Криминологические и уголовно-правовые средства противодействия мошенничеству, присвоению или растрате в сфере реализации национального проекта "Здоровье"

Краткое описание

Год:

2013

Автор научной работы:

Бахирев, Александр Анатольевич

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.08

Специальность:

Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право

Количество cтраниц:

176

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Бахирев, Александр Анатольевич

Введение.
Глава I.Криминологическаяхарактеристика мошенничества, присвоения илирастратыв сфере реализации национальногопроекта«Здоровье».
§ 1. Социальная обусловленность уголовно-правовой охраны бюджетного финансирования социальной сферы.
§ 2. Личностьпреступника, совершающего преступления в сферереализациинационального проекта «Здоровье».
§ 3. Причины и условия, способствующиесовершениюпреступлений в сфере реализациинациональногопроекта «Здоровье».
Глава II. Состояние и перспективыпредупреждениямошенничества, присвоения либо растраты всферереализации национального проекта «Здоровье».
§ 1. Реализация органами внутренних дел задач уголовной политики в сфере национального проекта «Здоровье».
§ 2. Основные направления совершенствования мер профилактикипреступностив сфере реализации национального проекта «Здоровье».

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Криминологические и уголовно-правовые средства противодействия мошенничеству, присвоению или растрате в сфере реализации национального проекта "Здоровье""

