Конституционный статус иностранцев в Российской Федерации и Республике Казахстан

Краткое описание

Год:

2011

Автор научной работы:

Жемчужников, Антон Алексеевич

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Волгоград

Код cпециальности ВАК:

12.00.02

Специальность:

Конституционное право; муниципальное право

Количество cтраниц:

325

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Жемчужников, Антон Алексеевич

Введение.
Глава 1. Понятие и юридическое содержаниеконституционногостатуса иностранцев
§1. Понятие, структура и принципы конституционного статусаиностранцев.
§2.Гражданство- юридический и политический элемент статуса иностранца в России и Казахстане.
§3. Право въезда и выезда, как «статусообразующий» элемент правового статуса иностранцев.
Глава 2. Права исвободыиностранцев в Российской Федерации иРеспубликеКазахстан - центральное звено конституционного статуса
§1. Юридическое содержание личных прав иностранцев и их реализация на территории России и Казахстана.
§2.Публичные(политические) права иностранцев: их закрепление в законодательстве России и Казахстана и способы реализации иностранцами.
§3. Закрепление социально-экономических и социально-культурных прав иностранцев в законодательствеРоссийскойФедерации и Республике Казахстан, порядок их реализации иностранцами.
Глава 3.Обязанностии ответственность, как одни из основных элементов конституционного статуса иностранцев
§1. Основные обязанности иностранцев в России и Казахстане.
§2. Ответственность иностранцев в России и Казахстане.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Конституционный статус иностранцев в Российской Федерации и Республике Казахстан"

