в развитии теоретических положений экономико-статистического исследования бюджетно-налоговой безопасности и в том, что дана статистическая оценка уровня бюджетно-налоговой безопасности муниципальных образований.
В процессе исследования получены следующие результаты, обладающие элементами научной новизны:
-сформулировано авторское определение бюджетно-налоговой безопасности муниципальных образований, сущность которого определяется как состояние защищенности от внутренних и внешних угроз, достигаемое за счет формирования в достаточном объеме бюджетно-налоговых ресурсов, необходимых для выполнения функций органов местного самоуправления по защите социально-экономических интересов граждан, и эффективного использования бюджетно-налоговых ресурсов;
-сформирована система статистических показателей исследования бюджетно-налоговой безопасности муниципальных образований, которая включаетрезультативныепоказатели бюджетно-налоговой безопасности, представленные в виде количественных показателей бюджетно-налоговых ресурсов, факторные показатели влияния социально-экономического развития на результативные показатели,индикаторыбюджетно-налоговой безопасности, характеризующие эффективность использования бюджетно-налоговых ресурсов;
-разработана методическая основа для проведения экономико-статистического исследования бюджетно-налоговой безопасности, апробированная на примере муниципальных образований Республики Мордовия;
-определены обобщенные факторы (главные компоненты) влияния социально-экономического развития муниципальных образований на уровень бюджетно-налоговой безопасности, на основе которых выявленытерриториальныеразличия муниципальных образований по уровню социально-экономического развития;
-дана статистическая оценка зависимости результативных показателей бюджетно-налоговой безопасности от факторных показателей с учетом пространственной неоднородности муниципальных образований региона при помощи введения в модели фиктивных переменных;
-получены интегральные индикаторы бюджетно-налоговой безопасности, с помощью которых проведена классификация муниципальных образований.
Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что рассматриваемые в работе проблемы связаны с решением задачи в области повышения эффективности формирования и использования бюджетно-налоговых ресурсов в условиях неудовлетворительного состояния бюджетов муниципальных образований на основе достижения степени их безопасности. Практическая значимость диссертационной работы определяется тем, что разработанная система показателей может быть применена для мониторинга уровня бюджетно-налоговой безопасности муниципальных образований.
Апробация и внедрение результатов работы. Основные положения диссертационного исследования обсуждались на Всероссийской научно-практической конференции "Современная экономика России на пути к безопасности" (г. Саранск, 2007 г.); Международной научно-практической конференции "Статистика в диалоге общества и власти" (г. Санкт-Петербург, 2008 г.); Международной научно-практической конференции "Реструктурированиеэкономики: ресурсы и механизмы" (г. Санкт-Петербург, 2010 г.).
Предложенные в работе методические подходы комплексной оценки бюджетно-налоговой безопасности муниципальных образований с применением многомерных статистических методов были использованыТерриториальныморганом Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия.
Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 11 научных работ авторским объемом 5,6 печ. л., в том числе 4 работы в изданиях, определенныхВАК, а также 1 коллективная монография.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений.

Список литературы

Заключение диссертациипо теме "Бухгалтерский учет, статистика", Смоланова, Оксана Владимировна

Выводы по третьей главе: 1. В результате реализации метода главных компонент факторное пространство {х}, состоящее из 26 показателей, преобразовалось в пять главных компонент {/}, характеризующих различные аспекты социально-экономического развитиямуниципальныхобразований: /, - интегральное свойство, характеризующее производственную деятельность предприятий муниципальных образований и их финансовое состояние; /2 - интегральное свойство, характеризующее население муниципальных образований и егообеспеченноститоварами и услугами;/ - интегральное свойство, характеризующее состояние расчетовхозяйствующихсубъектов муниципальных образований; - интегральное свойство, характеризующеетерриториальнуюструктуру муниципальных образований; /5 - интегральное свойство, характеризующее сельскохозяйственную отрасль муниципальных образований.
2. В ходе реализации алгоритма иерархического кластерного анализа методом Уорда с использованием евклидовой метрикимуниципальныеобразования Республики Мордовия разбиты на три группы. На основе полученных результатов составлены таблицы средних значений переменных для всех участвующих наблюдений, выполнена интегральная оценка муниципальных образований по социально-экономическому развитию с целью выявления муниципальных образований - лидеров с учетом кластеризации. Таким образом, с помощью многомерных статистических методов изученатерриториальнаяструктура, выделены группы муниципальных районов, однородных по социально-экономическому развитию.
