Нормативное правовое регулирование взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в субъекте Российской Федерации

Краткое описание

Год:

2012

Автор научной работы:

Зарипова, Светлана Равилевна

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Казань

Код cпециальности ВАК:

12.00.02

Специальность:

Конституционное право; муниципальное право

Количество cтраниц:

182

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Зарипова, Светлана Равилевна

Введение.4
Глава 1. Общая характеристика понятиявзаимодействияорганов государственной власти иоргановместного самоуправления
§ 1. Взаимодействие как вид взаимоотношения органовгосударственнойвласти и органов местногосамоуправления.16
§2. Понятие, виды, основные сферы (области) и направления взаимодействия.43
§3. Формы и методы взаимодействия.66
Глава 2. Виды нормативного правового регулирования взаимодействия органов государственнойвластии органов местного самоуправления в субъектахРоссийскойФедерации
§ 1.Конституционныеосновы и законодательное регулирование взаимодействия.81
§2.Подзаконноенормативное правовое регулирование взаимодействия.91
§3. Муниципальноенормативноеправовое регулирование взаимодействия.105
Глава 3. Нормативноеправовоерегулирование взаимодействия органов государственной власти и органовместногосамоуправления в основных сферах жизнедеятельности муниципальных образований в субъектах РоссийскойФедерации
§1. Нормативное правовоерегулированиевзаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в экономической сфере.120
§2. Нормативное правовое регулирование взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в социальной сфере.133
§3. Нормативное правовое регулирование взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в политической сфере и сфере безопасности.142

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Нормативное правовое регулирование взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в субъекте Российской Федерации"

