Методические основы организации учета и аудита автономных учреждений высшего профессионального образования

Краткое описание

Год:

2009

Автор научной работы:

Балашова, Виолетта Юрьевна

Ученая cтепень:

кандидат экономических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

08.00.12

Специальность:

Бухгалтерский учет, статистика

Количество cтраниц:

200

Оглавление диссертациикандидат экономических наук Балашова, Виолетта Юрьевна

Введение.
Глава 1. Правовыеосновыдеятельности автономных учреждений.
1.1.Правовые основы созданияавтономныхучреждений.
1.2. Финансовый статус автономныхучреждений.
1.3.0собенности'создания автономных учреждений в сферевысшегообразования путем изменения типа ГОУ ВПО.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Методические основы организации учета и аудита автономных учреждений высшего профессионального образования"

Актуальность темы исследования и степень ее разработанности.
Проводящаяся в стране реформа государственного имуниципальногоуправления и тесно связанные с ней экономические преобразования сопровождаются немалыми трудностями, в том числе в понимании сути происходящего теми, кто должен участвовать в их осуществлении.
Вопрос о том, насколько количество и составбюджетныхучреждений удовлетворяют потребностям общества, обсуждается на государственном уровне давно. Президент РФ еще в Послании Федеральному Собранию РФ от 26 мая 2004 г. сказал: «Отмечу, что достижение оптимального уровнягосрасходов- подчеркну это особо - должно стать базовым принципом экономической политики. И такденегне так много. Правительству надо, прежде всего, провестиреструктуризациюогромной сети бюджетных учреждений, которые растут как грибы по всей стране, изменив порядок ихфинансированияи сам статус значительной части таких учреждений».
Исполняя волю главы государства, Правительство РФ приняло Постановление от 22 мая 2004 г. № 249 «О мерах по повышениюрезультативностибюджетных расходов» [ 1 ], которое является одним из основных целеполагающих документовбюджетнойреформы. Как следует из документа, основное направление повышения эффективности использования бюджетных средств - создание механизмов, при которыхбюджетныеуслуги могли бы предоставляться организациями различных организационно-правовых форм. В этой связи должна быть предусмотрена возможность преобразования государственных (муниципальных) учреждений, способных функционировать в рыночной среде, в организации иной организационно-правовой формы.
1 Постановление Правительства РФ от 22 мая 2004 г. № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов».
В рамках реформыбюджетногопроцесса был принят Федеральный закон от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (далее - Закон № 174-ФЗ), который ввел в систему юридических лиц новуюнекоммерческуюорганизацию - автономное учреждение (АУ).
В ходе обсуждения проекта Закона № 174-ФЗ и после его принятия было много высказываний «за» и «против» создания автономных учреждений. Но время неумолимо, и АУ создаются в сферах науки, образования, культуры, социальной защиты,занятостинаселения, физической культуры и спорта. В целях уточнения правоспособности нового типа государственных и муниципальных учреждений внесены коррективы в Гражданский,Бюджетный, Налоговый кодексы. Изменения претерпели многие законы, в у том числе Основы законодательства Российской Федерации о культуре", Законы «Онекоммерческихорганизациях»3, «Об образовании»4, «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»3, «Об исполнительном производстве»6 в соответствии с Федеральным законом от 03.11.2006 № 175-ФЗ7 (далее - Закон № 175-ФЗ).
Создание нового типа учреждений, оказывающих государственные услуги, - это требование времени, связанное среформированиембюджетного процесса8.
Автономным учреждением признаетсянекоммерческаяорганизация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации илимуниципальнымобразованием для выполнения работ, оказания услуг в целях
2 Основы законодательства Российской Федерации о культуре, утв. ВС РФ от 09.10.1992 N3612-1.
3 Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 N 7-ФЗ.
4 Закон РФ от 10.07.1992 N3266-1 «Об образовании».
5 Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22.08.1996 N125-ФЗ.
6 Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 21.07.1997 № 119-ФЗ.
7 Федеральным законом от 03.11.2006 № 175-ФЗ7 «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об автономных учреждениях», а также в целях уточнения правоспособности государственных и муниципальных учреждений»
8 Максимова Л. Законодательство Российской Федерации об автономных учреждениях. -//«Автономные организации:бухгалтерскийучет и налогообложение», 2007, № 1. осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта.
Суть преобразования состоит в освобождении государства от обязанности финансового обеспечения таких организаций на основесметыдоходов и расходов и от ответственности по ихобязательствам9.
