Ерохина, Анна Владимировна. Уголовно-правовые и криминологические меры противодействия производству и обороту фальсифицированных лекарственных средств в Российской Федерации

Краткое описание

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ (ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ»
На правах рукописи
Ерохина Анна Владимировна

УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ПРОИЗВОДСТВУ И ОБОРОТУ ФАЛЬСИФИЦИРОВАННЫХ ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04201365238
25.12.2013

Специальность 12.00.08 - уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право
ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Научный руководитель - Заслуженный деятель науки Российской Федерации доктор юридических наук, профессор Ларичев Василий Дмитриевич
Москва-2013

Введение.......................................................................................................... 3
Глава 1. Уголовно-правовые меры противодействия преступлениям, связанным с производством и оборотом фальсифицированных лекарственных средств 17
§ 1. Проблемные аспекты квалификации преступлений, связанных с
производством и оборотом фальсифицированных лекарственных средств . 17 § 2. Совершенствование уголовно-правовых мер предупреждения
преступлений, связанных с производством и оборотом фальсифицированных
лекарственных средств.................................................................................. 38
Глава 2. Криминологическая характеристика преступности в сфере производства и оборота фальсифицированных лекарственных
средств........................................................................................................... 63
§ 1. Состояние и тенденции преступности в сфере производства и оборота
фальсифицированных лекарственных средств............................................ 63
§ 2. Криминологическая характеристика лиц, совершающих преступления, связанные с производством и оборотом фальсифицированных лекарственных
средств......................................................................................................... 103
§ 3. Причинно-факторный комплекс преступности в сфере производства и
оборота фальсифицированных лекарственных средств............................ 116
Глава 3. Меры противодействия преступлениям, связанным с производством и оборотом фальсифицированных лекарственных
средств......................................................................................................... 148
§ 1. Правовые меры противодействия преступлениям, связанным с
производством и оборотом фальсифицированных лекарственных средств .148 § 2. Технические меры защиты и идентификации лекарственных
средств......................................................................................................... 168
§ 3. Организационные меры противодействия преступлениям, связанным с производством и оборотом фальсифицированных лекарственных средств,
осуществляемые иными субъектами............................................................ 182
Заключение................................................................................................. 201
Список использованной литературы..................................................... 207
Приложение................................................................................................ 222

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. За последние три года сфера фармацевтической индустрии неоднократно подверглась коренным изменениям: принят закон об обращении лекарственных средств, утверждено положение о лицензировании производства медикаментов, изменен порядок ввоза и вывоза лекарственных средств. Кроме того, присоединение России к Всемирной торговой организации способствовало переходу фармацевтической промышленности на международные стандарты качества производства лекарственных средств.
Однако глобальные социально-экономические и политические преобразования, происходящие в нашем государстве, повлекли наряду с ростом оборота лекарственных средств (далее - ЛС) и негативные явления, вызванные, прежде всего, криминализацией фармацевтической сферы. В результате произошло смещение между официальной и неофициальной экономической деятельностью производителей и продавцов ЛС, что повлекло образование параллельных социально-экономических структур, действующих вне рамок правового регулирования.
Теневой и криминальный бизнес не обошел вниманием и фармацевтический рынок, особенно в части изготовления и реализации фальсифицированной лекарственной продукции, производство и оборот которой ежегодно увеличивается, о чем убедительно свидетельствует динамика выявленной фальсифицированной продукции: 1997 г. — 1 наименование, 1 серия; 2000 г.-42 и 105; 2002 г.-52 и 131; 2008 г. - 81 и 37; 2011 г.- 140 и 67, 2012 г. - 33 и 13 соответственно.
Последствия данного феномена негативно влияют на рыночные позиции и имидж российских фармпроизводителей, осложняют экспорт отечественных лекарств за рубеж, отрицательно сказываются на привлечении иностранных инвестиций в российскую фармацевтическую отрасль, а главное - представляют реальную опасность для здоровья и жизни человека.
Возможность получения весомой и не контролируемой государством прибыли от реализации фальсифицированной фармацевтической продукции привлекает в эту сферу коммерческой деятельности все большее число организованных преступных групп и сообществ, главными мотивами которых являются преимущественно экономические, а не социально­этические нормы.