Актуальность темы диссертационного исследования. Вопросыпротиводействияпреступности в сфере реализации приоритетных национальных проектов в Российской Федерации с момента принятия решения о необходимости их государственного регулирования приобрели особую актуальность не только в среде представителей науки и практических работников следствия, суда, но и российского общества в целом.
Достойное жилье, качественное образование, доступное медицинское обслуживание и развитое сельское хозяйство - эти сферы государство определило как первоочередные для того, чтобы улучшить повседневную жизнь россиян. Акцент на повышение доступности и качества услуг, оказываемых здравоохранением, - не новая тема. Развитию этой отрасли уделялось и уделяется существенное внимание на государственном уровне, в частности, в ПосланияхПрезидентаРоссии Федеральному Собранию в 20042010 годах. ОзвученныеПрезидентомРФ социальные инициативы являются продолжением реализации осуществляемого курса на дальнейшее вложение инвестиций в человека. Эти инициативы определяют конкретные первоочередные шаги в сфере здравоохранения, что способствует дальнейшему развитию проводимого социально-экономического курса.
Перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Генеральнойпрокуратуройи Счетной палатой Российской Федерации поставлена важная задача - защитить реализуемые национальные проекты отзлоупотребленийчиновников и криминальных посягательств. В этой связи вышеуказанными государственными органами уделяется самое пристальное внимание контролю за обоснованностью и правомерностью расходования бюджетных средств, выделяемых на реализацию федеральных целевых программ и приоритетных национальных проектов.
С 2006 года Главное управление экономической безопасности и противодействиякоррупцииМВД России разрабатывает и реализует целый комплекс мероприятий, направленных напредупреждениеи пресечение экономических и иныхпреступлений, совершаемых в сфере реализации приоритетных национальных проектов.
По даннымГИАЦМВД России за период 2008-2012 года в сфере реализации национального проекта «Здоровье» возбуждено 3642 уголовных дел. Общая суммапричиненногоущерба составила 2145,5 млн рублей, в то время каквозмещениепричиненного ущерба, осуществленное правоохранительными органами, составило лишь 516,3 млн. рублей, то есть -21, 1 %.
В соответствии с нормативными правовыми актамиМВДРоссии в качестве одного из приоритетных направлений его деятельности в 2008 году было определено «укрепление экономической безопасности государства, защита отпреступныхпосягательств бюджетных средств, выделяемых для реализации приоритетных национальных проектов»; и предложено сосредоточить усилия на выявлении преступлений, связанных схищениембюджетных средств и средств из внебюджетных источников, в том числе выделяемых для реализации целевых программ и приоритетных национальных проектов1. В 2009-2010 годах в качестве одного из приоритетных направлений деятельности МВД России также было признано усиление борьбы спреступнымипосягательствами в данном направлении реализацииправоохранительнойдеятельности2.
За прошедший период сотрудниками подразделений экономической безопасности МВД России во взаимодействии с другими службами была наработана положительная практикапредупреждения, пресечения и раскрытия хищений бюджетных средств. Однако специфика механизма
1 См.: Директива МВД России №1 от 16.10.2007г.
2 См.: Директива МВД России №1 от 26.12.2009г. бюджетного финансирования национального проекта «Здоровье» и несовершенство действующего уголовного законодательства РФ,влекущееотсутствие единой квалификации аналогичных преступныхдеянийследственными органами и судом в различных субъектах РФ, а также недостаточность научно-методического обеспечения, не позволяет осуществлять эффективнуюкриминологическуюи уголовно-правовую охрану выделяемых бюджетных средств, а также обеспечить полное возмещение ущерба, причиненного преступнымипосягательствами.
Степень разработанности проблемы. Задачам реализации уголовной политики в деятельностиправоохранительныхорганов посвящены труды С.С.Босхолова, П.Ф. Гришанина, В.П. Кашепова, H.A.Лопашенко, Г.М. Миньковского, Э.Ф. Побегайло, В.П.Ревина. Исследованием уголовно-правовых и криминологических аспектов борьбы спреступлениямив сфере распределения и использования бюджетных средств занимались Ю.Л.Анисимов, К.С. Арутюнян, Ю.Н. Демидов, A.B.Макаров, Е.В. Шеховцова и А.К.Щегулина.
Специфика бюджетного финансирования национального проекта «Здоровье» нашла свое отражение в работах таких авторов, как Е.О. Деревянко и В.Т.Мазеин. Однако исследования этих авторов посвящены, прежде всего, оперативно-розыскным аспектам противодействияпреступлениям, совершаемым в данной сфере.
Вышеуказанные авторы внесли существенный вклад в разработку теоретических и практических вопросов, относящихся к правовойрегламентациии практике применения имеющихся уголовно-правовых и оперативно-розыскных средств противодействияхищениямбюджетных средств. Однако глубоких и всестороннихкриминологическихи уголовно-правовых исследований в сфере реализации национального проекта «Здоровье», характеризующихся анализом специфики механизма его бюджетного финансирования и целевого назначения выделяемых денежных средств, до настоящего времени не проводилось.
Объектом проводимого исследования выступают общественные отношения, возникающие в связи ссовершениеммошенничества, присвоения или растраты в сфере реализации национального проекта «Здоровье», а также причины и условия, обусловливающие и способствующиесовершениюэтих преступных деяний в данной сфере.
Предмет исследования — состояниепреступностив данной социально-правовой сфере, детерминанты, обусловливающие данную разновидность преступности,криминологическиемеры профилактики, а также складывающаясяследственнаяи судебная практика.
Цель исследования — анализ применяемых государственными органами криминологических и уголовно-правовых мер профилактикимошенничества, присвоения или растраты бюджетных средств, выделяемых на реализацию национального проекта «Здоровье», и выработка на его основе рекомендаций по совершенствованию практики противодействия преступлениям в данной сфере.
Для достижения указанной цели в ходе исследования решались следующие задачи:
• анализ механизма бюджетного финансирования сферы реализации национального проекта «Здоровье», выступающего в качестве важной составной части социальной сферы, - общественных отношений, возникающих между государством, государственными внебюджетными фондами, субъектами РФ и населением;
