Методика расследования краж газа из газопроводов

Краткое описание

Год:

2009

Автор научной работы:

Желдакова, Анастасия Александровна

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Краснодар

Код cпециальности ВАК:

12.00.09

Специальность:

Уголовный процесс; криминалистика; и судебная экспертиза; оперативно-розыскная д

Количество cтраниц:

233

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Желдакова, Анастасия Александровна

Введение.3
Глава 1.Криминалистическаяхарактеристика краж газа изгазопроводов.11
§ 1.Кражигаза из газопроводов как объект изучениякриминалистики.11
§2. Научные основыкриминалистическойхарактеристики и методики расследованиякражгаза из газопроводов.33
§ 3. Элементы криминалистической характеристики краж газа из газопроводов.42
Глава 2. Организациярасследованиякраж газа из газопроводов.69
§ 1.Процессуальныеи организационные аспекты возбуждения уголовных дел.69
§2. Типичные исходныеследственныеситуации и следственные версии поделамо кражах газа из газопроводов. Планирование расследования.89
§3. Взаимодействиеследователяс органами дознания в ходе расследования краж газа из газопроводов.111
Глава 3. Тактика проведения отдельныхследственныхдействий и использования специальных знаний по уголовным делам окражахгаза из газопроводов.125
§1. Тактические особенности проведения отдельных следственных действий.125
§2. Использование специальных знаний в ходе расследования краж газа из газопроводов.150

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Методика расследования краж газа из газопроводов"

