Летёлкин Николай Владимирович. Уголовно-правовое противодействие преступлениям, совершаемым с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть "Интернет")

Краткое описание

Летёлкин Николай Владимирович. Уголовно-правовое противодействие преступлениям, совершаемым с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть "Интернет"): диссертация ... кандидата Юридических наук: 12.00.08 / Летёлкин Николай Владимирович;[Место защиты: ФГКОУ ВО «Нижегородская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации»], 2018

Введение к работе

Актуальность темы исследования. В условиях современной действительности информационно-телекоммуникационные сети (включая сеть «Интернет») получили широкое распространение и пронизывают все сферы общественного бытия, оказывая существенное влияние на дальнейшее развитие государств и всего мирового сообщества. Так, если в 1985 году в мире насчитывалось всего 20 тысяч пользователей телекоммуникационных технологий, то к 2018 году их количество возросло в 200 тысяч раз и превысило порог в 4 млрд.
В Российской Федерации сетевое пространство является ключевым средством реализации права, провозглашенного п. 4 ст. 29 Конституции РФ1. В конце 2013 года пользователями сетей телекоммуникации в России являлись всего 72,5 млн человек. В апреле 2018 года аудитория российского сегмента сети (в рамках доменных имен «.га», «.su» и «.рф») достигла 90 млн человек, увеличившись более чем на 30% .
Рост экономических показателей функционирования информационно-телекоммуникационных сетей также демонстрирует внушительные результаты. Только с 2013 года рынок онлайн торговли вырос в 2 раза с 415 до 800 млрд рублей (для сравнения, в 2009 году оборот составлял всего 90 млрд рублей).
Объем реализации товаров и услуг в России, с использованием сети «Интернет», равен эквиваленту 2,3% валового внутреннего продукта3, и это с учетом того, что отечественный сегмент сети «Интернет» официально зарегистрирован лишь в 1994 году.
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // СЗРФ. 2014. №31, ст. 4398.
2. Главные итоги XXII Российского Интернет форума (РИФ и КИБ 2018). URL: . (дата обращения: 27.04.2018).
3. О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы: указ Президента РФ от 9 мая 2017 г. № 203 // СЗ РФ. 2017. № 20, ст. 2901.
Информационно-телекоммуникационные сети являются основным аспектом формирования цифровой экономики России, о чем неоднократно говорили первые лица государства. Так, В.В. Путин посвящал этому направлению заседания Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам1. Эта тема не осталась без внимания в рамках Послания Президента РФ Федеральному Собранию 2018 года2и Петербургского международного экономического форума. Тем самым, информационно-телекоммуникационные сети служат базисом национального богатства, способствуют эффективному и динамичному функционированию экономики, выступая системообразующим фактором социальной жизни, и в конечном итоге обеспечивают экономический, социальный, политический, военный и другие сегменты безопасности Российской Федерации.
Несмотря на обилие положительных аспектов, возникающих при развитии сетей телекоммуникации, к сожалению, следует констатировать и ряд негативных процессов, связанных с популяризацией этих технологий, к которым в первую очередь относится высокий уровень криминализации указанной сферы жизни общества.
Преступления, совершаемые с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, обладают повышенной общественной опасностью, так как причиняют вред не только порядку правомерного использования сетевого пространства, но и правам, законным интересам личности, дезорганизуют деятельность органов государственной власти, подрывают национальную безопасность и могут привести к катастрофическим последствиям. Учитывая это, законодатель стремится адекватно отразить данные угрозы с помощью правовых средств, имеющихся в арсенале уголовного закона.
1 См.:Латухина К.Арифметика будущего. Владимир Путин сравнил цифровую экономику с электрификацией // 017. 5 июня.
2 Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 1 марта 2018 г. // Российская газе та. 2018. 2 марта.
Показательным является то, что в 2017 году было зарегистрировано более 90 587 преступлений, совершаемых с использованием компьютерных и телекоммуникационных технологий. Данное обстоятельство обусловило выделение рассматриваемой категории деяний в ежегодном отчете ГИАЦ МВД России.
В момент вступления в силу действующего Уголовного кодекса РФ использование сетей телекоммуникации (включая сеть «Интернет») не учитывалось при юридико-техническом конструировании уголовно-правовых запретов. Впервые такой признак был включен в уголовное законодательство в 2009 году в единственный состав преступления - ст. 1853УК РФ «Манипулирование ценами на рынке ценных бумаг». В настоящее время он отражен в 17 статьях Особенной части Уголовного кодекса РФ.