Криминализация оборота лекарственных средств протекает на фоне несовершенства российского законодательства, включая уголовное, отсутствия у работников следственно-судебных органов необходимых знаний, соответствующих уровню развития фармацевтической отрасли и других проблем.
Особо следует отметить коллизионность правовых норм, регулирующих сферу обращения лекарственных средств. Так, Федеральный закон от 12 апреля 2010 г. № 64 «Об обращении лекарственных средств» содержит дублирующие термины, что приводит к затруднениям в правоприменительной деятельности.
Действующее уголовное законодательство не криминализирует должным образом противоправные деяния, происходящие в сфере оборота лекарственных средств. Существенные погрешности связаны с вопросами юридической техники: отсутствие терминологического единства,
дублирование признаков составов преступлений, вследствие чего возникают вопросы конкуренции уголовно-правовых норм, требующие своего разрешения.
Однако практика применения норм, предусматривающих уголовную ответственность за производство и оборот фальсифицированных лекарственных средств (далее - ФЛС), высветила пробелы и недочеты в законодательном регулировании ответственности за подделку фармпрепаратов. Отсутствие четкого механизма реализации уголовной ответственности за оборот поддельных фармпрепаратов во многом обусловлено отсутствием специальной нормы, не позволяющей обеспечить максимальную
дифференциацию уголовной ответственности и индивидуализацию наказания за оборот фальсифицированных лекарств. Соответственно, в судебной практике наблюдается тенденция к назначению условного осуждения за совершение преступления данного вида, что, на наш взгляд, в связи со значительностью ущерба причиняемых последствий, крайне недопустимо.
Стратегической целью обеспечения национальной безопасности в сфере здравоохранения и здоровья нации является контроль качества, эффективности и безопасности лекарственных средств[1]. В соответствии с данной целью Президент в послании Федеральному Собранию РФ в 2009 году поставил задачу оградить людей от фальшивых лекарств[2].
Во исполнение данного указания, предотвращение оборота фальсифицированных лекарственных средств было признано одним из приоритетных направлений деятельности МВД России[3].
Однако существенного сокращения уровня преступности в данной сфере не произошло, что свидетельствует о неэффективной работе субъектов противодействия.
Указанные обстоятельства определяют необходимость оптимизации системы предупреждения производства и оборота фальсифицированных лекарственных средств. Выявление и нейтрализация этого противоправного посягательства требует комплексного подхода и является первоочередным направлением деятельности как правоохранительных органов, так и контролирующих структур.
Таким образом, актуальность темы данного исследования обусловлена несовершенством законодательства в сфере регулирования ответственности за противоправные деяния, связанные с производством и оборотом фальсифицированных лекарственных средств, недостаточной теоретической разработанностью уголовной ответственности за указанные деяния, а также мер их предупреждения криминологическими средствами на основе научно обоснованных рекомендаций.
Степень разработанности темы исследования. Различные правовые аспекты производства и оборота фальсифицированных лекарственных средств рассматривались учеными в научных трудах и диссертационных исследованиях, где имеются важные теоретические и практические выводы, вносящие существенный вклад в изучение рассматриваемой темы.
Отдельные аспекты производства и оборота фальсифицированных лекарственных препаратов затронуты в научных исследованиях С.В. Болла, JI.A. Буданцева, Б.В. Волженкина, Л.Д. Гаухмана, Д.В. Долбнева, М.А. Ноздрачева, В.Д. Ларичева, И.Б. Рязанцевой, А.В. Пахомова, А.В. Пронникова, М.Ю. Шевкуненко, А.Г. Холевчука.
Общеправовые и уголовные вопросы предотвращения фальсифицированных лекарственных средств изложены в работах Л.А. Камалиевой, И.А. Киселевой, К.Ю. Коваленко, С.В. Максимова, Г.Н. Шаровой, В.В. Фисюн.
Разработку частной криминалистической методики организации расследования преступлений в сфере оборота фальсифицированных, недоброкачественных лекарственных средств, биологически активных добавок провел Н.Ф. Файзрахманов. Противодействие фальсификации лекарственных средств международно-правовыми средствами проанализировал А.Ю. Терехов.