Актуальность темы исследования. Политические, социальные и экономические изменения, произошедшие в России в последние два десятилетия, позволили сформировать новую, соответствующую мировым стандартам экономическую систему государства, развить экономические отношения, основанные на принципахнеприкосновенностисобственности, свободной предпринимательской деятельности,равноправияграждан и хозяйствующих субъектов. К сожалению, отношения в сфере экономики продолжают являться наиболее уязвимым объектом для различныхпреступныхпосягательств.
Несмотря на предпринимаемые меры по борьбе спреступностью, криминогенная ситуация в стране продолжает оставаться сложной. Именно на это обстоятельство обратил вниманиеПрезидентРоссийской Федерации Д.А.Медведев в своем выступлении на расширенном заседанииколлегииМинистерства внутренних дел России 6 февраля 2009 года, отметив при этом, что «только в прошлом году зарегистрировано более 3200 тысячпреступлений, более полутора миллионов из них — этопреступленияв экономической сфере, кражи,грабежи, преступления против собственности. Неблагополучно обстоят дела и с установлениемвиновныхв совершении преступлений против собственности. Конечно, в значительной мере всё это связано с качеством оперативно-следственной работы. Критерий эффективности здесь только один -раскрываемость, привлечение к ответственности и последующееосуждение»1.
В числе преступлений против собственности в последние годы наметилась устойчивая тенденция роста числахищенийгаза из газопроводов. Так, только в Тульской области в 2006 г. было выявлено 78деяний, содержащих признаки хищений газа из газопроводов, в 2007 г. - 191, а в 2008 г. - уже 272. Аналогичная тенденция прослеживается и в других регионах России2. Официальный сайтПрезидентаРФ//ту.кгетНп.ги
2 По аналитическим материаламУВДТульской области.
Кражигаза, совершаемые, как правило, путемнезаконногоподключения к газопроводам, причиняют серьезный материальный ущерб экономике страны, нередко приводят к повреждениям или иным препятствиям нормальной работе газораспределительных сетей,посягаютне только на отношения собственности газоснабжающих организаций на газ, но и на общественную безопасность. Так, по данным «Российской газеты» каждый день в России от взрыва бытового газа в среднем гибнет один человек. Только, например, за первую декаду 2008 года в стране произошло 9 крупных чрезвычайныхпроисшествий, связанных с газом, которые унесли жизнь 24 человек. В числе их причин, в том числе,самовольныеподключения к газопроводам, совершен1 ные в целяххищениигаза .
Необходимо отметить, что в конце 2006 года в уголовное законодательство страны были внесены изменения, направленные на борьбу схищениямигаза. В частности, в часть 3статьи158 «Кража» Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) был включен пункт «б», предусматривающий уголовную ответственность за тайноехищениечужого имущества, совершенного из нефтепровода, нефтепродуктопровода, газопровода2.
Новизна указанной нормы уголовного законодательства, предусматривающей ответственность за кражи из газопроводов, а также специфичность механизмасовершениятаких деяний, их высокаялатентностьпока еще создает правоохранительным органам трудности в борьбе с такого родадеяниями. Российские правоохранительные органы, в том числе органы внутренних дел, не всегда оперативно адаптируются к новым условиям борьбы с преступностью. Причин тому много. В их числе - недостаточный уровень профессиональной подготовкиследователей, оперативных работников в областикриминалистики. В этом отношении пока в долгу перед практикамикрими
1 См.: Зыкова Т., Панина Т. Кухня в секторе газа// Российская газета. №14, 24.01.2008. Федеральный закон от 30.12.2006 №283-Ф3 «О внесении изменений в УголовныйкодексРоссийской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуальногокодексаРоссийской Федерации» // Российская газета, № 1, 10.01.2007.налистическаянаука, призванная разработать научно обоснованные рекомендации, соответствующие особенностям раскрытия ирасследованияпреступлений в современных условиях.
Изучение проблем расследованиякражгаза из газопроводов, выступает одной из актуальных задач современнойкриминалистическойнауки, в том числе в части разработки криминалистической характеристики таких деяний, рекомендаций по организации и тактике их расследования.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка комплексакриминалистическихрекомендаций по расследованию краж газа из газопроводов. Достижение поставленной цели обеспечивается решением следующих основных задач: изучитьследственнуюи судебную практику борьбы с рассматриваемымипреступлениями, проанализировать результаты научных исследований по рассматриваемой проблематике; проанализировать кражи газа из газопроводов как специфический вид тайногохищениячужого имущества, определить их как объект изучения криминалистики; определить структуру криминалистической характеристики краж газа из газопроводов, сформировать на основе результатов эмпирического исследования систему обобщенных научных сведений об основных ее элементах (способах совершения исокрытиятаких деяний, личности преступников, места, времени, обстановки рассматриваемых преступлений и пр.); дать характеристику частной методики расследования краж газа из газопроводов; определить особенности возбуждения уголовных дел рассматриваемой категории; выделить и систематизировать типовые исходныеследственныеситуации расследования краж газа из газопроводов, разработать алгоритмы действийследователяв каждой из них; рассмотреть особенности взаимодействия следователя с иными участниками расследования краж газа из газопроводов; определить тактические особенности проведенияследственныхдействий по рассматриваемой категории уголовных дел; исследовать особенности использования специальных знаний врасследованиикраж газа из газопроводов.
Объектом исследования выступаютпреступнаядеятельность по совершению краж газа из газопроводов, а также деятельностьправоохранительныхорганов по их раскрытию ирасследованию.
Предметом исследования являются объективные закономерности совершения краж газа из газопроводов, а также основанные на познании этих закономерностей приемы, способы и методы деятельности следователей и органовдознанияпо их раскрытию и расследованию.
Методологическая основа исследования. В основу исследования был положен диалектический метод научного познания, а также такие общенаучные методы, как сравнительно-правовой, конкретно-социологический, логический, исторический, статистический, наблюдение, измерение, описание, сравнение, и другие.