Актуальность темы исследования.
Правовой статус иностранцев1 - тема, приобретающая все большую актуальность не только в Российской Федерации и Республике Казахстан, но и в мировом сообществе в целом. Связано это с такими факторами, как социально-экономические модификации в обществе, изменение политики государств на международной арене, объединение государств в целях достижения определенных политических и экономических целей. Указанные процессы не могут не оказывать влияние на правовое регулирование отдельных институтов.
В 1990-е годы вследствие распада Советского Союза и возникновения очагов этнических, политических и региональных конфликтов, нестабильности законодательства, ухудшения социально-экономического положения населения в некоторых вновь образовавшихся независимых государствах наблюдается повышение уровня миграции. В связи с этим проявляется неготовность многих стран к качественному регулированию вопросов миграции и правового статуса иностранцев на своей территории. С данной проблемой на определенном этапе столкнулись и Российская Федерация, и Республика Казахстан. В настоящее время правовой статус иностранцев, в указанных государствах, основан на положенияхКонституций, а также Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранныхгражданв Российской Федерации» и Закона Республики Казахстан от 19.06.1995 г. № 2337 «О правовом положении иностранцев»; кроме того нормы права, регулирующие статус иностранцевзакрепленыи в других законах иподзаконныхактах.
Несмотря на достаточно детальное закрепление статуса этой категории лиц, на данный момент обнаруживается наличие определенного ряда проблем в регулировании их статуса,пробельностьи
1 Иностранец - лицо, находящееся на территории конкретного государства, и не имеющее подтверждениягражданствагосударства пребывания (проживания) [страница 28 - 29 Диссертации]. децентрализованность законодательства об иностранцах в России и Казахстане. Реализация отдельных прав иностранцев политического, социально-экономического характера, признаваемых на международном уровне, не находит достаточногопроцессуальногорегулирования в государственном праве Российской Федерации и Республики Казахстан.
Обращение диссертанта к темеконституционногостатуса иностранцев именно в России и Казахстане обусловлена тесным сотрудничеством государств, о чем свидетельствуют Договор о правовом статусе граждан Республики Казахстан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, и граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Казахстан, подписанный в Москве, 20 января 1995 года;Конвенциямежду Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан от 18.10.1996 г. «Об устранении двойного налогообложения и предотвращенииуклоненияот уплаты налогов на доход и капитал» и другиесоглашениягосударств. Не может остаться без внимания взаимодействие государств в научной сфере, примером тому служат, многочисленные научно-практические конференции по праву, экономике, политологии, техническим наукам и другим немаловажным вопросам, которые регулярно проводятся совместно российскими и казахстанскими ВУЗами. В Республике Казахстан функционирует ряд филиалов высших учебных заведений Российской Федерации, таких какМГУв Астане, Челябинского государственного университета в Костанае, Тюменского государственного нефтегазового университета в Павлодаре и другие. Всего в Республике Казахстан функционируют 6 филиалов российских учебных заведений. Кроме того, большое количество граждан Республики Казахстан обучаются в России. Актуальным вопросом в настоящее время является поток трудовой миграции в Российскую Федерацию из всей средней Азии и Китая, который проходит через Казахстан, и отношения с въезжающими мигрантами. Через территорию Республики Казахстан осуществляется ввоз товаров изКНРв Россию, что также не может остаться без внимания1. Россия и Казахстан ведут совместную деятельность по развитию промышленности Каспия, в частности, нефтедобычи, а также участвуют в различных экологических программах по поддержанию экологии Каспийского моря. Государствами совместно реализуются программы атомной энергетики и ряд других промышленных, научных и экологических задач2. Кроме того, современными аналитиками представляется точка зрения, что «Евразийское единство на основе тесного союза между Россией и Казахстаном это и есть базовая модель для сборки нового «постсоветского» Союза»3. Тем не менее, несмотря на значительное правовое развитие национального права России и Казахстана, нормативная база, регулирующая сферу отношений, связанных со статусом иностранцев, требует доработки, с предложениями по её усовершенствованию и выступает автор диссертации.
В связи с этим, актуальность и своевременность обращения к теме сравнения конституционного статуса иностранцев в России и Казахстане очевидна. Актуальность проведения сравнительно-правового анализа, статуса иностранцев в данных государствах подкрепляется также тем фактом, что в настоящее время нуждаются в систематизации нормативные акты, в соответствии с которыми осуществляется въезд и выезд, пребывание иностранцев на территории России и Казахстана, реализация ими своих субъективных прав,исполнениеобязанностей и порядок привлечения иностранцев к ответственности. Кроме того, отсутствие подобных работ однозначно диктует необходимость данного исследования.
Степень научной разработанности темы.
1 Ричард Орандж «Казахстан: Россия призывает навести порядок на пограничных переходах с Китаем» // http://russian.eurasianet.org/node/58670, Суббота, 7 мая, 2011 - 02:57
2 Россия и Казахстан - дружба на урановой основе // http://www.voanews.com/russian/news/former-ussr/russia-kazakhstan-2010-09-07-102352459.html 28.05.2011 г.
3ВласовA.B., Харитонова Н.И. Казахстан между Россией и Западом // http://www.postsoviet.ru/publications/47/
Проблемы конституционного статуса иностранцев неоднократно анализировались учеными-юристами. Попытки комплексного сравнительно-правового анализа конституционного статуса иностранцев в России и Казахстане учеными ранее не предпринимались.
Общетеоретической основой исследования конституционного статуса иностранцев в Российской Федерации и Республике Казахстан послужили работы таких ученых, какАвакьянС.А., Баглай М. В.,ВоеводинЛ.Д., Головко A.A., Козлова Е.А.,КутафинO.E., Лепешкин А.И., Сагиндыкова А.Н.,СапаргалиевГ.Н., Сман А. Чиркин В. Е., и др.
История развития конституционного статуса человека и, в частности иностранцев, раскрывается в работах таких авторов какБасикВ.П., Витрук Н.В., Владимирский-Буданов М. Ф., Елистратов А.,ИсаевИ.А., Мелехин A.B., Тусупова А.Ж.,ЧистяковО.И. и др.
Проблемами конституционного статуса иностранцев в России и Казахстане занимаются такие деятели науки какБасикВ.П., Битиев Р., Витрук Н.В.,ГерасименкоЮ.В., Джафаров С.А., Нурмагамбетова С.,РостовщиковаО.В., Турлаев A.B., Эбзеев Б.С., которые в своих работах освещают содержание и особенности правового положения лиц, находящихся на территории конкретного государства.
Отдельного внимания заслуживают работы ученых-правоведов, занимающихся правами человека:БоярсаЮ.Р., Бузаева В.В., Комарова С.А.,КорнуковаВ. М., Лукашевой Е.А.,МатузоваН.И., Мальцева Г.В., Рудинского Ф.М.,ЭбзееваБ.С., где раскрываются особенности статуса иностранцев в современном обществе.
Актуальные вопросы, касающиеся конституционного статуса иностранцев на территории России и Казахстана, раскрываются в работах Битиева Р.,БобровойH.A., Братуся С.Н., Герасименко Ю.В.,ДенисенкоМ.Б., Зражевской Т.Д., Кишкина С.С.,КикотяВ.Я., Корсика К.А., Наумовой Р.Л.,НаурызбаеваН.Е., Нурмагамбетовой С., Нуртдиновой
А.Ф., Орловского Ю.П.,СагиндыковойА.Н., Сапаргалиева Г.С., Хараевой O.A.,ХудяковаА.И., Хаммар Т. Чудиновских О.С.
Заслуживают внимания научные разработки последних лет, посвященные изучению правового положения иностранцев в Российской Федерации, а также детальному исследованию определенных его элементов. Такие как научные исследованияБасикаВ.П., где ученым проводится сравнительный анализ основ правового положения российских граждан и иностранцев в России;ХабибулинойО.В., диссертационная работа которой посвящена администратино-правовому положению иностранцев в России;МамуловаА.Ю., изучающего особенности правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации;ЖуковойH.A., где рассматриваются основные положения участия иностранцев в уголовномсудопроизводствена территории России; диссертационное исследованиеГригорьеваИ.В., направленное на развитие вопроса социального обеспечения иностранцев; Дальдиновой И.С., изучающейгражданство; Аникеевой Е. Д., определившей в своей работе характерные особенности правового положения иностранцев в России; Наумовой P.JL, где раскрывается проблема трудовой миграции и трудоустройства иностранцев в Российской Федерации.