3. По результатам классификации муниципальных образований по интегральномуиндикаторубюджетно-налоговой безопасности муниципальных образований сделан вывод о том, что за исследуемый период более половины муниципальных образований Республики Мордовия имеют небезопасный уровень бюджетно-налоговой безопасности. При этом можно отметить в 2009 годусокращениечисла районов с низкой степенью безопасности и соответственно увеличение районов с высокой степенью безопасности, однако уже 2010 году ситуация вновь стала неблагоприятной в связи с последствиями экономическогокризиса.
4. Дана комплексная оценка уровня бюджетно-налоговой безопасности муниципальных образований Республики Мордовия, объединившая результаты классификации муниципальных образований по уровню бюджетно-налоговой безопасности и оценку социально-экономического развития.
Таким образом, выделены четыре типа муниципальных образований, характеризующихся различным уровнем бюджетно-налоговой безопасности.
5. В результатеэконометрическогомоделирования получены модели доходовбюджета, в том числе налоговых иненалоговых, муниципальных образований. Использовано несколько вариантов к оценке параметров модели, описывающей зависимость междурезультативнымии факторными признаками. В первом случае получены уравнения регрессии на исходных переменных {х}; во втором случае в качестве независимых переменных выступили главные компоненты уровня социально-экономического развитиямуниципальногообразования {/}. Далее и в первую и во вторую модель включены фиктивные переменные, которые позволили учестьтерриториальныеразличия муниципальных образований. Введение фиктивных переменных повысило качество полученных регрессионных моделей.
6. Использование в практике разработанных на основе сочетания методов многомерной статистической классификации и моделирования показателей бюджетно-налоговых ресурсов позволит улучшить качество принятия решений в части эффективного управлениямуниципальнымифинансами и соответственно повысить уровень бюджетно-налоговой безопасности муниципальных образований.
Бюджетно-налоговая безопасность является основным звеном финансовой безопасности, от которой зависит устойчивость экономической системы государства. Бюджетно-налоговая сфера, составляет основу функционирования каждого государства. Отдельные вопросы бюджетно-налоговой безопасности рассматриваются в рамках экономической и финансовой безопасности, причем только на уровне страны или региона. Понятие «бюджетно-налоговая безопасность муниципального образования» практически не определено, не выделены угрозы, характерные для данной области.
Учитывая научные подходы к трактовке категорий экономической и финансовой безопасности, автор придерживается следующей точки зрения: бюджетно-налоговая безопасность муниципального образования - это состояние защищенности от внутренних и внешних угроз, достигаемое за счет формирования в достаточном объеме бюджетно-налоговых ресурсов, необходимых для выполнения функций органов местного самоуправления по защите социально-экономических интересов граждан, и эффективного использования бюджетно-налоговых ресурсов. Данное определение, по мнению автора, наиболее полно отражает сущность обеспечения бюджетно-налоговой безопасности муниципального образования в соответствии сцелевойфункцией местного самоуправления.
Выделены основные угрозы бюджетно-налоговой безопасности, характерные для большинства муниципальных образований, к числу которых относятся: незначительное количество налоговых доходов; высокая зависимостьбюджетовмуниципальных образований от финансовой помощи вышестоящих органов власти; отсутствие эффективной системы муниципального финансового контроля; низкая квалификация муниципальных служащих и их неспособность эффективно выполнять соответствующиеобязательства; законодательно закрепленные за органами местного самоуправления функции по содержаниюмуниципальнойсобственности, которая не способна приносить экономическиевыгодымуниципальным образованиям; рост теневогосектораэкономики; миграционный отток людейтрудоспособноговозраста и деградация населения, в особенности сельского, старение и сокращение егочисленности.
Разработана система показателей, характеризующая бюджетно-налоговую безопасность муниципального образования, которая включает следующие группы показателей:индикаторыбюджетно-налоговой безопасности муниципального образования и их пороговые значения, позволяющие сигнализировать о грядущих угрозах; показатели, характеризующие структурные составляющие бюджетно-налоговых ресурсов; факторные показатели влияния социально-экономического развития муниципального образования на уровень бюджетно-налоговой безопасности. Сформированная система показателей, позволяет учесть все, по мнению автора, характерные особенности бюджетно-налоговой безопасности на уровне муниципального образования, процесс ее дифференциации, факторные связи.
Обоснована необходимость статистической оценки бюджетно-налоговой безопасности муниципального образования, которая обусловлена потребностями создания эффективно действующей системы управлениямуниципальнымобразованием. Доказано, что непременным условием успешности такой системы является соответствующее информационное обеспечение.
