Лишение права специального природопользования как вид юридической ответственности по экологическому праву

Краткое описание

Год:

1998

Автор научной работы:

Федоров, Вячеслав Викторович

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Саратов

Код cпециальности ВАК:

12.00.06

Специальность:

Природоресурсное право; аграрное право; экологическое право

Количество cтраниц:

184

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Федоров, Вячеслав Викторович

ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА I. ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕЛИШЕНИЯПРАВА СПЕЦИАЛЬНОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ КАК ВИДАОТВЕТСТВЕННОСТИПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ ПРАВУ 1.Природоохранительнаяответственность в системе юридической ответственности.
2. Правовая природа и структура лишенияправаспециального природопользования.
ГЛАВА 2. СУБЪЕКТЫ И ИХ ПРАВОВОЙ СТАТУС В СФЕРЕ ЛИШЕНИЯ ПРАВАСПЕЦИАЛЬНОГОПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ. 1. Специальные природопользователи как субъектылишенийправа природопользования.
2. Структура, компетенция иполномочиягосударственных органов управления и контроля полишениюправа специального природопользования.
ГЛАВА 3. ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ЛИШЕНИЯ ПРАВА СПЕЦИАЛЬНОГОПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ.
61. Основания лишения права специального природопользования.
62. Порядокпрекращенияправа специального природопользования.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Лишение права специального природопользования как вид юридической ответственности по экологическому праву"