Актуальность темы исследования. Практика деятельности органов местногосамоуправленияв субъектах Российской Федерации свидетельствует о значительном росте взаимоотношений между органами государственной власти и органами местного самоуправления.
Реальное положение дел давно отвергло идею о полной самостоятельности местного самоуправления. Увеличение присутствия государства вделахместного самоуправления в основном идет по пути усиления централизации, увеличения субординационных отношений. Особенно наглядно это происходит за счет увеличения числа отдельных государственныхполномочий, которыми наделяются органы местного самоуправления.
На уровне политического руководства страны, в теории и практике организации местного самоуправления все больше осознается необходимость поиска других, более эффективных направлений развития отношений между органами государственной власти и органами местного самоуправления.
По мнению многих ученых и практиков, наиболее эффективным направлением является расширение отношений взаимодействия между органами государственной власти и органами местного самоуправления.
Широкое использование форм и методов взаимодействия в различных областях обеспечения жизнедеятельности муниципальных образований сдерживается отсутствием необходимого нормативного правового регулирования.
Возможность такого регулирования органами государственной власти субъектов Российской Федерации базируется на положенияхКонституцииРоссийской Федерации и федерального законодательства о местномсамоуправлении.
Субъекты Российской Федерации обладают огромным, пока ещё не реализованным,нормотворческимпотенциалом по нормативному правовому регулированию взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Всё это определяет необходимость изучения состояния и перспектив развития нормативного правового регулирования взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления в субъектах Российской Федерации, обусловливает актуальность и практическую значимость темы диссертационного исследования,
Степень научной разработанности исследования. Вопросы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления привлекали внимание многих учёных — философов,юристов, политологов, экономистов, социологов и др.
Проблема взаимодействия государства и местного самоуправления рассматривалась ещё в работах В. М.Гессена, А.Д. Градовского, Н.М. Коркунова, Н.И.Лазаревского, А.Г.Михайловского, М.И. Свешникова, Б.Н.Чичерина и других.
В современный период научные исследования в области правового регулирования отношений органов государственной власти и органов местного самоуправления нашли своё выражение в работах С.А.Авакьяна, A.C. Автономова, Г.В. Барабашева, Л.Ф.Болтенковой, И.В. Выдрина, Ю.А. Дмитриева, H.A.Емельянова, В.Г. Игнатова, В.А. Лебедева, H.A.Игнатюк, Е.М. Ковешникова, Т.А. Козловой, A.M.Кононова, И.О. Кулиева, O.E. Кутафина, Т.Н.Михеевой, Е.А. Незнамовой, Н.Л. Пешина, Е.А.Переверзева, С.Г. Пилипенко, Н.В. Постового, A.C.Прудникова, В.В. Пылина, С.Г. Соловьёва, В.В.Таболина, Н.С. Тимофеева, Ю.А. Тихомирова, В.И.Фадеева, А.И. Черкасова, В.Е. Чиркина, К.Ф.Шеремета, E.H. Щендригина.
Различные стороны теории и организации взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления рассматривались в трудах О.В.Берг, В.Н. Бутылина, В.И. Васильева, Е.В.Гриценко, Л.Ю. Грудцыной, М.В. Доцкевича, И.Г.Дудко, A.A. Замотаева, А.П. Коренева, В.В.Лазарева, Б.М. Лазарева, Л.Е. Лаптевой, В.А.Лебедева, Э.В. Тадевосяна, Н.К. Филлипова, Т.Я.Хабриевой, Е.С. Шугриной и др.
Специальными исследованиями в области взаимодействия являются диссертационные исследования H.A. Игнатюк «Правовые проблемы взаимоотношений органовисполнительнойвласти субъектов Российской Федерации с органами местного самоуправления» (Москва, 1997), Н.И.Соломки«Взаимоотношения органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления» (Екатеринбург, 1999), A.B.Жеребцова«Правовые и организационные основы взаимодействия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации иисполнительныхорганов местного самоуправления» (Москва, 2006), М.Ю. Середы «Взаимодействие органов государственной власти субъектов российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере жилищного строительства» (Белгород, 2009).
Законодательство субъектов Российской Федерации было предметом специального исследования И.Г. Дудко и Н.К. Филиппова.
Признавая вклад этих и других ученых в исследование проблематики взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления следует отметить, что вопросы нормативного правового регулирования такого взаимодействия на уровне субъектов Российской Федерации еще не были предметом специального комплексного исследования. Отсутствие научных исследований негативно сказывается на процессе создания в субъектах РФ полноценной правовой базы эффективного взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Объект диссертационного исследования. Объектом исследования выступают нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальные нормативные правовые акты, которые содержат нормы, регулирующие взаимодействие органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Предмет диссертационного исследования. Предметом диссертационного исследования являются закономерности, особенности и проблемы нормативного правового регулирования взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в субъектах к
Российской Федерации.
Цель диссертационного исследования. На основе выявленных закономерностей разработать концепцию нормативного правового регулирования взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в субъектах Российской Федерации.
Поставленная цель определяет основные задачи диссертационного исследования: рассмотреть соотношение понятий «взаимоотношение» и «взаимодействие» органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления; определить основные сферы, области и направления взаимодействия органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления; проанализировать нормативное правовое регулирование форм и методов взаимодействия органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления; выявить общие закономерности и тенденцииконституционногои законодательного регулирования, подзаконного нормативно-правового регулирования и муниципального нормативного правового регулирования взаимодействия органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления; проанализировать особенности и проблемы нормативного правового регулирования взаимодействия органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления в экономической, социальной и политической сферах жизнедеятельности общества и государства; сформулировать концепцию и на её основе дать предложения по совершенствованию нормативного правового регулирования взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Теоретическая основа и методы исследования. Теоретическую основу диссертационного исследования составили работы ученых поконституционномуправу и муниципальному праву, теории государства и права, материалы научных и практических конференций по различным аспектам исследуемой проблемы.
Для достижения цели диссертационного исследования и решения поставленных задач использованы методы познания, разработанные наукой и апробированные практикой. В ходе проведения исследования использовались диалектический, системный, сравнительно-исторический, формально-юридический и другие методы исследования. Основополагающим и интегрирующим методом данной работы выступает сравнительно-правовой метод, позволяющий наиболее полно раскрыть формы и механизм взаимодействия исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и исполнительных органов местного самоуправления.
Исследование строилось на основе обобщения и критического анализа работ отечественных и зарубежных авторов, нормативной базы исследования.
Нормативную основу исследования составилиКонституцияРоссийской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы,УказыПрезидента Российской Федерации,
ПостановленияПравительства Российской Федерации, Постановления Конституционного Суда Российской Федерации, законодательство субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления, практика деятельности органов внутренних дел в указанной сфере, а также другой юридический материал.
Научная новизна исследования. Нормативное правовое регулирование взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления является базой решения многих проблем экономического, социального и политического развития субъектов Российской Федерации, однако до настоящего времени в юридической науке указанный вопрос не был предметом специального комплексного исследования.
В этой связи научная новизна исследования выражается в следующем:
- сформулирована концепция нормативно-правового регулирования взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;
- определены правовая природа, сущность, направления, формы и методы взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; выявлены общие закономерности, особенности, проблемы и тенденции конституционного,законодательного, подзаконного и муниципального нормативного правового регулирования взаимодействия органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления; сформулированы предложения по совершенствованию законодательного регулирования взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в экономической сфере, социальной сфере и в сфере безопасности.