Теоретической базой исследования явились труды видных ученых в области уголовного процесса, криминалистики,судебнойэкспертизы, уголовного права икриминологии: Т.В.Аверьяновой, О.Я.Баева, Р.С.Белкина, В.И.Брылева, А.Н.Васильева, Н.Т.Ведерникова, Н.И.Ветрова, Т.С.Волчецкой, А.Ф.Волынского, В.К.Гавло, А.Ю.Головина, В.Н.Григорьева, Л.Я. Драпкина,
A.Э.Жалинского, О.А.Зайцева, В. Д.Зеленского, Е.П.Ищенко,
B.Н.Карагодина, Ю.Г.Корухова, В.И.Комиссарова, С.И.Коновалова, A.M.Кустова, В.П.Лаврова, В.М.Лебедева, И.М.Лузгина, Г.М.Меретукова, И.А.Николайчука, В.А.Образцова, А.С.Подшибякина, Е.Р.Россинской, Н.А.Селиванова, Т.В.Толстухиной, А.А.Хмырова, С.А.Шейфера, Н.Г.Шурухнова, Н.П.Яблокова и других авторов.
Правовой основой исследования явились законодательство Российской Федерации,УказыПрезидента России, нормативные акты Правительства и правоохранительных органов России, законодательство субъектов Российской Федерации.
Эмпирическую базу диссертационного исследования составляют: данные, полученные в процессе анализа и обобщения 165 уголовных дел, квалифицированных по ст.ст. 158, 159, 165 УК РФ,расследовавшихсяи рассматривавшихся судами в республиках Адыгея, Башкортостан, Удмурдской республике, Краснодарском крае, Астраханской, Брянской, Волгоградской, Ивановской, Костромской, Курской, Оренбургской, Орловской, Рязанской, Саратовской, Тульской, Тюменской, Ульяновской областях; результаты интервьюирования (опроса) 110 следователей и сотрудников органов дознания.
Так же при подготовке диссертации использовались информационные материалыМВДРоссии и личный опыт практической работы автора.
Научная новизна. Диссертация представляет собой одну из первых попыток монографического исследования закономерностей совершения краж газа из газопроводов, практики их выявления, раскрытия и расследования. До сегодняшнего дня специальных диссертационных исследований вопросов расследования краж газа из газопроводов, не проводилось. Предлагаемые же в научной и учебной литературе рекомендации по расследованию таких деяний носят преимущественно общий характер, не всегда имеют под собой эмпирическую основу, отвечают современным потребностям и особенностям практики работы правоохранительных органов.
В диссертации с учетом последних изменений в уголовном законодательстве сформированакриминалистическаяхарактеристика рассматриваемых деяний. На ее основе разработаны соответствующие современным условиямкриминалистическиерекомендации по выявлению признаков таких деяний и возбуждению уголовных дел, организации расследования рассматриваемых преступлений, тактике проведения отдельных следственных действий.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Вывод о необходимости квалификации хищений газа из газопроводов по пункту «б» части 3 статьи 158 УК РФ, предусматривающей уголовную ответственность закражуиз газопровода, и необоснованности квалификации такого рода деяний по части 1 статьи 165 УК РФ либо постатье7.19 КоАП РФ.
2. Обоснование возможности формирования видовой частной методики расследования краж газа из газопроводов, содержащей рекомендации по расследованию рассматриваемых преступлений, основывающейся на криминалистической характеристике данного вида хищений, схожести ситуаций и задач их расследования, необходимости систематизации действий, предпринимаемых для решения этих задач, схожей специфике организации взаимодействия при их расследовании с органами дознания, лицами, обладающими специальными знаниями, представителями общественности, тактики проведения отдельных следственных действий.
3. Сформированная криминалистическая характеристика краж газа из газопроводов, включающая в себя обобщенные (типовые) сведения о способах совершения рассматриваемых преступлений, способах их сокрытия и иногопротиводействиярасследованию, личности преступников и особенностяхпреступногоповедения, его мотивации и целевой направленности, а также месте, времерги и обстановке совершения преступлений рассматриваемого вида.
4. Особенности выявления признаков краж газа из газопроводов, рекомендации по повышению эффективности работы правоохранительных органов на стадии возбуждения уголовных дел рассматриваемой категории.
5. Сформированная по информационному критерию система типовых исходных следственных ситуаций расследования краж газа из газопроводов и рекомендации по их разрешению на первоначальном этапе расследования, система типовых общих и частных следственных версий, выявленные недостатки и рекомендации по совершенствованию планирования расследования по рассматриваемой категории уголовных дел.
6. Предложения по совершенствованию взаимодействия следователя с подразделениями органов внутренних дел, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, рекомендации по взаимодействию с общественностью в целях решениярозыскныхи профилактических задач.
7. Тактические особенности и рекомендации по проведению по уголовнымделамо преступлениях, связанных снезаконнымподключением к газопроводам, следственных действий, направленных на получение, проверку и комплексное использование вербальной и материально отображаемойдоказательственнойи иной криминалистически значимой информации.
8. Рекомендации по использованию специальных знаний в ходе расследования рассматриваемых деяний.
Апробация и внедрение результатов исследования. Основные выводы и практические рекомендации, содержащиеся в диссертационном исследовании докладывались на 5 научно-практических конференциях (Тула, 2007 г., 2008 г.), а также на заседаниях кафедры уголовного права, процесса, криминалистики Тульского государственного университета.
Основные теоретические положения, практические выводы и рекомендации изложены в девяти научныхстатьях, четыре из которых опубликованы в научном издании, рекомендованномВАКРоссии.
Результаты диссертационного исследования внедрены в практическую деятельность следственных и оперативных подразделений УВД Тульской области, а также в учебный процессГОУВПО «Тульский государственный университет», Тульского филиала ГОУВПО«Российская правовая академия при МинистерствеюстицииРФ.
Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Выработанные предложения и рекомендации могут быть использованы для дальнейшей научной разработки методики расследования краж газа из газопроводов, в научно-исследовательской работе по исследованию проблем борьбы спротивоправнымипосягательствами на газораспределительные сети, повышения эффективности деятельности правоохранительных органов по раскрытию и расследованию рассматриваемых деяний, а также при подготовке специалистов по расследованию и раскрытию преступлений в учебных заведениях юридического профиля.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав (восьми параграфов), заключения, списка использованной литературы и приложений.