Общественные отношения в качестве необходимого звена предусматривают ответственностьграждан, юридических лиц, государственных органов.Законностьи правопорядок - неотъемлемые элементы правового государства. Любое общество, в том числе и демократическое, не может опираться на своеволие и безответственность ее участников. Поэтому в любых общественных отношениях понятие "свобода" корреспондирует понятию "ответственность".
Новый экономический механизм природопользования предполагает совершенствование отношенийприродоохранительнойответственности как залог реализации права граждан на благоприятную окружающую природную среду.
Хозяйственная и производственная деятельность, на протяжении всей истории человека являлась основным источником воздействия на природные процессы. Потребляя природные ресурсы, изменяя естественную среду, человек оказывает существенное влияние на качество окружающей природной среды, которое в свою очередь влияет на здоровье самого человека. В настоящее время в этой сфере общественных отношений не все благополучно. За последние несколько лет состояние окружающей природной среды в Российской Федерации не только не нормализовалось, но продолжает ухудшаться, несмотря на падающие объемы производства в экологически неблагоприятных отраслях экономики страны.
За всю историю цивилизации в результате человеческой деятельности было вырублено 2/3 лесов, уничтожено более 200 видов животных, на 10 миллиардов тонн уменьшились запасы кислорода, деградированно около 200 млн. га земель. Велики потери невозобновляемых природных ресурсов. При добыче полезных ископаемых теряется (по отношению к погашенным запасам) угля - 14,2 процента, железной руды - 28,6 процента, медной руды - 7,6 процента; извлечение нефти из пластов не превышает 30 процентов. Ежегодно в Российской Федерации образуется 45 миллиардов тонн всех видов накопленных отходов производства. Причем 20 миллиардов тонн отходов относится к числу неутилизированных токсичных отходов. Они частично складируются на территории предприятий, бесконтрольно сбрасываются в канализацию, в балки, овраги, на полигоны, где размещаются твердые бытовые отходы. На территории России находится более миллиарда гектаров лесов, что составляет одну четверть мировых запасов древесины. Однако расчетная лесосека используется нерационально. Систематически допускаются перерубы по хвойным породам и лишь наполовину используется расчетная лесосека по лиственным породам деревьев. Велики отходы в заготовке и использовании леса. Общий объем отходов древесины составляет 20 процентов всей вырубки леса. Ле-совосстановительные работы отстают от рубки леса ежегодно на 1,1 миллиона гектаров ( по данным 1990 года). Идет процесс истощения лесов за счет загрязнения атмосферы вредными выбросами: Норильск, Братск, Се-вероникель. За последние два десятилетия наблюдаются глубокие изменения в численности и жизнеспособности животного мира. Растет число редких и находящихся под угрозой исчезновения растений и животных. Изменяется структура и состав рыбных запасов, снижается продуктивность большинства рыбохозяйственных водоемов России.1
Все это является результатом применения опасных для окружающей природной среды технологий и производств, нерационального природопользования, что в конечном счете сказывается на здоровье человека. Академик H.H. Моисеев считает что "новый глобальный кризис неотвратим". По его мнению кризис может бытьсмягчен, если человечество ока
1 См. Охрана окружающей природной среды:постатейныйкомментарий к закону России. М.: "Республика", 1993. С. 3-5, См. также: Государственные доклады "О состоянии окружающей природной среды в Российской Федерации". М.: Минприроды РФ, 1992, 1993, 1994, 1995. жется способным преодолеть слепую стихию развития, окажется способным на организацию целенаправленных коллективных акций общепланетарного масштаба. Среди индикаторов усиливающегося экологи-ческого кризиса на первое место он ставит "проблему Мальтуса", понимая ее как растущее несоответствие все увеличивающихся потребностей человечества с уменьшением возможностей оскудевающей планеты. Он отмечает, что процесс несоответствия потребностей и возможностей идет по возрастающей и может принять характер общепланетарной катастрофы уже при жизни поколения родившегося в XX веке. У него нет времени на обдумывание этой проблемы, оно и так чересчур поздно осознало происходящее. "У нас нет даже сотен лет - счет идет на десятилетия",- так характеризует сложившуюся экологическую ситуацию академик H.H. Моисеев.1
Обеспечение соблюдения права граждан на благоприятную окружающую природную среду можно решить только на основе последовательного осуществления системы правовых, организационно - управленческих, технических, научных, хозяйственных и иныхприродоохранительныхмер. Дальнейшее совершенствование и повышение эффективности юридической ответственности, применяемой в сфере охраны окружающей природной среды, является неотъемлемым элементом данной системы.
Государство вынуждено применять воздействие кправонарушителямв целях прекращения экологическипротивоправнойдеятельности. Еще на пленумеВерховногоСуда СССР в ноябре 1990 г. было отмечено, что меры, принимаемые кнарушителямприродоохранительного законодательства представляются совершенно недостаточными.2 Охрана окружающей среды,природоохранительнаядеятельность, применение ресурсосберегающих, малоотходных и безотходных технологий, повышение индиви