Положения, выносимые на защиту:
1. Нормативное правовое регулирование взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в субъектах Российской Федерации носит отрывочный, эклектичный и противоречивый характер.
Нет ни одного субъекта Российской Федерации, где нормативное правовое регулирование взаимодействия носило бы системный, полный и достаточно детальный характер.
Всё это свидетельствует об отсутствии научной концепции нормативного правового регулирования взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления.
2. В нормативных правовых актах большинства субъектов Российской Федерации не проводится различий между взаимодействием и взаимоотношениями (воздействием) органов государственной власти на органы местного самоуправления.
Наиболее показательным в этом смысле является отнесение в нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации отношений контроля илинаделенияотдельными государственными полномочиями к видам (направлениям, формам) взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления.
В этой связи следует отметить, что в большинстве научных исследований в области взаимодействия также не проводится разграничения между взаимодействием и взаимоотношением (воздействием) органов государственной власти на органы местного самоуправления.
3. Исходя из конституционного принципа самостоятельности местного самоуправления, часто делается неправильный вывод о том, что любое отношение между органами государственной власти и органами местного самоуправления является взаимодействием.
С нашей точки зрения,конституционныйпринцип самостоятельности органов местного самоуправления, распространяется только на тезаконодательныепределы, в рамках которых органы местного самоуправления самостоятельно решают отнесенные к их компетенции вопросы местного значения.
Поэтому большинство других взаимоотношений между органами государственной власти и органами местного самоуправления носит субординационный (соподчиненный, вертикально властный) неравноправный характер.
Например,наделениеотдельными государственными полномочиями носит явно односторонний властный характер.
Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления - это другая, значительно меньшая часть их возможных отношений (взаимоотношений).
4. Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления - это отношения равноправных, но разностатусных субъектов.
С юридической точки зрения взаимодействие может быть обязательным,императивнопредусмотренным в законе или другом нормативном правовом акте, или добровольным, основанным на свободномволеизъявлениисубъектов взаимодействия.
Юридическим основанием для добровольного взаимодействия чаще всего выступают договоры исоглашения.
Добровольное взаимодействие также возможно на основе разрешающих или стимулирующих норм законов и других нормативных правовых актов. Однако добровольное взаимодействие на основе закона принципиально отличается от юридическойобязанностивзаимодействовать, если она прямо установлена законом.
Взаимодействие почти всегда предполагает единую цель, а результат достигается путем согласованных действий.
Императивнаяобязанность взаимодействовать, установленная в законе, предполагает невозможность изменения цели и порядка взаимодействия для органов государственной власти и органов местного самоуправления.
При добровольном взаимодействии, даже на основе норм закона, органы государственной власти и органы местного самоуправления самостоятельно определяют цель и порядок своего взаимодействия.
5. Нормативное правовое регулирование взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в субъектах Российской Федерации, по мнению автора, концептуально должно основываться на следующих положениях.
Конституции (уставы) субъектов Российской Федерации, кроме (а лучше - вместо) воспроизведения положений Конституции РФ, должны содержатьобязанностьорганов государственной власти субъектов Российской Федерации взаимодействовать с органами местного самоуправления в целях обеспечения нормальной жизнедеятельности городских и сельских поселений.
Закон субъекта Российской Федерации о местном самоуправлении, на основе выделения взаимодействия из общей группы взаимоотношений, должен системно и полнозакрепитьосновные сферы, области, направления, формы и методы взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Отраслевое законодательство иподзаконныенормативные правовые акты субъекта Российской Федерации должны содержать положения об обязательном или добровольном взаимодействии органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления при решении конкретных вопросов обеспечения жизнедеятельности поселений и иных муниципальных образований.
Законы субъектов Российской Федерации онаделенииорганов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиямиобязательно должны содержать положения о взаимодействии органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Подзаконные нормативные правовые акты и муниципальные нормативные правовые акты должны закрепитьадминистративныеи муниципальные регламенты обязательного и (или) добровольного взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
6. Проведенный анализ нормативного правового регулирования взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в экономической, социальной сферах и сфере безопасности позволяет сделать вывод, что в настоящее время, наиболее эффективной формой нормативного правового регулирования взаимодействия являются программы развития субъектов Российской Федерации по конкретным направлениям.
7. В современном нормативном правовом регулировании субъектов Российской Федерации следует признать негативной тенденцию усиления централизации и увеличения доли субординационных отношений между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Это выражается, в том числе, путем исключения органов местного самоуправления из решения ряда важных вопросов жизнедеятельности поселений и иных муниципальных образований. В качестве примера можно привести сокращение участия органов местного самоуправления в обеспечении экологической безопасности.
Усиление централизации можно проследить на примере тех же программ развития субъектов Российской Федерации, которые почти всегда содержат прямые финансовые и организационные обязанности для органов местного самоуправления.
Преодоление этой негативной тенденции возможно путем системного, полного и детального нормативного правового регулирования всех сторон взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в субъектах Российской Федерации.
Научно—практическая значимость исследования заключается в возможности использования теоретических положении и выводов, сделанных в диссертации, в дальнейшей научной разработке проблем правового регулирования взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления вправотворческойи правоприменительной деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и органов внутренних дел. Ряд выводов данного исследования направлены на совершенствование действующего конституционного и отраслевого законодательства, их целью является определение направлений приведения российских правовых актов в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права, что может способствовать совершенствованию существующих и разработке дополнительныхзаконодательныхактов, регулирующих отношения в сфере взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Сформулированные в диссертационном исследовании положения могут быть использованы в учебном процессе, учебниках и пособиях, во время проведения лекционных и семинарских занятий по конституционному праву России, конституционному праву зарубежных стран, муниципальному праву,административномуправу.
Обоснованность и достоверность полученных результатов подкреплена использованием в исследовании обширной информационной базы, в том числе теоретических положений, содержащихся в трудах отечественных и зарубежных ученых, анализом источников, исторических материалов, законодательных актов, а такжесудебнойпрактики.
Автором изучены работы по конституционному праву, муниципальному праву, общей теории права, иным отраслевым юридическим наукам, использованы современные достиженияобщеправовыхи отраслевых юридических наук в исследуемой области. В процессе работы над диссертацией были также изучены и проанализированы нормативно-правовые акты, имеющие непосредственное отношение к теме исследования, в том числе Конституция Российской Федерации, УказыПрезидентаРФ, акты исполнительных, законодательных исудебныхорганов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, нормативно-правовые акты органов местного самоуправления.
Апробация и внедрение результатов исследования.
Диссертация подготовлена и обсуждена на кафедре конституционного права и прав человека Казанского (Приволжского) федерального университета.
Основные положения диссертации докладывались автором на научно-практических конференциях и теоретических семинарах.
Основные идеи, а также теоретические и практические положения, изложенные автором в настоящем диссертационном исследовании, нашли отражение в 9 научных работах, общим объёмом 6,7 п. л. и представляют практический интерес для государственных и муниципальных служащих, научных работников, преподавателей, аспирантов, студентов.
Структура и объем работы. Работа состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Список литературы