Нормативную основу исследования конституционного статуса иностранцев в России и Казахстане составили международные нормативно-правовые акты,КонституцииРоссийской Федерации и Республики Казахстан, а также национальное законодательство государств.
Ориентация Российской Федерации и Республики Казахстан на приоритет общечеловеческих ценностей, построение правового и демократического государства, как это декларирует Основной Закон России и Казахстана, а также тесное международное сотрудничество государств, созданиеТаможенногосоюза, ЕврАзЭС, заключение Россией и
Казахстаном множества международныхсоглашений, регулирующих статус граждан одной стороны на территории другой и многие другие международные акты определяют соотнесение конституционного статуса иностранцев в данных государствах.
В историческом аспекте проанализировано развитие конституционного законодательства в сфере регулирования статуса человека и, в частности, иностранца - это нормативные акты Российской Империи иСССР. Исследованы современные источники: Конституция Российской Федерации,КонституцияРеспублики Казахстан, Законы Республики Казахстан, Федеральные законы,подзаконныенормативно-правовые акты государств.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие при приобретении человеком статуса иностранца в Российской Федерации и Республике Казахстан, в ходе реализации иностранцами своих прав исвободв данных государствах, обременения иностранцевобязанностямив соответствии с национальным законодательством России и Казахстана и особенности привлечения к г ответственности иностранцев в названных государствах, а также межгосударственное сотрудничество России и Казахстана в указанной области.
Предметом исследования выступает правовое регулирование реализации иностранцами своих прав и свобод,исполненияобязанностей и привлечения к ответственности в соответствии с международными ивнутригосударственныминормативно-правовыми актами, определяющими конституционный статус иностранцев в Российской Федерации и Республике Казахстан, а также сравнение конституционного статуса иностранцев в данных государствах.
Целью исследования является выявление особенностей конституционного статуса иностранцев в Российской Федерации и Республике Казахстан, установление имеющихсяпробеловв законодательстве, определяющем конституционный статус иностранцев в Российской Федерации и Республике Казахстан, а также внесение предложений по устранению выявленных пробелов, усовершенствованию действующего законодательства в исследуемой сфере и унификации национального законодательства, определяющегоконституционныйстатус иностранцев в Российской Федерации и Республике Казахстан.
Достижению поставленной цели способствовало решение следующих основных задач:
1. Исследовать конституционно-правовые основы и эволюцию статуса иностранца в Российской Федерации и Республике Казахстан, показать их особенности в каждом из государств.
2. Проанализировать теоретические основы конституционного статуса иностранцев, и определить его элементный состав.
3. Исследовать нормативный порядок приобретения человеком статуса иностранца на территории Российской Федерации и Республики Казахстан и выявить недостатки в правовом регулировании его отдельных положений.
4. Определить правовую природу конституционного права на въезд в государство и выезд с его территории и обосновать его статусообразующий характер по отношению к иностранцам.
5. Выявить особенности и виды конституционного статуса иностранцев на территории России и Казахстана, определить критерии таких видов. Проанализировать нормативно-правовую базу Российской Федерации и Республики Казахстан в области регулирования статуса иностранцев.
6. Проанализировать содержание и порядок реализации основных личных, политических, социально-экономических и социально-культурных прав иностранцев на территории России и Казахстана, провести их сравнительно-правовой анализ с целью совершенствования возможностей их реализации иностранцами.
7. Установить круг основныхобязанностейиностранцев на территории России и Казахстана, определить форму их исполнения.
8. Исследовать особенности юридической ответственности иностранцев на территории Российской Федерации и Республики Казахстан.
9. Выявить существующиепробелыв законодательстве, регулирующем конституционный статус иностранцев в России и Казахстане и внести предложения по их устранению, и совершенствованию данной сферы правового регулирования в целях сотрудничества государств.
Методологической основой исследования служит общенаучный диалектический метод познания, и вытекающие из него частно-научные методы: системно-структурный, технико-юридический, метод сравнительногоправоведенияи другие научные методы познания. При написании работы использовались исторический, сравнительно-правовой и иные специальные методы научного познания. Их применение позволило диссертанту исследовать рассматриваемые объекты во взаимосвязи, в сравнении, всесторонне и целостно и дать объективную оценку исследованию.
Эмпирическую базу диссертационного исследования составили Конституции Российской Федерации и Республики Казахстан, Федеральные законы Российской Федерации и Законы Республики Казахстан,постановленияПравительства России и Казахстана, акты органовисполнительнойвласти, регулирующие те или иные вопросы правового положения иностранцев в указанных государствах. В ходе исследования была использованасудебнаяпрактика России и Казахстана, -судебныеакты Верховного и Конституционного Судов Российской Федерации, актыВерховногоСуда и Конституционного Совета Республики Казахстан. При написании настоящей работы автором уделено внимание статистическим данным, информационным письмам и государственных органов и учреждений Российской Федерации и Республики Казахстан; а также личному опыту пребывания и проживания, будучигражданиномКазахстана в России, а впоследствии, являясь гражданином России в Республике Казахстан.
Научная новизна диссертационной работы заключается в том, что она представляет собой комплексное конституционно-правовое исследование, охватывающее все основные проблемы регулирования правового положения иностранцев в Российской Федерации и Республике Казахстан. В работе определены политические, социально-экономические, социально-культурные составляющие конституционного статуса иностранцев в Российской Федерации и Республике Казахстан и на этой основе выработана концепция консолидированного нормативного акта определяющего конституционный статус иностранцев в государстве пребывания.
Выявлены правовые и политические сходства в регулировании статуса иностранцев в России и Казахстане. Определены виды правового статуса иностранцев. Определена взаимосвязь внешних экономических, правовых и политических отношений государства и статуса иностранцев, пребывающих в конкретном государстве. Предложены пути развития законодательства об иностранцах в России и Казахстане. Сформулированы выводы, вытекающие из представленных предложений изаконотворческиепредложения.
В ходе проведенного исследования на защиту выносятся следующие теоретические и практические положения:
1. Заключение о том, что обязательными элементам правового статуса иностранца, наравне - с правами,свободамии обязанностями являются гражданство и ответственность, которые, влияя на объем субъективных прав, свобод и обязанностей, позволяют выделить общий, привилегированный иисключительныйвиды статусов иностранцев в Российской Федерации и Республике Казахстан.
I ' '1 1
12