По смыслу п. 2 ст. 120 ГК РФ10 автономное учреждение является одним из видов государственных и муниципальных учреждений. До принятия Закона № 174-ФЗ статьей 120 ГК РФ и ст. 9 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» была предусмотрена лишь такая форма, как учреждение. В соответствии сБюджетнымкодексом РФ учреждения, созданные органами государственной власти и местного самоуправления ифинансируемыеза счет бюджетных средств называютсябюджетнымиучреждениями.
Автономное учреждение - это своего рода синтез бюджетного учреждения и автономнойнекоммерческойорганизации. Причем зачастую автономное учреждение является бывшим бюджетным учреждением, поскольку может быть создано путем изменения типа существующего государственного (муниципального) учреждения11.
Классификация учреждений в соответствии с ГК РФ до 2007 и после
1 ^
2007 г. представлена, соответственно, на рис. 1 и 2 [ "].
9ТокаревИ.Н. Автономное учреждение: междубюдэюетомы коммерцией. -//Финансовые ибухгалтерскиеконсультации, 2007. -№ 1.
10 В ред. Закона № 175-ФЗ.
11ГридинаН.Е. Определяемся с правовым статусом. - //"Автономные организации: бухгалтерский учет иналогообложение", 2008. -№ 5.
12КлишинаМ.А. Создание и организация деятельности федеральных автономных учреждений. - //Сайт Центра исследования бюджетных отношений.
Рис. 1. Система учреждений, действовавшая до 2007 г.
Рис. 2. Система учреждений, действующая с 2007 г.
В профессиональной среде, среди людей, так или иначе связанных с государственным или муниципальным управлением в социальной сфере (чиновники, руководители государственных и муниципальных учреждений, эксперты), по поводу автономных учреждений существуют различные и нередко полярные мнения13.
Новая организационно-правовая форма должна способствовать росту эффективности работы тех учреждений, которые могут заработать самостоятельно14. Придание статуса автономного может бытьвыгодно
13 КГ. Чагин Автономные учреждения: «Госкорпорации» в социальной сфере или мостик крынку? -//«Законодательство и экономика», 2008, № 5.
14 Т.Е.Володина. Автономные учреждения: начало положено. - // «Бюджетный учет», 2007, № 8. учреждениям, если существуетконкуренциямежду поставщиками социальных услуг15.
Согласно Закону № 174-ФЗсобственникимущества автономного учреждения не имеет права на получение доходов от осуществления его деятельности и использование закрепленного за учреждением имущества. Они поступают в самостоятельное распоряжение автономного учреждения и используются им для достижения целей, ради которых оно создано. Иными словами, автономные учреждения самостоятельно зарабатывают средства на свое существование.
Недвижимое имущество, закрепленное за АУ или приобретенное АУ за счет средств, выделенных емуучредителемна приобретение этого имущества, а также находящееся у АУ особоценноедвижимое имущество подлежат обособленному учету в установленном порядке.
Проблематика обоснованности и порядка создания автономных учреждений, организации их деятельности, ведения имибухгалтерскогоучета и формирования бухгалтерской (финансовой)отчетности, а также подтверждения ее достоверностиаудиторскимиорганизациями является новым и совершенно неисследованным направлением отечественной экономической науки.
Разработка методики полученияаудиторскихдоказательств о достоверности отражения вбухгалтерскойотчетности деятельности автономных учреждений, созданных из бюджетных учреждений путем изменения их типа, приобретает особую актуальность в условиях бюджетной реформы в целом, и реформы системы российского образования, в частности. В этих условиях возникает необходимость в информационной системе, представляющей объективную картину финансового положения и результатов деятельности автономных учреждений. В связи с чем представляется совершенно обоснованным то, что Законом № 174-ФЗ для
15 Егорова И. Автономные учреждения: правовые и финансовые аспекты деятельности. -// "Финансовая газета", 2008, N30. автономных учреждений как общественно значимыххозяйствующихсубъектов установлено требование об обязательности ихаудиторскойпроверки.
Развитие теории и методического обеспечения аудиторской деятельности в части данного нового направленияаудитапризвано способствовать большей достоверности бухгалтерской отчетности российских организаций, повышению эффективности и качества аудита.
Методическое обеспечение аудиторской деятельности базируется на комплексе методов и методик, представляющих по существу внутренние стандарты аудиторских организаций и их профессиональных объединений.
Необходимость создания целостной, научно-обоснованной концепции оценки достоверности статьей вступительной (первой) бухгалтерской (финансовой) отчетности автономных учреждений, созданных путем изменения типа государственных или муниципальных учреждений, предопределила актуальность темы диссертации, ее цели и задачи, объекты, методы, информационную базу и направления использования результатов исследования.
Цель и задачи исследования. Цель диссертации состоит в разработке организационно-методических подходов перехода бюджетных учреждений в автономные учреждения путем изменения их типа, а также обоснование концептуальных положений по ведению учета и проведению аудита.
