Личная неприкосновенность как право человека и принцип российского уголовного процесса

Краткое описание

Год:

2001

Автор научной работы:

Куликов, Валерий Александрович

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Саратов

Код cпециальности ВАК:

12.00.09

Специальность:

Уголовный процесс; криминалистика; теория оперативно-розыскной деятельности

Количество cтраниц:

192

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Куликов, Валерий Александрович

Введение3
Глава 1. Понятие, сущность и значение принципа личнойнеприкосновенностив российском уголовном судопроизводстве 12
1.1 .Общая характеристика основных прав исвободличности в правовом государстве 12
1.2. Юридическая природа принципа личной неприкосновенности ' и его место в системе основных началуголовногопроцесса 29
Глава 2. Нормативное содержание и регулятивное действие принципа личной неприкосновенности 52
2.1 .Частная жизнь иправоличности на ее тайну в уголовномсудопроизводстве52
2.2.Процессуальноеобеспечение тайны личной жизни 61
2.2.1.Уголовно-процессуальные правила ограничениятайныкорреспонденции и личной документации 61
2.2.2.Основания и порядок ограничения тайны телефонных переговоров при осуществлении уголовно-процессуальной деятельности 78
2.2.3.Уголовно-процессуальные аспекты использования ^ и обеспечения тайны информации, содержащейся к в компьютерных сетях и коммуникациях 95
2.3.Неприкосновенностьжилища и условия допустимости ее ограничения в уголовном процессе 101
2.4.Обеспечение физической неприкосновенности | участников уголовногосудопроизводства116

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Личная неприкосновенность как право человека и принцип российского уголовного процесса"