2. Право въезда и выезда имеет для правового положения иностранца базисный, статусообразующий характер. Въезд в государство представляет собой действие лица, направленное на установления над нимсуверенитетагосударства иного, помимо государства его гражданской принадлежности, и если человек, в силу различных обстоятельств, не реализует данное ему право, то весь комплекс прав и соответствующих обязанностей, присущий иностранцу на территории России или Казахстана ему принадлежать не будет. Въезд человека на территорию государства, гражданином которого он не является, порождает возникновение новыхправоотношений, не свойственных для личности, находящейся в государстве своей гражданской принадлежности. При пересечении границы у человека появляются определенные права иобязанности, характерные лишь для иностранца. Следовательно, реализация права на въезд влечет за собой приобретение статуса иностранца, то есть момент пересечения лицом государственной границы следует считать моментом приобретения статуса иностранца.
3. Предлагается изложить дефиницию гражданства как взаимообязывающейюридическиоформленной политико-правовой связи государства и личности, характеризующейся устойчивостью в пространстве и во времени, и имеющей приобретаемый характер.
4. Определитьобязанностькак соблюдение человеком пределов возможных действий, не нарушающих прав иных лиц по реализации своих субъективных прав, и государства по реализации своих властныхполномочий, и обеспеченных мерами государственногопринуждения.
5. Статью 32 Конституции Республики Казахстан, в целях соблюдения основных прав человека, признаваемых и гарантируемых международным правом, следует изложить в следующем содержании: «ГражданеРеспублики Казахстан, а также иностранцы, пребывающие и проживающие на территории Республики Казахстанвправемирно и без оружия собираться, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия ипикетирование. Пользование этим правом может ограничиваться законом в интересах государственной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья, защиты прав и свобод других лиц».
В целях реализации общепризнанных прав политического характера, часть 1статьи23 Конституции Республики Казахстан изложить: «Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов.Свободадеятельности общественных объединений гарантируется. Деятельность общественных объединений регулируется законом».
Изложить статью 37 Конституции Республики Казахстан следующим образом: «Каждый, кто находится на территории Республики Казахстан,обязанзаботиться о сохранении исторического и культурного наследия, чтить и беречь памятники истории и культуры».
6. В целях реализации иностранцами защиты своих прав изаконныхинтересов, внести изменения в статью 33 Конституции России и статью 33 Конституции Республики Казахстан, указав, что «каждый имеет право * обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные . ■ ', обращения в государственные органы и органы местногосамоуправления», соответственно, России или Казахстана.
Дополнить часть 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации следующим предложением: «каждый обязан уважать права,свободы, честь и достоинство других лиц». Поскольку данная норма помимо юридического смысла будет нести и идеологическую нагрузку.
7. В целях реализации иностранцами своих прав политического характера, изменить абзац 2 статьи 3 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и изложить его в следующем содержании: «Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, с государством гражданства которых Российской Федерацией заключен соответствующий международный договор, обладают при осуществлении местного самоуправления правами наравне сгражданамиРоссийской Федерации, если международным договором не установлено иное».
8. Дополнить статью 14 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» частью 1.1. следующего содержания: «Ограничения указанные в части 1 настоящей статьи не распространяются на постоянно проживающих иностранцев с государством гражданства которых Российской Федерацией заключен международный договор, где таковые ограничения к иностранцам не применяются».
9. В интересах экономического развития различных сфер деятельности физических лиц и организаций, упростить процедуру трудоустройства иностранцев на территории Российской Федерации: сделать ее одноэтапной. Для реализации данной цели возможно использовать два варианта: первый - ограничиться получением разрешения на привлечение иностранного работника работодателем и заключением трудового договора с иностранцем; второй - установить необходимость получения разрешения на работу только иностранцем, и при наличии такого разрешения наравне с гражданами иностранец имеет возможность трудиться, безобязанияработодателя получать разрешение на привлечения иностранных работников.
10. Во избежание неоднозначноготолкованиянорм закона представляется необходимым приведение норм ГражданскогокодексаРоссийской Федерации в соответствие сКонституцией, определив «физическое лицо» назаконодательномуровне. Статью 17 Гражданского кодекса Российской Федерации предлагается дополнить частью 3 следующего содержания: «Под физическими лицами понимаются граждане Российской Федерации, граждане других государств, а также лица без гражданства. Положения настоящей главы применяются ко всем физическим лицам, если иное не установлено настоящимКодексом». То есть, приняв за основу, норму Гражданского кодекса Республики Казахстан.
11. В целях обеспечения реализации иностранцами права на образование и национального правового режима иностранцев в России дополнить Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» нормой: «иностранцы, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют равные с гражданами Российской Федерации права на получение предшкольного, начального, основного среднего и общего среднего образования в порядке, установленном федеральным законом».
12. Консолидировать систему нормативных актов, регулирующих правовой статус иностранцев, путем принятия кодекса правового статуса иностранцев в России и в Казахстане, а в свете настоящей интеграции государств и развитой миграции на их территориях такойкодексможет быть принят в рамках Таможенного союза, или дажеСНГ1.
Теоретическая значимость исследования состоит в научном осмыслении сущности, содержания и особенностей конституционного статуса иностранцев в Российской Федерации и Республике Казахстан. Диссертация содержит сравнительную оценку этих отношений с учетом особенностей правового, исторического, национального и культурного развития государств.
Полученные в ходе исследования выводы развивают и дополняют понятийный материал, сопутствующий реализации прав человека, освещают и дают сравнительную оценку важным аспектам правового регулирования конституционного статуса иностранцев на территории Российской Федерации и Республики Казахстан.
Практическая значимость исследования заключается в том, что результаты диссертационного исследования могут быть использованы в
1 Проект Кодекса правового положения иностранцев в Российской Федерации представлен в приложении к диссертационной работезаконотворческойдеятельности и нормотворческой практике федеральных или республиканских, региональных органов государственной власти, создать теоретическую и методологическую базунормотворческойдеятельности по совершенствованию законодательства, регулирующего правовое положение иностранцев в России и Казахстане.
Положения диссертации могут послужить базой для разработки учебных и методических материалов в преподавании курсов конституционного, международного,административного, уголовного, трудового, гражданского и других отраслей права, а также основанных на них спецкурсов.
Апробация результатов исследования происходила в форме обсуждения диссертационных материалов на кафедре государственно-правовых дисциплин Волгоградского института экономики, социологии и права, научно-практических конференциях, публикации научных статей.
Основные положения диссертационного исследования доложены аспирантом на Международной научно-практической конференции «Алдамжаровские чтения» (Республика Казахстан, г. Костанай, декабрь , 2008 г.); Международной научной конференции посвященной 60-летию 4 Всеобщейдекларацииправ человека, 17-й годовщине Дня независимости Республики Казахстан, 15-летию Конституции Российской Федерации (Республика Казахстан, г. Костанай, 19 декабря 2008 г.); международной научной конференции профессорско-преподавательского состава «Социально - экономическое развитие России в условиях финансового кризиса» (Российская Федерация, г. Волгоград, 20.05.2009 г.)
Результаты диссертационного исследования нашли отражение в 6 научныхстатьях.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения, списка использованной литературы и нормативно-правовых актов, а также приложения.