Основные этапы проведения комплексного исследования бюджетно-налоговой безопасности муниципального образования опираются на использование следующих статистических методов: метод обобщающих статистических показателей, метод главных компонент, кластерный анализ, непараметрические методы (метод расстояний и метод Паттерн), регрессионный анализ.
В результате структурно-динамического анализа доходов муниципальных образований Республики Мордовия разных типов определено, что основным источником налоговых доходов являетсяналогна доходы физических лиц, наадминистрированиекоторого органы местного самоуправления фактически не имеют возможности оказать влияние. Местныеналогии специальные налоговые режимы для муниципальных районов и городских округов, дают средств значительно меньше ожидаемого, и поступления по ним покрывают лишь небольшую частьрасходныхобязательств муниципалитетов.
Относительно благоприятная структурадоходнойчасти бюджетов сложилась в городском округе Саранск Республики Мордовия. Здесь зависимость оттрансфертовявляется наиболее низкой из всех трёх типов муниципальных образований, а структура налоговых доходов является наиболеедиверсифицированной. Зависимость бюджетов муниципальных районов и поселений отмежбюджетныхтрансфертов составила в 2006-2009 годы свыше 80%. При этом, если в отношении поселений данное положение отчасти оправдывается наиболее высокой неравномерностью в экономическом развитии иразмещениидоходного потенциала между ними, то по отношению к муниципальным районам ситуация представляется особенно опасной.
По результатаминдикативногоанализа определено что, наибольшую угрозу бюджетно-налоговой безопасности муниципальных образований Республики Мордовия представляют недостаточность собственныхбюджетныхсредств и неспособность муниципалитетов обеспечить расходы по социальным статьям за счет собственных средств. Выявлены муниципальные образования, в которых сложилась наиболее опасная ситуация, требующая незамедлительных мер по восстановлению бюджетно-налоговой безопасности и самостоятельности.
В результате реализации метода главных компонент факторное пространство {х}, состоящее из 26 показателей, преобразовалось в пять главных компонент {/}, характеризующих различные аспекты социально-экономического развития муниципальных образований: - интегральное свойство, характеризующее производственную деятельность предприятий муниципальных образований и их финансовое состояние;/^ - интегральное свойство, характеризующее население муниципальных образований и егообеспеченностьтоварами и услугами; /з - интегральное свойство, характеризующее состояние расчетов хозяйствующих субъектов муниципальных образований; Д - интегральное свойство, характеризующее территориальную структуру муниципальных образований; /5 - интегральное свойство, характеризующее сельскохозяйственную отрасль муниципальных образований.
В результате реализации алгоритма иерархического кластерного анализа методом Уорда с использованием евклидовой метрики муниципальные образования Республики Мордовия разбиты на три группы. На основе полученных результатов составлены таблицы средних значений переменных для всех участвующих наблюдений, выполнена интегральная оценка муниципальных образований по социально-экономическому развитию с целью выявления муниципальных образований - лидеров с учетом кластеризации. Таким образом, с помощью многомерных статистических методов изучена территориальная структура, выделены группы муниципальных образований, однородных по социально-экономическому развитию.
В результате классификации муниципальных образований по интегральному индикатору бюджетно-налоговой безопасности муниципальных образований сделан вывод о том, что за исследуемый период более половины муниципальных образований Республики Мордовия имеют небезопасный уровень бюджетно-налоговой безопасности. При этом можно отметить в 2009 году сокращение числа районов с низкой степенью безопасности и соответственно увеличение районов с высокой степенью безопасности, однако уже 2010 году ситуация вновь стала неблагоприятной в связи с последствиями экономического кризиса.
Классификация муниципальных образований по уровню социально-экономического развития формирует однородные группы по потенциальной возможности оказывать влияние на формирование бюджетно-налоговых ресурсов. Однако не все органы местной власти эффективно используют имеющиеся возможности, что выражается в неспособности поддерживать высокий уровень бюджетно-налоговой безопасности.