Стремление законодателя криминализировать исследуемое средство совершения преступления путем рассмотрения его в качестве криминообра-зующего основания ряда общественно опасных деяний не привело к положительному результату. Правоохранительные органы при реализации указанных в уголовном законе положений испытывают определенные трудности в связи с отсутствием единого терминологического инструментария, противоречивостью, разрозненностью и нормативной неопределенностью их конструирования. Все это снижает уровень уголовно-правовой охраны общественных отношений в сфере правомерного использования информационно-телекоммуникационных сетей.
До настоящего времени в уголовно-правовой науке, несмотря на многочисленные исследования преступлений, совершаемых с использованием сетей телекоммуникации, изучаемая проблема остается разработанной не до конца. Ее разрешение позволит определить их понятие и признаки, разработать теоретические и практические основы квалификации, а также выработать унифицированные механизмы противодействия исследуемым деяниям.
Степень научной разработанности темы. Необходимо констатировать то, что направления уголовно-правового противодействия деяниям, со-
пряженным с использованием информационно-телекоммуникационных сетей достаточно слабо рассмотрены в доктрине уголовного права. Некоторым аспектам уголовно-правового и криминологического исследования преступлений, совершаемых с использованием сетей телекоммуникации, уделяли внимание, в частности: А.А. Балашов, А.Г. Волеводз, В.И. Гладких, Д.В. Добровольский, М.А. Ефремова, Т.В. Красненкова, М.С. Кривогин, А.П. Кузнецов, Т.М. Лопатина, С.С. Медведев, В.С. Овчинский, A.В. Петрянин, М.А. Простосердов, О.М. Сафонов, Г.И. Узембаева, B.В. Хилюта, З.И. Хисамова, А.Ю. Чупрова, А.С. Шурова, А.А. Шутова и т. д.
Объектом диссертационного исследования выступают правоотношения в области уголовно-правового противодействия общественно опасным деяниям, совершаемым с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»).
Предметом диссертационного исследования являются:
отечественное уголовное законодательство, регламентирующее вопросы установления уголовной ответственности за деяния, совершаемые с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»);
зарубежное и международное законодательство, регламентирующее направления уголовно-правового противодействия посягательствам, сопряженным с использованием средств телекоммуникации;
доктринальные и нормативные источники по рассматриваемой проблеме, а также по иным смежным аспектам криминологического и уголовно-правового характера;
статистические данные, а также судебные решения по делам о преступлениях, совершаемых с использованием сетей телекоммуникации (включая сеть «Интернет»).
Целью настоящего исследования выступает разработка доктриналь-ных положений по совершенствованию российского уголовного законода-
тельства и практики его применения в области противодействия преступле ниям, совершаемым с использованием информационно- телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»).
Поставленная цель была достигнута путем решения следующих задач: изучены признаки, понятие и значение информационно-телекоммуникационных сетей в современном российском законодательстве;
- рассмотрены понятие, признаки преступлений, совершаемых с ис пользованием сетей телекоммуникации (включая сеть «Интернет»), а также проблемы их систематизации;
- исследованы аспекты возникновения и развития отечественного законодательства об ответственности за деяния, совершаемые с использова нием информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»);
дана научная оценка международного и зарубежного нормотворчества в области противодействия деяниям, совершаемым с использованием информационно-телекоммуникационных сетей;
выявлены наиболее проблемные вопросы квалификации преступлений, совершаемых с использованием сетей телекоммуникации, и пути их решения;
сформулированы предложения по совершенствованию национального уголовного законодательства в области противодействия деяниям, совершаемым с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»).
Научная новизна диссертации определяется научной оригинальностью проведенного теоретико-прикладного исследования вопросов уголовно-правового противодействия общественно опасным деяниям, совершаемым посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей, в рамках которого впервые в уголовно-правовой доктрине предложена научная идея по самостоятельной криминализации использования сетей телекоммуникации при совершении преступлений. Кроме того, предложены и научно
обоснованы такие юридические категории, как: «информационно-телекоммуникационная сеть», «преступления, совершаемые с использованием информационно-телекоммуникационных сетей». Выделены признаки, позволяющие определить исчерпывающий перечень посягательств, совершаемых посредством рассматриваемых технологий, кроме того, выявлены проблемы их систематизации.
Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в предложенных в ней положениях, основанных на проведенном теоретико-прикладном исследовании российского, международного и зарубежного опыта уголовно-правового противодействия преступлениям, совершаемым с использованием информационно-телекоммуникационных сетей. Работа ориентирована на создание действенных мер борьбы с криминальным использованием сетей телекоммуникации посредством унификации и систематизации действующего российского уголовного закона.
Практическая ценность работы определяется тем, что главные ее выводы содержат предложения по совершенствованию законотворческой, интерпретационной и правоприменительной деятельности в области противодействия преступлениям, совершаемым с использованием сетей телекоммуникации.
Результаты прикладной части исследования в дальнейшем могут быть учтены:
при совершенствовании отечественного законодательства в области уголовно-правового противодействия общественно опасным деяниям, совершаемым с использованием сетей телекоммуникации;
- при подготовке интерпретационных разъяснений, даваемых Верховным Судом РФ;
в рамках разработки ведомственной нормативно-правовой базы; в практической деятельности профильных подразделений правоохранительных органов, осуществляющих противодействие преступлениям, сопряженным с использованием сетей телекоммуникации;
- в педагогической и научной деятельности при изучении уголовного законодательства, устанавливающего ответственность за преступления, совершаемые с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, а также особенностей их квалификации, что подтверждено актами внедрения основных результатов проведенного научного исследования в образовательный процесс и практическую правоохранительную деятельность.
Методология и методы исследования представлены методом диалектического познания правовой и социальной действительности, позволяющим предложить возможные пути повышения качества уголовно-правового противодействия преступлениям, совершаемым с использованием сетей телекоммуникации. Также для более эффективного разрешения задач, поставленных в диссертационном исследовании, использовались общенаучные методы (синтез, анализ, дедукция, индукция, классификация, описание, логический, системный). В качестве частнонаучных методов выступили статистический, сравнительно-правовой, социологический (опрос в форме анкетирования), историко-правовой.
Проведенное диссертационное исследование основывается на действующих положениях законодательства, судебно-следственной практики, современных достижениях доктрины уголовного права.
Основные положения, выносимые на защиту, в своей совокупности отображают главные особенности проведенного диссертационного исследования.
Считаем методологически обоснованным представить положения, выносимые на защиту, в виде:
1.Положенижтеоретического характеракпредставляющих собойавторскую позицию о развитии уголовно-правовой науки в сфере борьбы с общественно опасными деяниями, совершаемыми с использованием сетей телекоммуникации (включая сеть «Интернет»).
1.1. Понятие информационно-телекоммуникационных сетей, закрепленное в п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ
«Об информации, информационных технологиях и о защите информации», существенно сужает функциональное значение рассматриваемых технологий и как следствие снижает качество противодействия преступлениям, совершаемым с использованием сетей телекоммуникации.
2. Информационно-телекоммуникационные сети, выступающие в качестве средства совершения преступления, представляют собой технологические системы, предназначенные для хранения и передачи по линиям связи информации, доступ к которым осуществляется с использованием средств вычислительной техники (компьютеров).
3. Современное состояние уголовной политики в области противодействия преступлениям, совершаемым с использованием сетей телекоммуникации (включая сеть «Интернет»), свидетельствует об отсутствии унифицированных подходов в вопросах дифференциации уголовной ответственности за такие деяния.
4. Признаками, определяющими исчерпывающий перечень преступлений, совершаемых с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, являются:
1. средства совершения преступлений - технологические системы, предназначенные для хранения и передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (компьютеров);
2. объект уголовно-правовой охраны - общественные отношения в сфере правомерного использования информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»).
1.5. Под преступлениями, совершаемыми с использованием инфор мационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»), следует понимать деяния, посягающие на общественные отношения в сфере охраны правомерного пользования сетями телекоммуникации, совершаемые посред ством технологических систем, предназначенных для хранения и передачи по
линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с применением средств вычислительной техники (компьютеров).
6. Развитие институтов сетевой телекоммуникации, а также их широкое применение в противоправной деятельности не позволяет представить целостную систему преступлений, совершаемых посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей.
7. Гносеологическое исследование ответственности за использование сетей телекоммуникации показало:
1. криминализация деяний, связанных с использованием рассматриваемых технологий, в России происходила со значительным отставанием от темпов их развития. Эта тенденция сохраняется и в настоящее время;
2. точечная криминализация деяний, совершаемых с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, привела к отсутствию единства в технико-юридическом конструировании уголовно-правовых запретов в рассматриваемой сфере.
8. В международно-правовом поле выделяется отдельная группа преступлений, совершаемых с использованием сетей телекоммуникации.
9. В зарубежных