Каминский Эдуард Станиславович Обеспечение публичных правовых интересов при применении альтернативных способов разрешения уголовно-правовых конфликтов в досудебном производстве

Краткое описание

Каминский Эдуард Станиславович Обеспечение публичных правовых интересов при применении альтернативных способов разрешения уголовно-правовых конфликтов в досудебном производстве
ОГЛАВЛЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
кандидат наук Каминский Эдуард Станиславович
Введение

Глава 1. Теоретические основы обеспечения публичных правовых интересов

в ходе досудебного производства по уголовным делам

§ 1. Публичные правовые интересы в уголовном процессе: понятие и

юридическая сущность

§ 2. Система обеспечения публичных правовых интересов в досудебном

производстве по уголовным делам

Глава 2. Особенности обеспечения публичных интересов в досудебном

разрешении уголовно-правовых конфликтов

§ 1. Условия применения альтернативных способов разрешения уголовно-правовых конфликтов для защиты публичных правовых

интересов

§ 2. Охрана публичных правовых интересов на стадии возбуждения

уголовного дела

§ 3. Обеспечение публичных правовых интересов при прекращении

уголовного преследования в ходе досудебного производства

§ 4. Перспективы совершенствования законодательства о примирении

сторон в ходе досудебного производства по уголовным делам

Заключение

Список литературы

Приложения

Приложение

Проект Федерального закона Российской Федерации

«О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской

Федерации»

Приложение

Результаты анкетирования судей, прокуроров, адвокатов

Список литературы

Заключение
Результаты проведенного исследования позволили сделать вывод о том, что уголовно-процессуальное законодательство, определяющее обеспечение публичных правовых интересов посредством применения альтернативных способов разрешения уголовно-правовых конфликтов, а также практика его применения, нуждаются в совершенствовании с учетом теоретических подходов, разработанных и обоснованных в настоящем диссертационном исследовании.
Публичные правовые интересы - это признаваемые государством и урегулированные нормами права социальные потребности, направленные на достижение общественных благ, удовлетворение которых обеспечивает целостность, устойчивость и поступательное развитие общества. Защита интересов общества и государства осуществляется посредством выстроенной системы уголовного судопроизводства, которое носит публичный характер. Содержание публичного правового интереса в уголовном процессе составляют:
- реализация такого режима расследования и разрешения уголовных дел, который позволяет обеспечить защиту общества от преступных посягательств;
- охрана прав и законных интересов лиц, вовлеченных в уголовно- процессуальную деятельность;
- отказ от применения избыточных мер ответственности к лицам, совершившим преступления, использование альтернативных методов разрешения уголовно-правовых конфликтов.
В стадии возбуждения уголовного дела публичный правовой интерес заключается в установлении необходимости (либо ее отсутствия) возбуждения уголовного дела и уголовного преследования конкретного лица, что достигается посредством проведения объективной проверки сообщения о преступлении, охране прав участников этой проверки. В стадии предварительного расследования содержание публичного интереса составляют: своевременное и объективное, осуществляемое по предусмотренным законом правилам установление обстоятельств совершенного общественно опасного деяния, виновность лица, его совершившего, данных о личности виновного, а также иных обстоятельств, предусмотренных ст. 73 УПК РФ и входящих в предмет доказывания; обеспечение прав участников предварительного расследования, обоснованное применение мер уголовно-процессуального принуждения при возникновении такой необходимости; обеспечение возмещение вреда, причиненного потерпевшему; своевременное прекращение уголовного преследования (уголовного дела) при выявлении к тому оснований.
Систему обеспечения публичных правовых интересов составляют субъекты, объект, права и обязанности субъектов, способы защиты публичных интересов. Субъектами обеспечения публичных правовых интересов в досудебном производстве по уголовным делам являются должностные лица, ответственные за производство по делу и (или) имеющие властно¬распорядительные полномочия. К ним относятся следователь, руководитель следственного органа, прокурор, орган дознания, дознаватель, начальник подразделения дознания, суд. Полномочия субъектов обеспечения публичных интересов вытекают из выполняемых ими функций и строго регламентированы уголовно-процессуальным законом. Органы предварительного расследования обеспечивают защиту публичных интересов на первичном уровне. Вторичный, более высокий уровень охраны публичных правовых интересов, подлежит обеспечению прокурором, поскольку он утверждает основные итоговые решения органов расследования. Публичность уголовного судопроизводства и роль прокурора как представителя государства детерминирует многофункциональность этого участника процесса. Данный участник уголовного судопроизводства является основным субъектом, который должен обеспечивать публичные интересы в досудебном производстве по уголовным делам с учетом их разнообразия. Прокурор должен быть наделен необходимым процессуальным инструментарием для полноценной реализации всех функций и возможностью обеспечить всю полноту публичных интересов в ходе досудебного производства по уголовному делу. Суд фактически обеспечивает публичные правовые интересы на дополнительном (субсидиарном) уровне.
Способы защиты публичных правовых интересов представляют собой совокупность и порядок действий, используемых для решения данной задачи. Анализ многообразных способов защиты публичных интересов в досудебном производстве по уголовным делам позволяет их классифицировать по субъектам, функциональной направленности, характеру, этапам реализации.
Важнейшими способами обеспечения публичных правовых интересов в досудебном уголовном судопроизводстве являются:
- рассмотрение сообщений и заявлений о совершенных и готовящихся преступлениях с последующим процессуальным решением о возбуждении уголовного дела либо отказе в этом;
- обеспечение своевременного и эффективного предварительного расследования;
- обеспечение прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства;
- применение процессуально-обеспечительных мер (мер принуждения, попечения о детях, иждивенцах и имуществе лиц, заключенных под стражу);
- рассмотрение жалоб на действия и решения должностных лиц, ответственных за досудебное производство по уголовному делу;
- своевременное прекращение уголовного преследования в отношении лиц, совершивших преступление, не нуждающихся в применении к ним наиболее строгих мер уголовной ответственности.
Публичные правовые интересы в уголовном судопроизводстве могут быть реализованы не только посредством традиционного уголовного преследования и осуждения виновного, но и с помощью альтернативных мер, которые направлены на минимизацию уголовной репрессии в ситуациях, когда общество не заинтересовано в осуждении и наказании преступника, загладившего причиненный ущерб. Альтернативные меры могут применяться лишь тогда, когда они являются более предпочтительными по сравнению с традиционным осуждением. Целесообразность применения альтернативных способов разрешения уголовно-правовых конфликтов обусловлена, в том числе, тем, что они значительно рационализируют используемые при этом процессуальные ресурсы, существенным образом ускоряют уголовное судопроизводство, позволяют избежать стигматизации лица, совершившего преступление.
Отказ от возбуждения уголовного дела и применение альтернативных мер необходимы в случаях, когда бремя расследования совершенного преступления несопоставимо с полученным результатом, лицо перестало быть общественно опасным и загладило причиненный ущерб. Такой подход в наибольшей степени отвечает публичным интересам, заключающимся в отказе от применения избыточных мер ответственности к лицам, совершившим преступления, и использовании альтернативных методов разрешения уголовно-правовых конфликтов, а также охраны прав и законных интересов лиц, вовлеченных в уголовно-процессуальную деятельность. Основаниями для отказа в возбуждении уголовного дела и применении альтернативных мер могут быть примирение участников уголовно-правового конфликта, деятельное раскаяние, заглаживание вреда, причиненного преступлением, изменение обстановки, привлечение лица к административной ответственности.