Список литературы

Заключение диссертациипо теме "Конституционное право; муниципальное право", Жемчужников, Антон Алексеевич

Заключение
Либерализация российской и казахстанской правовых систем за последние годы эволюции государственного строя наметили тенденции к демократизации основ правового статуса личности, что в значительной мере повлияло на процесс формирования института правового статуса человека и, в частности, иностранцев. Социально-экономические и политические преобразования, вызванные распадомСССРи современными потребностями российского и казахстанского общества, обусловили необходимость качественных изменений всей правовой системы и отдельных ее институтов.
В качественном изменении нуждается институтконституционногостатуса иностранцев, в частности порядок его приобретения и реализации на территории России и Казахстана. Особую значимость он приобрел в связи с развивающейся в настоящее время интеграцией государств, созданиемТаможенногосоюза России, Казахстана и Беларуси, ЕврАзЭС и т.п. Проведенное исследование правового статуса иностранцев на территории России и Казахстана свидетельствует об актуальности данного вопроса и позволяет сделать следующие выводы:
1. Обязательными элементам правового статуса иностранца, наравне с правами,свободамии обязанностями являются гражданство и ответственность, которые, оказывая влияние на объем субъективных прав,свободи обязанностей, позволяют выделить общий, привилегированный иисключительныйвиды статусов иностранцев в Российской Федерации и Республике Казахстан.
2. Право въезда и выезда имеет для правового положения иностранца базисный, статусообразующий характер. Въезд в государство представляет собой действие лица, направленное на установления над нимсуверенитетагосударства иного, помимо государства его гражданской принадлежности, и если человек, в силу различных обстоятельств, не реализует данное ему право, то весь комплекс прав и соответствующихобязанностей, присущий иностранцу на территории России или Казахстана ему принадлежать не будет. Въезд человека на территорию государства,гражданиномкоторого он не является, порождает возникновение новыхправоотношений, не свойственных для личности, находящейся в государстве своей гражданской принадлежности. При пересечении границы у человека появляются определенные права иобязанности, характерные лишь для иностранца. Следовательно, реализация права на въезд влечет за собой приобретение статуса иностранца, то есть момент пересечения лицом государственной границы следует считать моментом приобретения статуса иностранца.
3.Гражданствоесть взаимообязывающая юридически оформленная политико-правовая связь государства и личности, характеризующаяся устойчивостью в пространстве и во времени, и имеющая приобретаемый характер.
4. Требует изменения абзац 2статьи3 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местногосамоуправленияв Российской Федерации». Данную норму следует изложить в следующем содержании: «Иностранныеграждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, с государствомгражданствакоторых Российской Федерацией заключен соответствующий международный договор, обладают при осуществлении местного самоуправления правами наравне сгражданамиРоссийской Федерации, если международным договором не установлено иное».
5. Необходимо дополнить статью 14 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранныхгражданв Российской Федерации» частью 1.1. следующего содержания: «Ограничения указанные в части 1 настоящей статьи не распространяются на постоянно проживающих иностранцев с государством гражданства которых Российской Федерацией заключен международный договор, где таковые ограничения к иностранцам не применяются».
6. Статью 32КонституцииРеспублики Казахстан, в целях соблюдения основных прав человека, признаваемых и гарантируемых международным правом, следует изложить в следующем содержании: «Граждане Республики Казахстан, а также иностранцы, пребывающие и проживающие на территории Республики Казахстанвправемирно и без оружия собираться, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия ипикетирование. Пользование этим правом может ограничиваться законом в интересах государственной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья, защиты прав и свобод других лиц».
7. Часть 1 статьи 23 Конституции Республики Казахстан изложить: «Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов.Свободадеятельности общественных объединений гарантируется. Деятельность общественных объединений регулируется законом». ,
8. Внести изменения в статью 30 Конституции России и статью 33 -Конституции Республики Казахстан, указав, что «каждый имеет право на обращение, письменное или устное, сзаявлением, жалобой, предложением либо за консультацией в органыисполнительнойвласти», соответственно, России или Казахстана.
9. Упростить процедуру трудоустройства иностранцев на территории Российской Федерации: сделать ее одноэтапной. Для реализации данной цели возможно использовать два варианта: первый - ограничиться получением разрешения на привлечение иностранного работника работодателем и заключением трудового договора с иностранцем; второй -установить необходимость получения разрешения на работу только иностранцем, и при наличии такого разрешения наравне с гражданами иностранец имеет возможность трудиться, безобязанияработодателя получать разрешение на привлечения иностранных работников. Проводя сравнение процедуры трудоустройства, менее бюрократизированной представляется процедура трудоустройства иностранцев в Республике Казахстан (только работодатель получает разрешение на привлечение иностранного работника), что делает социально-экономическое положение иностранцев в Казахстане выгоднее, нежели в России, тем не менее, в Казахстане временно пребывающий иностранец не может осуществлять предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в России же таких ограничений, связанных со сроком пребывания, нет. Значительным плюсом по сравнению с Российской Федерацией является социальная защищенность трудящихся иностранцев в Казахстане и др. То есть мы не можем с полной уверенностью утверждать, что какая-либо из рассматриваемых стран более выгодна для проживания иностранцев, в каждой из них есть «положительные» и «отрицательные» аспекты.
10. Представляется необходимым приведение норм ГражданскогокодексаРоссийской Федерации в соответствие сКонституцией, определив «физическое лицо» назаконодательномуровне. Статью 17 Гражданского кодекса Российской Федерации предлагается дополнить частью 3 • следующего содержания: «Под физическими лицами понимаются граждане Российской Федерации, граждане других государств, а также лица без гражданства. Положения настоящей главы применяются ко всем физическим лицам, если иное не установлено настоящимКодексом». То есть, приняв за основу, норму Гражданского кодекса Республики Казахстан.
11. Дополнить Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» нормой: «иностранцы, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют равные с гражданами Российской Федерации права на получение предшкольного, начального, основного среднего и общего среднего образования в порядке, установленном федеральным законом».
12. Представляется возможным определитьобязанностькак соблюдение человеком пределов возможных действий, не нарушающих прав иных лиц и государства, по реализации своих субъективных прав и властныхполномочий, и обеспеченное мерами государственногопринуждения.
13. Дополнить часть 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации следующим предложением: «каждыйобязануважать права, свободы, честь и достоинство других лиц».
14. Изложить статью 37 Конституции Республики Казахстан следующим образом: «Каждый, кто находится на территории Республики Казахстан, обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, чтить и беречь памятники истории и культуры».
В качестве общего итога настоящей работы, мы считаем необходимым определить, что ориентация российской и казахстанской конституционно-правовой доктрины на общепризнанные международные стандарты в области правового статуса иностранцев за последние годы приобрела вселенский масштаб. Поэтому международно-правовое законодательство играет особую роль в конституционно-правовом регулировании отношений по приобретению и реализации правового статуса иностранцев Российской Федерации и Республике Казахстан. Итогами развития правового статуса иностранцев в настоящее время в России и Казахстане является разрозненное законодательство, регулирующее положение иностранцев в государстве пребывания. Безусловно, Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Закон Республики Казахстан от 19 июня 1995 года № 2337 «О правовом положении иностранцев» устанавливают основы правового статуса иностранцев, соответственно, в России и Казахстане. Тем не менее, в государствах наряду с данными нормативными актами приняты законы иподзаконныеакты, также определяющие статус иностранцев - порядок их въезда, пребывания, трудоустройства, ответственности и т.п. Таким образом, законодательство, как в России, так и в Казахстане представляет собой децентрализованную систему, в состав которой входят множество нормативных актов. В настоящей работе мы предлагаем консолидировать эту систему путем принятия кодекса правового статуса иностранцев в России и Казахстане, а в свете настоящей интеграции государств и развитой миграции на их территориях такойкодексможет быть принят в рамках Таможенного союза, или дажеСНГ. Мы предлагаем следующую структуру нормативного акта: пять глав, где в первой главе - «Предмет регулирования и основные понятия» - зафиксирована сфера действия Кодекса в пространстве и во времени, порядок его применения; терминологический базис - определения понятий, используемых настоящим Кодексом. Глава вторая «Основы правового положения иностранцев»закрепляетпринципы правового статуса иностранцев,гарантииих правового положения, критерии классификации статуса постоянно проживающих, временно проживающих, временно пребывающих иностранцев. Третья глава «Въезд и выезд иностранцев» определяет право на въезд и выезд иностранцев; необходимые документы * для осуществления иностранцами въезда в государство и выезда за его пределы; порядок въезда иностранцев - на основании визы ибезвизовыйпорядок, порядок выдачи принимающим государством документов на въезд; выезд иностранцев. «Пребывание и проживание иностранцев» -четвертая глава - содержит положения о миграционном учете иностранцев - порядок его осуществления, цели,уполномоченныеорганы, документы; определен порядок передвижения иностранцев по территории государства пребывания, транзитный проезд по его территории;правосубъектностьиностранцев на территории государства пребывания, пределы реализации прав иностранцами на территории государства пребывания, их обязанности; основы трудовых отношений с участием иностранцев, предпринимательская деятельность иностранцев; социальные гарантии иностранцев, а также иные социально-экономические и культурные права. Кроме того, в данной главе определяется порядок постоянного и временного проживания, временного пребывания иностранцев; отношения иностранцев кизбирательномуправу, иные политические права, а также право иностранцев и отдельных их категорий на доступ к государственной и муниципальной службе (службе в местных органах исполнительной власти). Пятая глава Кодекса определяет ответственность иностранцев -порядок и принципы привлечения иностранцев к ответственности; законодательство, устанавливающее ответственность иностранцев на территории государства пребывания; специальную ответственность иностранцев, а также правовые иммунитеты отдельных категорий иностранцев. В отдельную главу считаем необходимым выделить основы правового положения беженцев, которая будет включать в себя основные положения действующего законодательства о беженцах России и Казахстана с изменениями, предложенными автором в настоящей работе.
Каждая из глав настоящего Кодекса обязательно должна содержать и привилегированные нормы статуса иностранцев, которые определяются в соответствии с международными договорами.
Таким образом, созданием консолидированного нормативного акта, определяющего правовое положение иностранцев в России и Казахстане государство решит проблему разрозненности внутреннего законодательства об иностранцах, существующиепробелы, его доступность для всех станет достижимой, кроме того, людям, не обладающим специальными знаниями в данной сфере, будет понятна отрасль законодательства об иностранцах.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Жемчужников, Антон Алексеевич, 2011 год