В результате сопоставления классификации муниципальных образований по уровню социально-экономического развития и по уровню бюджетно-налоговой безопасности выделены четыре типа муниципальных образований. Первый тип - благополучные территории с высоким уровнем социально-экономического развития и безопасным уровнем бюджетно-налоговой безопасности. Данные территории обладают достаточными ресурсами для поддержания высокого уровня социально-экономического развития, по сравнению с другими муниципальными образованиями Республики Мордовия, а органы местного самоуправления проводят эффективную политику в сфере муниципальных финансов, обеспечивая тем самым безопасное состояние бюджета. Ко второму типу относятся муниципальные образования, которые характеризуются небезопасным уровнем в бюджетно-налоговой сфере, однако у данных муниципальных образований имеются потенциальные возможности повышения уровня бюджетно-налоговой безопасности. Третий тип - это муниципальные образования, имеющие опасный уровень бюджетно-налоговой безопасности и средний по региону уровень социально-экономического развития. Следует отметить, что данная группа самая многочисленная, причем в 2010 году наполняемость данной группы увеличилась до 18 муниципальных образований, против 14 в 2007 году. Четвертый тип - территории, вошедшие в данную группу, можно охарактеризовать как депрессивные, находящиеся в критическом состоянии по уровню бюджетно-налоговой безопасности. Для данных муниципальных образований необходимо сочетание механизмов как государственнойподдержкив виде оптимизации региональной налоговой политики, так и муниципальные механизмы активизации потенциала территории. Муниципальные образования, находящиеся в зоне острого кризиса в Республике Мордовия не выявлены.
В результате эконометрического моделирования получены регрессионные уравнения доходов муниципальных образований. Использовано несколько подходов к оценке параметров модели, описывающей зависимость между результативными и факторными признаками. В первом случае получены уравнения регрессии на исходных переменных {х}; во втором случае в качестве независимых переменных выступили главные компоненты уровня социально-экономического развития{/}. Далее и в первую и во вторую модель включены фиктивные переменные, которые позволили учесть территориальные различия муниципальных образований. Введение фиктивных переменных повысило качество полученных регрессионных моделей.
Каждая их главных компонент определяется составляющими ее исходными факторами, которые оказывают определенное воздействие нарезультативныепоказатели. По результатам регрессионного анализа на главных компонентах выявлено, что на уровень первой главной компоненты (/) максимальное влияние оказывают факторы, характеризующие количество населения (х2, х3) исреднесписочнуючисленность работающих (х6). Величина второй главной компоненты (/2) определяется в большей степени показателем х2б ~сальдированныйфинансовый результат крупных и средних предприятий, заметное влияние также оказывают показатели х14 -обороторганизаций по «хозяйственным» видам экономической деятельности крупных и средних предприятий, Х]5 -отгруженотоваров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами и х21 -дебиторскаязадолженность.
Использование в практике разработанных на основе сочетания методов многомерной статистической классификации и моделирования показателей бюджетно-налоговых ресурсов позволит улучшить качество принятия решений в части эффективного управления муниципальнымифинансамии соответственно повысить уровень бюджетно-налоговой безопасности муниципальных образований.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат экономических наук Смоланова, Оксана Владимировна, 2011 год

1. Европейская хартия местного самоуправления. Ратифицирована Федеральным законом от 11.04.1998г. № 55 ФЗ // Федеральное законодательство РФ. 1998. - № 36.
2. Федеральный закон от 31.07.1998г. № 145-ФЗ «Бюджетныйкодекс Российской Федерации». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
3. Федеральный закон от 02.03.2007г. №25-ФЗ «Омуниципальнойслужбе в Российской Федерации». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
4. Федеральный закон от 25.09.1997г. №126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
5. Федеральный закон от 28.08.1995г. №154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
6. Федеральный закон от 06.10.2003г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
7. Указ Президента РФ от 29.04.1996г. №608 «О государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях)». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
8. Указ Президента РФ от 12.05.2009г. №537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
9. Закон РФ от 05.03.1992 № 2446-1 «О безопасности». Федеральная служба финансовогобюджетногонадзора. Электронный ресурс. http ://www.rosfmnadzor.m/page/index/1493/page/573 5
10. Концепцияреформированиямежбюджетных отношений Российской Федерации в 1999-2001гг.: постановление Правительства РФ от 30.07.1998. -№862 // Российская газета. 1998. - 8 авг.
11. О мониторинге финансового положения и качества управленияфинансамисубъектов Российской Федерации имуниципальныхобразований Электронный ресурс.: приказ Министерства финансов РФ от 02.08.2004г. №223 в ред. от 18.08.2005. http://www.minfm.ru
12. Комплексная программа экономического и социального развития Республики Мордовия на 2006-2010 годы / Утверждена постановлением Правительства Республики Мордовия от 7 июля 2006г. №295. Саранск: Красный октябрь, 2006. - 224с.
13. Стратегия социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 года. Утверждена Законом Республики Мордовия от 01.10.2008г. № 94-3 «О Стратегии социально-экономического развития
14. Республики Мордовия до 2025 года» Электронный ресурс. /http://www.regionz.ru/index.php?ds=142936.
15. Официальный сайт ФедеральногоказначействаРФ http://www.roskazna.ru.
16. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики http://www.gks.ru
17. Официальный сайт Министерства финансов РФ http://www.minfm.ru/ru.