Для реализации основной цели были поставлены и решены следующие научные и практические задачи: определить правовые основы создания АУ в социальной сфере путем их учреждения или путем изменения типа государственного или муниципального учреждения; исследовать и обобщить финансовые аспекты создания и функционирования автономных учреждений с целью их учета при организации ведения бухгалтерского и налогового учета, а также формирования их бухгалтерской отчетности; выявить особенности создания автономных учреждений в сфере высшего образования путем изменения типа государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования; исследовать подходы к отражению вбухгалтерскомучете и отчетности отдельных видов имущества ихозяйственныхопераций автономных учреждений, созданных путем изменения типа, с учетом различий между бюджетным учетом и учетом в соответствии с российскими стандартами бухгалтерского учета (далее —РСБУ)16; выявить особенности формирования бухгалтерской отчетности автономного учреждения и возможности отражения в ней особенностей их деятельности - в части отражения имущества, которым наделяет автономное учреждениеучредительв лице государства (субъекта Федерации, муниципального образования) и иного имущества; исследовать и обобщить особенностиналогообложенияавтономных образовательных учреждений; систематизировать требования законодательства и федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности каудитубухгалтерской отчетности автономных учреждений, созданных путем изменения типа государственного или муниципального учреждения; сформулировать основные направления и общие процедуры аудиторской проверки вступительной (первой) бухгалтерской отчетности автономного учреждения, созданного путем изменения типа государственного или муниципального учреждения.
Область исследования. Исследование соответствует п. 1.8 «Бухгалтерский учет в организациях различных организационно-правовых форм, всех сфер и отраслей», п. 2.1 «Методология и технология аудита»
16 Большинство Положений побухгалтерскомуучету не распространяют своего действия на бюджетные учреждения. специальности 08.00.12 «Бухгалтерский учет, статистика» Паспорта научных специальностейВАКМинистерства образования и науки России.
Предмет и объект исследования. Предметом исследования являются теоретико-методологические положения и организационно-методические подходы к оценке достоверности вступительной (первой) бухгалтерской (финансовой) отчетности и организации ведения бухгалтерского учета автономных учреждений, созданных путем изменения типа государственных и муниципальных учреждений. Объектом исследования избрана деятельность учреждений высшего профессионального образования, ставящих перед собой цель изменения типа на автономное учреждение; правила ведения бухгалтерского учета и составления отчетности; отражение в бухгалтерской отчетности различий между бюджетным учетом ибухгалтерскимучетом в соответствии с РСБУ; особенности проведения аудита автономных учреждений.
Теоретическая и методологическая основы исследования.
Теоретической основой исследования послужили научные труды ведущих отечественных и зарубежных ученых и специалистов, раскрывающие методологические аспекты формирования показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, характеризующие объекты аудита и методы получения аудиторских доказательств, определяющие состав и глубину аудиторских процедур.
В своей работе автор опиралась на богатое наследие отечественнойучетнойшколы, труды ученых, внесших значительный вклад в формирование методологии учета и аудита: Ю.А.Бабаева, П.С. Безруких, С.М. Бычковой, Е.М.Гутцайта, Ю.А. Данилевского, В.Б. Ивашкевича, Н.П.Кондракова, Л.Г. Макаровой, М.В. Мельник, Е.А.Мизиковского, М.Ф. Овсийчук, О.М. Островского, В.Ф.Палия, В.И. Подольского, С.Н.Рассказовой-Николаевой, Н.А.Ремизова, А.Н. Романова, В.В. Скобары,
Я.В.Соколова, Л.В.Сотниковой, В.П. Суйца, А.А.Терехова, В.А. Тереховой, С.М. Шапигузова, А.Д.Шеремета, JI.3. Шнейдмана и других, а также представителей зарубежных школ аудита - Р. Адамса, Э.А.Аренса, М. Бениса, Ф. Дефлиза, Г.Р.Дженика, В.М. О'Рейлли, Дж. Робертсона, Д.К.Лоббека, Р. Доджа, Д.Р. Кармайкла, Р. Монтгомери, Б.Нидлза, Дж. Рисса, М.Б. Хирша, Р. Энтони и других.
Диссертационная работа базируется на основных положениях законодательных актов Российской Федерации и нормативно-правовых документов Правительства Российской Федерации, Министерства финансов России, других министерств и ведомств, а также международных и национальных стандартов аудита, международных стандартах финансовой отчетности.
Методологической базой работы стали общенаучные принципы и методы исследования, предполагающие изучение экономических отношений и явлений в их развитии и взаимосвязи - анализ и синтез, индукция и дедукция, логический и комплексный подходы к оценке экономических явлений.