1 Моисееев H.H. Экологический фон современной политики // Зеленый мир. -1993, № 20. С. 8.; См. такжеПротасовВ.Ф., Молчанов A.B. Экология, здоровье и природопользование в России. М.: "Финансы и статистика", 1995. С. 230.
2 Вестник Верховного СудаСССР. 1991, № 2. С. 6-7. дуального интереса к сохранению эстетических, культурных и иных параметров природы - задача которая стоит не только перед государством, но и перед всемигражданамиРоссии.
Одним из основных принципов охраны окружающей природной среды является научно обоснованное сочетание экономических и экологических интересов и приоритет охраны жизни и здоровья человека. Право как регулятор общественных отношений должно обеспечивать эффективный механизм, способствующий реализации данных принципов и предотвращению неблагоприятных последствий хозяйственной деятельности. Применение юридической ответственности является неотъемлемым элементов действия данного механизма.
За последние десятилетия юридическая литература обогатилась значительным количеством работ, посвященных правовой ответственности. В общетеоретическом плане юридическую ответственность исследовали:АлексеевС.С., Астемиров З.А., Братусь С.Н.,БахрахД.Н., В.А. Тархов, Брайнин Я.М.,БазылевБ.Т., Грибанов В.П., Галаган H.A.,ЗражевскаяЮ.М., Кудрявцев В.Н., Лейст О.Э.,МалейнН.С., Манохин В.М., Ореховский А.И.,ПервушинА.Г., Петелин А.И., Рудинский Ф.М.,СтручковH.A., Сахипов М.С., Самощенко И.С.,СторожевН.В., Фарукшин М.Х., Жмотов А.И.,ШаргородскийМ.Д., Панкратов И.Ф. и др.
В разработку проблем известных видов юридической ответственности применительно к отдельнымохраняемымобъектам природы внесли свой вкладБайсаловС.Б., Еренов А.Е., Казанцев Н.Д.,КолбасовО.С., Ляпунов Ю.И., Мухитдинов Н.Б.,ДжалиловИ.Д., Боголепов Р.Д., Булатов Г.Г.,ГорбовойВ.Ф., Емельянов В.Г., Измайлов О.В.,ИльяшенкоЛ.В., Аттакуров С.Т., Каверин A.M.,РозовскийБ.Г., Немировский Е.И., Лунев А.Е.,МунтянВ.Л., Шемшученко Ю.С., Байдельдинов Д.Л., Хаджиев А.,МисникГ.А.
Специальные виды юридической ответственности в сфере охраны природы показаны в работахПолянскойГ.Н., Жарикова Ю.Г., Краснова
Н.И.,ИконицкойИ.А., Осипова Н.Т., Рябова A.A.,КравченкоС.Н., Левченко Г.П. Отдельные стороны этого объекта исследования освещаются в учебниках и учебных пособиях по охране природы. С середины 70-х годовПетровВ.В. объединяет правовые нормы, регулирующие ответственность в области охраны природы, в комплексный межотраслевой институт эколого-правовой ответственности, в области исследований которого в науке по настоящее время идутспоры. В литературе указывается на не-исследованность природы юридической ответственности (БазылевБ.Т., Петелин А.И.), в том числе и в сфере охраны природы (КолбасовО.С.).
Сложившиеся теоретические и практические аспекты применения юридической ответственности в области охраны окружающей природной среды освещены в научной и учебно-методической юридической литературе в основном в сфере применения традиционных видов юридической ответственности -административной, гражданско-правовой и уголовной. Практически отсутствуют теоретические обоснования применения отраслевой природоохранительной ответственности и, в частности, такого ее вида каклишениеправа специального природопользования. Не достаточно разработан вопрос о применении указанного вида ответственности в действующем экологическом законодательстве. Это не способствует повышению эффективности государственно-правовых мер воздействия по предотвращению экологически противоправной деятельности, научному моделированию вособенныхи конкретных случаях привлечения к юридической ответственности за нарушение экологических норм и, как следствие, укреплениюзаконностив этой области общественных отношений.
В настоящее время, когда накоплен определенный теоретический и практический материал, значительно изменилосьприродоохранительноеи природоресурсное законодательство, да и сами отношения в области природопользования постепенно выходят на новый уровень экономического развития, возникла необходимость исследованиялишенияправа специального природопользования как самостоятельного вида ответственности по экологическому праву.
Цель настоящего исследования - обосновать решение наиболее существенных юридических проблем ответственности за экологическиеправонарушенияв сфере специального природопользования и выработать на этой основе предложения по совершенствованию экологического законодательства в части, регулирующей вопросы отраслевой природоохранительной ответственности в виде лишения права специального природопользования.
Названная цель предопределила постановку следующих задач:
- исследовать основные теоретические вопросы, касающиеся института юридической ответственности и его применения на отраслевом уровне;
- оценить состояние современного экологического законодательства, правового механизма юридической ответственности за нарушение экологических норм;
- исследовать правовую природу и структуру лишения права специального природопользования как самостоятельного вида ответственности по экологическому праву;