18. Материалы на сайтеРейтинговогоагентства АК&М http: / / w w w .akm.ru.
19.Абалкин, Л.И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение / Л.И. Абалкин // Вопросы экономики. 1994. - №12 - С.4-14.
20. Агапова, Т.Н. Методика иинструментарийдля мониторинга экономической безопасности региона / Т.Н. Агапова // Вопросы статистики. -2001. №2. - С.5-8.
21. Агеев, C.B.Приоритетнаяподдержка малого и среднегобизнесакак важнейший фактор экономической безопасности страны / C.B. Агеев // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. 2010. -№18. - С.62-66.
22.Адуков, Р.Х. Проблемы и пути совершенствования местного самоуправления на селе / Р.Х.Адуков, А.Н. Адукова // Местное самоуправление в Российской Федерации. 2007. - №7.
23.Айвазян, С.А. Прикладная статистика и основыэконометрики: учебник для вузов / Айвазян С.А.,МхитарянB.C. М.: ЮНИТИ, 1998. - 1022с.
24. Александрова, А. Неравномерность развития муниципальных образований Электронный ресурс. / А. Александрова, Е. Гришина. М.: Фонд «Институт экономики города». - 2008. http://www.urbaneconomics.ru/publications/7mat id=287
25. Анализтерриториальныхбюджетов: совершенствование методологических и практических аспектов: монография / Н.И.Яшина, A.A. Табаков, С.Ю. Роганова. Н. Новгород: Издательство ВВАГС, 2006. 162с.
26.Аникин, JI.C. Экономическая безопасность России в условиях социальной модернизации (методологический аспект) / JT.C. Аникин, Г.В.Дыльнов, И.В. Новичков. Саратов: Изд-во Сарат.ун-та, 1999. - 20с.
27. Артемова, А.Н. Формирование системы обеспечения экономической безопасности накорпоративномуровне / А.Н. Артемова //Микроэкономика. -2010. -№1. С.129-136.
28. Архипов, А. Экономическая безопасность. Оценки, проблемы, способы обеспечения / А. Архипов, А. Городецкий, Б. Михайлов // Вопросы экономики. 1994. -№12. - С.36-44.
29.Балтина, A.M. Межбюджетные отношения в регионе: модели организации и регулирования: монография / A.M. Балтина, В.А.ВолохинаОренбург: ОГУ, 2004. - 197с.
30. Барабин, В.В. Экономическая безопасность государства / В.В. Барабин. М.: Аванти, 2001. - 188с.
31.Барамзин, C.B. Проблемы бюджетной обеспеченности сельских поселений / C.B. Барамзин //Финансыи кредит. 2010. - №6. - С.63-66.
32.Басалай, С.В. Построение системы управления рисками для повышения экономической безопасности / С.В. Басалай // Микроэкономика. -2009. № 2. - С.70-80.
33. Безуглова, М.А. Анализ экономических показателей в системе национальной экономической безопасности / М.А. Безуглова // ВестникМурманскогогосударственного технического университета. 2005. Т.8. - №2.- С.208-210.
34. Бельских, М.В.Институциональныеосновы обеспечения экономической безопасности России / М.В. Бельских // Аспирант и соискатель.- 2006. №3. - С.21-25.
35. Блинов, Н. Об обеспечении экономической безопасности России / Н. Блинов, М. Кокарев, В. Крашенинников //Экономист. 1996. - №4. - С.47-51.
36. Богданов, А.Я. Россия. Экономика. Безопасность / А.Я. Богданов //РАН, Институт социально-политических исследований. М.: Б.-И. 1996. -190с.
37. Богданов, А.Я. Экономическая безопасность России: теория и практика / А.Я. Богданов. М.: ИСПИРАН, 2005. - С.28.
38.Богомолов, В.А. Экономическая безопасность / В.А. Богомолов, Н.Д.Эриашвили, Е.Н. Барикаев. М.: Юнити, 2008. - 295с.
39. Боровиков, В.П. Русифицированная версия STATISTIC А -системный подход к анализу экономических данных / В.П. Боровиков // Вопросы статистики. 2000. - №9. - 78с.
40.Бурлачков, В.К. О развитии муниципальных финансов / В.К. Бур-лачков, Д.В.Голубовский// Финансы и кредит. 2008. - №28. - С.40^44.
41. Бурцев, В.В. Государственный финансовый контроль как один из важных факторов государственного развития / В.В. Бурцев // Российская юстиция 2005. - №10 - С. 12-16.