Общая характеристика работы
Актуальность темы. Одной из наиболее значимых идей современности является обеспечение прав исвободличности как естественного, неотъемлемого и соответствующего человеческой природе свойства каждого индивида. Во всех международных документах, признанных Российской Федерацией, подчеркивается, что правовое государство должно строиться на признании и полном принятии высшей ценности человеческой личности. Ныне это положение нашло закрепление вКонституцииРФ (ст.2).
Такое кардинальное изменение наконституционномуровне взаимоотношений государства и личности не может не влечь существенного изменения направленности и содержания уголовногосудопроизводствакак одного из видов государственной деятельности. Развитие уголовно-процессуального законодательства всегда в значительной степени было обусловлено необходимостью обеспечения должного соотношения государственных и личных интересов.
В числе личных прав, принадлежащихгражданину, одно из ведущих мест занимает право на личнуюнеприкосновенность, которое вместе с другими естественными правами составляет основуконституционногостатуса личности и образует важнейший принцип осуществления всякой государственной деятельности. Но личная неприкосновенность не может быть абсолютной. Государство устанавливает формы, основания и меры ее ограничения. Особую актуальность это имеет применительно к уголовномусудопроизводству, которое представляет собой сферу широкого и интенсивного применения государственногопринуждения.
Пределы действия личнойнеприкосновенностипри осуществлении уголовно-процессуальной деятельности выступают специфическим индикатором, позволяющим определить в целом степеньсвободыи защищенности личности в обществе. И поэтому вопросы о нормативном содержании принципа личной неприкосновенности, его соблюдении ипроцессуальномобеспечении продолжают оставаться одними из наиболее значимых как в теоретическом, так и в практическом отношении. Они неоднократно подвергались научному исследованию и достаточно подробно освещались в специальной литературе. Однако большинство таких исследований осуществлялось до принятия действующей Конституции РФ на базе старых представлений о соотношении интересов государства и личности и под углом зрения трактовки рассматриваемого принципа как принципа неприкосновенности личности. Кроме того, в последние годыКонституционнымСудом РФ принят целый ряд решений, имеющих прямое отношение ктолкованиюсущности и нормативного содержания принципа личной неприкосновенности, к обоснованию условийдопустимостиограничения прав и свобод личности при осуществлении уголовно-процессуальной деятельности. Существенное значение в рассматриваемом плане имеют те изменения, которые происходят ныне в структурепреступности(формирование организованной преступности, рост числатяжкихи особо тяжких преступлений), Они требуют введения новых форм и средств борьбы с нею, а это предполагает расширениепроцессуальныхдействий, связанных с ограничением правграждан, в том числе, права на личную неприкосновенность.
Актуальность проблематики диссертационного исследования обусловлена также изменениями и дополнениями, которые внесены в действующее уголовноепроцессуальноезаконодательство в последнее время (федеральные t законы РФ от 14 и 20 марта 2001 г.) и которые напрямую связаны с обеспечением рассматриваемого принципа при производстве по уголовнымделам.
Изложенные обстоятельства, а также неоднозначное и нередко противоречивое истолкование на практике пределов, оснований и порядка ограничения прав граждан натайнучастной жизни, неприкосновенность жилища и физическую неприкосновенность, обусловили выбор темы диссертационного исследования.
Цели и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы на основе новыхконституционныхподходов к определению взаимоотношений личности и государства, требований международно-правовых актов, обобщения опыта и потребностей судебно-следственной практики, проанализировать и раскрыть сущность, нормативное содержание и значение принципа личной неприкосновенности в современном российском уголовном процессе, выявить позитивные и негативные моменты его правовойрегламентациии практики применения, углубить теорию конституционных основ уголовного судопроизводства.
В соответствии в этой целью в работе ставились конкретные задачи: посредством общей характеристики прав и свобод личности в правовом государстве выявить социальную значимость и юридическую сущность принципа личной неприкосновенности, определить его место в системе иных основных начал уголовного судопроизводства; проанализировать нормативное содержание и регулятивное действие принципа личной неприкосновенности; раскрыть понятие частной жизни граждан и содержание права на ее тайну в уголовномсудопроизводстве; рассмотреть порядок процессуального обеспечениятайныличной жизни субъектов уголовного процесса; показать условия допустимости и пределы ограничения при производстве поделуправа граждан на неприкосновенность жилища; проанализировать порядок обеспечения физической неприкосновенности участвующих вделелиц; на основе проведенного анализа действующего законодательства выявитьпробелыв правовом регулировании обеспечения принципа личной неприкосновенности в уголовном судопроизводстве и сформулировать предложения и рекомендации по совершенствованию нормУПКи практики их применения.
Методология исследования базируется на общенаучных методах познания объективной действительности с использованием частно-научных методов: сравнительно-правового, статистического, социологического, историко-юридического, формально-логического.
Теоретическую основу исследования составили труды дореволюционных российскихпроцессуалистови теоретиков права С.И.Викторского, М.В. Духовского, А.А. Квачевского, А.О.Кистяковского, В.А. Случевского, И.Я. Фойницкого, а также исследования современных отечественных ученых: С.С.Алексеева, В.П. Божьева, И.Ф. Демидова, Т.Н.Добровольской, JI.M. Карнеевой, Л.Д. Кокорева, В.М.Корнукова, Э.Ф. Куцовой, A.M. Ларина, П.А.Лупинской, Н.й. Матузова, И.Л. Петрухина, Р.Д.Рахунова, Ф.М. Рудинского, В.М. Савицкого, М.С.Сгроговича, Ф.И. Фаткуллина, М.А. Чельцова и др.
В работе использовались научные исследования отдельных зарубежных авторов: Д.Гомиена, Д. Харриса, Л. Зваака, А. Милна, Е. Лентовской и др.
Выводы диссертации основаны на научных разработках общей теории права, философии, социологии,криминалистики, уголовного права и других отраслей знания.
Законодательнаяи эмпирическая база исследования. Правовой базой диссертационной работы являетсяКонституцияи уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации. При ее написании анализировались нормы ряда действующих федеральных законов (об оперативно-розыскной деятельности, опрокуратуре, о судебной системе и др.), опубликованных проектов уголовно-процессуального законодательства и дореволюционного российского уголовно-процессуального законодательства. В работе в необходимой мере использованы международно-правовые акты, а также уголовно-процессуальное законодательство стран-членовСНГ, США, Великобритании, Федеративной Республики Германии.
В диссертации подвергнуты исследованию теоретико-правовые позиции, изложенные в решениях Конституционного Суда РФ, относящихся к теме работы. В ней также нашли отражениеразъясненияПленума Верховного Суда РФ и отдельные положения ряда ведомственных нормативных актов.