Научная новизна исследования. Научно обоснована и разработана концепция оценки в процессе осуществления внешнего аудита достоверности отражения во вступительной (первой) бухгалтерской отчетности автономного учреждения, созданного путем изменения типа, различий между правилами оценки имущества вбюджетномучете и учете по РСБУ. В результате проведенных исследований получили дальнейшее развитие методология, организация и методический аппарат бухгалтерского учета и внешнего аудита организаций, подлежащих обязательному аудиту, к которым относятся автономные учреждения.
Научная новизна содержится в следующих результатах, которые выносятся на защиту:
• предложенных подходах к формированию бухгалтерской отчетности автономных учреждений с целью раздельного отражения в ней имущества,обязательстви финансовых результатов, связанных с выполнением заданияучредителя, и предпринимательской деятельностью;
• обосновании необходимости дальнейшего совершенствования принципов и правил бухгалтерского учета автономных учреждений как организаций, наделенных учредителем имуществом для выполнения определенного задания в сфере высшего профессионального образования и осуществляющих в этой же сферепредпринимательскуюдеятельность;
• систематизации основных требований законодательства, особенностей применения федеральных стандартов аудиторской деятельности к аудиторской проверке автономных учреждений и обосновании необходимости их дальнейшего совершенствования;
• предложенном комплексе аудиторских процедур проверки создания автономного учреждения путем изменения типа бюджетного учреждения (юридического оформления, формирования заключительной отчетности бюджетного учреждения и вступительной (первой) отчетности автономного учреждения, созданного путем изменения типа данного бюджетного учреждения);
• разработанной методике аудиторской проверки отражения во вступительной (первой) бухгалтерской отчетности автономного учреждения, созданного путем изменения типа, имущества, полученного от учредителя.
Предлагаемые новые методологические и концептуальные решения могут служить основой для формирования учетной политики АУ и создания внутренних стандартов аудиторских организаций, осуществляющих деятельность в области обязательного аудита автономных учреждений.
Практическая значимость исследования заключается в разработке научного и методического аппарата, позволяющего решать актуальные прикладные задачи организации учета,планированияи проведения аудиторских проверок автономных учреждений, созданных путем изменения типа бюджетных учреждений.
К числу главных результатов, имеющих самостоятельное практическое значение, относятся разработанные правила формирования вступительной отчетности АУ, внутренние стандарты проверки достоверности отражения во вступительной (первой) бухгалтерской отчетности автономного учреждения, созданного путем изменения типа, различий в оценкеактивови обязательств между бюджетным учетом и учетом в соответствии с РСБУ.
Результаты выполненного исследования могут быть использованы в системе обучения, аттестации и повышения квалификации специалистов по бухгалтерскому учету и аудиту, а также в процессе преподавания дисциплин «Финансовый учет иотчетность», «Аудит», «Внутрифирменные стандарты аудита» в высших учебных заведениях.
Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения диссертационной работы апробированы автором в процессе переходаГОУВПО Всероссийский заочный финансово-экономический институт в автономное учреждение.
Методика оценки достоверности отражения в учете и отчетности изменений, вносимых вучетнуюполитику переданы и внедрены в практику деятельности аудиторских иконсалтинговыхорганизаций - ЗАО «Аудиторская палата «АСВП», ЗАО «Центр делового консультирования», другимаудиторскиморганизациям и служат базой для адекватного планирования аудиторских проверок и оказания сопутствующих аудиту услуг, создания комплекса внутренних стандартов аудиторской организации. Практическое использование результатов исследования подтверждено справками о внедрении.
Основные результаты исследования нашли отражение в статьях автора «Автономные учреждения как объект обязательного аудита» (объем 0,7 п.л.); «Создание автономных учреждений и составление бухгалтерской отчетности» (объем 0,8 п.л.); «Автономные учреждения: особенности управления, порядок принятия решения» (объем 0,9 п.л.); «Вступительныйбалансавтономного учреждения» (объем 0,7 п.л.).
Концептуальные положения,реализованныев ходе исследования, докладывались на внутривузовских научных, научно-практических и учебно-методических конференциях, организованных Всероссийским заочным финансово-экономическим институтом и Академией труда и социальных отношений. ч
Публикации. Основные результаты исследования опубликованы в 4 статьях общим объемом 3,1 п.л., в том числе 2 статьи в издании, рекомендованном ВАК.
Объем и структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений по главам, заключения, списка использованных источников, включающего 176 наименований, и 6 приложении. Работа содержит 4 рисунка и 26 таблиц. Общий объем работы -198 стр., в том числе приложения 21 стр.