1. Всеобщаядекларацияправ человека от 10 декабря 1948 г. // «Российская газета» 5 апреля. 1995 г.
2. Европейскаяконвенцияо гражданстве Страсбург, 6 ноября 1997 года // В.Ф.Миронов, A.B. Миронов. Гражданство в Российской Федерации: Российские и международные акты.Комментариизаконодательства. - М.: НОРМА, 2003.
3. Конвенция, регулирующая некоторые вопросы, связанные сколлизиейзаконов о гражданстве от 12 апреля 1930 года // Российскийбюллетеньпо правам человека. Вып.З. 1994 г.
4. МеждународныйПактот 16.12.1966 г. «О гражданских и политических правах» ст. 8 // «БюллетеньВерховногоСуда РФ», № 12, 1994 г.
5. Исторические документы (нормативно-правовые акты Российской Империи,СССРи зарубежных стран)
6. Манифест от 1721 г. // Полное собрание законов Российской империи. -1. №377811. «Систематический свод существующих законов Российской Империи» // Систематический свод, т. 1. 1815 г.
7. Закон «О правилах относительно принятия иоставленияиностранцами русского подданства» // Свод законов Российской империи. Т.9. Спб., 1899. Ст. 982.
8.КонституцияРСФСР 1918 г. // Ю.С.Кукушкин, О.И.Чистяков. Очерк истории СоветскойКонституции. М.: Политиздат, 1987
9. Конституция (основной закон) Союза Советских Социалистических Республик Утверждена Чрезвычайным VIII съездом Советов СоюзаССР5 декабря 1936 года // Ю.С.Кукушкин, О.И.Чистяков. Очерк истории Советской Конституции. М.: Политиздат, 1987
10. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик 1977 г. // Ю.С.Кукушкин, О.И.Чистяков. Очерк истории Советской Конституции. М.: Политиздат, 1987
11. Закон СССР от 24.06.1981 г. «О правовом положении иностранныхгражданв СССР» // «Свод законов СССР», т. 3, с. 778
12. ДекретСНКРСФСР от 28.10.1921 г. «Олишенииправ гражданства некоторых категорий лиц, находящихся за границей» // «СУРСФСР», 1921, № 72, ст. 578
13. ДекретВЦИК, СНК РСФСР от 15.12.1921 г «О лишении правгражданстванекоторых категорий лиц, находящихся за границей» // «СУ РСФСР», 1922, № 1, ст. 11
14. Нормативно-правовые акты Российской Федерации и Республики Казахстан
15. Конституция Российской Федерации 12.12.1993 г. // «Российская газета», №7, 21.01.2009.
16. Конституция Республики Казахстан от 30.08.1995 года //ВедомостиПарламента Республики Казахстан, 1996 г., № 4, ст. 217
17. Федеральный Закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»// «Российская газета», № 140, 31.07.2002
18. Закон Республики Казахстан от 19 июня 1995 года № 2337 «О правовом положении иностранцев» // Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан, 1995 г., № 9-10, ст. 68
19. Закон Республики Казахстан от 20 декабря 1991 года № 1017-ХИ «ОгражданствеРеспублики Казахстан»// Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан, 1991 г., № 52, ст. 636
20. Федеральный Закон Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 № 62-ФЗ// «Парламентская газета», № 104, 05.06.2002 г.
21.Кодексторгового мореплавания Российской Федерации от 30 апреля 1999 года № 81-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 03.05.1999, № 18, ст. 2207
22. Закон Республики Казахстан от 13 декабря 1997 года № 204-1 «О миграции населения» // ВедомостиПарламентаРеспублики Казахстан, 1997 г., №24, ст. 341
23. Воздушный кодекс Российской Федерации от 19 марта 1997 года № 60-ФЗ// «Российская газета», № 59-60,26.03.1997
24. Закон РФ от 01.04.1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации»// «Российская газета», № 84, 04.05.1993
25. Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, УтвержденыПостановлениемПравительства Российской Федерации от 15 января 2007 г. № 9//«Собрание законодательства РФ», 29.01.2007, № 5, ст. 65.
26. Федеральный закон от 07.02.2011 г. № З-ФЗ «Ополиции» ст. 1 // «Собрание законодательства РФ», 14.02.2011, № 7, ст. 900.
27. Закон РФ от 14.07.1992 № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» // «Российская газета», № 190, 26.08.1992 г.
28. Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27.05.2003 № 58-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 02.06.2003, № 22, ст. 2063
29. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 № 79-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 02.08.2004, № 31, ст. 3215
30.Конституционныйзакон Республики Казахстан от 25.12.2000 г. № 132-2 «Осудебнойсистеме и статусе судей Республики Казахстан» // «Казахстанская правда» от 30.12.2000 г.
31. Федеральный закон от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусесудейв Российской Федерации» // «Российская газета», № 170, 29.07.1992 г.
32. Федеральный закон от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» ст. 19// «Собрание законодательства РФ», 22.05.1995, № 21, ст. 1930
33. Федеральный закон от 11.07.2001 г. «О политических партиях» Ст. 23,9// «Собрание законодательства РФ», 16.07.2001, № 29, ст. 2950
34. Закон Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» // «Российская газета», № 32, 08.02.1992
35. Закон Республики Казахстан от 23.07.1999 № 451-1 «О средствах массовой информации» // «Ведомости Парламента», 1999 г., № 21, ст. 771
36. Закон Республики Казахстан от 23.01.2001 № 149-2 «О занятости населения» //«Юридический вестник», 2004 г., № 4
37.ПостановлениеПравительства РФ от 17.11.2010 г. № 925 «Опризнании утратившим силуПостановленияПравительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 г. № 681» // «Российская газета», № 265, 24.11.2010
38. Кодекс Республики Казахстан от 27.12.1994 года «Гражданский кодекс Республики Казахстан (Общая часть)» // Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан, 1994 г., № 23-24 (приложение); 1995 г., № 15-16, ст. 109; №20, ст. 121
39. Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» // «Собрание законодательства РФ», 15.01.1996, № 3, ст. 150
40. Федеральный закон от 22.08.1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» // «Собрание законодательства РФ», 26.08.1996 г., № 35, ст. 4135