Заключение диссертациипо теме "Конституционное право; муниципальное право", Зарипова, Светлана Равилевна

Заключение
1. На основе анализа практики деятельности органов государственной власти и органов местногосамоуправлениясделан вывод о закономерном росте нормативного правового регулирования отношений между двумя уровнямипубличнойвласти в субъектах Российской Федерации.
Конституционноеположение о самостоятельности местного самоуправления всё больше дополняется различными правовыми средствами, с помощью которых регулируются отношения между органами государственной власти и органами местного самоуправления.
Проведенное исследование свидетельствует, что нормативное правовое регулирование отношений между органами государственной власти и органами местного самоуправления значительно отстает от потребностей практики.
Отставание нормативной правовой базы особенно ощущается при анализе такого вида отношений между органами государственной власти и органами местного самоуправления как их взаимодействие.
2. Основной объём отношений по взаимодействию приходится на отношенияисполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Не случайно, поэтому, основным видом нормативного правового регулирования взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в субъектах Российской Федерации являютсяподзаконныенормативные правовые акты органовисполнительнойвласти субъектов Российской Федерации. В Республике Татарстан основным видом таких актов являютсяпостановленияКабинета Министров Республики Татарстан.
В работе сделан вывод, что постановления Кабинета Министров Республики Татарстан по существу выполняют функциюзаконодательногорегулирования взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления. Такой вывод базируется на том, что законы субъектов Российской Федерации о местномсамоуправлениине содержат указаний на цели, задачи, принципы, направления и другие важные параметры взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в субъектах Российской Федерации.
В свою очередь, недостатки законодательного регулирования вытекают из концептуально неверной позиции, чтоконституции(уставы) субъектов Российской Федерации не могут регулировать иные вопросы организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации.
В работе обосновывается позиция, что взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления должно бытьзакрепленов качестве принципа организации местного самоуправления вконституциях(уставах) субъектов Российской Федерации.
3. Исследование выявило устойчивую тенденцию увеличения объема регионального и муниципального нормативного правового регулирования взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления во всех сферах жизнедеятельности муниципальных образований.
Отраслевое законодательство субъектов Российской Федерации всегда в той или иной степенизакрепляетположения о взаимодействии органов государственной власти и органов местного самоуправления в различных областях экономической, социальной и политической сферы жизнедеятельности муниципальных образований. На основе этихзаконодательныхположений органы местного самоуправления, как правило, принимаютадминистративные(муниципальные) регламенты, в которыхзакрепляютформы и методы организации взаимодействия с органами государственной власти.
Современное состояние нормативного правового регулирования в субъектах Российской Федерации можно охарактеризовать как процесс поиска наиболее эффективных правовых инеправовыхформ и методов взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления.
4. Развитие нормативного правового регулирования взаимодействия в субъектах Российской Федерации во многом определяется уровнем научных исследований в этой области.
Проведенные научные исследования проблем федерального, регионального и муниципального нормативного правового регулирования взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления дали определённые научные и практические результаты. Вместе с тем в работе показано, что по большинству ключевых параметров нормативного правового регулирования взаимодействия существуют различные, а порой прямо противоположные позиции. Все это предполагает необходимость дальнейшего исследования всех видов отношений, в том числе наиболее перспективного вида - взаимодействия, органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Зарипова, Светлана Равилевна, 2012 год