Список литературы

Заключение диссертациипо теме "Уголовный процесс; криминалистика; и судебная экспертиза; оперативно-розыскная д", Желдакова, Анастасия Александровна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенное диссертационное исследование позволяет сформулировать следующие выводы и предложения : направленные на совершенствование действующего законодательства и улучшение работы по раскрытию ирасследованиюкраж газа из газопроводов.
1. Ростхищенийи иных преступных деяний, связанных схищениямигаза из газопроводов, выступает опаснойкриминальнойтенденцией последнего десятилетия, является серьезной угрозой безопасности жизни и здоровью людей, системам и объектам жизнеобеспечения, топливно-энергетическому комплексу.
2. На сегодняшний день пока не сформирован единыйправоприменительныйподход к вопросам квалификациикражгаза из газопроводов. Схожие по способусовершениядеяния в разных случаях, а также в различных регионах страныквалифицируютсяпо части 1 статьи 158 УК РФ, пункту б части 3статьи158 УК РФ, статье 165 УК РФ. В ряде случаев, рассматриваемыедеянияквалифицируются как административные правонарушения постатье7.19 Кодекса об административныхправонарушенияхРоссийской Федерации (далее -КоАПРФ), предусматривающей ответственность засамовольноеподключение и использование газа.
Представляется, что введенный в 2006 году в УК РФ пункт «б» части 3 статьи 158 УК РФ четко выразил позициюзаконодателяо возможности отнесения газа к предметухищения, подвел определенный итог имевшимся в юридической литературе дискуссиям, обозначил направление решения практических проблем квалификациипреступныхдеяний, связанных с хищениями газа.
3. Требует уточнениядиспозицияст.7.19 КоАП РФ. Если первая часть этойдиспозициидостаточно ясна и предполагаетадминистративнуюответственность за незаконное (самовольное, несанкционированное) подключение к газопроводам, то ее вторая часть диспозиции, предусматривающая административную ответственность за самовольное (безучетное) использование, в том числе, газа, с учетом того, что такоедеяниеможет быть совершено только путем подключения к газопроводу, содержит признаки правовойколлизиис п. «б» ч.З ст.158 УК РФ. Представляется, что такое деяние,совершенноеумышленно с корыстной целью, не должноквалифицироватьсякак административное правонарушение. В связи с изложенным, представляется целесообразным внести изменения в статью 7.19 КоАП РФ, изложив еедиспозициюследующим образом:
Самовольное подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам без цели хищения, а равно безучетное использование электрической и тепловой энергии — .».
4.Кражигаза из газопроводов скриминалистическойточки зрения можно определить как обладающую специфическими закономерностями механизма совершения иследообразованияпреступную деятельность, включающую в себя одно длящеесяпреступлениеили серию таких деяний, состоящих в тайномхищенииприродного газа из бытовых или промышленных газораспределительных сетей.
5.Криминалистическуюхарактеристику краж газа из газопроводов можно определить как элемент частной методикирасследованияпреступных деяний рассматриваемого вида, представляющую собой сложную систему типовых сведений, раскрывающую закономерности и процессы совершения рассматриваемыхпреступлений, поведения преступников, влияния напреступнуюдеятельность пространственно-временных и окружающих условий (обстановки), а такжепротиводействияее выявлению и расследованию.
6.Криминалистическаяхарактеристика преступления находится в тесной взаимосвязи с частной методикой расследования, во многом определяет ее содержание, рассматривается как ее структурный элемент. Методика расследования краж газа из газопроводов является видовой частной методикой.
Видовой характер методики расследования краж газа из газопроводов проявляется:
- в разработке рекомендаций по расследованию тайных хищений из газопроводов, уголовная ответственность засовершениекоторых предусмотрена соответствующей нормой УК РФ (п. «б» ч.З ст.158), имеющих много общих с криминалистической точки зрения черт;
- в схожести ситуаций и задач расследования рассматриваемого виду краж, необходимости систематизации действий, предпринимаемых для решения этих задач, схожей специфике организации взаимодействия при ихрасследованиис органами дознания, лицами, обладающими специальными знаниями, представителями общественности, тактики проведения отдельныхследственныхдействий.
7. В числе способов совершения краж газа из газопроводов преобладаютполноструктурныеспособы, охватывающие всю систему действий по их подготовке,совершениюи сокрытию (выявлены в 55,2% изученных случаев). Способы совершения рассматриваемыхдеяний, в структуре которых отсутствуют действия по подготовке или (и)сокрытиюпреступления, встречаются несколько реже (44,8%).
8. Проведенное эмпирическое исследование выявило действия по сокрытию преступлений рассматриваемого вида как элемент способа их совершения в 55,2% изученных случаев.
9. Рассматриваемые деяния преимущественно совершаются:
- мужчинами (64,8%);
- лицами возрастной группы от 45 года до 60 лет (60%);
- лицами, имеющими среднее или средне-специальное образование (64,8%);
- лицами, нигде не работающими (не обучающимися), не имеющими постоянногозаконногозаработка (70,3%);
- ранее не судимыми (89,7%);
- отрицательно характеризующимися по местужительства(55,1%, в том числе 79,3% женщин,совершившихтакие деяния);
10. В 43,6% изученных случаев краж газа из газопроводов рассматриваемые деяния былисовершеныв крупных городах (республиканских, областных, краевых, крупных районных центрах), в 37,6% - в небольших городах, поселках городского типа, в 18,8%- в сельской местности (селах, деревнях и пр.).
11. В числе типовых мест непосредственного совершения рассматриваемых преступлений можно выделить:
- квартиры (48,5% изученных случаев по материалам уголовных дел);
- частные дома (30,3%);
- нежилые помещения, строения, находящиеся в собственности физических лиц (гаражи, теплицы, бани) (18,8%);
- нежилые помещения, строения и иные производственные объекты, находящиеся в собственности юридических лиц (2,4%).
Как специфическую особенность механизма рассматриваемых деяний можно выделить непосредственное местонезаконногоподключения к газопроводу:
- в месте ранее отключенного (обрезанного) соединения с газопроводом (68,4% изученных случаев по материалам уголовных дел);
- на внешнем газопроводе, проходящем вблизи домовладений и иных строений (26,2%);
- в местах общего пользования (например, в подъезде), где проходит общий длямногоквартирногодома газопровод (3%);
- на газопроводе, проходящем по территории организации, предприятия (2,4%).