Эмпирическую основу исследования составили данные, полученные в результате изучения и обобщения уголовных дел, анализа статистической информации, опубликованной следственно-судебной практики и результатов опросов судебно-следственных работников. В частности, автором было изучено 342 уголовных дела, рассмотренных судами Пензенской, Тамбовской, Ульяновской областей и республики Мордовия в 1996-2001 г.г., дополнительно проанализировано 152постановленияо наложении ареста на почтово-телеграфную корреспонденцию и 117постановленийо производстве обысков. В работе широко использованы данные обобщения практики другими авторами, опубликованная практика, в том числе практикаВерховногоСуда РФ.
В ходе осуществления диссертационного исследования были опрошены и проинтервьюированысудьи, следователи и работники органовдознанияуказанных областей (всего 139 человек).
Научная новизна исследования определяется его целями и задачами и проявляется в том, что личная неприкосновенность впервые рассматривается одновременно и как право человека, и как принцип уголовного судопроизводства, а также в самом подходе к трактовке понятия и сущности данного принципа. Нормативное содержание принципа личной неприкосновенности и уголовно-процессуальное обеспечение составляющих его элементов излагается на основе нового конституционного определения социальной ценности прав и свобод человека с учетом теоретико-правовых позиций Конституционного
Суда РФ по этим вопросам и последних (2001 г.) изменений и дополнений, внесенных в УПКРСФСР.
Исследование указанных проблем увязано с практическими вопросами их реализации, что позволило выработать ряд новых предложений по совершенствованию уголовно-процессуального закона и практики его применения.
По результатам проведенного исследования на защиту выносятся следующие основные положения: юридическая конструкция «личная неприкосновенность», заменившая в действующей Конституции РФ ранее используемое определение «неприкосновенность личности», является не простой модификацией правового института, а отражает естественно-правовой подход к пониманию прав и свобод личности и характеризует новый уровень государственно-личностных отношений как отношений двухравнообязанныхсубъектов; личная неприкосновенность закреплена в нормах Основного закона и в текущем законодательстве как право каждого на личнуюсвободуи безопасность и как важнейший принцип деятельности всех государственных органов идолжностныхлиц; принцип личной неприкосновенности структурируется в многоуровневую систему основных начал уголовного судопроизводства, которая носит характер логико-теоретической конструкции, выражающей внутренние закономерные связи между различными принципами с одновременным обозначением собственного, специфического содержания каждого из них;конституционноеположение о личной неприкосновенности носит комплексный характер, составными частями его нормативного содержания являютсязаконодательныеправила: а) закрепляющие тайну личной жизни, неприкосновенность жилища, физическую свободу и неприкосновенность человека в качестве объекта правовой охраны; б) устанавливающиезапретна ограничение обусловленных им возможностей личности без оснований и вне порядка, предусмотренных законом; в)возлагающиеобязанность по их правообеспечению и ответственность за нарушения на государство и его органы; в уголовно-процессуальном законодательстве необходимо более детально отразить требования конституционных норм, гарантирующих каждому право на тайну частной жизни; подробно регламентировать пределы возможного его ограничения и процедуру производства всех действий, связанных с вторжением в частную жизнь человека (в первую очередь,ареста, осмотра и выемки почтово-телеграфной корреспонденции, прослушивания телефонных и иных переговоров); предусмотреть основания и порядок ограничения тайны информации, содержащейся в компьютерных сетях и коммуникациях; возможность и процедуру производстваследственныхдействий в жилище следует увязывать сволеизъявлениемпроживающих в нем лиц. Добровольное согласиегражданинаделает возможным проведение следственных действий в его жилище по решениюследователя(органа дознания). Если жегражданевозражают против подобного вторжения, обязательным условием проведенияследственногодействия в жилище является наличиесудебногорешения. Производство в жилище следственных действий без решения суда и без согласия проживающих там лиц возможно в случаях, не терпящихотлагательства, с обязательным последующим уведомлением суда. Признаниесудьейпроизводства следственного действия необоснованным исключает возможность использования его результатов вдоказывании; рассматриваемый принцип обусловливает необходимостьзаконодательногозакрепления права граждан насудебноеобжалование всех действий и решений субъектов, ведущих уголовный процесс, связанных с ограничением личной неприкосновенности, в частности,задержанияв качестве подозреваемого, производстваобыска, освидетельствования, наложения ареста наимущество; доставление в орган дознания и кследователюлица, задержанного в связи ссовершениемим преступного деяния, относится к уголовно-процессуальнойюрисдикции; срок задержания при этом должен исчисляться с момента фактическоголишениячеловека свободы; при установлении «планки», ограничивающей возможностьизбранияв качестве меры пресечения заключения подстражу, следует исходить не только из тяжестисовершенногопреступления, но и из формывины: если лицо обвиняется всовершениипреступления по неосторожности, то минимальноенаказание, при котором возможно заключение под стражу, должно превышать пять лет лишения свободы в колонии поселении; нуждается в более четкойзаконодательнойрегламентации порядок исчисления сроков содержания подстражей: предлагается исключить возможность продления срока предварительного заключения при возвращении уголовного дела для дополнительногорасследованияи при обеспечении обвиняемому возможности ознакомления с материалами дела, когда такая необходимость возникает за пределами 18-месячного срока; положения ст.239-1 УПК, устанавливающей сроки содержанияподсудимогопод стражей во время судебногоразбирательства, рекомендуется детализировать с учетом всех категорийпреступлений, предусмотренных уголовным законом.
Практическая значимость результатов исследования. Выводы, научные положения и рекомендации, сформулированные в диссертации, могут быть использованы в дальнейших научных исследованиях проблем правового регулирования уголовно-процессуальной деятельности, связанной с ограничением прав и свобод личности, вправотворческойи правоприменительной деятельности, а также при преподавании основного курса уголовного процесса и спецкурса по обеспечению прав личности в высших юридических учебных заведений и на курсах повышения квалификации работников судов иправоохранительныхорганов.
Апробация работы. Результаты диссертационного исследования, его основные теоретические положения используются при преподавании курса уголовного процесса в Пензенском отделении Саратовского юридического институтаМВДРФ. По теме диссертации опубликовано семь научных статей.
Работа обсуждена и в целом апробирована на кафедре уголовного процесса Саратовской государственной академии права.
Основные выводы проведенного исследования докладывались автором на ряде межвузовских и межрегиональных научно-практических конференций, в том числе на межвузовской конференции «Свободав России: иллюзии, реальность, будущее», проходившей в апреле 2000 г. в Пензенском государственном педагогическом университете и на региональной научно-практической конференции, посвященной 200-летию МВД, проводившейся в Саратовском юридическом институте МВД РФ в октябре 2000 г.
Структура диссертации обусловлена поставленными целями и логикой изложения материала. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