1. Европейскаяхартияместного самоуправления ЕТБ № 122 (Страсбург, 15 октября 1985 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. -1998. -№36. -Ст. 4466.
2. Нормативно-правовые и иные акты Российской Федерации:
3.КонституцияРоссийской Федерации (принята на всенародномголосовании12 декабря 1993 г.) (с поправками от 30 декабря 2008 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. - № 4. - Ст. 445.
4. ЖилищныйкодексРоссийской Федерации от 29 декабря 2004 г. №188-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. -2005. №1 (часть 1) . -Ст. 14.
5. Кодекс Российской Федерации обадминистративныхправонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002 . - № 1 (часть I). - Ст. 1.
6. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. - № 31. - Ст. 3823.
7. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. - № 10. - Ст. 1152.
8. Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. - № 46. - Ст. 5553.
9. Федеральный закон от 22 октября 2004 №125-ФЗ «Об архивномделев Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. - №43. - Ст. 4169.
10. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местногосамоуправленияв Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. - № 40. - Ст. 3822.
11. Федеральный закон от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. - № 2. -Ст. 133.
12. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основныхгарантияхизбирательных прав и права на участие вреферендумеграждан Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. -№ 24. - Ст. 2253.
13. Федеральный закон от 25 февраля 1999 № 39-Ф3 «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. - №9. - Ст. 1096.
14. Федеральный закон от 31 мая 1996 №61-ФЗ «Об обороне» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - №23. - Ст. 2750.
15. Федеральный закон от 21 декабря 1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994.-№35. - Ст. 3648.
16. Федеральный закон от 29 декабря 1994 года №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995.- №1. - Ст. 1.
17. Закон РФ от 10 июля 1992 г. №3266-1 «Об образовании» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № 3. - Ст. 150.
18.УказПрезидента РФ от 28 апреля 2008 №607 (ред. от 13.05.2010) «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. - №18. - Ст. 2003.
19. УказПрезидентаРФ от 21 сентября 1993 года «О поэтапнойконституционнойреформе в Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. - № 39. - Ст. 3597.
20. Указ Президента РФ от 9 октября 1993 г. «О реформепредставительныхорганов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. -1993.-№44.-Ст. 4197.
21. Указ Президента РФ от 26 октября 1993 г. «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993.- № 44.- Ст. 4188.
22.ПостановлениеПравительства РФ от 16 февраля 2008 г. №86 «О штабах по обеспечению безопасности электроснабжения» (в ред. от 05.12.2011) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. - №8. - Ст. 743.
23. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания от 10 июня 1994 г. Об обеспеченииконституционныхправ населения на местноесамоуправлениев нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации. // Российская газета. -1994. 21 июля.
24. Приказ Росархива №11 от 11 марта 1997 «Об утверждении регламента государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации» //Бюллетеньнормативных актов федеральных органовисполнительнойвласти. 1997. - №17.
25. Послание Президента РФ Д.А. Медведева Федеральному Собранию РФ от 5 ноября 2008 г. // Российская газета. 2008. - № 230.
26.Законодательныеправовые акты, утратившие силу:
27. КонституцияСССР(от 5 декабря 1936 г.). М.: Юридическое ИздательствоНКЮСССР, 1937. (утратила силу).
28. Закон СССР от 9 апреля 1990 г. №1417-1 "Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР" //ВедомостиСъезда народных депутатов СССР иВерховногоСовета СССР. 1990. - № 16. - Ст. 267. (утратил силу).
29. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. -1995. № 35. - Ст. 3506. (утратил силу).
30. Нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации:
31. Конституция Республики Бурятии (принятаВерховнымСоветом Республики Бурятия 22 февраля 1994 г.) // Газета «Бурятия». 1994. - № 43.
32. Конституция Удмуртской Республики от 7 декабря 1994 г. (с поправками от 29 июня 2011 г.) // Газета «Известия Удмуртской Республики». 1994.-№4.
33. Закон Амурской области от 13 декабря 1995 г. №40-03 (в ред. от 24 ноября 2011 г.) «Устав(основной Закон) Амурской области» (принят Амурским областным Собранием 16 ноября 1995 г.) // Амурская правда. -1995.-№295-296.
34. Устав Архангельской области от 23 мая 1995 г. (принят Архангельским областным Собраниемдепутатов23 мая 1995 г.) (в ред. от 21 ноября 2011 г.) // Газета «Волна». 1995. - №21.
35. Закон Брянской области от 26 января 1996 г. №7-3 «Устав Брянской области» // Газета «Брянские известия». 1996.- № 31.
36. Устав Волгоградской области от 24 февраля 2012 г. №1-ОД (принят Волгоградской областной Думой 14 февраля 2012 .) // Волгоградская правд.-2012.-№35.
37. Устав Воронежской области от 7 июня 2006 г. (принят Воронежской областной Думой 25 мая 2006 г.) (в ред. от 31 октября 2011 г.) // Газета «Коммуна». 2006. -№87-88.
38. Устав Иркутской области от 17 апреля 2009 г. № 1 (принятПостановлениемЗаконодательного Собрания Иркутской области от 15 апреля 2009 г. №9/5-ЗС (в ред. от 3 ноября 2011 г.) // ВедомостиЗаконодательногособрания Иркутской области. 2009. - №9.
39. Закон Калининградской области от 18 января 1996 г. №30 (в ред. от 12 октября 2011 г.) «О вступлении в действиеУстава(Основного Закона) Калининградской области» (принят Калининградской областной Думой 28 декабря 1995 г.) // Янтарный край. 1996. - №20.
40. Закон Костромской области от 24 апреля 2008 г. №300-4-ЗКО (в ред. от 29 декабря 2012 г.) «Устав Костромской области» (принят Костромской областной Думой 17 апреля 2008 г.) // СП нормативные документы. -2008.-№ 17(14).