42.Бухвальд, Е. Макроаспекты экономической безопасности: факторы, критерии и показатели / Е. Бухвальд, Н.Гловацкая, С. Лазуренко // Вопросы экономики. 1994. - №12. - С.25-35.
43. Буянова, М.Э. Система показателей многофакторной оценки интегрального риска развития региона / М.Э. Буянова // Экономический анализ: теория и практика. 2006. - №8. - С.24-34.
44. Василенко, А.И. Вопросы экономической безопасности Российской Федерации / А.И. Василенко // В мире науки. 2009. - №3. - С.21-23.
45. Воронин, А.Г.Муниципальноехозяйство и управление: проблемы теории и практики / А.Г. Воронин. М.: Финансы и статистика, 2002. - 176с.
46. Воронин, П.М. Анализ и оценка экономической безопасности региона: автореф. дис. канд.экон. наук / Волго-Вят. акад. гос. службы. -Н.Новгород, 2001.
47.Воропай, Н.И. Стратегические угрозы экономической безопасности России / Н.И. Воропай, С.М.Сендеров, В.И. Рабчук // ЭКО. 2006. - №12. -С.42-58.
48.Годин, A.M. Развитие обеспечения экономической безопасности в странах с развитой рыночной экономикой / A.M. Годин, И.А.Гармаш// Нац. интересы: приоритеты и безопасность. 2010. - №6. - С.75-84.
49. Гордиенко, Д.В. Перспективы повышения уровня экономической безопасности России / Д.В. Гордиенко // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. 2010. - №15. - С. 33-44.
50.Гордиенко, Д.В. Оценка уровня экономической безопасности восточных регионов России / Д.В.Гордиенко, В.Н.Рыжонков // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. 2011. - №24. - С.52-63.
51. Гордиенко, Д.В. Влияниемировогофинансово-экономического кризиса на изменение уровня экономической безопасности Соединенных Штатов Америки / Д.В. Гордиенко // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. 2011. -№33. - С.70-78.
52. Городецкий, А. Вопросы безопасности экономики России / А. Городецкий // Экономист. 1995. - №10. - С.44-50.
53. Государственные имуниципальныефинансы: учеб. пособие / под ред. акад. Г.Б. Поляка. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. - 303с.
54. Государственные и муниципальные финансы: учебник / под ред. проф. С.И.Лушина, проф. В.А. Слепова. -М.:Экономистъ, 2006. 763с.
55.Данилова, Т.Н. К вопросу об оценке эффективностибюджетнойполитики муниципального образования / Т.Н. Данилова, П.В.Данилов// Финансы и кредит. 2009. - №15. - С.34-38.
56. Дзлиев, М. Основы обеспечения безопасности России / М. Дзлиев, А. Урсул. М.: Экономика, 2003. - 236с.
57. Дмитриева, М.Ю. Безопасность финансового рынка России // Экономист. 1998. - №3. - С.55.
58. Домбровский, А.Н. Практика управления местнымибюджетамив условиях экономического кризиса / А.Н. Домбровский // Финансы. 2010. -№1. - С.3-8.
59.Дубров, A.M. Многомерные статистические методы дляэкономистови менеджеров: учебник / A.M. Дубров, B.C.Мхитарян, Л.И. Трошин. М.: Финансы и статистика, 2003. - 352с.
60. Дубровский, С.А. Прикладной многомерный статистический анализ / С.А. Дубровский. М.: Финансы и статистика, 1982. - 216с.
61. Евченко, A.B. Сравнительный анализтерриториальнойдифференциации и типология районов по уровням экономического и социального развития / A.B. Евченко // Экономический анализ: теория и практика. 2006. - №5. -С.26-37.
62.Елисеева, И.И. Общая теория статистики: учебник / И.И. Елисеева, М.М.Юзбашев. М.: Финансы и статистика, 2005. - 657с.
63.Елисеева, И.И. Основные процедуры многомерного статистического анализа: учеб пособие / И.И. Елисеева, Е.В. Семёнова. СПб: Изд-во Санкт-Петербург - УЭФ, 1993. - 78с.
64.Ефимова, М.Р. Общая теория статистики: учебник. / М.Р. Ефимова, Е.В.Петрова, В.Н. Румянцев. М.: Инфра - М, 1997. - 240с.
65.Ефремов, К.И. Вопросы оценки экономической безопасности региона / К.И. Ефремов, Е.И.Георгадзе// Вопросы статистики. 2001. - №2. -С.31-35.
66.Ефремов, К.И. Вопросы оценки экономической безопасности региона / К.И. Ефремов, Е.И.ГеоргадзеИ Вопр. статистики.-2002.-№2.-С. 5759.