12. В расследовании краж газа из газопроводов могут быть использованы типовые сведения о временных характеристиках совершения таких деяний. При этом особое значение имеет установление времени хищения газа. Так, в 69,1% изученных случаев такие действия носили постоянный характер с момента незаконного подключения вплоть до выявления признаковпротивоправнойдеятельности контролирующими сотрудниками газовых организаций илиправоохранительныхорганов. В 30,9% изученных случаев рассматриваемые действия осуществлялись периодически. При этом такого рода деяния носили в 14,5% случаев сезонный характер, то есть подключения осуществлялись в определенное, как правило, холодное время года, анезаконнопотребляемый газ подавался на обогревательные газовые приборы. В 16,4% случаев периодическиенезаконныеподключения к газопроводу производились в зависимости от потребности (на период временного проживания, приготовления пищи и пр.). В 6,1% изученных случаев подключения осуществлялись в ночное время. Такие действия обусловлены стремлениемвиновныхлиц скрыть факты незаконных подключений на внешних газопроводах.
В числе временных характеристик рассматриваемых преступлений важную роль играет определение временинезаконныхподключений к газопроводам, в течение которого осуществлялосьнезаконноепотребление (хищение газа). Так, проведенное эмпирическое исследование позволяет сделать выводы, что такие деяния совершались до момента их выявления в течение:
- до месяца (4,9% изученных случаев);
- от месяца до шести месяцев (29,1%);
- от шести месяцев до года (20%);
- от года до полутора лет (15,2%);
- от полутора до трех лет (15,7%);
- от трех до пяти лет (14,5%);
-свыше 5 лет (0,6%).
13. Наиболее распространенными поводами для возбуждения уголовного дела осовершениикражи газа из газопровода выступают:
-заявления, сообщения газоснабжающих организаций о выявленных фактах хищений природного газа (81,2%) изученных уголовных дел);
- непосредственное обнаружение признаков рассматриваемых деяний сотрудниками правоохранительных органов:следователями, сотрудниками подразделений, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, участковыми инспекторамимилиции, сотрудниками патрульно-постовой службы (10,3%);
- сообщениядолжностныхлиц органов государственной власти и местногосамоуправления, жилищно-коммунальных служб, управляющих организаций,ТСЖи пр. (7,3%);
- заявленияграждан(1,2%).
14. На этапе возбуждения уголовного дела не всегда конструктивно строятся отношения междузаявителем— региональной компанией по реализации газа иправоохранительнымиорганами. При поступлении заявления, сообщения о фактах незаконных подключений к газопроводам органы внутренних дел не во всех случаях предпринимают активные усилия по установлению факта хищения газа. Без проведения всего необходимого комплекса проверочных действийдолжностныелица органов внутренних дел принимают решение об отказе в возбуждении уголовного дела, ограничиваются составлениемпостановленийо возбуждении производства поделамоб административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 КоАП РФ, с последующим направлением в органы государственного техническогонадзора(Ростехнадзор). Вынесенные подобным образомпостановленияоб отказе в возбуждении уголовного делаобжалуютсярегиональными компаниями по реализации газа впрокуратуруи в суд, причем иногда неоднократно.
15. 15,8% из числа изученных уголовных дел были возбуждены в срок свыше 10 дней с момента поступления заявления опреступлениирассматриваемого вида в правоохранительные органы. Затягивание сроков возбуждения уголовного дела по рассматриваемой категории преступлений не может позитивно отразиться на результатах его расследования.
16. Положительную роль в борьбе скражамигаза из газопроводов играет проведение совместных рейдов сотрудников правоохранительных органов и работников контролирующих служб газоснабжающих организаций, направленное на выявление фактов непосредственносовершаемыхпреступлений, позволяющих незамедлительно возбуждать уголовные дела, проводить комплекс следственных действий и иных мероприятий по горячим следам. Проведение таких рейдов должно носить высокоорганизованный и оперативный характер, исходить из характера имеющейся информации о возможныхпротивоправныхдеяниях и формирующейся на ее основе исходной обстановке. В то же время, на практике имеются недостатки в формировании состава групп, осуществляющих такие рейды, связанные с недостаточным привлечениемследователейи сотрудников уголовного розыска или подразделений по борьбе с экономическимипреступлениями, хотя их включение в состав таких групп, особенно при адресных проверках, было бытактическиоправданно.
17. На этапе возбуждения уголовного дела при проверке заявления, сообщения, иной информации окражегаза из газопровода могут быть выявлены признаки деяния, предусматривающего уголовную ответственность за приведение в негодность нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и газопроводов (215.3 УК РФ). Необходимо отметить, что возбуждение уголовных дел по данному составу встречается на практике крайне редко.
18. Исходныеследственныеситуации расследования краж газа из газопроводов могут быть систематизированы по информационному критерию. По указанному основанию выделяются:
Ситуация первого типа, в которой органы расследования обладают информацией о факте совершения рассматриваемого деяния и лице, егосовершившем. Преступник знает о факте выявления его незаконных действий правоохранительными органами или контролирующими органами газоснабжающих организаций. Подобная ситуация носит наиболее распространенный характер, имела место на первоначальном этапе расследования 75,2% изученных уголовных дел.
Ситуация второго типа, в которой органы расследования обладают информацией о факте совершения рассматриваемого деяния ивиновномлице, однако последний не знает об этом, продолжает осуществлять преступную деятельность (имела место при расследовании 7,9% изученных уголовных дел).
Ситуация третьего типа, в которой органы расследования обладают информацией, в которой содержатся сведения о признаках хищений газа, однако нет сведений о лице, совершившем такое деяние либо такие сведения не позволяют однозначно установитьвиновноелицо (выявлена по материалам 10,2% изученных уголовных дел).
Ситуация четвертого типа, в которой у органов расследования имеются данные о возможном совершении хищения газа определенным лицом, но факт незаконного подключения к газопроводу либо его место пока не установлены (складывалась на первоначальном этапе расследования 1,2% изученных уголовных дел).
Ситуация пятого типа, в которой органами расследования выявлены следы (факты) незаконных подключений к газопроводу, однако имеется ли в таких действиях составпреступления(а не административного правонарушения) только предстоит установить (выявлена в 6,8% изученных уголовных дел). В указанной ситуации могут как иметься, так и отсутствовать сведения о виновном лице.
Применительно к каждой ситуации в работе предложен алгоритм ее разрешения.
19. В процессе расследования краж газа из газопроводовследователеммогут быть выдвинуты следующие общие версии:
- преступлениесовершеноустановленным лицом при обстоятельствах, которые были сообщены заявителем, отражены в представленных результатах оперативно-розыскной деятельности;
- преступление имело место и совершено установленным лицом, но при иных обстоятельствах, чем это сообщено заявителем;
- преступление имело место и совершено при обстоятельствах, сообщенных заявителем, но иным лицом;
- событие, о котором сообщаетзаявитель, имело место, но содержит признакиадминистративногоправонарушения.