- проанализировать правовые последствия, возникающие приизъятииприродных ресурсов из специального пользования;
- выявить недостатки,пробелы, противоречия в законодательстве, связанные с эффективным применением юридической ответственности за экологические правонарушения;
- разработать и обосновать в рамках сформулированных выше задач теоретические положения и практические рекомендации по развитию и совершенствованию законодательства природоохранительной ответственности в рамках правового закрепления лишения права специального природопользования, направленные на повышение ее эффективности.
Методологической основой исследования являются общенаучный диалектический метод, а также частно-научные методы: исторического и сравнительногоправоведения, системно-функционального анализа, единство теории и практики, конкретно социологический метод.
В диссертации автор опирался на общетеоретические положения, изложенные в трудах по общей теории права, экологическому, гражданскому,административномуправу. Проанализировано текущее законодательство, составляющее правовую основу по применению юридической ответственности в сфере экологии, использованы материалы практики деятельности природоохранительных органов, материалы научно-практических конференций, периодической печати, статистические данные.
Научная новизна исследования состоит в разработке и обосновании концепции отраслевой природоохранительной ответственности в виде лишения права специального природопользования, специфике ее применения в условиях реализации экономических реформ и укрепления защиты окружающей природной среды.
В диссертации разработаны следующие положения, которые выносятся на защиту:
1. Впервые излагается сущность природоохранительной ответственности в виде лишения права специального природопользования.
2. Изучается назначение и основные цели применения лишения права специального природопользования. В связи с этим ставится вопрос о необходимости дальнейшего совершенствования экологического законодательства, регламентирующего применение юридической ответственности за экологические правонарушения.
3. Рассматривается понятие специального природопользования и вносится предложение считать специальным природопользованием любую экологически неблагоприятную деятельность хозяйствующих субъектов, которая основана на специальном разрешениикомпетентныхорганов (лицензия, договор, положительное заключение экологическойэкспертизыи т.д.)
4. Актуальностьзаконодательногозакрепления природоохранительной ответственности в виде лишения права специального природопользования определяется ее социальной обусловленностью и необходимостью повышения эффективности правового механизма реализации юридической ответственности в сфере охраны окружающей природной среды. В связи с этим указывается на некоторые недостатки присущие другим видам юридической ответственности, применяемым в области охраны экологическогоправопорядка.
5. Особенности лишения права специального природопользования как вида юридической природоохранительной ответственности выявляются из анализа основных элементов соответствующегоохранительногоправоотношения.
6. Вносится предложение озаконодательномзакреплении единого состава экологического правонарушения за который применяется лишение права специального природопользования и порядка по применениюсанкции.
7. На основе проведенного анализа практической деятельности субъектов применения лишения права специального природопользования проводятся исследованияправоприменительнойдеятельности органов специальной экологической компетенции. Обосновывается предложение о создании на базе Государственного комитета по охране окружающей природной среды отдельного структурного подразделения по решению вопросов связанных с применением данного вида природоохранительной ответственности.
Теоретическая значимость представленной диссертации определяется актуальностью, но малоисследованностью рассматриваемой проблемы. В связи с этим данная работа должна восполнитьпробел, существующий в науке экологического права. Поскольку предлагаемое исследование основано на анализе базового как федерального так и регионального законодательства, оно позволяет углубить представление о содержании и видах юридической ответственности в сфере окружающей природной среды, дает возможность в теоретическом аспекте выявить особенность отраслевой природоохранительной ответственности в виде лишения права специального природопользования.
Практическая значимость работы заключается в разработке предложений, направленных на совершенствование законодательства, регулирующего правовой механизм юридической ответственности за экологические правонарушения и практики его применения.
Разработанные подходы к понятию и содержанию природоохранительной ответственности в виде лишения права специального природопользования могут быть использованы в научных исследованиях, в системе вузовского образования, в пропаганде правовых знаний среди населения.
Основные положения диссертационного исследования отражены в опубликованных научных работах автора, обсуждались и были одобрены на кафедре экологического и трудового права Поволжской академии государственной службы.