41. Закон Республики Казахстан от 27.07.2007 N 319-Ш «Об образовании» // «Казахстанская правда» от 15.08.2007 г.59. «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» от 09.10.1992 года № 3612-1/ «Российская газета», № 248, 17.11.1992 г.
42. Закон Республики Казахстан от 15.12.2006 года № 207-Ш «О культуре»/ «Казахстанская правда» от 26.12.2006 г.
43. Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // «Российская газета», № 247, 20.12.2001 года
44. Постановление Минтруда РФ № 17, ПФ РФ № 19пб от 27.02.2002 г. «Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в
45. Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // «Российская газета», № 100, 05.06.2002 г.
46. Закон Республики Казахстан от 20.06.1997 г. № 136-1 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» // «Ведомости Парламента», 1997 г., № 12, ст. 186
47. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ // «Российская газета», № 17,27.01.1996 г.
48. Закон Республики Казахстан от 17.12.1998 г. № 321-1 «О браке и семье» // «Казахстанская правда» от 24.12.1998 г.
49. Кодекс Республики Казахстан от 30.01.2001 г. № 155-П «Кодекс Республики Казахстан обадминистративныхправонарушениях» //
50. Казахстанская правда» от 13, 14, 15.02.2001 г.70. «Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 05.08.2000г. № 117-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 07.08.2000 г., № 32, ст. 3340
51. Кодекс Республики Казахстан от 10.12.2008 г. № 99-1У ЗРК «О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)» // Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2008 г., № 22-1, 22-П, ст.112
52. Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // «Российская газета», № 159, 22.08.1996 г.
53. Кодекс Республики Казахстан от 15.05.2007 г. № 251-3 «Трудовой кодекс Республики Казахстан», ст. 1 // Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2007 г., N 9, ст. 65
54. Закон Республики Казахстан от 31.01.2006 № 124-Ш «О частном предпринимательстве»//«Казахстанская правда» от 07.02.2006 г.
55. Закон Республики Казахстан от 23.07.1999 № 453-1 «О государственной службе»статья1 // «Казахстанская правда» от 06.08.1999 г.
56. Закон Республики Казахстан от 31.05.1996 N 3-1 «Об общественных объединениях» статья 11 // «Казахстанская правда» от 06.06.1996 г.1.Судебнаяпрактика
57. ПостановлениеПленумаВерховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации ТрудовогокодексаРоссийской Федерации» // «Российская газета», № 297, 31.12.2006 г.
58. Ленинградский областной суд. Решение от 15 апреля 2011 г. N 7263/2011 // Справочная правовая система «Консультант +» 26 мая 2011 год.
59. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 6, ПленумаВАСРФ № 8 от 01.07.1996 г «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // «Российская газета», № 152,13.08.1996 г.
60. Монографическая литература, научные комментарии, учебники.
61.АвакьянС.А. Конституционное право России: Учебный курс 2-е изд., перераб. и доп. - В 2 т. Т. 1. - М.:Юристъ, 2006.
62.АбдулаевМ.И. Теория государства и права: Учебник для высших учебных заведений. М.: Финансовый контроль, 2004
63.БезугловA.A., Солдатов С.А. Конституционное право России. Том 1. М.: Профобразование, 2001
64.БузаевВ.В. Неграждане Латвии. / Латвийский комитет по правам человека. Рига, 2007.
65.БояреЮ.Р. Гражданство в международном и внутреннем праве. -Рига: 1981.
66. Большой юридический словарь / Под ред. А. Я.Сухарева, В. Е. Крутских. М.: ИНФРА-М, 2002
67.БаглайМ. В. Конституционное право Российской Федерации : учеб. для вузов / М. В.Баглай. 6-е изд., изм. и доп. - М.: Норма, 2007.
68.БратусьС.Н. Субъекты гражданского права. М.:Госюриздат,1950.
69.БратусьС.Н. Юридическая ответственность изаконность. Очерк теории. М.: Юрид. лит. 1976.
70.БаглайМ.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для юридических ВУЗов и факультетов. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 1998 г.
71.БоброваH.A., Зражевская Т.Д. Ответственность в системеконституционныхнорм. Воронеж, 1985.
72. Владимирский-Буданов М. Ф. Обзор истории русского права. 6-е изд. - СПб. ; Киев : Изд. книгопродавца Н.Я.Оглоблина : Тип.Т-ва И.Н.Кушнерев и Ко, 1909.
73.ВитрукН.В. Общая теория правового положения личности М.: Норма, 2008
74.ВоеводинЛ.Д. Юридический статус личности в России М.: ИздательствоМГУ, Издательская группа ИНФРА-М - НОРМА, 1997
75.ГессенВ.М. Подданство, его установление ипрекращение. Спб.: Тип. «Правда», 1909
76.ГрадовскийА.Д. Закон и административное распоряжение по Русскому праву / Сборник государственных знаний. Под ред. В.П. Безобразова С.-Петербург.: Издание Д.Е.Кожанчикова, 1874.
77.ГоловкоA.A. Человек, личность, гражданин. Минск, 1982.
78.ГерасименкоЮ.В. Иностранцы: понятие и содержание их конституционно-правового статуса: Лекция. Омск: Юридический институтМВДРоссии, 1996
79. Гражданские права человека: современные проблемы теории и практики: Монография / Под ред. д-раюрид. наук, проф. Ф.М. Рудинского. Волгоград: ВА МВД РФ, 2004.
80. Гражданское право: Учебник. Том I / Под ред. доктора юридических наук, профессора О.Н.Садикова. М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»: «ИНФРА-М», 2006
81. Гражданское право. Учебник. / под. ред. А.П.Сергеева, Ю.К. Толстого перераб. и доп. в 3 Т. - Т. 1 - М.: Проспект, 2005.
82.ДжафаровС.А. Национальная безопасность России (аспекты:гражданство, иностранцы, транснациональная незаконная миграция) М.: ЦТМ-Пресс, 2007.
83.ДенисенкоМ.Б., Хараева O.A., Чудиновских О.С. Иммиграционная политика в Российской Федерации и странах Запада. М.: Институт экономики переходного периода, 2003.
84.ДерюжинскийВ.М. Habeas Corpus Act и его приостановка по английскому праву. Юрьев, 1895
85. Елистратов А. Очерк государственного права (конституционноеправо). Издание второе, переработанное М.: Типография и цинкография «Мысль», 1915.
86.ЗражевскаяТ.Д. Ответственность по советскому государственному праву. Воронеж, 1980
87.ИсаевИ.А. История государства и права России: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2004