Список литературы

Заключение диссертациипо теме "Бухгалтерский учет, статистика", Балашова, Виолетта Юрьевна

Выводы и рекомендации
1. Для проведения процедуры проверки достоверности заключительнойбюджетнойотчетности, аудиторским организациям целесообразно привлекать специалистов в областибюджетногоучета. Однако такие специалисты не могут быть признаны экспертами в соответствии с Федеральным правилом (стандартом)аудиторскойдеятельности № 32 «Использованиеаудиторомрезультатов работы эксперта», так как «экспертом считается физическое лицо, обладающее специальными навыками, знаниями и опытом в определенной области, отличной от областибухгалтерскогоучета и аудита, или юридическое лицо, осуществляющее деятельность в сфере, отличной от сферы оказаниябухгалтерскихи аудиторских услуг». Таким образом, экспертом может считаться также лицо, обладающее знаниями в специальных областях учета (в частности,бюджетном). При внесении изменений в Федеральные стандарты (правила)аудитаданная особенность должна быть принята во внимание;
2. Заключительнаяотчетностьбюджетного учреждения составляется за период, начиная с 1 января по день принятияучредителемрешения об изменении типа бюджетного учреждения на автономное учреждение. В заключительнойбухгалтерскойотчетности бюджетного учреждения, в отношении которого учредителем принято решение об изменении его типа на автономное учреждение, конечные остатки вбаланседолжны быть указаны не «на конец периода», а на дату принятия решения учредителем о создании автономного учреждения путем изменения типа данного бюджетного учреждения;
3. Первымотчетнымгодом для созданного автономного учреждения считается период с даты принятия решения учредителем о создании автономного учреждения путем изменения. типа бюджетного учреждения.Хозяйственныеоперации и факты хозяйственной жизни начиная с даты принятия учредителем решения и до государственной регистрации устава автономного учреждения, включаются в егобухгалтерскуюотчетность автономного учреждения за первыйотчетныйгод;
4. Во вступительном (первом)бухгалтерскомбалансе автономного учреждения, созданного путем изменения типа бюджетного учреждения, начальные остатки должны быть указаны не «на начало года», а на дату принятия решения учредителем о создании автономного учреждения;
5. Для вновь созданного АУаудиторскаяпроверка является первой, однакоФСА№ 19 «Особенности первой проверкиаудируемоголица» не может быть применен в ходе первой проверки АУ, так как не учитывает особенностей создания автономного учреждения путем изменения типа, в частности, необходимости сопоставления остатков по счетам бухгалтерского учета до и после изменения типа учреждения; правильности переноса остатков из заключительной бюджетнойотчетностиво вступительную (первую) отчетность автономного учреждения; принятия автономным учреждениемучетнойполитики в течение года. При внесении изменений в Федеральные стандарты (правила) аудита указанные особенности проверки первой отчетности автономных учреждений должны быть приняты во внимание.
Заключение
Цель диссертации состояла в разработке организационно-методических подходов организации и ведению бухгалтерского учета, а также аудиторской проверке отражения в сформированной впервые бухгалтерской отчетности автономных учреждений, созданных избюджетныхучреждений путем изменения их типа, имущества иобязательств, в обосновании новых концептуальных положений в данной области.