Список литературы

Заключение диссертациипо теме "Уголовный процесс; криминалистика; теория оперативно-розыскной деятельности", Куликов, Валерий Александрович

За ключение
Таким образом, проведенное исследование позволяет прийти к следующим выводам:
Права челоиска- это те необходимые для его существования возможности, которые объективно определяются уровнем экономического, социального, духовного развития общества, и которые должны быть равными для всех людей.Свободыличности по те же ее права R юридическом смыслесвобода- это субъективное право, как и наоборот - субъективное право - этоюридическигарантированная свобода. Именно через категорию «свобода» можно наиболее адекватно отразить онтологическую, социальную сущность прав человека, Право фиксирует наличие свободы в обществе и определяет механизм защиты интересов личности. Правовыедозволенияи правовые запреты служат мерилом юридической свободы личности.
Но если права человека осуществляются, как правило, с помощью определенных юридических средств, «механизмов», то свобода — это возможность личности избежать какого-то ни было воздействия со стороны государства. Предоставляя свободы, государство делает акцент именно на свободном, максимально самостоятельном определении человеком своего поведения в тех или иных сферах общественной жизни,
В числе личных прав, принадлежащих человеку, ведущее место занимает право на личнуюнеприкосновенность. Действующая Конституция РФ заменила известную советское правовой системе юридическую конструкцию «неприкосновенность личности» на «личную неприкосновенность», приведя ее в соответствие с подобной терминологией мирового сообщества. Модель «личная неприкосновенность» и юридическая конструкция «неприкосновенность личности» - это отражение в конкретном правовом институте двух подходов к праву - естественно-правового и позитивистского. Первый предполагает, что личная неприкосновенность - это объективное требование. но рассмотрение прав исвобод, человека как явления, естественно вытекающего из самой жизни и воплощаемого в юридических нормах. Личная неприкосновенность и другие естественные права человека составляют основуконституционногостатуса личности, являются неотчуждаемыми и принадлежат каждому от рождения.
Конституционноеположение о личной неприкосновенности, относящееся кобщеправовымпринципам, имеет комплексный и непреходящий характер. Именно оно лежит в основе всех взаимосвязейгражданинас государством, его органами, общественными объединениями и другимигражданамив рамках правовых отношений Оно находит свое воплощение во всех стадиях уголовногосудопроизводства, пронизывает все его содержание. Поэтому принцип личнойнеприкосновенностивыделяется как самостоятельный в системе основных начал уголовно-процессуальной деятельности.
Широкое понимание личной неприкосновенности позволяет выделить в содержании этого положения следующиеправомочия, право на свободу личности отнезаконныхи необоснованных арестов, обысков, выемок,освидетельствованийи иных принудительных мер со стороны государства и егодолжностныхлиц: право на свободу отпреступныхпосягательств со стороны других лиц на жизнь, здоровье, честь и достоинство; право на невмешательство в личную жизньгражданиа.
В правовом государстве принцип личной неприкосновенности - это гарантированное право каждого на личнуюсвободуи безопасность, которое состоит в недопущении инаказаниипосягательств на жизнь, здоровье, телесную неприкосновенность, половую свободу, честь, достоинство, моральную и индивидуальную свободу личности, что выражается в предоставлении каждому возможности распоряжаться собой и по своему усмолтрению определять свое местонахождение. Данный принцип законодательно устанавливает ответственность государства за обеспечение прав и свободграждани это является важнейшим элементом его нормативного содержания. Но личная неприкосновенность даже в правовом государстве не является абсолютной. Она ограничена и регламентирована правом, интересами исвободамидругих лип Принцип личной неприкосновенности в равной степени требует и от граждан соблюдения всех правовых установлений иисполненияобязанностей перед государством и обществом.
Определяя место принципа личной неприкосновенности в системе иных основных начал уголовного судопроизводства, следует исходить из того, что сама система принципов должна строиться на основе требований адекватности, полноты, непротиворечивости и независимости. Это предполагает определенный уровень обобщенности входящих в нее положений, который позволяет отразить качественно определенные свойства категории «принцип уголовного процесса», обеспечивает наличие в ней того количества положений, которое позволяет логически объяснить правомерность нахождения в данной отрасли права всехпроцессуальныхнорм, означает отсутствие в ней исключающих друг друга принципов и выявление собственного содержания каждого из них, которое бы не подменяло содержания других принципов.
При конструировании системы принципов уголовного процесса следует учитывать то обстоятельство, что межотраслевые принципы не могут рассматриваться как общие, единые принципы разных отраслей права, так как в каждой из них они имеют собственное, специфическое содержание. Это обстоятельство в должной мере не учтено в действующем законодательстве и многие формулировкисудоустройствеиных принципов напрямую, без необходимой корректировки перенесены в уголовно-процессуальный закон (ет ет 13, 15, 18УПКR название и содержание данных норм целесообразно внести изменения, которые бы, во-первых, распространяли ихпредписанияи на досудебную деятельность., а во-вторых, отражали специфическуюпроцессуальнофункциональную природу уголовного судопроизводства
При рассмотрении системы принципов уголовного процесса необходимо подчеркивать ее многоуровневую структуру. Выраженные в форме правовых категорий, принципы должны представлять собой систему, которая носит характер логико-теоретической конструкции, в которой выражены внутренние, закономерные связи между различными принципами, позволяющие, вместе с тем, определенным образом их классифицировать, Принципы не должны просто складываться, суммироваться; их система должна представлять некое целое, которое обладает особым интеграционным качеством.