Список литературы

Заключение диссертациипо теме "Природоресурсное право; аграрное право; экологическое право", Федоров, Вячеслав Викторович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В настоящее время влияние человека на процессы протекающие в окружающей природной среде отличается своей интенсивностью и непрерывностью, что может иметь глобальные последствия не только для естественных экологических систем, но и для самого человека. Поэтому совершенствование механизма юридической ответственности в сфере охраны природы имеет актуальное значение.
Проведенное в работе исследование показывает, что основной проблемой применения юридической ответственности в сфере охраны окружающей природной среды является недостаточная ее эффективность в предотвращении экологическоговреда, а также недостаточно совершенный правовой механизм по ее применению, что затрудняетправоприменительнуюдеятельность специально уполномоченных органов государственного управления, не способствует соблюдению прав исвободграждан, законных интересов предприятий и организаций.
Основная цель правовых исследований в сфере охраны окружающей природной среды заключается в том, чтобы способствовать достижению болеесовершенного, обоснованного и эффективного правового регулирования всех видов деятельности людей связанных с воздействием на окружающую природную среду. Решение данной проблемы зависит не сколько от сложности и разнообразия форм государственно-правового воздействия в случае если поведение субъектаправоотношенийвыходит за рамки нормативногопредписания, сколько от простоты и генерализован-ности основных составов экологических право-нарушений, предусматривающих применение наиболее действенных правовыхсанкцийза нарушение природоохранительного законодательства, способных эффективно устранить и предотвратить подобныеправонарушенияв будущем.
Природоохранительнаяответственность в виде лишения права специального природопользования, выраженная отраслевым экологическим законодательством, проявляя свои юридические свойства, является, по нашему мнению, наиболее эффективным средствомпресеченияэкологических правонарушений и обеспечения экологическогоправопорядка. Воздействуя на правовой статусправонарушителясанкция данного вида юридической ответственности полностью или частично исключает неблагоприятное воздействие на окружающую природную среду, предотвращаяпричинениеэкологического вреда.
Распылениеприродоохранительнойфункции, в том числе прав по применению ответственности между системами органов отраслевого управления противоречит как системному, так и функциональному требованию науки управления. Необходимо продолжить линию на концептуальное отделение функции экономики, управления и регулирования использования природных ресурсов от функций государственного экологического контроля и государственной экологическойэкспертизы. Применение природоохранительной ответственности в виделишенияправа специального природопользования должно статьисключительнойкомпетенцией Государственного комитета РФ по охране окружающей природной среды. Данный орган призван осуществлять единое методическое руководствоправоприменительнойпрактикой в области охраны окружающей природной среды.
Исследовав теоретические и практические аспектыимплементацииразличных видов юридической ответственности с сфере экологических правоотношений, мы предлагаем законодательнозакрепитьобобщенный состав экологического правонарушения, за которое возможно применение природоохранительной ответственности в виде лишения права специального природопользования, в законе Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды", а также порядок по ее применению.
Реализация на практике указанных мер позволит поднять на новый уровень механизм охраны окружающей природной среды, повысить эффективность мер государственно-правового воздействия по устранению экологическихправонарушенийи пресечению их в будущем.
Органам государственной власти и управления, используя основной для экологии принцип сочетания экологических и экономических интересов, предлагается, в порядке предусмотренном законом, применять данный вид природоохранительной ответственности в работе попресечениюэкологически противоправной деятельности, что в конечном итоге может существенно улучшить экологическую ситуацию в России.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Федоров, Вячеслав Викторович, 1998 год