41. Устав Красноярского края от 5 июня 2008 г. №5-1777 (пописан Губернатором Красноярского края 10 июня 2008 г.) (в ред. от 10 июня 2010 г.) // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края. 2008. - №29 (250).
42. Устав города Москвы (утв. Московской Городской Думой 28 июня 1995 г.) (ред. от 1 июня 2011 г.) // Ведомости Московской городской Думы. -1995. №4.
43. Устав (Основной Закон) Мурманской области (утв. Мурманской областной Думой от 26 ноября 1997 г.) (ред. от 27 декабря 2011 г.) // Мурманский Вестник. 1997. - 235.
44. Устав Новосибирской области от 18 апреля 2005 г. №282-03 ( принят Постановлением Новосибирского областного Совета депутатов от 31 марта 2005 №282-ОСД) (в ред. от 15 июля 2010 г.) // Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов. 2005. - №16.
45. Устав (Основной Закон) Омской области (принят Постановлением ЗС Омской области от 26 декабря 1995 г. №193) (в ред. от 5 декабря 2011 г.) // Омский вестник. 1995. - № 249.
46. Устав (Основной Закон) Орловской области (принят Орловской областной Думой 26 февраля 1996 г.) (ред. от 3 ноября 2011 г.) // Орловская правда. -1996.-№43.
47. Устав Приморского края от 6 октября 1995 г. № 14-КЗ (принят Думой Приморского края 12 сентября 1995 г.) (в ред. от 13 февраля 2012 г.) // Ведомости Думы Приморского края. -1995.
48. Устав (Основной Закон) Рязанской области от 18 ноября 2005 г. № 15-03 (принят Постановлением Рязанской областной Думы от 2 ноября 2005 г. №710-1УРОД) (в ред. от 30 ноября 2011 г.) // Рязанские ведомости. 2005. №251-252.
49. Устав Самарской области от 18 декабря 2006 №179-ГД (принят Самарской Губернской Думой 5 декабря 2006 г.) (в ред. от 7 декабря 2011 г.)// Волжская коммуна. 2006. - № 237.
50. Устав Санкт-Петербурга от 14 января 1998 г. (принят ЗС СПб 14 января 1998 г.) (в ред. от 4 июня 2007 г.) // Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. 1998. - № 2.
51. Устав (основной Закон) Тамбовской области (принят Тамбовской областной Думой 30 ноября 1994 г.) (в ред. от 29 ноября 2011 г.) // Газета «Тамбовская жизнь». 1994. - №233 (20677).
52. Устав Чукотского автономного округа от 28 ноября 1997 г. № 26-03 (принят Думой Чукотского автономного округа 29 октября 1997 г.) (ред. от 2 декабря 2011 г.) // Газета «Ведомости». 1997. - №5.
53.Избирательныйкодекс Республики Татарстан от 7 мая 2007 г. №21-ЗРТ //Ведомости Государственного Совета Татарстана. 2007. - №5.
54. Закон РТ от 22 апреля 2011 г. №1Э-ЗРТ «Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Татарстан на 2011 2015 годы» // Республика Татарстан. - 2011. - № 89-90.
55. Закон РТ от 06 апреля 2005 г. №64-ЗРТ (в ред. от 18 ноября 2011 г.) «Обисполнительныхорганах государственной власти Республики Татарстан» // Республика Татарстан. 2005. - № 69-70.
56. Закон РТ от 28 июля 2004 г. №45-ЗРТ «О местномсамоуправлении» // Сборник постановлений и распоряжений КМ РТ и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти. 2004. - № 29-30.
57. Закон РТ от 8 декабря 2004 г. №62-ЗРТ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» (в ред. от 03 марта 2012 г.) // Республика Татарстан. 2004. - № 248.
58. Закон г. Москвы от 6 ноября 2002 г. № 56 (в ред. от 31 мая 2006 г.) «Об организации местного самоуправления в городе Москве» // Ведомости Московской городской Думы. 2002. - № 12. - Ст. 276.
59. Решение Совета депутатов Сергиево-Посадского муниципального района МО от 30 март 2011 г. № 09/5-МЗ «Об утверждении Положения об инвестиционной политике органов местного самоуправления Сергиево
60. Посадского муниципального района Московской области» // Газета «Вперед». — 2011. №17.
61. Материалысудебнойпрактики:
62.АвдеенковаМ.П., Дмитриев Ю.А. Конституционное право Российской Федерации: Курс лекций: 4.1 Основы теорииконституционногоправа. Учебное пособие /М.П.Авдеенкова, Ю.А.Дмитриев. М.: Изд-во Профобразование, 2004. - 330 с.
63.АлехинА.ГТ. Административное право/ А.П. Алехин, A.A.Кармолицкий. -Москва.: Зерцало, 2007. 279 с.
64. Теория государственного управления: Учебник / Под ред. Г.В.Атаманчук. Изд-во: Омега-Л, 2010 г.- 234 с.
65.БорисовА.Н. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (постатейный). «Деловой двор», 2010. -СПС«Гарант» электронный ресурс.
66.БарабашевГ.В. Муниципальные органы современного капиталистического государства (США, Великобритания). 13 с.
67.БаранчиковВ.А. Правовое регулирование организации и деятельности муниципальных органов Великобритании / Реформы местного самоуправления в странах Западной Европы. М., 1993. - 10-11 с.
68.БондарьН.С. Местное самоуправление иконституционноеправосудие: конституционализация муниципальной демократии в России/Н.С.Бондарь. -М.: Норма. 2008. С.69.
69. Государственное право Российской Федерации: Учебник / Под ред. O.E.Кутафина. М.: Юридлит, 1996. - 584 с.
70.ГрадовскийА.Д. Начала русского государственного права / Собрание сочинений. Т.9, 1894. - 425 с.
71.ИгнатюкH.A., Павлушкин A.B. Муниципальное право: учебное пособие /Н.А.Игнатюк, А.В.Павлушкин. -М.:Юстицинформ, 2007. 312 с.
72.ИгнатюкH.A. Компетенция органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации /Н.А.Игнатюк. М., 1999. - 645 с.
73.КлеманН.М. Местные органы власти в структуре управления Великобритании. М., 1993. - 6 с.
74.КовешниковЕ.М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия /Е.М.Ковешников. М.: Изд-во Норма, 2002.-198-203 с.
75.КовтунЕ.В., Кнутов A.B., Чаплинский A.B. Осуществление контроля (надзора) государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями: аналитический доклад. М.: Издательский дом Высшей школы экономики, 2011. 79-80 с.
76.Административноеправо: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова. М.:Юристь, 1999.-320 с.
77.КонинН.М. Административное право России в вопросах и ответах: учеб. Пособие / 3-е изд., перераб. и доп. /Н.М.Конин. М.: Проспект, 2010. - 256 с.
78. Конституция Российской Федерации.Комментарий/ Под общ.ред. Б.Н.Топорнина, Ю.М.Батурина, Р.Г.Орехова. М.: Юридлит., 1994.- 624 с.
79. Конституционное право России. Учебно-методическое пособие. /Под общ.ред. А.В.Малько. М.: Норма, 2000.