Исходя из этого, система принципов уголовного процесса должна выглядеть как трехуровневое образование, включающееобщеправовые, межотраслевые и специально-отраслевые (собственно уголовно-процессуальные) принципы.
Важнейшим составляющим принципа личной неприкосновенности в уголовномсудопроизводствеявляется право на тайну личной (частной) жизни.Тайначастной жизни представляет собой одну из юридически значимыхтайнГосударство должно взять на себя формирование механизма защиты и установление рамок действия институтовтайны. Вторжение в частную жизнь человека может произойти к результате проведения большинстваследственныхдействий — осмотра, допроса,обыска, выемки, освидетельствования, наложения ареста на почтово-телеграфную корреспонденцию и т.д. Поэтому так важно развитие в текущем законодательствеконституционныхнорм, устанавливающих право каждого натайнучастной жизни как важнейшего нормативного составляющего принципа личной неприкосновенности.
Процессуальноеобеспечение тайны личной жизни, в частности, предполагает совершенствование правил и порядка ограничения тайны корреспонденции и личной документации.КонституцияРФ допускает ограничение права на «айну личной переписки на основаниисудебногорешения, Порядок ареста, осмотра и выемки почтово-телеграфной корреспонденции регламентируется действующим уголовно-процессуальным законодательством, но положения ст. 174 УПК нуждаются в целом ряде уточнений и изменений. Оптимальной представляется следующая редакция данной нормы:
Наложениеарестана почтово-телеграфную корреспонденцию» }.Арест может быть наложен на входящую и исходящую почтово-телеграфную корреспонденциюподозреваемогоили обвиняемого, а висключительныхслучаях на корреспонденцию иных лиц, если имеются достаточные данные полагать, что они состоят в переписке сподозреваемыйили обвиняемым. Основанием для наноження ареста являются имеющиеся вделефактические данные данных о там, что в ней .могут содержаться сведения, документы или предметы, имеющие значение для правильного разрешения дела.Аресткорреспонденции производится по судебному решен ию.
2.При необходимости налож ить арест на почтово-телеграфную корреспонденцию и произвести ее осмотр и выемку походатайствуследователя или органа дознанияпрокуроробращается с представлением в районный суд по месту проведения с ледствия или наложения арестаСудьянезамедлительно (в день обращения) рассматриваетходатайствои выносит постановление о наложении ареста и выемке почтово-телеграфной корреспонденции либо отказе в этом.Постановлениесудьи может быть обжаловано илиопротестованов вышестоящий суд.
З.Впостановлениисудьи о налож-еиии ареста и выемке почтово-телеграфной корреспонденции должно быть указано наименование учреждения свят, на которое возлагаетсяобязанностьпо задержанию почтово-телеграфной корреспонденции; фамилия, имя, отчество лица, чья корреспонденция подлежитаресту, и его адрес; вид корреспонденции, на которую налагается арест; срок ареста.
4.К почтово-телеграфной корреспонденции, на которую мож'ет быть наложен арест, относятся письма, телеграммы, почтовые открытки,бандероли, пакеты, посылки, прямые почтовые контейнеры, международные почтовые отправления.
5. Постановнишесудьио наложении ареста и выемке почтово-телеграфной корреспонден ции направляетсяследователемили органом дознания руководителю соответствующего учреждения связи, которыйобязанзадерживать указанную корреспонденцию иуведомлятьоб этом следователя.
6.Осмотр и выемки одержанной почтово-телеграфной корреспонденции проводятся следователем или лицом, производящимдознание, в присутствии понятых из чис ла работников данного учреждения связи. В необходимых случаях для участия в производстве указанных действий может быть приглашен соответствуют и и специалист.
7. Наложение ареста на корреспонденцию отменяетсяпостановлениемследователя или органа дознания, когда в применении этой меры отпадает дальнейшая необходимость.
Составной частью нормативного содержания права граждан на гай ну частной жизни является право на тайну телефонных переговоров, Решая вопрос одопустимостиконтроля и записи переговоров, необходимо руководствоваться тем, насколько велики потребности практики в данномпроцессуальномдействии и насколько это будет соответствовать принципу личной неприкосновенности При этом прослушивание телефонных и иных переговоров должно отвечать двум требованиям: во-первых, пределы ознакомления с личной жизнью граждан должны быть максимально узкими, а во-вторых, основания и порядок прослушивания необходимо четко регламентировать законом.
В настоящее время прослушивание телефонных переговоров возможно как за пределами уголовного процесса, гак и в рамках возбужденного уголовного дела. Правовой основой контроля переговоров в первом случае является Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности», а во втором случае им стал уголовно-процессуальный закон, в который 20 марта текущего года была введена ст. 174-1, посвященная контролю и записи телефонных и иных переговоров. Тем самымзаконодателюудалось решить целый ряд вопросов, связанных с пределами и порядком осуществления прослушивания переговоров лиц, вовлеченных в сферу уголовного судопроизводства.
Однакозаконодательноерегулирование данного процессуального действия трудно признать безупречным. Некоторые моменты выпали из поля зрениязаконодателя; с решением других нельзя согласиться по существу. Поэтому предлагается следующая редакция даннойстатьиУПК:
Прослушивание и записи переговоров, ведхщихся по телефону н иным переговорным устройствам »
I.Прослушивание и записи переговоров, ведущихся по телефонам и иным переговорным устройствамподозреваемым, обвиняемым, а в исключительных случаях и иными лицами, связанными с подозреваемым илиобвиняемым, могут производиться при наличии достаточных данных полагать, что в результате прослушивания будут получены сведения, имеющие значение поделу.
2.По ходатайствуследователяпрокурор обращается с представлением в суд по месту проведения следствия или прослушивания переговоров. Судья, в день обращенияпрокурорарассматривает ходатайство, изучает материалы дела, подтверждающие обоснованность прослушивания, заслушивает заключение прокурора и выносит постановление о прослушивании и записи переговоров либо отказе в этом. Решение судьи .может быть обж-аловано в вышестоящий cvd. ✓