• выявление социальной обусловленности уголовно-правовой охраны бюджетных средств, выделяемых на реализацию национального проекта «Здоровье»;
• анализ современного состояния, уровня и динамики преступности в сфере реализации национального проекта «Здоровье»;
• определение детерминантсовершениямошенничества, присвоения или растраты бюджетных средств в сфере реализации национального проекта, а также характерных черт лиц,совершающихданные преступления;
• исследование особенностей применяемых мер профилактики изучаемой преступности, а также выявление проблем, возникающих в процессе предупреждения преступныхпосягательствв данной сфере и реализации уголовной ответственности засовершениемошенничества, присвоения или растраты бюджетных средств,совершаемыхв сфере реализации национального проекта «Здоровье»;
• Формулирование теоретических положений и практических рекомендаций по совершенствованию деятельности попресечениюпреступлений и профилактике преступности в сфере реализации национального проекта «Здоровье».
Методологическая основа и методика диссертационного исследования.
Методологическую основу диссертационного исследования составляют всеобщий метод познания - материалистическая диалектика; общенаучные методы познания: логический, анализ и синтез, дедукция и индукция. При проведении исследования криминологических и уголовно-правовых средств противодействиямошенничеству, присвоению либо растрате в анализируемой сфере использованы также частно-научные методы познания логико-формальный, контент-анализ документов, статистический, системный анализ, анкетирование.
Нормативно-правовой основой диссертационного исследования являются:КонституцияРоссийской Федерации, действующее уголовное, уголовно-процессуальное, бюджетное, гражданское законодательство,указыПрезидента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, иные нормативные акты, в частности, распоряжения и приказы МВД России, Минздравсоцразвития России, Фонда социального страхования РФ, Фонда обязательного медицинского страхования.
Научная новизна диссертации заключается в том, что она представляет собой комплексное исследование проблем, возникающих в процессе применения криминологических мер профилактики преступности при осуществлении противодействия хищениям бюджетных средств,совершенныхв форме мошенничества, присвоения илирастратыв сфере реализации национального проекта «Здоровье». В исследовании на основекриминологическогоанализа современного состояния и уровня данной разновидности преступности, характеристик личностипреступника, детерминант, обусловливающих совершение преступлений в данной области, разработаны практические рекомендации по профилактикехищенийбюджетных финансовых средств в Российской Федерации. В целях оказания помощи практическим органам по осуществлению ими квалификации исследуемых преступных деяний проведен анализ действующего уголовного законодательства РФ, обеспечивающего уголовно-правовую охрану бюджетных средств, выделенных на реализацию национального проекта в сфере здравоохранения, обобщена сложившаяся следственная исудебнаяпрактика в указанной сфере, выявлены и проанализированы имеющиеся проблемы.
Научная новизна диссертационного исследования отражена в следующих основных положениях, выносимых на защиту:
1) Авторское определение бюджетного финансирования сферы реализации национального проекта «Здоровье», выступающего в качестве объекта уголовно-правовой охраны, которым являются общественные отношения, возникающие между Российской Федерацией, субъектами РФ, органами местногосамоуправления, государственными и территориальными внебюджетными фондами и населением, посредством которых реализуетсязакрепленныйв нормативных правовых актах порядок распределения консолидированного бюджета, в связи с проведением государственной политики по преодолению наиболее важных угроз национальной безопасности в социальной сфере (в области здравоохранения), влияющей на общественное благосостояние в области создания условий для нормального физического, психического развития населения и их реализации.
2) Для повышения эффективности разработки и применения криминологических мер противодействияпреступнымпосягательствам в сфере реализации национального проекта «Здоровье», диссертантом предложена классификация личности преступника, в основу которой положены направления потоков бюджетного финансирования по целевому назначению и субъектам их осваивающим, к которым относятся:должностныелица органов и организаций, распределяющих финансовые средства; лица, участвующие в обеспечении поставок товаров и услуг по проведенным тендерам; медицинский персонал, участвующий впротивоправномполучении выгоды имущественного характера; пациенты.
Предложенная классификация позволяет выявить особенности механизма совершения мошенничества, присвоения или. растраты, совершаемыхвиновнымив указанной сфере, в целях их предупреждения, а также создает условия для прогнозирования динамики преступности в различных направлениях национального проекта.
3) С учетом проведенного исследования, диссертант считает целесообразным усилить контроль за расходованием выделяемых бюджетных средств в деятельности медицинского персонала, участвующего в реализации таких направлениях национального проекта «Здоровье», как иммунизация и диспансеризация населения, посредством совершенствования внутреннего и межведомственного взаимодействия правоохранительных органов путем заключения между ФОМС,ФССРФ и органами внутренних дел МВД России многостороннихсоглашенийоб обязательном предоставлении информации о нарушении действующего законодательства, допущенных при оплате реестров.
4) Автором выявлена специфика правовой охраны выделяемых бюджетных средств в указанной сфере, которая находит свое выражение в выявлении дополнительного объекта уголовно-правовой охраны -общественных отношений, обеспечивающих развитие здоровья населения. Отражение особенностей объекта уголовно-правовой охраны и обеспечение дифференциации и индивидуализации уголовной ответственности лиц, призванных виновными всовершениимошенничества, присвоения или растраты при реализации бюджетного финансирования сферы реализации национального проекта «Здоровье», может быть реализовано путем включения в ч. 1 ст. 159.2 УК РФ и ч.2 ст. 160 УК РФ такого предметапреступления, как хищение денежных средств, выделенных на реализацию национальных проектов.
5) Диссертантом выявлены основные причины недостаточности подачиисковыхзаявлений о возмещении причиненноговредапредставителем потерпевшей стороны, влекущие отсутствиевозмещенияпричиненного ущерба в сфере реализации национального проекта «Здоровье», к которым относятся:
• халатное отношение к выполнению своихслужебныхобязанностей представителя потерпевшего (юридического лица);
• наличие родственных отношений работникапотерпевшего(юридического лица) с виновным;
•соучастиев совершении хищения вышеуказанных денежных средств;
• недостаточная профессиональная подготовка лиц, осуществляющих деятельность по осуществлению контроля за расходованием указанных бюджетных средств.
6) На основе анализа существующей региональной практики попредупреждениюпреступлений в указанной сфере, автор обосновывает необходимость создания целостного механизма контроля за расходованием бюджетных средств, выделяемых на реализацию национального проекта «Здоровье», и предлагает комплексную систему криминологических мер по предупреждению преступлений и иныхправонарушенийв указанной сфере, включающую:
1. анализ состояния преступности в данной сфере;
2. планирование предупреждения преступлений в сфере бюджетного финансирования национального проекта «Здоровье»',
3. создание специализированных рабочих групп по борьбе скоррупцией;
4. сосредоточение деятельности указанных групп на своевременное принятие и реализацию мер, направленных на недопущение нецелевого использования бюджетных средств, выделенных на реализацию национальных проектов, в том числе «Здоровье»;
5. осуществление специальной профилактики (применение уголовно-правовых мер профилактики) в органах государственной власти, осуществляющих распределение и освоение бюджетных средств в указанной сфере;
6. осуществление взаимодействия как с инымиправоохранительнымии контролирующими органами при проведении проверочных и оперативно-профилактических мероприятиях по защите этих средств, так и с органами финансового мониторинга Российской Федерации при осуществлении комплекса мероприятий, направленного на предупреждение и выявлениекоррупционныхпроявлений в сфере бюджетного инвестирования, осуществляемого на конкурсной основе;
7. разработка системного подхода при осуществлении общей профилактики преступленийкоррупционнойнаправленности с использованием средств массовой информации.
7) Проведенное автором исследование, выявило недостатки в существующей системе профилактики преступлений и правонарушений в сфере реализации национального проекта «Здоровье» и позволило определить наиболее перспективные направления совершенствования предупреждения преступлений органами внутренних дел в указанной сфере.
Теоретическая и практическая значимость исследования определяется насущной потребностью решения задач, стоящих перед государственными органами, прежде всего правоохранительными, по доведению финансовых средств, выделенных в рамках национального проекта «Здоровье», до конечного потребителя в целях реализации в полном объеме социальной функции государства - оздоровление нации. Результаты проведенного исследования, предложения по изменению уголовного законодательства и рекомендации по повышению эффективности противодействия преступности в системе здравоохранения, служат определенным вкладом в дальнейшее развитие теории предупреждения преступлений в социально-бюджетной сфере и обеспечивают возможность эффективного решения задач, поставленных перед правоохранительными органами.
Обоснованность и достоверность результатов исследования обеспечивается его комплексным характером, избранной современной методикой сбора и обработки эмпирического материала. Широко использованы данные ряда криминологических и социологических исследований, проведенных по исследуемой проблеме другими авторами.
Эмпирическую базу исследования составили статистические данные органов государственной статистики и аналитические материалы правоохранительных органов за период с 2007 по 2012 год, а также результаты проведенных соискателем исследований.
В ходе исследования были проанализированы и использованы:
• статистические данные ГИАЦ МВД России о состоянии, структуре и динамике преступности в сфере реализации национального проекта «Здоровье» за период с 2007 по 2012 гг.;
• сведения 68 подразделений МВД,ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации относительно состояния научно-методического обеспечения материалами попротиводействиюпреступности в указанной сфере3;
• материалыследственнойи судебной практики за период
2007-2010 г.г. по 146 уголовнымделам, возбужденным РФ в сфере реализации национального проекта «Здоровье» по фактам совершения преступлений, предусмотренных ст. 159, 160 УК РФ;
• материалы служебных документов, характеризующихследственнуюдеятельность правоохранительных органов в указанной сфере по 48 уголовным делам;
•служебные, аналитические и иные документы, характеризующие профилактическую деятельность органов внутренних дел по предупреждению преступлений, предусмотренных ст. 159, 160 УК РФ, выявленных в сфере реализации национального проекта «Здоровье», совершаемых за период с 2006 по 2012 г.
Кроме того, достоверность выводов и положений проведенного исследования обеспечивается его обширной географией, результатами обобщения и анализа данных, полученных в результате анкетирования. В
2008-2009 гг. в 12 субъектах РФ было проведено анкетирование 174 сотрудников органов внутренних дел, на которыхвозложенаобязанность осуществления ведомственного контроля за процессом бюджетного
3 См.: Приложение 6. финансирования сферы реализации национального проекта «Здоровье».
Апробация материалов диссертационного исследования.
Материалы диссертационного исследования были представлены для обсуждения и опубликованы в сборниках статей международных конференций, проводимых в апреле 2008 года в Барнаульском юридическом институте МВД России и в апреле 2009 года в Академии управления МВД России. Помимо этого материалы диссертационного исследования внедрены в научную и учебную деятельность Академии управления МВД России, в учебный процесс Барнаульского юридического института МВД России, а также в практическую деятельность правоохранительных органовУВДТЮУЖД, УВД по г. Рубцовску Алтайского края,ГСУпо Алтайскому краю.
Основные выводы диссертационного исследования опубликованы в шести научныхстатьях, в том числе в журналах, рекомендованныхВАКдля опубликования основных результатов научных исследований (Российскийследователь№16, 2009; Юридический мир №7, 2009; Труды академии управления МВД России №1 (13), 2010).
Структура и объем диссертационной работы обусловлены ее целью и задачами научной разработки. Диссертация включает введение, две главы, заключение, список использованной литературы и приложения.