Кроме того, помимо общих версий в процессе расследования могут выдвигаться и проверяться частные версии, касающиеся отдельных обстоятельств, связанных ссовершениемрассматриваемых деяний.
20. Современные практические сотрудники органов внутренних дел недооценивают организационную роль и значение планирования расследования по делам окражахгаза из газопроводов. Общие планы расследования по рассматриваемой категории дел разрабатываются без учета сложившейся ситуации, не содержат частных версий, в основном носят шаблонный характер. В отдельных случаях планы расследования составляются некачественно, непрофессионально, с нарушением предъявляемых к технике планирования научных требований.
21. В числе распространенных форм взаимодействияследователяс подразделениями, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность (уголовныйрозыск, по борьбе с экономическими преступлениями), по делам о кражах газа из газопроводов можно назвать:
- совместную работу в следственно-оперативной группе;
- совместное планирование расследования и оперативно-розыскных мероприятий по конкретномуделу; взаимный обмен информацией между следователем и подразделениями, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность;
- обеспечение постоянного оперативного сопровождения хода расследования;
- использование результатов оперативно-розыскной деятельности вдоказываниии процессе решения иных задач расследования;
-дачаследователем поручений о проведении оперативно-розыскных мероприятий;
- привлечение оперативных сотрудников к участию в отдельных следственных действиях.
В то же время, взаимодействие следователя с подразделениями, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, по рассматриваемой категории дел носит в большинстве случаев этапный характер, реализуясь в основном на первоначальном этапе расследования, либо эпизодический характер, состоящий вдачеследователем разовых поручений о проведении оперативно-розыскных мероприятий, эпизодического привлечения различных оперативных сотрудников к проведению следственных действий.
22. Анализируя практику расследования рассматриваемых деяний, считаем целесообразным внести предложение о создании пригоррайорганахвнутренних дел специализированных следственно-оперативных групп по борьбе с хищениями газа, приведением в негодность газопроводов. Создание таких групп, на наш взгляд, явиться важной формой организации взаимодействия следователей и иных субъектов расследования рассматриваемых преступлений. Положительный эффект создания таких специализированных групп обусловливается тем, что:
- вся информация о фактах незаконных подключений к газопроводам концентрируется в одном месте, что способствует проведению качественного анализа имеющейся информации и выработке наиболее рациональных и эффективных мер в раскрытии и расследовании преступлений данного вида;
- с учетом постоянного состава группы происходит постоянное формирование профессиональных умений и навыков, накопление профессионального опыта расследования рассматриваемых деяний;
- на более высоком качественном уровне осуществляется проведение комплекса проверочных мероприятий на стадии возбуждения уголовного дела, первоначальных следственных действий, тактических операций;
- осуществляется постоянное взаимодействие членов группы с представителями газоснабжающих организаций, сотрудниками аварийных служб на предмет получения оперативной информации о выявленных фактах незаконного подключения к газопроводам с признаками хищений газа или иных деяний.
23. В процессе раскрытия и расследования краж газа из газопроводов помощь общественности может быть использована следователем, органамидознанияв целях:
- выявления фактов и хищения газа, незаконного подключения к газораспределительным сетям, приведения в негодность газопровода;
- установления личностипреступника;
- выявления пока неустановленныхсвидетелей;
- оказания содействия при производстве отдельных следственных действий;
- установления причин и условий, способствовавших совершению преступления, проведения профилактических мероприятий.
24. В процессе расследованияследовательдолжен обеспечить баланс материальной и вербальнойдоказательственнойинформации. Вербальная информация, получаемая из показанийподозреваемого(обвиняемого), свидетелей, представителей потерпевшего, по делам о кражах газа из газопроводов является наиболее уязвимой с позиции возможного противодействия осуществляемому расследованию. Добавим, что именно вербальная информация составляет основной объем доказательственной базы по уголовным делам рассматриваемой категории. В большинстве случаев расследования органы расследования из числа следственных действий, направленных насобираниематериально отображаемой криминалистически значимой информации, в ходе производства по делу ограничиваются лишь проведением осмотра местапроисшествия, что, конечно же, нельзя признать позитивным фактором.
В работе подробно рассматриваются тактические особенности проведения различных следственных действий по рассматриваемой категории уголовных дел.
25. В получениикриминалистическизначимой информации, возникающей в связи срасследованиемкраж газа из газопроводов наиболее предпочтительны криминалистическая, консультативная и техническая помощь специалистов.
В ходе оказания криминалистической помощи осуществляется обнаружение, фиксация иизъятиеследов и объектов, несущих на себе криминалистически значимую информацию. Получение данной информации необходимо для ее дальнейшего экспертного исследования, а также выдвижения и проверки версий. Как правило, такая помощь специалиста необходима при проведении осмотров места происшествия, осмотров предметов и документов,обысков, выемок, проверок показаний на месте, следственных экспериментах.
Представляется целесообразным привлекать к расследованию рассматриваемых преступлений не только специалистов-криминалистов, но и специалистов в области газораспределительных сетей и газового оборудования. Однако следует помнить, что нельзя привлекать к расследованию специалистов в указанной области, являющихся работниками газоснабжающей организации, выступающейпотерпевшимпо делу. Подобные специалисты могут быть привлечены из иных предприятий и организаций, занимающихся проведением и обслуживанием газопроводов, установкой и обслуживанием газового оборудования.
26. В работе рассмотрены задачи и предложены типовые вопросы, которые могут быть поставлены на разрешение эксперту при проведении тра-сологических, судебно-техническихэкспертиз, судебных экспертиз материалов, веществ и изделий.
Проведенное исследование позволяет сделать вывод о возможности назначения по рассматриваемой категории дел комплексных экспертиз, проводимых как экспертами -криминалистами, так и экспертами в сфере газоснабжения и газового оборудования. Представляется, что назначение такойэкспертизынаиболее рационально позволит решить возникающие в ходе расследования задачи идентификационного и диагностического характера, требующие экспертного исследования и заключения.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Желдакова, Анастасия Александровна, 2009 год