1.КонституцияРоссийской Федерации. М.: "Республика". 1993.
2. ВодныйКодексРоссийской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 47. Ст. 4471.
3. Лесной кодекс Российской Федерации от 29 января 1997 года № 22-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997, № 5. Ст.610.
4. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Часть первая // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 32. Ст. 3301.
5. КодексРСФСРоб административных правонарушениях //ВедомостиСъезда народных депутатов иВерховногоСовета РСФСР. 1991. № 20. Ст. 663.
6. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 25. Ст. 2954.
7. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Закон РСФСР // Ведомости Съезда народныхдепутатовРоссийской Федерации и Верховного Совета. 1991. № 20. Ст. 641.
8. Об охране окружающей природной среды. Закон Российской Федерации от 19 декабря 1991 № 2060-1 с изм и доп. от 21 февраля 1992 // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1992. № 10. Ст. 457.; 1992. № 10. Ст. 459.
9. О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах. ФЗ от 23.02.1995 // Российская газета от 15.03.1995.
10. О недрах. Закон Российской Федерации в редакции от 3 марта 1995 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 10. Ст. 823.
11. О животном мире. Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ.// Российская газета, 5 мая 1995 г.
12. О континентальном шельфе Российской Федерации. Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. № 87-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации 1995. № 49. Ст. 4694.
13. Об экологическойэкспертизеФедеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №48. Ст. 4555.
14. Об особоохраняемыхприродных территориях Федеральный закон от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 12. Ст. 1024.
15. Об охране атмосферного воздуха. Закон РСФСР от 14 июня 1982 г. // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1982. № 13. Ст. 663.
16. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья. Закон РФ от 22 июля 1993 г.// Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1993. № 33. Ст. 1318.
17. О местномсамоуправлениив Российской Федерации. Закон РФ от 6 июля 1991 года N 1550-1 (в ред. от 28.08.95) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995, № 35. Ст. 3506.
18. О садоводческих,огородническихи дачных некоммерческих объединенийграждан. Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 16. Ст. 1801.
19. О внесении изменений и дополнений в закон Саратовской области "О местном самоуправлении в Саратовской области"". Закон Саратовской области // Саратовские вести, 3 октября 1996.
20. О.земле. Закон Саратовской области // Саратовские вести, 19 ноября 1997.
21. Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной реформы.УказПрезидента РФ от 16 декабря 1993 г. // Собрание актовПрезидентаи Правительства РФ. 1993. №51. Ст. 4935.
22. О приведении законодательства РФ в соответствии сКонституцией. Указ Президента РФ от 24 декабря 1993 г. // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 52. Ст. 5085.
23. О структруре федеральных органовисполнительнойвласти. Указ Президента РФ от 14 августа 1996 № 1177 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996 г. № 34.
24. О структруре федеральных органов исполнительной власти. Указ Президента РФ от 30 апреля 1998 г. № 483 // Российская газета от 7 мая 1998 г.
25. О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческуютайну. Постановление Правительства РСФСР от 5 декабря 1991 г. № 35. // Собраниепостановленийправительства РСФСР. 1992, N12. Ст. 7.
26. Об утверждении Положения о Министерстве охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ.ПостановлениеПравительства РФ № 375 от 23.04.1994. № 375 // Российская газета, 27.05.1994.
27. О специальноуполномоченныхорганах РФ в области охраны окружающей природной среды. Постановление Правительства РФ от 22.09.93. № 943 // Собрание актов Президента и Правительства РФ № 39 от 27 сентября 1993 г.
28. Об утверждении Положения олицензированииотдельных видов деятельности в области охраны окружающей природной среды. Постановление Правительства РФ от 26.02.96. № 168 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996, № 10.
29. Вопросы Министерства природных ресурсов Российской Федерации. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 1996г. № 1260 // Собрание законодательства Российской Федерации, № 44, ст. 5019.
30. Об основных задачах Государственного комитета по охране окружающей природной среде. Постановление Правительства РФ от 25 октября 1996 г. № 1261 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №45, ст. 5123.
31. О практике применения судами законодательства об охране природы.Разъяснениепленума Верховного суда СССР от 7 июля 1983 г. //БюллетеньВерховного Суда СССР, 1983, № 2; 1986, № 3.
32. Авторефераты и диссертации.
33.АнисимовА.П. Право человека игражданинана благоприятную окружающую природную среду (Конституционно-правовые аспекты). Ав-тореф. на соиск. уч. ст. канд. юр. наук. Волгодрад 1997 .
34.БакаеваО.Ю. Лишение специального права как видадминистративноговзыскания. Автореф. дисс. на соиск. уч. ст. канд.юрид. наук. Саратов-1996.