Список литературы

Заключение диссертациипо теме "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Бахирев, Александр Анатольевич

Заключение.
1. Современное Российское государство взяло курс на выполнение своих социальных обязательств, гарантированныхКонституциейРФ, в условиях функционирования рыночной экономики с помощью определения внутренних угроз национальной безопасности, выделения ключевых узлов социальной жизни, подверженных негативным влияниям, за счет финансирования из консолидированного бюджета. Кризис системы здравоохранения в целях обеспечения национальной безопасности, соответственно и общественной безопасности в целом, объективно требует усиления государственного регулирования не только на региональном уровне, но и на федеральном.
Учитывая, что данное направление социальной политики государства преследует цель по ослаблению и нейтрализации угроз национальному здоровью, но подверженокриминальнымпосягательствам, в том числе с участием государственных, муниципальных служащих, и медицинского персонала, следует сосредоточить деятельностиправоохранительныхорганов государства на противодействиепреступностив этой сфере.
Поэтому под бюджетным финансированием сферы реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» понимаются общественные отношения, возникающие между Российской Федерацией, субъектами РФ, органами местногосамоуправления, государственными и территориальными внебюджетными фондами и населением, посредством которых реализуетсязакрепленныйв нормативных правовых актах порядок распределения консолидированного бюджета, в связи с проведением государственной политики по преодолению наиболее важных угроз национальной безопасности в социальной сфере (в области здравоохранения), влияющей на общественное благосостояние в области создания условий для нормального физического, психического развития населения и их реализации. Обеспечение национальной безопасности в сфере здравоохраненияправоохранительнымиорганами реализуется путем разработки в рамках государства единой государственной уголовной политики и ее реализации в регионах, локальных территориях. Практическое проведение единой государственной политики указанного вида предполагает научный анализ существующих в сфере реализации национального проекта «Здоровье» общественных отношений, их субъектов, а также разработку на его основе и внедрение уголовно-правовых икриминологическихсредств противодействия преступности.
2. Разработка криминологических мер профилактики смошенничеством, присвоением или растратой основывается на научном анализе механизмасовершенияуказанных преступных деяний, их детерминант и отдельных его элементов.Криминологическаяхарактеристика преступлений в сфере реализации национального проекта «Здоровье» обладает определенной спецификой, так как совершаются не только в условиях функционирования отечественной системы здравоохранения, обеспечиваемой в соответствии с действующим законодательством финансированием из бюджета субъектов РФ, а также при условии включения в соответствующий протокол Советом приПрезидентеРФ по реализации национальных проектов,влекущимкак федеральное финансирование, так и софинансирование из бюджетов различных уровней определенных направлений национального проекта.
Повышение уровня преступности в анализируемой сфере обусловлено расширением перечня направлений, постоянным увеличением объемов финансирования национального проекта «Здоровье». Так решение о проведении дополнительной диспансеризации работающихграждани иммунизации населения при дополнительном финансовом обеспечении медицинского персонала, включенного в списки лиц, ее обеспечивающих, повлеклосовершениепреступлений, предусмотренных ст. 159 УК РФ, путемуклоненияот исполнения дополнительно возложенных трудовыхобязанностейи включения в первичные медицинские документызаведомоложных сведений о фактическом состоянии здоровья населения присовершениихищения бюджетных финансовых средств - «Президентской доплаты». Последующие проверки правомерности получения дополнительных выплат повлекли выявление присвоения илирастратыгосударственного имущества в виде выделенных лекарственных препаратов (вакцины).
3. Классификация личностипреступникав сфере реализации национального проекта «Здоровье» должна основываться на разделении финансовых потоков в зависимости от социальной функции, выполняемой в соответствующем направлении национального проекта. Автором предложена следующая классификация:
-должностныелица субъектов отношений, распределяющих финансовые средства;
-лица, участвующие в обеспечении поставок по проведенным тендерам;
-медицинский персонал, участвующий впротивоправномполучении выгоды имущественного характера;
-пациенты.
В ходе исследования установлено, что в 63%преступлениясовершаются медицинским персоналом, участвующим в получении выгодыимущественногохарактера, при этом личность преступника данной группы характеризуется значительным преобладанием женской доли (74%), возрастом 31-50 лет, наличием высшего образования,должностнымотношением к учреждению здравоохранения, что характерно для всей преступности в социально-бюджетной сфере, ориентированной на систему здравоохранения в целом.
4. В ходе диссертационного исследования установлено, чтовозмещениепричиненного ущерба осуществляется в 33% раскрытияпреступленийуказанного вида. 43% опрошенных респондентов ответили, чтоправоохранительныеорганы обеспечивают возмещение причиненноговредатолько в пределах, необходимых для привлечения лица к уголовной
123 ответственности . С учетом, того чтопотерпевшимиот преступного посягательства являются юридические лица, а именно Минздравсоцразвития РФ, ФОМС РФ,ФССРФ и их территориальные отделы, управления здравоохранения субъектов РФ из-за наличия различныхкриминальныхобстоятельств гражданские иски кподсудимымв большинстве случаев не предъявляются. Следовательно, необходимо усиление контроля со стороны государства за расходованием бюджетных средств, а также уголовно-правовое обеспечение суда функцией повозмещениюпричиненного вреда с помощью введения института активной деятельности по его возмещению и изменения общих начал назначениянаказания.
5.Особый положительный профилактический эффект могут оказатькриминологическиемеры, разработанные с учетом специфики отношений в сфере реализации национального проекта «Здоровья», выраженной во включении различных субъектов общественных отношений в функционирование национального проекта.
С учетом научного анализа практической деятельности органов внутренних дел можно определить следующий комплекс наиболее перспективных направлений совершенствованияпредупрежденияпреступлений в сфере реализации национального проекта «Здоровье»: Научно-методическое обеспечение:
Осуществление научного анализа современного состояния предупреждения преступлений в различных субъектах РФ, и выработка соответствующих методических рекомендаций, содержащих конкретный механизм совершения преступлений, возможную квалификациюпреступныхдеяний, судебные решения, вступившие взаконнуюсилу;
- Своевременное информирование подчиненных подразделенийБЭПв части правовой регламентации реализации национального проекта «Здоровье».
Организационно-штатные мероприятия:
- Создание ведомственных рабочих групп по реализации приоритетных национальных проектов и включение в них сотрудников, ответственных за линию здравоохранения;
- Создание межведомственных рабочих групп при главном федеральном инспекторе, правительствах субъектов РФ,полномочныхпредставителях Президента РФ с включением в них представителей правоохранительных органов.
Профилактические мероприятия:
- Заключение многостороннихсоглашенийо взаимодействии с управлениями здравоохранения субъектов РФ, территориальных отделениях ФОМС, ФСС в процессе предоставления информации о нарушениях действующего законодательства при оплате реестров;
- Осуществление контрольно-ревизионных проверок хозяйственной деятельности учреждений здравоохранения соответствующими рабочими группами с привлечением сотрудниковКРОзаинтересованных ведомств, а также сотрудниковФАС;
- Привлечение к формированию правовой идеологии и правовому воспитанию населенияСМИчерез межведомственные рабочие группы и н епосредствен но;
Осуществление общейвиктимологическойпрофилактики преступлений через СМИ;
- Осуществление индивидуальной виктимологической профилактики преступлений при выявлении такой категории лиц.
5. Особенностью уголовно-правовых мер профилактикимошенничества, присвоения или растраты в сфере реализации национального проекта «Здоровье» должно стать выделение впреступленияхпротив собственности дополнительного объектапреступногопосягательства — здоровье населения, который в настоящее время законодательно незакреплен, при наличии предпосылок его определения в существующей уголовно-правовой статистике,следственнойи судебной практике. Правоприменитель, указывая в описательной части выносимых им решений в рамках уголовных дел цель поступающих бюджетных средств и осознавая спецификупотерпевшего(юридическое лицо), в ряде случаев по аналогии праваквалифицируетсовершенные деяния, указанные в ст. 159 УК РФ, по ст. 285.1 УК РФ.
Соответственно, отсутствует в правовых нормах УголовногоКодексаРФ дифференциация уголовной ответственностивиновныхлиц в соответствии с направленностьюумыслапри посягательстве на дополнительный объект. В этой связи практическими органами не реализуется принцип полнотысудебногоследствия, обеспечивающего индивидуализацию уголовной ответственности.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Бахирев, Александр Анатольевич, 2013 год

1. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ, МАТЕРИАЛЫСУДЕБНОЙПРАКТИКИ И ОФИЦИАЛЬНОЙ СТА ТИСТИКИ
2.КонституцияРоссийской Федерации (принята всенароднымголосованием12 декабря 1993 г.) (в ред. от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета. 2009. 21 января. № 7.
3. ГражданскийкодексРФ (ч. 1) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 30.12.2012 № 302-Ф3) // СЗ РФ. 1994. 5 декабря. № 32. Ст. 3301.
4. Гражданский кодекс РФ(ч. 2) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (вред. 28.11.2011 № 337-ф3) // СЗ РФ. 1996. 29 января. № 5. Ст. 410.
5. Гражданский кодекс РФ (ч. 3) от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ (в ред. 02.10.2012 № 166-ФЗ) // СЗ РФ. 2001. 3 декабря. № 49. Ст. 4552.
6. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3 (в ред. 30.12.2012 № 312-Ф3) // СЗ РФ. 1996. 17 июня. № 25. Ст. 2959.
7. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. № 174 (в ред. 30.12.2012 № 312-Ф3) // СЗ РФ. 2001. 24 декабря. № 52 (ч. I). Ст. 4921.
8. О безопасности: Федеральный Закон РФ от 28 декабря 2010 г. №390-Ф3 // Российская газета. 2010г. - 29 декабря. № 295.
9. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровьягражданот 22.07.93 № 5487-1 (в ред. от 07.12.2011г. № 420-ФЗ,) //ВедомостиСНДиВСРФ. 19.08.1993, № 33, Ст. 1318.
10. О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года:УказПрезидента Российской Федерации 12 мая 2009 г. № 537 // СЗ РФ. 2009. 18 мая. № 20. Ст. 2444.
11. Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года: УказПрезидентаРоссийской Федерации № 1351 от 9 октября 2007 // СЗ РФ. 2007. 15октября. № 42. Ст. 5009.
12. Об утверждении Концепции национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. № 1300 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, №52, ст. 5909).
13. О Концепции национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. №ч 24 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 2, ст. 170).
14. Послание Президента РФ Федеральному Собранию. // Российскаягазета. 2009 г. - 13 ноября.
15. Правила предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями:ПостановлениеПравительства России от 13.01.1996. №27// СЗ РФ от 15 января 1996 г. №З.Ст. 194.
16. О порядке оказания первичной медико-санитарной помощигражданам, имеющим право на получение набора социальных услуг: Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22 ноября 2004 г. № 255.
17. О проведении в 2008 2010 годах диспансеризации находящихся в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: Приказ Минздравсоцразвития России от 21 апреля 2008 г. № 183н.
18. О проведении в 2008-2009 годах дополнительной диспансеризации работающих граждан: Приказ Минздравсоцразвития России 20 февраля 2008 г. №80н.
19. Об организации деятельности врача-педиатра участкового: Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 18 января 2006 г. № 28.
20. Об организации деятельности врача-терапевта участкового: Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 7 декабря 2005 г. № 765.
21. Об утверждении реестра счетов и порядка ведения реестров счетов на оплату проведенной дополнительной диспансеризации работающих граждан: Приказ Фонда обязательного медицинского страхования от 14 апреля 2008 г. № 84.
22. Об утверждении учетной и отчетной медицинской документации: Приказ Минздрава России от 30 декабря 2002 г. № 413.
23. Об утверждении форм первичной Медицинской документации учреждений здравоохранения: Приказ Министерства здравоохраненияСССР№ 1030 от 04.10.1980 (с изм. от 7 октября 1998 г.)
24. Об утверждении формы статистической отчетности «Нацпроект»: ПриказМВДРоссии от 06.03.08. № 209.
25. Приказ Минздравсоцразвития России от 26.01.2007 г. № 65;
26. Приказ Минздравсоцразвития России от 19.02.2008 г. № 77-н.
27. ПротоколПрезидиумаСовета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов от 21 декабря 2005 г. № 2.
28. О практике применения судами норм, регламентирующих участиепотерпевшегов уголовном судопроизводстве: ПостановлениеПленумаВерховного Суда Российской Федерации от 29.06 2010 г. № 17.
29. О судебной практике поделамо мошенничестве, присвоении ирастрате: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2007 г. № 51.
30. О судебной практике по делам опреступленияхпротив личной собственности: Постановление ПленумаВерховногосуда СССР от 5.09.1986 г. №11.1.. МОНОГРАФИИ
31.АнтонянЮ.М. Криминология. Избранные лекции. — М., 2004.448с.
32.АнтонянЮ.М. Причины преступного поведения.— М.: Академия МВД РФ. 1992.-207с.
33.БабичA.M., Павлова Л.И. Государственные и муниципальные финансы. — М., 2000. 687с.
34.БабичА.И., Павлова Л.И. Государственные и муниципальные финансы: учебник для вузов. — М.: Финансы, ЮНИТИ, 1999. 687с.
35. Балябин ВН.ДеревянкоЕ.О., Мазеин В. Т. Аналитический обзор «Практика борьбы спреступлениями, связанными с посягательствами на бюджетные средства, выделенные на реализацию национального проекта «Здоровье». — М., 2009. 32с.
36.БедныйМ.С. Демографические процессы и прогнозы здоровья населения. — М., Статистика, 1972. 304с.
37.БезверхоеА.Г. Имущественные преступления. Самара: Изд-во «Самарский университет», 2002. 359с.
38. Большой Российский энциклопедический словарь. — М.: Большая Российская энциклопедия, 2007. 1887с.
39.БосхоловС.С. Основы уголовной политики:конституционный, криминологический, уголовно-правовой и информационный аспекты. — М., 1999.-455с.
40.БрайнинЯ.М. Уголовная ответственность и ее основание всоветскомуголовном нраве. — М., 1963. 275с.
41.БратусъС.Н. Юридическая ответственность изаконность. — М., 1976.-215с.
42. Бюджетная система России : учебник для вузов/ Под ред. Г.Б. Поляка. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1999. 550с.
43. Бюджетная система РФ: учебник / О.В.Врублевскаяи др. Под ред. О.В. Врублевская, М.В.Романовского.- 3-е изд., испр. и перераб. М.: Юрайт-Издат, 2004. 838с.
44.ГаухманЛ Д. Квалификация преступлений: закон, теория, практика. М.: АО «ЮрИнфоР», 2001. - 448с.
45. Гаухман Л Д. Проблемы уголовно-правовой борьбы снасильственнымипреступлениями в СССР. Саратов, 1981. 159с.
46.ГлистинВ.К. Проблема уголовно-правовой охраны общественных отношений. — Л., 1979. 127с.