67. Загребнев, С. Региональная безопасность в системе национальной безопасности Российской Федерации / С. Загребнев // Власть. 2010. - №10. -С.90-92.
68. Зенина, Т. Е. Методы снижения финансовых угроз в обеспечении экономической безопасности:, дис.канд.экон.наук. СПб, 2009.
69. Илларионов, А. Критерии экономической безопасности / А.Н. Илларионов // Вопросы экономики. 1998. - №10. - С.34-41.
70. Кендалл, М. Дж. Многомерный статистический анализ и временные ряды: учебник / М. Дж.Кендалл, А.Стьюарт. М.: Наука, 1976. - 736с.
71.Клочкова, Н.В. Проблемы и перспективы развития муниципальных финансов / Н.В. Клочкова, И.Ф.Сидорина// Финансы и кредит. 2009. - №11. - С.30-35.
72.Кормишкин, Е.Д. Региональные аспекты обеспечениепродовольственнойбезопасности / Е.Д. Кормишкин, О.С.Карасева. Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 2002. - 100с.
73. Корнилов, М.Я. Экономическая безопасность России: основы теории и методологии исследования / М.Я. Корнилов. М.: Изд.РАГС, 2007. - 154с.
74.Круглов, В.Н. Совершенствование методики оценки экономической безопасности региона / В.Н.Круглов, Д.В.Доценко // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. 2009. - №15. - С.85-92.
75. Кузнецова, В.Е. Методология оценки социального положения городов и районов Оренбургской области / В.Е. Кузнецова // Вопросы статистики. 2007. - №4. - С.68-73.
76. Кузнецова, В.Е. Статистическое моделирование социальной сферы муниципальных образований Оренбургской области / В.Е. Кузнецова. -Оренбург: Издательский центрОГАУ, 2007. 128с.
77. Кузнецова, Е.И. Национальная экономическая безопасность как предмет экономической стратегии государства / Е.И. Кузнецова // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2008. - №7. - С.30-34.
78. Кузнецова, Е.И. Экономическая безопасность как ценностный ориентир региональной экономической стратегии / Е.И. Кузнецова // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. 2009. - №7. - С.38-42.
79. Курс социально-экономической статистики: учебник для вузов / под ред. проф. М.Г. Назарова. -М.:Финстатинформ, 2002. 976с.
80. Лавров, A.M.Бюджетнаяреформа 2001-2008 гг.: от управления затратами к управлению результатами / A.M. Лавров // Финансы. 2005. - №9. -С.3-12.
81. Любовный, В. Состояние и проблемы российских городов в контексте понятия экономической безопасности / В. Любовный // Рос. экон. журнал. 2006. - №11-12. - С.25^10.
82. Мамаев, A.B.Бюджетныеполномочия местного самоуправления: проблемы и пути их решения / A.B. Мамаев // Региональная экономика: теория и практика. 2008. - №8. - С.39-44.
83. Метелев, С.Е. Национальная безопасность и приоритеты развития России: социально-экономические и правовые аспекты / С.Е. Метелев. М.:Юнити, 2006. - 223с.
84. Минаков, A.B. Эффективное управление бюджетно-налоговой системой как важнейшее условие повышения экономической безопасности в России : дис. . канд. экон. наук. Москва, 2004.
85. Минаков, A.B. Теория предельного равновесия бюджетно-налоговой системы России как необходимое условие обеспечения экономической безопасности страны / A.B. Минаков // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. 2011. - №13. - С.48-54.
86. Мировой финансовыйкризиси экономическая безопасность России: анализ, проблемы и перспективы / B.C.Аксенов, Ю.Н. Нестеренко, В.К. Сенча-гов и др.. -М.: Экономика, 2010. 205с.
87. Мордовия:Стат. ежегодник. / Мордовиястат. Саранск, 2010.444с.
88.Муниципальнаяэкономика: учебное пособие / под ред. Проф. М.В. Степанова. -М.: Изд-во. Рос.Экон.Акад.,2008. 220с.
89.Мхитарян, B.C. Многомерная классификация с использованием пакета программ «STATISTICА»: Методические указания / B.C. Мхитарян, Т.А.Дуброва, О.В. Ткачев // Моск. гос. ун-т экономики, статистики и информатики. М., 1997. - 56с.
90. Никифорова, A.A. Факторы финансовой устойчивости и безопасности местногобюджета: дис. . кан.экон.наук. Волгоград, 2007.
91. Олейников, Е.А. Экономическая и национальная безопасность: учебник / Е.А. Олейников. М.: Экзамен, 2006. - 738с.