35.ГоршеневВ.М. Способы и организационные формы правового регулирования в современный период коммунистического строительства. Автореф. на соиск. уч. ст. докт. юр. наук. Свердловск 1969.
36.ДедоваH.A. "Предоставление земель; изъятие земель: правовое регулирование в условиях экономической реформы." Дисс. на соискание уч.ст. канд. юр. наук. М. 1995.
37.МисникГ. А. Ответственность предприятий за нарушениеприродоохранительногозаконодательства. Дисс. на соиск. уч. ст. канд. юр. наук. Санкт-Петербург, 1992.
38.ПопковВ.В. "Правовой режим экологическойэкспертизы". Автореф. на соиск. уч. ст. канд. юрид. наук. Саратов 1997.
39. Хаджиев Анвар. Юридическая ответственность как средство охраны окружающей среды. Автореф. дисс. на соиск. уч. ст. канд. юридических наук. Алма-Ата 1988.
40.СахиповМ.С. Теоретические проблемы ответственности в колхозном праве. Автореф. на соиск. уч. ст. докт. юр. наук. Харьков 1973.
41.КравченкоС.Н. Теоретические проблемы ответственности в колхозном праве. Автореф. дисс. на соиск. уч. ст. канд. юрид. наук. М.-1977.
42. Жмотов А.И. Государственное управление в области охраны природы. Автореф. дисс. на соиск. уч. ст. канд. юр. наук., Саратов, 1975.
43. Монографическая литература и публикации.
44.АгарковМ.М. Возникновение обязательств изпричинениявреда. Гражданское право в 2 т. т. 1. M., Î 944.
45.АлексеевС.С. Общая теория права. Т.1. М.: "Юридическая литература" .
46.АлексеевС.С. Отрасли советского права: проблемы, исходные положения. Советское государство и право. 1979. № 9.
47. Астерминов З.А. Понятие юридической ответственности. Советское государство и право, июнь. 1979. № 6.
48.АфанасьевВ.Г. Человек в управлении обществом. М., 1977.
49.БазылевБ.Т. Об институте юридической ответственности. // Сов. государство и право. 1975 г. № 1.
50.БайсаловС.Б., Проблемы укрепления системы и правового положения органов охраны природы. В книге: "Проблемы взаимодействия общества и природы. Тезисы докладов к теоретической конференции". М. 1974.
51.БахрахД.Н. Административная ответственность. Пермь. 1966.
52. Бахрах. Д.Н.Административнаяответственность граждан в СССР. Свердловск. Изд. Уральского ун-та, 1989.
53.БахрахД.Н. Советское законодательство обадминистративнойответственности . П ермь. 1969.
54.БоголюбовС.А. Защита экологических прав. Пособие для граждан и общественных организаций. М.: "Центр Экологической Политики России", 1996.
55.БожьевВ.П., Фролов Е.А. Уголовно-правовые ипроцессуальныеправоотношения. // Советское государство и право. 1974. № 1.
56.Братусь. С.Н. Юридическая ответственность изаконность. М.: " Юридическая литература". 1976.
57.ВасильеваМ.И. Предмет и система экологического права. // Вестник Московского университета, серия 11. Право. 1996. № 1.
58.ГалаганИ.А. Административная ответственность вСССР. Воронеж. 1970.
59.ГоршеневВ.М. Некоторые методологические проблемы теории юридического процесса, в тематическом межвузовском сборнике под ред. В.М.Горшенева. Ярославский гос. университет, 1977.
60.ДубовикО.Л. Жалинский А.Э. Причины экологическихпреступлений. М.: "Наука", 1988.
61.ЖариковЮ.Г. Право сельскохозяйственного землепользования. М.:" Юридическая литература", 1969.
62.ЗаславскаяЛ.А. О создании специального государственного органа по охране природы. Учен. зап. ВНИИСЗ". вып.23, 1971.72.3ражевская Т.Д. Ответственность по советскому государственному правую Воронеж, 1980.
63.ИоффеО.С. Ответственность по советскому гражданскому праву. Л.: Изд.ЛГУ. 1955.
64.ИконицкаяИ.А. Разрешение земельных споров.М.: "Юридическая литература", 1973.
65.КазанцевН.Д. Правовая охрана природы в СССР. М.: "Знание", 1967.
66.КазанцевН.Д. Законодательные основы земельного строя в СССР. М., "Юридическая литература", 1971.
67.КазанцевН.Д. О некоторых вопросахкодификацииприродоохранительного законодательства. // Вестник Московского университета, серия 11. Право. 1971. №6.
68.КазанцевН.Д. О состоянии и задачах научно-исследовательской работы в области природоохранительного законодательства. "Учен. зап. ВНИИСЗ", вып.26, 1972.
69.КолбасовО.С. Охрана природы по советскому законодательству. М.: "Госюриздат", 1961.
70.КолбасовО.С. Материальная ответственность предприятий за загрязнение окружающей Среды. // Советскаяюстиция. 1974. № 20.
71.КолбасовО.С. Экология: политика, право: правовая охрана природы в СССР. АН СССР, Институт гос. и права.-М.: "Наука", 1976. 230 с.
72.КолбасовО.С. Правовые исследования по охране окружающей среды в СССР (Итоги науки и техники.ВИНИТИАН СССР).М., 1978.
73.КомаровA.C. Ответственность в коммерческом обороте. М., 1991 г. "Юридическая литература", 205 с.
74.КравченкоС.Н. Имущественная ответственность запричинениевреда природной среде. АКД.-М., 1977.
75.КрасавчиковO.A. Возмещение вреда, причиненного источником повышенной опасности. М.: "Юридическая литература", 1966.
76.КрасавчиковO.A. Возмещение вреда, причиненного источником повышенной опасности. М.: "Юридическая литература", 1966. 200 с.
77.КрасновН.И. Иконицкая И.А. Процессуальные вопросы советского земельного права. М.: "Наука", 1975,- 151 с.
78.КрасновН.И., Башмаков Г.С., Самончик O.A. Правовые проблемы рационального использования земли в сельском хозяйстве РФ. // Государство и право. 1997. № 2.
79.КрассовО.И. Право частной собственности на землю и охрана окружающей природной среды. // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1995. № 6.