47.ГлушковВ.А. Ответственность за преступления в областиздравоохранения. Киев, 1987. 165с.
48.ГорбуноваО.Н. Финансовое право и финансовый мониторинг современной России. — М, 2003. 160с.
49.Гришанин77. Ф. Современные проблемы уголовной политики и уголовно-правовой практики: Лекция. М., 1994. 62с.
50.ДемидовЮ. А. Социальная ценность и оценка в уголовном праве. — М.: Юридическая литература, 1975. 180с.
51.ДемидовЮ.Н. Проблемы борьбы спреступностьюв социально-бюджетной сфере: Монография. — М.: Издательство «Щит-М», 2004. 424с.
52.ДенисовЮ.А. Общая теория правонарушения и ответственности. Л., 1983,- 140с.
53.ДеревянкоЕ.О., Мазеин В.Т. Методические рекомендации «Выявление и документированиепреступлений, связанных с посягательствами на бюджетные средства, выделенные на реализацию национального проекта «Здоровье». — М., 2009г. 36с.
54.ДробозинаЛ.А. Общая теория финансов. — М., 1995. 256с.
55. Жез Г. Общая теория бюджета. — М., 1930. 339с.
56.ИсмаиловИ.А. Преступность и уголовная политика. Баку, 1990.124с.
57.Карпец77. 77. Проблема преступности. —М., 1969. 168с.
58.КарпушинМ.П., Курляндский В.И. Уголовная ответственность и составпреступления. — М., 1974. 230с.
59.КелинаС.Г. Теоретические вопросы освобождения от уголовной ответственности. — М., 1974.-210с.
60.КозаченкоИ.Я. Санкции за преступления против жизни и здоровья. Томск, 1987.-232с.
61.КоржанскийН.И. Объект и предмет уголовно-правовой охраны. М.: Академия МВД СССР, 1980.-248с.
62.Криминология/ под ред. В.КЗвирбуль, Н.Ф. Кузнецова, Г.М. Миньковского. — М.:Юрид. Лит., 1979. 304с.
63. Криминология : учеб. пособ. / под ред. Н.Ф.Кузнецовой. — М., 2006. 640с.
64. Криминология. / под ред. А.И. Долговой. — М.: Инфра-М-Норма. 1997.-784с.
65. Криминология: учеб. для вузов / под общ. ред. акад. В.Н.Кудрявцева, проф. В. Е. Эминова. М., 1999. - 512с.
66. Криминология: Учебник для вузов / под ред. проф. В.Д.Малкова-2-е изд., перераб. и доп. — М.:ЗАО«Юстицинформ», 2006. 524с.
67.КругликовЛ.Л., Василевский A.B. Дифференциация ответственности в уголовном праве. — СПб., 2002. 298с.
68.КузнецоваН.Ф. Преступление и преступность. — М., 1969. 232с.
69. Курс уголовного права. В 6 т. Том I // под ред. Г.Н.Борзенкова, B.C. Комиссарова. М.: ИКД Зерцало-М, 2002. Т. 1. - 654с.
70.ЛейкинаН.С. Личность преступника и уголовная ответственность. Л., 1968,- 128с.
71.ЛейстО.Э. Санкции и ответственность по советскому праву. — М., 1981.-238с.
72.ЛопашенкоH.A. Уголовная политика. — М.:ВолтерсКлувер, 2009. -608с.
73.ЛяпуновЮ.И. Уголовно-правовая охрана природы органами внутренних дел. М.: Академия МВД СССР, 1974. 151с.
74.МарченкоР.Н. Предупреждение преступлений в сфере экономической деятельности и экономическая безопасность: учебное пособие. М.: Академия управления МВД России. 2001. 56с.
75.МельниковаЮ.Б. Дифференциация ответственности и индивидуализациянаказания. — Красноярск: Изд-во Краснояр. ун-та, 1989. -214с.
76.МирошниченкоH.A. Квалификация преступлений против народного здоровья. Текст лекции. Одесса: Изд.ОГУ, 1984. 32с.
77. Налоговое право России: Учебник / под ред. Ю.А.Крохиной. — М., 2003.-303с.
78. Налоговое право: Учебник / под ред. С.Г.Пепеляева— М.: Юристъ, 2003.-591с.
79.НаумовA.B. Российское уголовное право. Общая часть. — М., 1999.
80. Нити Ф. Основные начала финансовой науки. — М., 1904. 582с.
81.НовиковВ.А. Толковый словарь по рыночной экономике. — М.: Экономистъ, 2007. 383с.
82. Общая теория государства и права / под ред. B.C. Петрова и JI.C.Явича: В 2 т. Т. 2. Л., 1974. 396с.
83.ОгурцовH.A. Правоотношение и ответственность в советском уголовном праве. Рязань, 1976. 206с.
84.ОжеговС.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. — М.: Азбуковник, 1999.-944с.
85.ОжеговС.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. — М.: Азбуковник, 2001. 944с.
86.ПанченкоП. Н. Советская уголовная политика. Томск, 1988. 200с.
87.ПискотинМ.И. Советское бюджетное право. — М.,1971. 312с.
88.РайзбергБ.А., Лазовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. — М.: ИНФРА-М, 1999. 479с.
89.СамощенкоИ.С., Фарукшин М.Х. Ответственность по советскомузаконодательству. — М., 1971. 240с.
90.СанталовА.И. Теоретические вопросы уголовной ответственности. -Л., 1982.-96с.
91.СмирновВ. Г., Карнеева Л. М.,РазгильдиевБ. Т., Санталов А.И. Теоретические вопросы уголовной ответственности. — Л., 1982. 96с.
92.СмулевичБ.Я. Народное здоровье и социология. — М., 1965. 232с.
93. Советское уголовное право. Общая часть. — М., 1988.
94.СтановскийМ.Н. Назначение наказания. — Спб., 1999. 357с.
95.ТарбагаевЛ.Н. Понятие и цели уголовной ответственности. Красноярск. 1986. 120с.
96. Уголовная политика и ее реализация органами внутренних дел / под ред. Проф. Л.И. Беляевой. — М., 2003.
97. Уголовное право России. Общая часть/ под ред. Ф.Р.Сундурова. — Казань, 2003.-343с.
98. Уголовное право России.Особеннаячасть: Учебник / под ред. В.Н.Кудрявцева, A.B. Наумова. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.:Юристъ, 1999.-492с.
99. Уголовное право России. Часть Общая: Учеб. Для вузов / отв. ред. Л.Л. Кругликов. М., 1999. - 405с.
100. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть: Учебник / под ред. проф. Б.В. Здравомыслова. — Изд. 2-е, перераб. и доп. — М.:Юристъ, 2000. 480с.
101. Уголовное право. Общая часть / под ред. Б.В.Здравомыслова, ЮЛ. Красикова, А.И. Рарога. — М., 1992. 535с.
102. Уголовное право. Общая часть. — М.:Юриздат, 1948. 230с.
103. Уголовное право. Общая часть: Учеб. / Под ред. В.Н.Петрашева. — М., 1999.-544с.
104. Уголовное право: Особенная часть: Учебник / под ред. Н.И. Ветрова и Ю.И. Ляпунова. М.: НовыйЮрист, 1998. - 704с.
105. Финансовое право: Учебник/ под ред.ГорбуновойО.Н. — М., 2000.
106. Финансы: учебник для вузов / под ред. Дробозиной J1.A. — М.: Финансы, ЮНИТА, 1999. 475с.
107.ХимичеваН.И. Субъекты советского бюджетного права. Саратов, 1979.-221с.
108. Энциклопедический юридический словарь/ под общ. ред. В. Е.Крутских,- 2-е изд.- М.: ИНФРА-М, 1999. 353с.
109. Яеич Л. С. Общая теория права. — Л., 1976. 286с.1.I. НА У ИНЫЕСТАТЬИ
110.АмировН.Х. Состояние и тенденция здоровья населения как определяющая основные направления высшего медицинского образования: Материмы Поволжско-Уральской науч.-практ. конф. Казань: Медицина, 1999. 4.1.