1.Нормативно-правовые акты
2.КонституцияРоссийской Федерации/УРоссийская газета, №237, 25.12.1993 (с учетом поправок от 30.12.2008).
3. УголовныйкодексРоссийской Федерации // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, №25, ст. 2954 (в ред. от 22.12.2008).
4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федера-ции//Собрание законодательства РФ, 24.12.2001, №52 (ч. I), ст. 4921 (в ред. от 16.07.2008).
5. Уголовно-процессуальный кодексРСФСР// Ведомости ВС РСФСР, 1960, №40, ст. 592 (утратил силу).
6. Кодекс Российской Федерации обадминистративныхправонарушениях // Российская газета, № 256, от 31 декабря 2001 г.(в ред. от 22.12.2008).
7. Закон РФ от 18.04.1991 №1026-1 «Омилиции»// Ведомости СНД и ВС РСФСР от 18.04.1991 .№16.ст.503 (в ред. от 22.12.2008).
8. Закон РФ от 29.04.1993 N 4901-1 «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР и Исправительно-трудовой кодекс РСФСР» //ВедомостиСНД и ВС РФ, 03.06.1993, №22, ст. 789.
9. Федеральный закон 12.08.1995 №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»//Собрание законодательства РФ, 14.08.1995, №33, ст. 3349 (ред. от 22.12.2008).
10. Федеральный закон от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»// Российская газета, №67, 08.04.1999 (ред. от 30.12.2008).
11. Федеральный закон от 31.05.2001 №73-Ф3 «О государственнойсудебноэкспертной деятельности в Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ, 04.06.2001, №23, ст. 2291 (ред. от 24.07.2008).
12. Федеральный закон от 30.12.2006 №283-Ф3 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуальногокодексаРоссийской Федерации» // Российская газета, № 1, 10.01.2007.
13.ПостановлениеВЦИК от 22.11.26 «О введении в действие Уголовного кодекса Р.С.Ф.С.Р. (Вместе с «УголовнымкодексомР.С.Ф.С.Р.»)// СУ РСФСР, 1926, №80, ст. 600.
14. Постановление Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 №1370 «Об утверждении положения об обеспечении доступа к местным газораспределительным сетям» //Российская газета, №228, 01.12.1998. (ред. от 28.07.2000)
15. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 г. №878 «Об утверждении правил охраны газораспределительных сетей»// Собрание законодательства РФ, 27.11.2000, №48, ст. 4694
16. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 мая 2002 г. №317 «Об утверждении правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации»// Российская газета, №94, 29.05.2002.
17. Постановление Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 №373 «О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа» // Российская газета, №131, 21.06.2006.
18. ПриказМВДРоссии от 20 июня 1996 г. №334 « Об утверждении Инструкции по организации взаимодействия подразделений и служб органов внутренних дел врасследованиии раскрытии преступлений».
19. Приказ Минрегиона РФ от 13.07.2006 №83 «Об утверждении методики расчета норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа» //Бюллетеньнормативных актов федеральных органовисполнительнойвласти, №33, 14.08.2006.
20. ПБ 12-529-03 Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденныеПостановлениемГостехнадзора РФ от 18 марта 2003 г. №9.
21. СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы», утвержденные Постановлением Госстроя России от 23 декабря 2002 г. №163.
22. ПостановлениеПленумаВерховного суда Российской Федерации от 27.12.2007 №51 «Осудебнойпрактике по делам омошенничестве, присвоении и растрате»// Российская газета, №4, 12.01.2008.
23. Монографии, учебники, учебные пособия
24.АверьяноваТ.В., Белкин P.C., Корухов Ю.Г.,РоссийскаяЕ.Р. Криминалистика/ Под ред. Р.С.Белкина.-М.,1999.
25.АверьяноваТ.В. Судебная экспертиза: Учебник. — М., 2006.
26.АгаповА.Б. Постатейный комментарий кКодексуРоссийской Федерации об административных правонарушениях.-М.,2004.
27.АрцишевскийГ.В. Выдвижение и проверкаследственныхверсий.-М.,1978.
28.АстапкинаС.М., Дубровицкая Л.П., Плесовских Ю.Г. Участие специалиста-криминалиста в расследовании преступлений.-М.,1992.
29.АхмедшинP.J1. Криминалистическая характеристика личности преступника.-Томск,2005.
30.БаевО.Я. Конфликтные ситуации на предварительном следствии.-ВоронежД984.
31.БаевО.Я. Тактика следственных действий. — Воронеж, 1995.
32.БаевО.Я. Основы криминалистики.-М.,2001.
33.БахинВ.П. и др. Тактика использования внезапности в раскрытиипреступленийорганами внутренних дел.-Киев,1990.
34.БезверховА.Г. Имущественные преступления.- Самара, 2002.
35.БелкинА.Р. Теория доказывания.-М.,1999.
36.БелкинP.C. Курс советской криминалистики. В 3 т. Т.З.-М.Д979.
37.БелкинP.C. Общая теория советскойкриминалистики. Саратов,1986.
38.БелкинP.C. Криминалистика: проблемы, тенденции, перспективы. От теории к практике.-М., 1988.
39.БелкинP.C. Очерки криминалистической тактики. -Волгоград, 1993.
40.БелкинP.C. Курс криминалистики. В 3 т. Т.З. -М.,1997.