Для реализации основной цели были поставлены и решены следующие научные и практические задачи: определить правовые основы создания автономных учреждений в социальной сфере путем создания и путем изменения типа государственного илимуниципальногоучреждения; исследовать и обобщить финансовые аспекты создания и функционирования автономных учреждений с целью их учета при организации ведения бухгалтерского и налогового учета, а также формирования бухгалтерской отчетности автономных учреждений; исследовать подходы к отражению в бухгалтерском учете и отчетности отдельных видов имущества ихозяйственныхопераций автономных учреждений, созданных путем изменения типа, с учетом различий междубюджетнымучетом и учетом в соответствии сРСБУ; выявить особенности формирования бухгалтерской отчетности автономного учреждения и возможности отражения в ней особенностей их деятельности; исследовать и обобщить особенностиналогообложенияавтономных учреждений; систематизировать требования законодательства и федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности каудитубухгалтерской отчетности автономных учреждений, созданных путем изменения типа государственного или муниципального учреждения; сформулировать основные направления и общие процедуры аудиторской проверки вступительной (первой) бухгалтерской отчетности автономного учреждения, созданного путем изменения типа государственного или муниципального учреждения.
Исследование проводилось в соответствии с п. 1.8 «Бухгалтерскийучет в организациях различных организационно-правовых форм, всех сфер и отраслей», п. 2.1 «Методология и технология аудита» специальности 08.00.12 «Бухгалтерский учет, статистика» Паспорта научных специальностейВАКМинистерства образования и науки России.
Предметом исследования являлись теоретико-методологические положения и организационно-методические подходы к оценке достоверности вступительной (первой) бухгалтерской (финансовой) отчетности АУ, созданных путем изменения типа государственных имуниципальныхучреждений.
По результатам исследования была научно обоснована и разработана концепция оценки в процессе осуществления внешнего аудита достоверности отражения во вступительной (первой) бухгалтерской отчетности АУ, созданного путем изменения типа, различий между правилами оценки имущества в бюджетном учете и учете по РСБУ. В результате проведенных исследований получили дальнейшее развитие методология, организация и методический аппарат бухгалтерского учета и внешнего аудита организаций, подлежащих обязательному аудиту, к которым относятся автономные учреждения.
Научная новизна содержится в следующих результатах: теоретическом обосновании сущности и цели создания автономных учреждений в социальной сфере в целом и особенностей функционирования таких учреждений в образовании; предложенных подходах к ведению бухгалтерского учета и формированию бухгалтерской отчетности АУ, с целью раздельного отражения в ней имущества, обязательств и финансовых результатов, связанных с выполнением заданияучредителяи предпринимательской деятельностью; обоснованной необходимости дальнейшего совершенствования принципов и правил бухгалтерского учета автономных учреждений как организаций, наделенных учредителем имуществом для выполнения определенного задания в социальной сфере и осуществляющих в этой же сферепредпринимательскуюдеятельность; систематизированных основных требованиях законодательства, особенностях применения федеральных стандартов аудиторской деятельности к аудиторской проверке автономных учреждений; предложенном комплексеаудиторскихпроцедур проверки создания автономного учреждения путем изменения типа бюджетного учреждения; разработанной методике аудиторской проверки отражения во вступительной (первой) бухгалтерской отчетности автономного учреждения, созданного путем изменения типа, имущества, полученного от учредителя.
Выработанные новые методологические и концептуальные решения могут служить основой для создания внутренних стандартов аудиторских организаций, осуществляющих деятельность в области обязательного аудита автономных учреждений.
Разработанный научный и методический аппарат позволит решать актуальные прикладные задачи организации и ведения бухгалтерского учета, формирования отчетности, а такжепланированияи проведения аудиторских проверок автономных учреждений, созданных путем изменения типа бюджетных учреждений.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат экономических наук Балашова, Виолетта Юрьевна, 2009 год