3.В постановлении судьи о проведении проелушивания и записи телефонных или иных переговоров должно быть указано существо дела и основания для производства прослушивания; номера телефонов и фамилия, имя и отчество лиц, чьи переговоры подлежат прослушиванию и записи: срок прослушивания; орган, которому поручается техническое осуществление прослушивания и записи переговоров. Указанное постановление направляется следователем илипрокуроромв соответствующий орган для исполнения.
4. В целях обеспечения беюпасностипотерпевшего, свидетеля или членов их семей с их ведома и в установлен ном настоящейстатьейпорядке люжет производиться прослушивание и записи переговоров, ведущихся по их телефонам или иным переговорным устройствам.
5. Прослушивание и запись переговоров могут осуществляться не более шести месяцев. Они отменяются постановлением следователя, когда отпадает необходимость в их проведении, и в любом случае при окончаниирасследованияпо делу.
6.Следовательв течение всего установленного в постановлении судьи срока прослушиваниявправев любое время истребовать от органа, осуществляющего техническое прослушивание,фонограммупереговоров. Она передается следователю вопечатанномвиде с сопроводительным письмом, в котором указывается время начала и окончания записи переговоров, технические характеристики использованных средств и качества записи.
7. Осмотр и прослушиваниефонограммыпроизводится следователем с участием понятых и при необходимости специалиста, о чем составляется протокол; в нем должна быть дословно воспрои зведена та часть фонограммы переговоров, которая имеет значение по делу, и дана характеристика качества звучания речи говорящих. Участники прослушивания и записи переговоровпредупреждаютсяоб ответственности за разглашение ставших им известными сведений.Фонограммаприлагается к протоколу: после вступленияприговорасуда в силу или послепрекращенияуголовного дела та ее часть, которая не имеет отношения к делу, мож-ет быть уничтож-ена.
В последние годы н целях обработки, хранения и распространения различною рода информации широко используются компьютеры, Доступ к информации на учтенных носи гелях, ознакомление с ней, копирование файлов с последующимизъятиемкопий из процесса циркуляции информации н компьютерной системе, изменение записи файлов, визуальное ознакомление с содержанием закрытых файлов, блокировка работы компьютерной системы, и т.п. действия при необходимости должны применяться прирасследованииуголовных дел также, как применяются в соответствии с действующим законодательством контроль и запись телефонных переговоров арест и выемка почт о во-1 ej«е I раф н о й коррес по н де гщии
Уголовно-процессуальный закон целесообразно дополнить специальной статьей, которая бы регламентировала основания, условия и порядок снятия информации с рассматриваемых носителей. Это во многом напоминает прослушивание телефонных переговоров Тем не менее ст, 174-1 УПК5 регламентирующая контроль и запись телефонных и иных переговоров, не охватывает случаи перехвата и снятия информации с компьютерных сетей, так как при этом не ведутся переговоры в том смысле, который заложен в указанную норму УПК. а компьютер и соответствующие технические системы и сети не могут рассматриваться в качестве такого же средства связи, как телефон или иные переговорные устройс тва.
Редакция соответствующей статьи УПК может быть следующей.
Перехват сообщений и снятие информации с компьютерных и иных технических систем»
1. По уголовныйделамо тяжких и особотяжкихпреступлениях по судебному решению допускаются перехват сообщений, передаваемых по компьютерным и иным техническим каналам свят, и снятие информации с компьютерных системобвиняемогои подозреваемого, и в исключительных случаях - лиц, связанных с ними.
2. Основанием для перехвата сообщений и снятия информации, передаваемой по компьютерным или иным техническим каналам, являются имеющиеся достаточные данные о том, что такая информация може.т иметь значение для правильного разрешения уголовного дела.
3. При необходимости. перехвата сообщений и снятия информации с компьютерных систем следователь выносит об этом мотивированное постановление, в котором излагается сущность дела, основания для осуществления указанных действий, данные лица, в отношении которого они будут произведены, срок их осуществления, наименование органа, которому поручается техническое осуществление перехвата сообщений и снятия информации, и обращается с ним кпрокурору. Прокурор в случае согласия обращается с представлением в суд по месту производства предварительного расследования иш перехвата (снятия) информации. Судья незамедлительно в день обращения рассматривает представление, изучает материалы дела, подтверждающие необходимость перехвата информации, заслушивает заключение прокурора и выносит постановление о разрешении перехвата сообщений или снятии информации либо об отказе в этом. Постановление судьи может бытьобжалованов вышестоящий суд.
4. Постановление судьи о перехвате сообщений и снятии информации с компьютерных и иных систем направляется следователем соответствующему органу для исполнения.
5. В течение всего срока осуществления указанных действий следователь в любое время вправеистребоватьот органа, их осуществляющего, перехваченные сообщения и информацию. которые фиксируются на соответствующем носителе и передаютсяследователюв опечатанном виде с сопроводительным письмом с указанием необходимых технических характеристик, времени начала и окончания перехвата сообщения или снятия информации.
6. Осмотр носителя производится следователем с участием понятых и при необходимости специалиста. В протоколе осмотра должна быть указана суть и дана характеристика полученной информации. Участники осмотра предупреждаются об ответственности заразглашениеставших им известными сведений. Носитель информации прилагается к протоколу Его часть, не имеющая отношения к делу, может быть уничтожена после вступления приговора в силу или прекращения уголовного дела.
7. Срок перехвати сообщений и снятия информации с компьютерных и иных технических систем устанавливаетсясудьейв пределах до шести месяцев. При необходимости продления этого срока судья выносит постановление на основании вновь представленных материалов. Перехват сообщений и снятие информации отменяются постановлением следователя, когда отпадает в этом необходимость, и в любом случае — при окончании расследования по делу.