Однако в данных работах ряд теоретических и прикладных вопросов уголовной ответственности за производство и оборот фальсифицированных лекарственных средств решается неоднозначно, в связи с чем многие вопросы квалификации преступных деяний в изучаемой сфере остаются
дискуссионными и не разрешенными. Не рассматривались вопросы предупреждения производства и оборота фальсифицированных
лекарственных средств контролирующими органами. Все это позволило автору продолжить дальнейшую разработку данной проблематики.
Цель и основные задачи исследования. Целью работы является уголовно-правовой и криминологический анализ преступлений, связанных с производством и оборотом фальсифицированных лекарственных средств и разработка на его основе научно обоснованных предложений по совершенствованию уголовной ответственности и предупреждению
изучаемого явления.
Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи: дать уголовно-правовую квалификацию преступлений, связанных с производством и оборотом фальсифицированных лекарственных средств;
разработать меры по совершенствованию уголовной ответственные за рассматриваемые деяния;
провести криминологический анализ преступности, связанной с производством и оборотом фальсифицированных лекарственных средств;
изучить криминологическую характеристику лиц, совершающих производство и оборот фальсифицированных лекарственных средств;
исследовать причинно-факторный комплекс, детерминирующий совершение рассматриваемых преступлений;
разработать комплекс правовых, технических и организационных мер предупреждения производства и оборота фальсифицированных лекарственных средств.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются общественные отношения в части предупреждения производства и оборота фальсифицированных лекарственных средств уголовно-правовыми и криминологическими средствами.
Предметом исследования выступают уголовно-правовые нормы, по которым лица привлекаются за указанные деяния, комплекс организационных и методических мер воздействия на рассматриваемые отношения с целью повышения эффективности предупреждения криминальных посягательств в указанной сфере.
Методология и методика исследования. Диссертация базируется на диалектическом и системном методах познания рассматриваемых криминальных явлений и их общественной оценки. Основу исследования составили также фундаментальные положения уголовного права, отечественной криминологии, других юридических наук, методологические принципы и требования философии и социологии. Методологическим инструментарием для решения названных задач послужили методы системного анализа, формальной логики, статистического и социологического исследования (изучение уголовных дел, анкетирование).
Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, действующее уголовное, гражданское и иное законодательство Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты Министерства здравоохранения РФ, ведомственные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти.
Теоретической основой исследования стали труды ведущих ученых в области криминологии, уголовного, гражданского права, философии, социологии и других отраслей права.
Эмпирическую базу диссертации составляют:
1) материалы опубликованной и неопубликованной судебной практики за 2000-2012 годы по Российской Федерации и Республике Татарстан;
2) статистические данные (ЕГС - формы № 1, № 2, № 5, № 6) за 2000­2012 годы Судебного департамента при Верховном Суде Российской
Федерации, информационных подразделений МВД России по Российской Федерации, Приволжского федерального округа, Республики Татарстан;
3) данные конкретно-социологического изучения 237 материалов оперативно-следственной практики (уголовные дела, постановления о возбуждении и прекращении уголовного дела, постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, постановления о привлечении в качестве обвиняемого, обвинительные заключения (акты), приговоры судов) за 1999­2012 годы Главного следственного управления МВД России, Главного следственного управления МВД по Республике Татарстан, Следственных управлений МВД по Архангельской, Волгоградской, Московской, Санкт- Петербургской, Самарской, Свердловской областям; Следственного управления Следственного комитета МВД России, Следственного управления Следственного комитета МВД России по Республике Татарстан;
4) данные социологических опросов 496 работников правоохранительных органов (82 следователей следственных отделов по г. Казани СК при Прокуратуре по Республике Татарстан, 68 следователей при районных отделах полиции УВД г. Казани, 11 оперуполномоченных ОРЧ-2, а также 186 инспекторов ЦБППР и ИАЗ МВД по Республике Татарстан), в том числе 149 судей, по проблемам, возникающим в ходе применения уголовно-правовых норм, квалифицирующих производство и оборот фальсифицированных лекарственных средств, а также 342 гражданина и 98 фармацевтических работников - жителей городов Казань, Набережные Челны, Нижнекамск, Зеленодольск, Чистополь, Нурлаты, а также п.г.т. Алексеевское Республики Татарстан;
5) статистические данные за период 2009-2013 гг. Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения Российской Федерации и по Республике Татарстан о количестве выявленных и изъятых фальсифицированных лекарственных средств;
6) материалы конкретно-социологического исследования 20 гражданских дел по Российской Федерации за период 2009-2012 гг.