80.КудрявцевВ.Н., Никитинский В.И., Глазырин В.В.,СамощенкоИ.С. Эффективность правовых норм.М. 1980.
81.ЛевченкоВ.И. Агрохимия и здоровье людей: правовые вопросы. М.: "Наука" ,-1989. 136 С.
82.Лейсг. О.Э. Санкции в советском праве. М.: "Госюриздат", 1962.
83.Лейст. О.Э. Санкции и ответственность по советскому праву.(теорет. пробл.) -М.: Изд. Моск.ун-та, 1981.- 240 С.
84.Лукашева. Е.А. Право, мораль, личность. М.: "Наука", 1986.
85.МаликовА.H., Уляшина B.B. Экологические проблемы области и пути их решения. Региональная политика: экологические проблемы. Меж-вуз. сб. науч. тр. Вып.З. // Под ред. проф. Долгова Саратов: "Слово", 1998.
86.МалейнН.С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность. М.: "Юридическая литература", 1985.
87.МицкевичA.B. Субъекты права. М. 1962.
88.МожейкоВ.Н. Хозяйственный договор в СССР. М.: "Госюриздат". 1962 г.
89.МотылеваВ.Я. Гражданско-правовая охрана человека от неблагоприятных измене- ний окружающей природной среды. АКД.-М. 1975.
90.НарышеваН.Г. Арбитражная практика поделамо возмещении вреда, причиненного нарушением законодательства об охране окружающей природной среды. // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1997. № 5.
91. Николас А. Робинсон. Правовое регулирование природопользования и охраны окружающей среды вСША. Пер. с английск. М.: "Прогресс". 1990.
92. Ной И.С. Сущность и функции уголовногонаказанияв Советском государстве. Изд-во Саратовского университета, 1973.
93.ПанкратовИ.Ф. Правовые формы ответственностидолжностныхлиц колхозов. М.: "Госюриздат", 1959.
94.ПанкратовИ.Ф., Сыроедов H.A. Законодательство ою охране и использовании животного мира. М.: "Юридическая литература", 1983.
95.ПротасовВ.Ф., Молчанов A.B. Экология, здоровье и природопользование в России. М.: "Финансы и статистика", 1995, 528 с.
96.ПетровВ.В. Проблемы совершенствования экологического законодательства и эффективность его реализации. Тезисы докладов на Межреспубликанской научной конференции. Москва-1991 г.
97.ПетровВ.В. Экологическое право. М.: Изд. "БЕК", 1995 г.
98.РазгельдеевН.Т. Ответственность по экологическому праву. Саратов-1990 .
99.РазгельдеевН.Т. Основы ответственности работниковАПКв сфере охраны природы. Саратов. 1991 г.
100. Рябов. A.A. Охрана государственной собственности на землю и права землепользования. Казань. Изд. Казанского ун-та, 1976.
101.РябовA.A. Ответственность за нарушение законодательства о землепользовании. М.: "Юридическая литература", 1981.
102.СамощенкоИ.С., Фарукшин М.Х. Ответственность по советскому законодательству. М.: "Юридическая литература", 1971.
103.СахиповМ.С. Проблема ответственности в колхозном праве. Алма-Ата. 1972.
104. Сэйдо Тадагава. Некоторые аспекты современного экологического права. Япония. // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1997. №2.
105.СмирновГ.Л. Советский человек. Формирование социалистического типа личности. М.: "Политиздат", 1973.
106.СмирновВ.Т., Собчак A.A. Общее учение оделиктныхобяза-тельствахв советском гражданском праве. Л.: Изд. Ленингр. гос. ун-та, 1983.
107.СпиркинА.Г. Сознание и самосознание. М.: "Политиздат", 1972.
108.Файрадова. У.Ш. Административная ответственность за нарушениеприродоохранительного законодательства. Баку: Элм, 1989.
109.ХалфинаP.O. Общее учение оправоотношениях, М. "Юридическая литература", 1974.
110.ШемшученкоЮ.С. Организационно-правовые вопросы охраны окружающей природной среды в СССР. Киев. "Наукова думка", 1976.
111.ШемшученкоЮ.С. Мунтян В.Л., Розовский Б.Г. Юридическая ответственность в области охраны окружающей среды. Киев: "Наукова думка", 1978.
112.ЯкубаО.М. Административная ответственность.М: "Юридическая литература", 1972.
113. Эффективность юридической ответственности в охране окружающей среды. М.: "Наука", 1985.
114. Охрана окружающей среды и эффективность производства. Межвузовский научный сборник. Изд. Саратовского ун-та, 1981.
115. Правовые проблемы экологии. Сборник научно-аналитических обзоров советской и зарубежной литературы. М.:ИНИОНАН СССР, 1980.
116. Учебные пособия и методическая литература.
117. Теория государства и права. Курс лекций // Под редакцией Матузо-ва Н.И.,МалькоA.B., Саратовская государственная академия права. -1997.
118.Природоресурсовоеправо и правовая охрана окружающей Среды. Учебник // Под ред. В.В. Петрова М.: "Юридическая литература", 1988.
119. Экологическое право России. Учеб. для вузов // Под ред. В.Д.Ермакова, А .Я. Сухарева. М.: Институт международного права и экономики. Изд. "Триада Лтд", 1997.
120. Экологическиепреступленияв России и прокурорскийнадзорв сфере охраны окружающей природной среды. Научно-исследовательский институт проблем укреплениязаконностипри Генеральной прокуратуре Российской Федерации М.-1996.
121. Земля и право. Пособие для российских землевладельцев// Под ред. Боголюбова М.: Изд. группа "ИНФРА М - НОРМА", 1997.
122.Комментарийарбитражной практики. (Под ред. Ю.Г.Матвеева). М., 1991. Вып. 21.
123.Постатейныйкомментарий к закону РФ "Об охране окружающей природной среды": М. "Республика", 1993.
124. Государственные доклады "О состоянии окружающей природной среды в Российской Федерации". М.: Минприроды РФ, 1992, 1993, 1994, 1995.