1. Законодательные, нормативные ипрочиеофициальные документы
2.Бюджетныйкодекс Российской Федерации. ФЗ № 145-ФЗ от 31.07.1998.
3. Граэюданский кодекс Российской Федерации (часть вторая). ФЗ № 14-ФЗ от 26.01.96.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая). ФЗ № 51-ФЗ от 30.11.94.
5. Налоговый кодекс Российской Федерации. ФЗ № 117-ФЗ от 05.08.2000.
6. Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» № 125-ФЗ от 22.08.1996.
7. Федеральный закон «Об автономных учреждениях» № 174-ФЗ от0311.2006.
8. Федеральный закон "Обухгалтерскомучете " № 129-ФЗ от 21.11.1996.
9. Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" № 230-Ф3 от 18.10.2007.
10. Ю Федеральный закон "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" № 284-ФЗ от 29.11.2007.
11. Федеральный закон "Обакционерныхобществах" № 208-ФЗ от 26.12.95.
12. Федеральный закон "Обаудиторскойдеятельности" № 119-ФЗ от 07.08.2001.
13. Федеральный закон «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об автономных учреэ/сдениях» № 175-ФЗ от 03.11.2006.
14. Федеральный закон «Олицензированииотдельных видов деятельности» № 128-ФЗ от 08.08.2001.
15. Федеральный закон «Онекоммерческихорганизациях» № 7-ФЗ от 12.01.1996.
16. Федеральный закон «О порядке формирования и использованияцелевогокапитала некоммерческих организаций» № 275-ФЗ от 30.12.2006.
17. Федеральный закон «Оразмещениизаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных имуниципальныхнуэюд» № 94-ФЗ от 21.07.2005.
18. Федеральный закон «Об исполнительном производстве» № 119-ФЗ от 21.07.1997.
19. Федеральный закон РФ «О государственных и муниципальныхунитарныхпредприятиях» № 161 -ФЗ от 14.11.2002.
20. Закон РФ «Об образовании» № 3266-1 от 10.07.1992.21