Объем собранных эмпирических материалов, методика их научного изучения и анализа, по мнению диссертанта, обеспечивают достаточный уровень их репрезентативности, обоснованность и достоверность научных выводов и предложений.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке уголовно-правовых и криминологических мер противодействия преступлениям, связанным с производством и оборотом фальсифицированных лекарственных средств, с учетом сложившейся на сегодняшний день обстановки в Российской Федерации и последних изменений и дополнений уголовного закона РФ, а также проработка вопросов их квалификации, наиболее часто возникающих в правоприменительной практике в настоящее время.
В диссертации раскрыты уголовно-правовые признаки преступлений в исследуемой сфере, даны предложения по совершенствованию законодательства, раскрыты криминологически значимые характеристики рассматриваемой преступности, лиц, совершивших производство и оборот фармфальсификатов, классификация обстоятельств причинно-факторного комплекса, детерминирующих данный вид преступности, даны предложения правового, технического и организационного характера по предупреждению указанных преступлений.
Более конкретно новизна сформулированных автором выводов и предложений отражена в положениях, выносимых на защиту.
Положения, выносимые на защиту:
1. Проблемными аспектами квалификации противоправных деяний, связанных с производством и оборотом фальсифицированных лекарственных средств, по ст. 159, 171, 180, 238 УК РФ являются:
неоднозначность понимания объектов преступлений, связанных с производством и оборотом фармподделок, выражающегося в смещении акцента на общественные отношения в сфере экономической деятельности, вместо сферы охраны жизни и здоровья человека;
бланкетность исследуемых уголовно-правовых норм, выражающаяся в противоречии положений ФЗ № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», в котором основное внимание обращается на качество и безопасность лекарственной продукции, а в ст. 238 УК РФ акцентируется внимание только на безопасность лекарственных средств. Исследование показало, что практика идет по пути привлечения к ответственности за ненадлежащее качество лекарственных средств. Однако лекарственные средства могут быть некачественными, но безопасными для здоровья, в связи с чем данные деяния не подлежат квалификации по ст. 238 УК РФ;
неверное трактование многими практическими работниками предмета преступления, предусмотренного ст. 171 УК РФ, в качестве которого рассматриваются фальсифицированные лекарственные средства, в то время как предметом данного преступления являются сведения о регистрации и наличии лицензии;
сложностью доказывания умысла при квалификации деяния по ст. 159 УК РФ и др.
2. Предложение о необходимости внесения в УК РФ специальной нормы - статьи 238!, устанавливающей ответственность именно за производство и оборот фальсифицированных лекарственных средств, в которой объективная сторона состоит в совершении альтернативных действий - производство и оборот фальсифицированных лекарственных средств, а предметом преступления выступают фальсифицированные лекарственные средства. Предусматривается квалифицирующий и особо квалифицируемый составы.
3. Авторское определение в качестве самостоятельного вида преступности, связанной с производством и оборотом фальсифицированных
лекарственных средств, под которой предлагается понимать совокупность преступлений, посягающих на общественные отношения в сфере охраны здоровья потребителя в рамках осуществления экономической деятельности на фармацевтическом рынке.
Классификация способов совершения преступлений, обусловленных особенностями производства и реализации лекарственных средств, на разных стадиях их обращения:
а) при производстве;
б) на стадии оптовой и розничной реализации.
4. Классификация и соответствующая ей характеристика лиц, совершивших преступления в сфере производства и оборота фальсифицированных лекарственных средств на следующие группы:
лица, занимающиеся производством и оборотом фальсифицированных лекарственных средств в нелегальных (подпольных) условиях;
лица, совершающие производство фальсифицированных лекарственных средств на фармацевтических предприятиях;
лица, осуществляющие оборот фальсифицированных лекарственных средств путем их оптовой, розничной реализации.
В первой группе лиц выделяются: лица, организующие и (или) руководящие производством; лица, осуществляющие непосредственное производство фальсифицированных лекарственных средств; лица, организующие реализацию готовой продукции; лица, обеспечивающие транспортные перевозки и др.