92. Орлов, А. Угрозы в социальной сфере: их диагностика и возможности упреждения / А. Орлов // Вопросы экономики. 1995. - №1. -С.107.
93.Пансков, В.Г. К вопросу о самостоятельностибюджетов/ В.Г. Пансков // Финансы. 2010. - №6. - С.8-14.
94. ЮЗ.Погребинская, Е.Налогив системе экономической безопасности России / Е.Погребинская// Власть. 1999. - №12. - С.45-49.
95. Ю4.Потрубач, H.H. Налоговая составляющая экономической безопасности России / H.H.Потрубач, И.С. Цыпин // Соц.-гуманит. знания. -2002.-№3.-С. 146-166.
96. Прокопчу к, A.B. Сущность и угрозы экономической безопасности в России в условиях переходного периода. М., 2000. - 39с.
97. Прохожев, А. О проблеме критериев и оценок экономической безопасности / А. Прохожев, М. Корнилов // Общество и экономика. 2003. -№4-5.-С.225-239.
98. Национальная экономика: учебник / под общ. ред. акад.РАЕНВ.А. Шульги. М.: Изд-во Рос. экон. акад., 2002. - 592с.
99.Пенюгалова, A.B. Современные проблемы формирования доходов местных бюджетов и пути их решения / A.B.Пенюгалова, A.C. Чулков // Финансы икредит. 2010. - №10. - С. 12-17.
100. Рагозина, Л.Г. Мониторинг реализации Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в 2005 году. М.: Фонд «Институт экономики города», 2006.
101.Райзберг, Б.А. Современный экономический словарь Электронный ресурс. / Б.А. РайзбергЛозовскийЛ.Ш., Стародубцева Е.Б. // http ://slovari .yandex.ru/
102. Региональная политика, направленная насокращениесоциально-экономической и правовой асимметрии: Вып.2: Дигностическая стадия проектаТасисEDRUS 9602. М-во по делам федерации и национальностей РФ: под ред. В.Е. Селиверстова. Б.М. - 2000. - 246с.
103. Руководство по управлению общественными финансами на региональном имуниципальномуровне. Управление бюджетными доходами и заимствованиями / под общей ред. A.M. Лаврова // М.:ООО«Издательский дом «Деловая и профессиональная литература», 2008.
104.Сажин, Ю.В. Многомерный анализ структуры и взаимосвязей технико-экономических показателей / Ю.В.Сажин, Е. Н.Ивенин.- Саранск: Изд-во Морд, ун-та, 1991. 130с.
105. Сажин, Ю.В. Многомерные статистические методы анализа экономических процессов: учебное пособие / Ю.В. Сажин. Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 2008. - 288с.
106.Сажин, Ю.В. Основы экономической статистики: учеб. пособие по выполнению контрол. работы / Ю.В. Сажин, Н.Г.Подзорови др. Саранск: Изд-во Мордов. ун-та. - 1998. - 64с.
107.Сажин, Ю.В. Статистические методы исследования производственных процессов, учеб. пособие. / Ю.В. Сажин, Н.П.Макаркин, E.H. Ивенин. Саранск: Изд-во Саратов, ун-та. Саран,филиал. - 1989. - 92с.
108. Система государственного имуниципальногоуправления: учеб. пособие / A.C.Маршалова. М.: Омега-J1, 2008. - 188с.
109.Сенчагов, В.К. Экономическая безопасность как основа обеспечения национальной безопасности России / В.К. Сенчагов // Вопр. экономики. 2001. - №8. - С.64-79.
110. Сенчагов, В.К. Как обеспечить экономическую безопасность России / В.К. Сенчагов // Рос. Федерация сегодня. 2007. - №6. - С.36-37.
111. Сенчагов, В.К. Экономика, финансы, цены: эволюция, трансформация, безопасность / В.К. Сенчагов. М.:Анкил, 2010. - 1120с.
112.Сербулов, A.B. Оценка финансового обеспечения бюджетной самостоятельности муниципальных образований региона / A.B. Сербулов, В.В. Гла-дун // Финансы и кредит. 2009. - №2. - С.43-51.
113.Симчера, В.М. Методы многомерного анализа статистических данных: учеб. пособие / В.М. Симчера. М.: Финансы и статистика, 2008. -400с.
114. С копии, А. Региональная политика и экономическая безопасность России / А.Скопин // Вопросы экономики. 1995. - №1. - С.35-38.
115. Сотникова, О.В. Отдельные аспектымежбюджетныхотношений на уровне региона в условиях финансово-экономическогокризисав России. / О.В. Сотникова // Финансы и кредит. М.: 2009. - №21. - С.73-77.