111.АндреевВ.К. Правовые проблемы финансового контроля/ О финансовом праве иполномочияхСчетной палаты Российской Федерации// Право и политика. 2001.№3.
112.БолтиноваО.В. Бюджет: этапы становления и развития понятия.// Lex Russica (Научные труды Московской государственной юридической академии). М., 2007. № 3 (май).
113.БратковскаяВ.В. Некоторые вопросы улучшения борьбы схищениямигосударственного и общественного имущества// Борьба с хищениями государственного и общественногоимущества. М., «Юридическая литература», 1971.
114.ДагельП.С. О принципе индивидуализации уголовной ответственности // Вести. Ленингр. ун-та. 1974. №11.
115.КарасеваМ.В. Политика как фактор развития бюджетного законодательства// Право и политика. 2000. №11.
116.КашеповВ. П. О влиянии динамизма уголовной политики на структуру и форму уголовного законодательства // Журнал Российского права № 007. 31 июля 2007.
117.КашеповВ. П. Об особенностях современного уголовно-правовогозаконотворчества// Журнал Российского Права № 004. 25 апреля 2005.
118.КовалевМ.И. Соотношение уголовной политики и уголовного права // Советское государство и право. 1978. № 12.
119.КоробовП.В. Понятие дифференциации уголовной ответственности // Дифференциация формы и содержания в уголовномсудопроизводстве. — Ярославль, 1995.
120.КудрявцевВ.Н. К вопросу о соотношении объекта и предмета преступления. — Советское государство и право. 1951. № 8.
121.КудрявцевВ.Н., Келина С.Г. О принципах советского уголовного права // Проблемы советской уголовной политики. Владивосток, 1985.
122.ЛарьковА.Я. Повышение эффективности борьбы с мелкими хищениями // Совершенствование мерпредупрежденияхищений: Сборник научных трудов.—М., 1983.
123. Лубинец Е. Сердечная работа // Российская газета. 2008 г. 31 декабря № 267.
124.МациевЯ.И. О понятии уголовной ответственности //Правоведение. 1980. № 4.
125.МедведевA.M. Экономические преступления: понятие и система // Советское государство и право. 1992. №1.
126.МиньковскийГ.М. О понятии уголовной политики и некоторых проблемах ее информационного обеспечения // Проблемы социологии права. Сб. науч. Трудов,—М.,1982. С. 68.
127.ПарасоцкаяH.H. Совершенствование системы бюджетного финансирования в РФ// Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2003. №20.
128.ПионтковскийA.A. О понятии уголовной ответственности // Сов. государство и право. 1967. № 12.
129.ПобегайлоЭ.Ф. Кризис современной российской уголовной политики//Преступностьи уголовное законодательство: реалии, тенденции и взаимовлияние: Сб. науч трудов/ под ред. Проф. H.A. Лопашенко. Саратов, 2004.
130.СмитиенкоВ.Н. Некоторые вопросы правового регулированияпринудительноголечения наркоманов и народное здоровье // ТрудыВНИИМВД СССР. №33.
131.ТарбагаевА.Н. О понятии позитивной уголовно-правовой ответственности //Вестн. Ленингр. Ун-та. 1981. №5.
132.ФарукшинМ.Х. Вопросы общей теории юридической ответственности //Правоведение. 1969. №4.
133.ЦепелевВ.Ф. Уголовно-политическое понимание мерпротиводействияпреступности// Противодействие преступности: уголовно-правовые,криминологическиеи уголовно-исполнительные аспекты. Материалы III Российского конгресса уголовно права. 2008.
134.ЧугаевА.П. Индивидуализация ответственности запреступлениеи се особенности по деламнесовершеннолетних. — Краснодар, 1979.
135.ШаргородскийМ.Д. Детерминизм и ответственность // Правоведение. 1968. № 1.
136.ШаргородскийМ.Д. Преступность, ее причины и условия в социалистическом обществе// Преступность и еепредупреждение. JL: Издательство ЛГУ, 1966.1.. ДИССЕРТАЦИИ И АВТОРЕФЕРА ТЫ
137.АнисимовЮ.Л. Квалификация преступлений в сфере бюджетныхотношений Дис. .канд. юрид. наук. — Н.Новгород, 2002. 230с.
138.БатуринаЮ.Б. Правовая форма и правовое средство в системе понятий теории права: автореф. дис . канд. юрид. наук. — М., 2001. 32с.
139. Ъ.Жаданов A.B. Экономические преступления,совершаемыена объектах железнодорожного транспорта, и их специально-криминологическое предупреждение (по материалам Южно-Уральской железной дороги). Дис. .к.ю.н. — М., 2009. 195с.
140.ЗыятдиновК.Ш. Здоровье населения и оптимизация управления системой здравоохранения в крупном промышленно-сельскохозяйственном регионе: Автореф. дис. . докт. мед. наук. Казань. 2001. 32с.
141.ОсадчийН.В. Уголовно-правовые средства обеспечения безопасности дорожного движения: дис. к.ю.н. М. 2007. - 205с.
142.МаксимовC.B. Цель в уголовном праве. Дис.канд. юрид. наук. — Ульяновск, 2002. 189с.
143.СмирновП.С. Криминологические и уголовно-правовые меры противодействиянезаконномуобороту наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов: дис. к.ю.н. М., 2009. - 282 с.
144.СтаховЯ.Г. Уголовная политика и ее реализация субъектами Российской Федерации : Дис. . д-ра юрид. наук,— М., 2006. 396с.
145.ФайбергТ.В. Государственный (муниципальный) заказ как форма организации бюджетного финансирования: дис. канд. эконом, наук: 08.00.10/ Байкал. Гос. Ун-т экономики и права. Иркутск, 2006. 300с.
146.ХорошиловС.А. Дифференциация и индивидуализация уголовной ответственности за налоговые преступления. Дис.канд. юрид. наук. -Челябинск, 2007. 251с.
147. М.Чапурко Т.М. Уголовно-правовые средства предупрежденияпреступностинесовершеннолетних. Дис.канд. юрид. наук. М., 1998. 176с.
148.ШикулаИ.Р. Уголовно-правовая характеристика потерпевшего в преступлениях против личности. Автореф. дис. . к.ю.н. — М., 2008. 238с.1. V. ЭЛЕКТРОННЫЕ РЕСУРСЫ
149. За три месяца текущего года рождаемость в России увеличилась на 4 процента// МЕД Новости: электрон, журн. 2009. 13 мая. URL: http://medportal.ru/mednovosti/news/2009/05/13/birthrate/
150. Ответы на вопросы, поступившие к интернет-конференции Первого заместителя Председателя Правительства России Дмитрия Медведева 5 марта 2007 года. Общие вопросы, часть 1. http://www.rost.ru/faq/2007/06/0600009509.shtml (дата обращения: 25.11.2009).
151. Россияне стремительно беднеют: за три месяца живущих за чертой бедности стало больше на 6 млн. NEWSru.com: электрон, журн. 2009.31 aBrycTa.URL:http://www.newsru.com/finance/3 laug2009/bednost.html
152. Федеральная служба государственной статистики: электронный ресурс. URL: http://www.gks.ru/bgd/free/b09 00/IssWW W.exe/Stg/d 1 2/8-0.htm