41.БелкинP.C. Криминалистическая энциклопедия.- М., 1997.
42.БелкинP.C., Белкин А.Р. Эксперимент в уголовном судопроизводстве.-М., 1997.
43.БелозеровЮ.Н. pi др. Органыдознанияи предварительного следствия системы МВД и их взаимодействие.-М.,1973.
44.БелозеровЮ.Н., Рябоконь В.В. Производство следственных действий. М., 1990.
45.БеляеваЛ.Д., Козлова J1.H., Шлепов Ю.А. Назначение и подготовка материалов для производствакриминалистическихэкспертиз изделий из пластмасс и полимерных материалов. М., 1981.
46.ВасильевА.Н. Следственная тактика. М.,1976.
47.ВасильевА.Н., Мудьюгин Т.Н., Якубович H.A. Планированиерасследованияпреступления.-М.,1957.
48.ВетровН.И. Уголовное право. Общая часть. -М.,1999.
49. Власть и бизнес: взаимная ответственность.Комментарийк законодательству/ Под ред. В.М.Жуйкова, Э.Н. Ренова.-М., 2004.
50.ВозгринИ.А. Криминалистическая методика расследования пре-ступлений.-М.,1983.
51.ВозгринИ.А. Научные основы криминалистической методики расследования преступлений. СПб., 1993.
52.ВолчецкаяТ.С. Криминалистическая ситуалогия.-М.,1997.
53.ВолженкинБ.В. Мошенничество.-СПб, 1998.
54.ГавлоВ.К. Теоретические проблемы и практика применения методики расследования отдельных видов преступлений. -Томск, 1985.
55.ГаврилинЮ.В. Криминалистическая тактика и методика расследования отдельных видов преступлений.М.,2004.
56.ГаврилинЮ.В., Шурухнов Н.Г. Криминалистика. Методика расследования отдельных видов преступлений.-М.,2004.
57.ГаврилинЮ.В., Победкин A.B., Яшин В.Н.Следственныедейст-вия.-М.,2006.
58.ГазизовВ.А., Филиппов А.Г. Видеозапись и ее использование при производстве следственных действий.М.,1997.
59.ГоловинА.Ю. Криминалистическая систематика.-М.,2002.
60.ГоловинА.Ю. Теория и практика классификационных исследований вкриминалистическойпауке.-Тула,2000.
61.ГоловинА.Ю. Тактические ошибки в расследовании преступлений. Тула, 2001.
62.ГоловинА.Ю., Дубоносов Е.С. Использование средств массовой информации в раскрытии и расследовании преступлений.-Тула,2001.
63. Гросс Г. Руководство длясудебныхследователей как система криминалистики. Новое изд. перепеч. с изд. 1908 г.-М.,2002.
64.ГуевА.Н. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (для предпринимателей).-М.,2000.
65.ДолгиновС.Д. Использование обыска в раскрытии, расследовании и предотвращении преступлений. М., 1997.
66.ДоспуловГ.Г. Психология допроса на предварительном следст-вии.-М.,1976.
67.ДрапкинЛ.Я. Основы теории следственных ситуаций. -Свердловск, 1987.
68.ДрапкинЛ.Я., Долинин В.Н. Тактика отдельных следственных действий. Екатеринбург, 1994.
69.ДубровицкаяЛ.П., Лузгин И.М. Планирование расследования. -М., 1972.
70.ДубровинаА.Н. Криминалистическая характеристика преступлений иследственнаяситуация: понятие, виды, значение для раскрытия и расследования преступлений // Лекции покриминалистике.- М., 1992.
71.ДуловA.B. Тактические операции //Криминалистика/ Под ред. A.B.Дулова. -Минск, 1996.
72.ЕрмоловичЕ.Ф. Криминалистическая характеристика преступления. -Минск, 2001.
73.ЖбанковВ.А. Тактика следственного осмотра. М., 1992.
74.ЖердевВ.А., Комиссаров В.И. Расследование серийных корыстно-насильственных преступлений,совершенныхорганизованными группами, на первоначальном этапе.-М.,2002.
75.ЗайцевO.A. Теоретические и правовые основы государственной защиты участников уголовногосудопроизводствав Российской Федерации.-М.,1999.
76.ЗеленскийВ.Д. Организация расследования преступлений.Криминалистическиеаспекты-Ростов-на-Дону. 1989.
77.ИщенкоЕ.П. Проблемы первоначального этапа расследования преступлений.-Красноярск, 1987.
78.ИщенкоЕ.П. Специалист в следственных действиях: Уголовно-процессуальные и криминалистические аспекты. М., 1990.
79.КарагодинВ.Н. Преодоление противодействия предварительномурасследованию. Свердловск.-1992.
80.КирсановЗ.И. Система общей теории криминалистики.-М.,1992
81.КолдинВ.Я., Корухов Ю.Г. Механизмпреступленияи вещественные источники криминалистической информации// Криминалистика социалистических стран.-М.,1986.
82.КолдинВ.Я.,Полевой Н.С. Информационные процессы и структуры в криминалистике.- М. ,1985.
83.КолесниченкоА.Н. Общие положения методики расследования отдельных видов преступлений.- Харьков, 1965.
84.КомиссаровВ.И. Теоретические проблемы следственной тактики.- Саратов, 1987.
85. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации./Под ред. Ю.И.Скуратова, В.М. Лебедева.- М., 1997.
86. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации/ Под ред. А.А.Чекалина, В.Т.Томина, В.В.Сверчкова.-М.,2006.
87.КоноваловС.И. Теоретико-методологические проблемы криминалистики. -Ростов-на-Дону, 2001
88.КоноваловаВ.Е., Шепитько В.Ю. Основы юридической психоло-гии.-Харьков,2005.
89.КорноуховВ.Е., Богданов В.М. и др. Курс криминалистики.Ч.1 .Красноярск, 1995.
90.КорноуховВ.Е. Методика расследования преступлений: теоретические основы. -М.,200