80.Конституционныеи законодательные основы местного самоуправления в РФ: Сборник научных трудов / Под ред. A.B. Иванченко. М.: ИДЮриспруденция, 2004. - 549 с.
81. Комментарий кКонституцииРоссийской Федерации. Изд. 2-е, доп. и перераб. /Гл.ред. Л.А.Окуньков. - М.: Изд-во БЕК, 1996. - 664 с.
82. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В.Д.Зорькина, J1.B. Лазарева. М.: Эксмо, 2010. - СПС Гарант электронный ресурс.
83. Материалы Всероссийского совещания по вопросам реализации конституционных положений о местном самоуправлении и организации государственной власти в субъектах Российской Федерации. Москва. 17.02.1995 г. М.: Юридлит., 1995.
84. Муниципальное право России: учебник /Отв. ред. С.А.Авакьян. М.: Проспект, 2009. - 544 с.
85. Муниципальное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям 030501 «Юриспруденция», 080504 «Государственное имуниципальное управление» /Под ред. А.Н.Костюкова. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2007. - 358 с.
86.МарченкоМ.Н. Проблемы общей теории государства и права: учеб.: в 2 т. Т. 2 Право. 2-е изд., перераб. и доп. /М.Н.Марченко. - М.: ТКВелби, Изд-во Проспект, 2007. - 656 с.
87.МилыпинЮ. Н., Чаннов С. Е. Муниципальное право России: Учебное пособие. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К0», 2006. С.314-331.
88.НаумоваС.Ю. Подсумкова A.A. Основы организации муниципального управления: Учебное пособие /С.Ю.Наумова, A.A.Подсумкова. Изд-во "Форум", 2009. - 220 с.
89. Пешин H.J1. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели /Н.Л.Пешин. М.: Изд-воСтатут, 2007. - 454 с.
90.ПисаревА.Н. Муниципальное право Российской Федерации. Учебное пособие /А.Н.Писарев. М., 1997. -112 с.
91.ПостовойН.В. Правовое регулирование основ и компетенции местного самоуправления в России /Н.В.Постовой. М., 1999. - 31 с.
92.ПостовойИ.В. Муниципальное право России. Вопросы и ответы /И.В.Постовой. М.: Юриспруденция, 2000. - 128 с.
93.СергеевA.A. Местное самоуправление в Российской Федерации: проблемы правового регулирования. М.: ТК Велби. Изд-во Проспект, 2006. - 191 с.
94.СтанкевичA.C. Правовая основа местного самоуправления в России на разных этапах его развития. //В кн: Местное самоуправление: теория и практика. Труды Академии управленияМВДРоссии. М., 1998.
95. Становление гражданского общества в России / Под ред. проф. Т.Д.Зражевской. Воронеж: Изд-во Воронеж, ун-та, 2002. - 348 с.
96.СтариловЮ.Н. Административное право: В 2 ч. Ч. 2. Книга вторая: Формы и методы управленческих действий. Правовые акты управления.Административныйдоговор. Административная юстиция. / Ю. Н.
97. Старилов. Воронеж: Издательство Воронежского государственного университета, 2001. - 11-14 с.
98. Словарь русского языка / Под ред. С.И.Ожегова. М., 1975.
99. Тихомирова JI.A. Конституционные основы разграничения предметов ведения иполномочийРоссийской Федерации и ее субъектов в области охраны окружающей среды: научно-практическое исследование. СПС «Гарант», 2010 электронный ресурс.
100. Теория государства и права /Отв. ред. В.М.Карельский, В.Ф. Перевалов. -М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1998. 570 с.
101.УваровА. А. Законодательное регулирование предметов ведения и полномочий органов местного самоуправления / Модернизация социально-экономического развития муниципальных образований / Под общ. ред. А. И. Татаркина. Т. 1. М., 2006. - 113, 114 с.
102.УмноваИ.А. Конституционные основы современного российского федерализма /Науч.ред. Г.А.Гаджиев /И.А.Умнова. М.: Изд-во Дело, 1998. -280 с.
103.ЧерепановВ.А. Конституционно-правовые основы разделения государственной власти между Российской Федерацией и ее субъектами /В.А.Черепанов. М.: Пресс, 2003.
104.ЧеркасовА. И. Сравнительное местное управление: теория и практика. -М., 1998.-33 с.
105. Штейн JI. Учение об управлении и право управления со сравнением литературы и законодательства Франции, Англии и Германии /Л.Штейн. -СПб.: тип. В.В.Пратц, 1874.
106.ШугринаЕ.С. Контроль за деятельностью и ответственность власти: муниципальный уровень. М.: «Новаяюстиция», 2007. 39-94 с.
107. Щедрахин E.H. Местное самоуправление и государственная власть в России. СПб, 1997.
108. Авторефераты диссертаций,статьи:
109.АвакьянС.А. Конституционные основы местного самоуправления в Российской федерации: итоги 15-летнего развития, современное состояние. /С.А.Авакьян //Конституционныйвестник. Специальный выпуск. Декабрь 2008 г. №1 (19). С.296-297.
110.АвакьянС.А. Состояние, проблемы и перспективы местного самоуправления в России. /С.А.Авакьян // Местное самоуправление в России. Состояние, проблемы и перспективы. М., 1994. - С. 43 - 57.
111.БабичевИ.В. Субъекты местного самоуправления и их взаимодействие: Дис. канд.юрид. наук. /И.В.Бабичев. Москва, 1999. - 195 с.
112.БезруковA.B. Проблемы взаимодействия Российской Федерации и ее субъектов в сфере исполнительной власти /А.В.Безруков // Журнал российского права. 2001. - № 1. - С. 110—117.
113.БезруковA.B. Усиление централизации: совершенствование или разрушение российского федерализма? /А.В.Безруков. //Журнал российского права. 2001. - № 12. - С. 27 - 32.
114.БережнаяТ.В. Формы разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерацией: конституционно-правовое исследование: Дис. канд. юрид. наук /Т.В.Бережная. Омск, 2006. - 231 с.
115.БялкинаТ.М. Компетенция местного самоуправления: проблемы теории и правового регулирования: Автореф. дис. докт. юрид. наук /Т.М.Бялкина. -Саратов, 2007. 43 с.
116.ВоронковA.A. Взаимодействие органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в условиях муниципальной реформы: Автореф. дис. . канд. юрид. наук / Воронков A.A.Москва, 2007. - 54 с.
117.ГусенбековИ.И. Некоторые аспекты взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти субъектов Российской
118. Федерации /И.И.Гусенбеков // Журнал российского права. 2006. - № 6.-С.37.
119.ДолгополоваМ.В. О предмете правового регулирования /М.В.Долгополова // История государства и права. 2009. - № 14. - С. 42 - 46.