Нормативное содержание принципа личной неприкосновенности включает право на неприкосновенность жилища. В процессуально-правовом смысле к жилищу следовало бы приравнять помещения, не предназначенные и не приспособленные для постоянного или временного проживания, например, обособленные от жилых построек погреба, гаражи и другие хозяйственные помещения, входящие в понятие «домовладение» или «хозяйственный двор» и создающие своеобразный единый комплекс с собственно жилыми постройками. И для проведения в них, например, обыска требуется соблюдение тех же процессуальныхгарантий, как и для обыска в жилище.
При производстве по уголовному делу могут возникнуть ситуации, когда необходимо провестиобыскили другое следственное действие в помещении, занимаемом без соблюдения требований закона (с нарушением правил регистрации, присамовольномприсоединении соседней жилой площади, при найме помещения без соблюдения указанной в законе формы договора и т.п.). Решая вопрос о том. требуется ли соблюдениепроцессуальногопорядка производства обыска и иныхследственных действий, связанных с вторжением в такое жилище, не следует полностью отождествлять два хотя и тесно взаимосвязанных, но все же самостоятельных правомочия гражданина: право на жилище и право на неприкосновенность жилища. Безусловно, что первое может возникнуть только назаконномосновании. Второе же право, как элемент личной неприкосновенности, является естественным правом каждого, таким же, как право на жизнь, свободу, уважениечестии достоинства и т.д.
Поэтому в случаях, когдагражданезанимают жилище с нарушением требований закона, они автоматически не лишаются права на личную неприкосновенность и такого ее составляющего, как неприкосновенность жилища.
Условием допустимости ограничения права граждан на неприкосновенность жилища при производстве в нем следственных действий должно являться наличие судебного решения. Оно необходимо в тех случаях, когда граждане возражают против вторжения следователя или работников органовдознанияв свои дома, квартиры и т.д. Добровольное согласие гражданина делает возможным производство следственных действий в его жилище по решению следователя (органа дознания). Производство в жилище следственных действий без решения суда и согласия проживающих в нем лип возможно в случаях, не терпящихотлагательства, с обязательным последующим уведомлением суда. В случае признания судьей производстваследственногодействия необоснованным его результаты не могут использоваться вдоказывании.
В целях обеспечения принципа личной неприкосновенности и укреплениязаконностив уголовном судопроизводстве, давая разрешение на производство обыска, судья (прокурор) должны указать срок, в течение которого обыск должен быть провел,ен Если по истечении указанного срока обыск не был произведен, необходимо поставить об этом в известностьсудью(прокурора) и при повторном обращении за разрешением на производство обыска должны быть приведены причины, по которым обыск не был проведен.
Производство целого ряда процессуальных действий сопровождается ограничением физической неприкосновенности участвующих в деле лиц, Наиболее жестко ее затрагиваютосвидетельствование, задержание подозреваемого и заключение подстражукак мера пресечения.
Производствоосвидетельствованияможет быть связано с необходимостью примененияпринуждения(в том числе, в форме физическою воздействия)
Отношение государственных органов, ведущих уголовный процесс, к его участникам должно быть адекватным ихпроцессуальномуположению в нем должно преобладать уважительное отношение к их правам исвободампри выборе тех процессуальных средств, которые позволяют решать поставленные задачи.
Целесообразно предусмотреть в норме, устанавливающей порядок производства освидетельствования, специальное положение обобязанностиследователя разъяснить освидетедьствуемому его права (с указанием этих нрав), В частности, нуждаются в специальномразъясненииположения ст.21 Конституции РФ о том, что достоинство личностиохраняетсягосударством, и что никто не может быть подвергнут унижающему человеческое достоинство обращению: что при производстве освидетельствования также не допускаются подобные действия и дейст вия, опасные для здоровья лица; что присутствующие приосвидетельствованиилица будут обязаны неразглашатьте сведения, которые станут им известными в его ходе. Подобныеразъяснения, данные следователем лицу, чье освидетельствование должно быть проведено, поможет преодолеть нежелание лица добровольно подвергнуться осмотру.
Представляются неприемлемыми высказанные в литературе предложения о необходимости разрешения производства ряда следственных действий, в том числе и освидетельствования, до возбуждения уголовного дела. Во-первых, необходимость производства освидетельствования не вытекает из задач, решаемых в данной стадии процесса, во-вторых, производство данного следственного действия связано с вторжением в личную жизнь граждан, с ограничением их личной неприкосновенности, а поэтому оно должно быть возможным только после установления признаковпреступленияи возбуждения уголовного дела.
Личная неприкосновенность существенно ограничивается призадержаниилица в качестве подозреваемого. Фактзадержанияпо ныне действующему законодательству не может бытьобжалованподозреваемым или его защитником в суд. Ноконституционныйпринцип личной неприкосновенности должен быть в любом случае гарантирован правом насудебноеобжалование тех действий и решений государственных органов и должностных лип, которыми личная (а в данном случае — физическая) неприкосновенность ограничивается. И хотя российские суды в соответствии сразъяснениями, данными в постановлении ПленумаВерховногоСуда РФ от 29 11 94 г., стали приниматьжалобыграждан на незаконное задержание по подозрению всовершениипреступления, напрямую применяя положения международных договоров, отсутствиезаконодательногозакрепления судебного контроля зазаконностьюзадержаний нельзя признать допустимым.
Изменения и дополнения, внесенные в ст,47 УПК Федеральным законом от 20 марта т.г., позволяют считать, что вопрос о начале исчисления сроков задержания подозреваемого должен решаться следующим образом:доставлениезадержанных к следователю (в орган дознания) в связи ссовершениемими преступления должно быть отнесено к уголовно-процессуальнойюрисдикции; срок задержания при этом должен исчисляться с момента фактическоголишениячеловека свобод,ы.