Список литературы

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Специфика совершения преступлений, связанных с производством и оборотом фальсифицированных лекарственных средств, требует научно обоснованных подходов к проблеме предупреждения данного вида преступных посягательств. Решению теоретико-прикладных проблем посвящена настоящая работа. Подводя итог исследованию уголовно­правовых и криминологических мер предупреждения указанных преступлений, полагаем необходимым изложить следующие основные выводы.
1. Квалификация преступлений, связанных с производством и оборотом фальсифицированных лекарственных средств, осуществляется по различным статьям УК РФ: мошенничество; незаконная
предпринимательская деятельность; незаконное использование товарного знака; производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности.
При квалификации рассматриваемых преступлений достаточно часто возникают определенные проблемы. В частности, при квалификации указанных преступлений по ст. 171 УК РФ такие проблемы возникают при определении объекта преступления, где основным объектом посягательства являются общественные отношения, блага, интересы в сфере осуществления экономической деятельности, а дополнительным выступают общественные отношения, блага, интересы в сфере охраны здоровья человека. Однако, по мнению соискателя, основным объектом рассматриваемых преступлений являются общественные отношения, блага, интересы в сфере охраны здоровья человека. Также имеются ошибки в установлении предмета незаконной предпринимательской деятельности. При возбуждении уголовного дела, следователи в 19% случаев рассматривают фальсифицированные лекарственные средства в качестве предмета осуществления незаконной предпринимательской деятельности. В то же время предметом преступного посягательства ст. 171 УК РФ являются свидетельство о регистрации лица в качестве предпринимателя и лицензия, вернее их отсутствие.
Наряду с этим, возникают сложности в установлении субъекта преступления, поскольку правоохранительные органы часто сталкиваются со случаями номинального руководства организацией подставными лицами, которые фактически не являются руководителями предприятий. Реально же обязанности выполняют другие лица, которые юридически не значатся в данной организации. Кроме того, распространена неправомерная передача лицензиатом права осуществления лицензируемого вида деятельности иным субъектам предпринимательства путем заключения договоров простого товарищества.
При квалификации рассматриваемых преступлений по ст. 159 УК РФ трудности возникают при установлении причинения материального ущерба потерпевшему, поскольку многие потребители не обращают внимания на признаки фальсификации лекарств, ссылаясь на то, что дозировка лекарственного препарата оказалась незначительной и предпочитают приобрести другой медикамент.
Наряду с этим сложности возникают при определении умысла виновного лица. Подозреваемые, в качестве аргументирующих оправданий, ссылаются на факт фальсификации лекарства через определенный промежуток времени в результате стечения определенных результатов.
При квалификации рассматриваемых преступлений по ст. 180 УК РФ возникают спорные моменты при определении предмета преступления.
При квалификации рассматриваемых деяний по ст. 238 УК РФ практические сотрудники сталкиваются с бланкетностью исследуемых уголовно-правовых норм, выражающейся в противоречии положений ФЗ № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», в котором основное внимание обращается на качество и безопасность лекарственной продукции, а в ст. 238 УК РФ акцентируется внимание только на безопасности лекарственных средств.
2. Анализ предложений по совершенствованию уголовно-правовых норм, предусматривающих ответственность за производство и оборот фальсифицированных лекарственных средств, показал, что они делятся на две группы в зависимости от объекта преступного посягательства: 1) нормы, где объектом противоправных деяний являются общественные отношения, блага, интересы в сфере осуществления экономической деятельности; 2) нормы, где объектом преступного посягательства выступают общественные отношения в сфере обеспечения здоровья населения и общественной нравственности.
Диссертант приходит к выводу о том, что производство и оборот фальсифицированных лекарственных средств причиняет вред общественным отношениям, благам, интересам в сфере охраны здоровья и жизни человека, на основе чего предлагается введение дифференцированной нормы, учитывающей специфику совершения данных преступлений.
3. Отмечается высокий уровень совершения рассматриваемого вида преступности. Обобщение статистических данных показывает на расширение географии совершения рассматриваемых преступлений в 2012 году - это Ставропольский край, Костромская, Брянская, Новосибирская, Ивановская, Воронежская и Саратовская области и др.