88. История политических и правовых учений. Учебник для вузов / Под редакцией докт. юрид. наук, профессора О. Э.Лейста. М.: Издательство «Зерцало», 2006
89.КуплеваскийН.О. Русское государственное право. Т.1. -Харьков, 1902
90.КатковД.Б., Корчиго E.B. Конституционное право России: Учебное пособие М.:Юриспруденция, 1999
91. Конституционное право России. Учебник /КозловаЕ.И., Кутафин O.E. М.: Юристъ, 1996
92.КоваленкоА. И. Конституционное право Российской Федерации. М.: Право и закон, 1995
93.КорнуковВ. М. Конституционные основы положения личности в уголовномсудопроизводстве. Саратов, 1987
94.КишкинС.С. Советское гражданство / Под ред. В.И. Яхонтова. М.: Юрид. изд-во НЮО РСФСР, 1925.
95.КутафинO.E. Российское гражданство. М.: Юристъ, 2003
96.КаламкарянP.A., Мигачев Ю.И. Международное право: Учебник. М.: Изд-во Эксмо, 2004
97. Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов / Под общ. ред. чл.-корр.РАН, проф. М. В. Баглая, д. ю. н., проф. Ю. И.Лейбои д. ю. н., проф. Л. М.Энтина. М.: Норма, 2004
98. Конституция Соединённых Штатов Америки//Соединенные Штаты Америки: Конституция и законодательство./Под ред. О.А.Жидкова. Перевод В.И.Лафитского. М.: Прогресс, Универс, 1993
99.КозловаЕ.И., Кутафин O.E. Конституционное право России -М.: Юристъ, 2003
100.КомаровС.А. Личность в политической системе Российского общества. Саранск: Издательство Мордовского университета, - 1995
101.КоржН.Я. Гражданство Российской Федерации: историко-правовой аспект. СПб.: Издательский дом НЕВА, - 2004
102. Конституция Республики Казахстан. Научно-правовойкомментарий/ Под ред. Г.Н.Сапаргалиева. Изд. 2-е испр. и доп. Алматы: Жеты жаргы, 2004
103. Конституция Российской Федерации. Проблемный комментарий / Отв. ред. В.А. Четвертин. М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА - М), 1997
104. Конституционное право зарубежных стран / О. В.Афанасьева, Е. В. Колесников, Г. Н.Комкова, А. В. Малько; Под общ. ред. д. ю. н., проф. А. В.Малько. М.: Норма, 2004
105.КечекьянС.Ф. Правоотношения в социалистическом обществе. М.: Издательство АН СССР, 1958
106. Комментарий кКодексуРоссийской Федерации об административныхправонарушениях/ под общ. ред. Н.Г.Салищевой. 6-е изд., перераб. и доп.- М.: Проспект, 2009
107.ЛукашеваЕ.А. Права человека. М.: Издательство НОРМА,2001
108.ЛепешкинА.И. Курс советского государственного права. Т.1. М.: Госюриздат, -1961
109. Локк Джон. Два трактата о правлении. Книга вторая/Сочинения: В 3 т./Пер. с английского и латинского Т.З/Ред. и составитель, автор примечаний A.A. Субботин. М.:Мысль, 1988
110. Личность, право, государство: история, теория, практика. Сборник работ докторантов, аспирантов, соискателей / Под ред. С.А. Комарова. СПб.: Издательство Юридического института (Санкт-Петербург), 2006
111.МелехинA.B. Теория государства и права: учебник. М.: Маркет ДС корпорейшн, 2007
112.МироновО.О., Горовцев Д.Е. Гражданин России: историко-правовой очерк. М.,1997
113. Международное частное право: Учебник / Л. П.Ануфриева, К.А. Бекяшев, Г. К.Дмитриеваи др. / Отв. ред. Г. К. Дмитриева. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ТКВелби, Изд-во Проспект, 2004
114.МартынчикЕ. Г., Радьков В. П.,ЮрченкоВ. С. Охрана прав изаконныхинтересов личности в уголовном судопроизводстве. Кишинев: ШТИИНЦА, 1982
115.МатузовН.И. Правовая система и личность Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1987
116.МироновН.В. Правовое регулирование внешних сношений СССР. М.: Междунар. отношения 1971
117.МатузовН.И. Личность, права, демократия. Саратов, 1972
118. Международноепубличноеправо: учеб. / Л. П.Ануфриева, Д. К. Бекяшев, К. А.Бекяшев, В. В. Устинов и др.; отв. ред.К. А.Бекяшев. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005
119.МальцевГ.В. Социалистическое право исвободаличности. Теоретические вопросы М.: Юрид. лит., 1968
120.МасленниковВ.А. Конституционные обязанности советских граждан М.: Знание, 1970
121. Научно-правовой комментарий к Конституции Республики Казахстан / Под ред. Г.С. Сапаргалиева. Алматы: Жет1 жаргы, 1998
122.НаумоваР.Л. Труд иностранцев у российского работодателя -М.: Издательский дом «Дашков и К», 2011
123.ПолянскийВ.В. Юридическая природа и содержание советского гражданства. Деп. рукописьИНИОНРАН.М.,1979
124. Права человека: учебник / отв. ред. Е.А. Лукашева. 2-е издание, перераб. - М.: Норма, 2009
125. Правовое положение иностранцев в СССР /ГаленскаяЛ.Н. М.: Междунар. отношения, 1982
126.РудинскийФ.М. Наука прав человека и проблемыконституционногоправа М.: ТФ «Мир» 2006
127. Российское гражданство. / Под ред.ВЛ.Кикотя.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2003
128.РостовщиковаO.B. Свобода передвижения и выбора местажительствав России: история и современность: монография. Волгоград: ВА МВД РФ, 2008
129.СадовниковаГ.Д. Комментарий к Конституции Российской Федерации М.: Юрайт-Издат, 2008
130.СичивицаО.М. Методы и формы научного познания М.: Высшая школа, 1972
131.СагиндыковаА.Н. Конституционное право Республики Казахстан. Алматы, 1999
132.СафоновВ.Н. Конституция США и социально-экономические права граждан. М.: Норма, 2007
133.СамощенкоИ.С., Фарукшин М.Х. Сущность юридической ответственности всоветскомобществе. М.: Знание, 1974
134. Трудовое право России / Учебник. Ответственные редакторы: заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор Ю.П. Орловский и доктор юридических наук А.Ф.НуртдиноваМ.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ», «ИНФРА-М», 2008
135.ЧистяковО.И. История отечественного государства и права -М.: Издательство БЕК, 1998
136.ЧистяковО.И. Конституция РСФСР 1918 года. Изд. 2-е, перераб. М.:ИКД«Зерцало-М», 2003
137.ЧичеринБ.Н. Свобода в государстве // Власть и право: Из истории русской правовой мысли / Сост.: A.B.Поляков, И.Ю. Козлихин. -JL: Лениздат, 1990
138.ЧерниченкоC.B. Международно-правовые вопросы гражданства. М.: Междунар. отношения, 1968
139.ЧиркинВ. Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. М.: Издательство «Зерцало», 1998
140.ЧиркинВ.Е. Конституционное право зарубежных стран. М.: Юристъ, 1997
141.Чирков&n