Наиболее жестко ограничивает физическую неприкосновенность граждан применение к ним в качестве мерыпресечениязаключения под стражу. По нашему мнению, «планку», ограничивающую возможность применения данной меры пресечения, следует «устанавливать» не только в зависимости от тяжестисовершенногопреступления, но и от формывинылица: если оно обвиняется в совершении преступления понеосторожности, его арест должен допускаться только тогда, когда ему грозитнаказаниесвыше пяти лет лишения свободы в колониях поселения.
Решая вопрос об обоснованности заключения под стражу, следователь должен судить о реальных помыслах и намерениях лица только по его конкретным действиям. Поэтому мнение следователя, принимающего решение о ппименении мены гтесечения, лолжно основываться не на субъективных соображениях> а на конкрет ных фактах,, то естьдоказательствах;, имеющихся в деле. И под «достаточными основаниями» для применения меры пресечения, о которых говорит ет 89 УПК. следует понимать фактические данные, полученные из предусмотренных законом источников и свидетельствующие оненадлежащемповедении обвиняемого. нарушающего право мер fibre требования следователя.
Федеральным законом от 9 марта т.г. о внесении изменений и дополнений в УПКРСФСРбыло закреплено принципиально важное положение о том. что заключение под стражу в качестве меры пресечения уже не может быть применено по мотивам лишь одной опасности преступления, в которомподозреваетсяили обвиняется лицо Такое решение вопроса в наибольшей степени отвечает требованиям международных документов о защите прав человека. Если следствие не располагает данными о том, что подозреваемый илиобвиняемыйможет скрыться, воспрепятствовать установлению истины или продолжить заниматьсяпреступнойдеятельностью, его заключение под стражу невозможно признать допустимым только в связи собвинением(и, тем более, подозрением) в совершении преступления, которое может не найти подтверждения всудебномразбирательстве, при том, что лицонадлежащеведет себя в ходе производства по делу.
Основной формой судебного контроля за применением данной меры поесечения ныне является слебная гтповепка законности и обоснованности j ' ' д л ареста и продления срока содержания подстражей, осуществляемая в порядке ст. ст. 220-1. 220-2 УПК. Ппактика использования ланного института s А ' * V российского уголовного судопроизводства выявила ряд недостатков, некотопую неполноту и несогласованность его отдельных положений.
Л ^ v ' препятствующих созданию детальной правовойрегламентациипроцедуры осуществления судом контрольной функции. Закон установил достаточно краткие сроки рассмотренияжалоб, принесенных на заключение под стражу. По результатам мониторинга исполнения закона о судебномобжалованииареста только 34 % жалоб направляются в суд в установленный законом срок. Многие практические работники говорят о том. что при подготовке необходимых материалов, требующихсясудьедля разрешения жалобы, достаточно трудно уложиться в суточный срок, а сама подготовка таких матеоиалов спывает плановую паботу по лоугим уголовным лелам. Считаем
Л J. J Л * г wS W ' ' предусмотренный законом суточный срок вполне приемлемым для оформления материалов, необходимых для суда, Вопрос о законноети и обоснованности ареста должен решаться безотлагательно. Кроме того, матепиалы. необхолимые сулье лля пассмотпения жалобы назаконностьи
Л ' ' ' J ' • ■ ' л л обоснованность ареста, нет необходимости как-то готовить. По нашему мнению, в суд должны быть представлены подлинные материалы уголовного дела, а не их копии и тем более не выписки из дела.
В целях последовательного создания системы процессуальных гарантий, обеспечивающих принцип личной неприкосновенности, необходимо дополнить УПК положением о том, что при несогласии с постановлением судьи в трехдневный срок с момента еговынесенияпрокурор и его заместитель, а такжеарестованный, его защитник или законный представитель вправе принести соответственно частный протест или частнуюжалобу.
Остро стоит проблема сроков предварительного содержания под стражей. В соответствии с изменениями и дополнениями, внесенными в УПК Федеральными законами от 31 декабря 1996 г и 9 марта 2001 г., в исключительных случаях Генеральный прокурор РФ вправе продлить срок содержания под стражейобвиняемыхв совершении только особо тяжкихпреступленийдо полутора лет (ч.2 сг.97 УПК) Дальнейшее продление срока не допускается. Но в то же время на практике, исходя из ч.7 ст 97 УПК,обвиняемыесодержатся под стражей и более длительные сроки. Кроме того, как ни парадоксально, но возможность превышения предельно допустимого срока ареста обвиняемых была открыта одним изпостановленийКонституционного Суда РФ, призлавшегонеконституционнойч,5 ст.97 УПК1. Внося изменения в данную норму,законодательодновременно предусмотрел возможность выйти за рамки предельно допустимого полуторагодовалого срока ареста обвиняемого (ч,ч.4> 5 ст, 97 УПК)
Относительно того, как долго лицо может находиться под стражей, числясь «за судом», закон вообще не содержал каких-либо определенныхпредписаний, вплоть до внесения изменений и дополнений в УПК 9 марта 2001 года, когда он был дополнен ст.239-1, посвященной срокам содержанияподсудимогопод стражей во время рассмотрения дела в суде Положительно относясь к самому факту установления в законе срока содержания подсудимого под стражей„ мы не можем согласиться с мнением законодателя о его продолжительности. Представляется, что этот срок должен дифференцироваться в зависимости от тяжестидеяния, инкриминируемого подсудимому, и, следовательно, тяжести возможногонаказанияв случае признания еговиновным.
1 См.: Листановлен не Конституционного Суда РФ от 13 тоня 1996 г. по делу о проверкеконституционности4.3 ст.97 УПК РСФСР в связи сжалобойгр. Щелухина // Постановления и определенна Конституционного Суда РФ. 1992-1996. М, 1997. С.444-452.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Куликов, Валерий Александрович, 2001 год

1. Нормативная литература1..Конституция РФ: принята всенароднымголосованием12.12.93 г. М. 1999. 2.УПКРСФСР с изменениями и дополнениями на 1.04,200