Важное значение для пресечения и предупреждения указанных преступлений имеют способы совершения данных преступлений, которые классифицируются соискателем применительно к двум стадиям обращения лекарственных средств: производство, подразделяющееся на промышленное и аптечное; оборот, включающий оптовую и розничную реализацию.
На основе проведенного исследования выделены наиболее распространенные способы производства и оборота фальсифицированных лекарственных средств, к которым относятся:
производство лекарственных средств на легальных заводах из неучтенной продукции;
производство фальсифицированных лекарственных средств в мини­цехах (подпольное производство);
аптечное производство фальсифицированных лекарственных средств; оборот продукции без сопроводительных документов; реализация фальсифицированных лекарственных средств под прикрытием лже-фирм;
реализация фальсифицированных лекарственных средств с использованием информационно-телекоммуникационной сети общего пользования - Интернет;
реализация лекарственных средств, подлежащих уничтожению.
4. Криминологический портрет личности преступника представлен следующими группами: •
лица, занимающиеся производством и оборотом фальсифицированных лекарственных средств в нелегальных (подпольных) условиях;
лица, совершающие производство фальсифицированных лекарственных средств на фармацевтических предприятиях;
лица, осуществляющие оборот фальсифицированных лекарственных средств путем оптовой и розничной реализации
5. Совокупность детерминант причинно-факторного комплекса рассматриваемой преступности классифицируется на две группы: обстоятельства, обусловленными внешними (объективными) факторами; обстоятельства, обусловленные внутренними факторами.
К первой группе относятся следующие криминогенные обстоятельства:
А) социально-экономического характера:
Б) Обстоятельства организационного характера, проявляющиеся в несовершенстве деятельности субъектов обращения лекарственных средств.
В) Криминогенные факторы внутриведомственного характера, выражающиеся в отсутствии или недостатке полномочий контролирующих и правоохранительных органов.
Г) Обстоятельства внутриотраслевого нормативного регулирования.
Вторую группу обстоятельств составляют:
игнорирование сотрудниками фармацевтического предприятия, требований федерального законодательства и промышленных регламентов;
несовершенство деятельности службы безопасности
фармацевтического предприятия;
несовершенство деятельности аптечных организаций.
6. Отмечается сужение и ограничение функций Росздравнадзора в соответствии с принятием Федерального закона от 26.12.2008 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального надзора», которые проявляются в уведомительном характере проверочных мероприятий, временных рамках проведения контроля и обязательного присутствия руководителей или законных представителей фирмы.
Для более эффективной предупредительной деятельности Службы по надзору в сфере здравоохранения РФ в рамках нейтрализации производства и оборота фальсифицированных лекарственных средств предлагаются изменения и дополнения положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
7. Обосновывается предложение по идентификации лекарственных средств и выявлению фармацевтического фальсификата путем внедрения в деятельность территориальных органов МВД России системы, включающей в себя два компонента: каркасную компьютерную программу для учета информации и создание единой электронной базы данных о лекарственных средствах, поступивших и циркулирующих на фармацевтическом рынке (посерийно), а также данных о фальсифицированных лекарственных средствах; идентификацию (посерийно) лекарственных средств при помощи дифрактометров серии Дифрей, с целью создания единой базы данных «отпечатков» оригинальных лекарственных средств для дальнейшего сравнения с «отпечатком» проверяемого на подлинность сомнительного лекарственного средства.
8. Анализируется предупредительная деятельность следующих субъектов: территориальных органов МВД России, таможенных органов, аптечных учреждений, служб безопасности фармацевтических заводов, граждан - потребителей медикаментов, международных организаций.
Обосновываются предложения по совершенствованию организационных мер предупреждения рассматриваемых преступлений, связанных с совершенствованием деятельности таможенных органов, собственной предусмотрительности граждан при приобретении лекарственных средств, информированности аптечных организаций и блокировке недобросовестных интернет-сайтов, реализующих лекарственных фальсификат.
Таким образом, комплексный подход, разработанный автором исследования, с последующей реализацией предложенных мер, будем способствовать снижению уровня преступности в сфере производства и оборота фальсифицированных лекарственных средств, что будет способствовать развитию и привлекательности фармацевтического рынка.