120.ДудкоИ.Г. Законодательство субъектов Российской Федерации. Вопросы теории : Дис. д-ра юрид. наук/И.Г. Дудко.- Саранск, 2004. 379 с.
121.ЕреминА.Р. О наделении отдельными государственнымиполномочиямиорганов местного самоуправления в Российской Федерации /А.Р.Еремин // Журнал российского права. 2006. - № 10. - С. 35 - 44.
122.ЕркинаТ.Н. Правовое регулирование взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации, субъектов РФ и органов местного самоуправления в условияхадминистративнойреформы: Дис. канд. юрид. наук /Т.Н. Еркина. Москва, 2006. - 223 с.
123.ЕрмаковаA.C. Правовая организация взаимодействия органов государственной власти с органами местного самоуправления в сфере образования: Дис. канд. юрид. наук /A.C. Ермакова. Саратов, 2005. - 198 с.
124.ЖеребцовA.B. Правовые и организационные основы взаимодействия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и исполнительных органов местного самоуправления: Дис. канд. юрид. наук /A.B. Жеребцов. Москва, 2006. - 30 с.
125.ИгнатюкH.A. Правовые проблемы взаимоотношений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации с органами местного самоуправления: Дис. канд. юрид. наук /H.A. Игнатюк. -Москва, 1997.-188 с.
126.КазанцеваО.Л. Взаимодействие органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в условиях государственно-правовой централизации: Дис. канд. юрид. наук /О.Л. Казанцева. Барнаул, 2011. - 250 с.
127.КарпечкинаМ.Ю. Конституционно-правовые основы разграничения компетенции между Российской Федерацией и ее субъектами взаконодательнойсфере: Дис. канд. юрид. наук /М.Ю.Карпечкина. -Москва, 2008.-239 с.
128.КарташовВ.Г. Взаимодействие органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления /В.Г.Карташов // Конституционное и муниципальное право. 2007. - № 19. - С. 33 - 38.
129. Кинтерая А.Г. Правовые формы разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации: проблемы соотношения федерального закона и договора /А.Г.Кинтерая //Право и политика. 2007. - № 3. - С. 31 - 38.
130.КоршуновС.А. Правовое регулирование государственного контроля в сфере местного самоуправления: Автореф. дис. .канд. юрид. наук/С.А.Коршунов.- Казань, 2006. 8 с.
131.КосминаИ.А. Конституционно-правовые основы взаимодействия органов местного самоуправления и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации: Дис. канд. юрид. наук /И.А. Космина. Санкт-Петербург, 2010. - 226 с.
132.КурмановМ.М. Законодательные (представительные) органы государственной власти республик в системе органов государства: компетенция, взаимодействие, ответственность: Дис. . канд. юрид. наук /М.М.Курманов. Казань, 2003. - 197 с.
133.КухтикС.Н. Конституционно-правовые основы системы органов государственной власти в субъектах Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук /С.Н.Кухтик. Москва, 1998. - 22 с.
134.ЛебедевВ.А. Проблемы организации и деятельности законодательной и исполнительной власти в субъектах Российской Федерации: Автореф. дис. . докт. юрид. наук. /В.А.Лебедев. Москва, 2000. - 40 с.
135.ЛихолетоваC.B. Федеративное устройство России: взаимодействие органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов: Дис. . докт. юрид. наук /C.B.Лихолетова. Челябинск, 2004. - 212 с.
136.МамутЛ.С. От России конституционно-монархической к России демократически-республиканской /Л.С.Мамут // История государства и права. 2009. - № 11. - С. 2 - 5.
137. Мачульская И. Государственныеполномочияместного самоуправления /И.Мачульская // Федерализм. 1998. - № 3. - С. 165 - 181.
138.МироновВ.П. Конституционно-правовые проблемы разграничения предметов ведения и полномочий в условиях российского федерализма: Дис. канд. юрид. наук /В.П.Миронов. Екатеринбург, 2004. - 224 с.
139.НемоваН.Ю. Взаимодействие органов государственной и муниципальной власти в охране общественного порядка: Дисс. канд. юрид. наук /Н.Ю.Немова. С-Петербург, 2002. - 185 с.
140.ОвсянниковС.А. Правовые основы взаимодействия органов местного самоуправления и органов государственной власти Российской Федерации в контексте проведения муниципальной реформы: Дисс. канд. юрид. наук /С.А. Овсянников. Саратов, 2007. - 227 с.
141.ПылинБ.В. Проблемы наделения государственными полномочиями органов местного самоуправления / Б.В.Пылин // Государство и право. -1999. №9. - С. 13-20.
142.РомашкоЕ.А. Государственные органы со статусом юридического лица как особые субъекты конституционно-правовых отношений: Автореф. дис. канд. юрид. наук/Е.А. Ромашко. Архангельск, 2006.-29с.
143.РушайлоВ.Б. Взаимодействие городских исполнительных органов и органов местного самоуправления в сфере охраны общественного порядка иобеспечения общественной безопасности: Автореферат дис. . канд. юрид. наук /В.Б.Рушайло. Москва, 1999. - 23 с.
144.РябовЕ.В. Разграничение предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации: историко-теоретический аспект: Дис. канд. юрид. наук /Е.В.Рябов. Самара, 2006. - 221 с.
145.СередаМ.Ю. Взаимодействие органов государственной власти субъектов российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере жилищного строительства: Автореф. дис. канд. юрид. наук. / М.Ю.Середа -Белгород, 2009. С.З.
146.СоломкаН.И. Взаимоотношения органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления: Автореф. дис. . канд. юрид. наук /Н.И.Соломка. Екатеринбург, 1999.
147.СомоваO.A. Правовые основы взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления: Дисс. канд. юрид. наук /O.A. Сомова. Саратов, 2009. -199 с.
148. Стенограмма круглого стола "Проблемы реализации и перспективы развития конституционной модели российского местного самоуправления" // Местное право. 2004. - № 1-2. - С. 15 (выступление С.А.Авакьяна).
149. Состояние системы государственного контроля в Российской Федерации: Аналитический доклад 2011.- М.:МАКСПресс, 2011. С. 104.
150.СурковД.Л. Законодательная и исполнительная власть субъектов Российской Федерации вконституционномправе России. Сравнительно-правовое исследование: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук /Д.Л.Сурков. -Москва, 1999.-344 с.45.