Організаційно – правові механізми реалізації державної молодіжної політики в Україні на регіональному рівні

Краткое описание

Львівський регіональний інститут державного управління

Національна академія державного управління при Президентові України

На правах рукопису

Парубчак Іван Орестович

УДК 351: 329.78 (477)(008) + 353.1

Організаційно правові механізми реалізації
державної молодіжної політики в Україні на регіональному рівні

25.00.02. Механізми державного управління

Дисертація
на здобуття наукового ступеня
кандидата наук з державного управління

Науковий керівник
Шевчук Петро Іванович
к.ф-м.н., доцент

Львів 2009

Зміст
Перелік умовних скорочень 4
Вступ 6
Розділ 1. Теоретико-методологічні засади формування та реалізації
державної молодіжної політики 15
1.1. Теоретичні засади державної молодіжної політики у вітчизняній та
зарубіжній науковій літературі 15
1.2. Нормативно правове забезпечення державної молодіжної політики 26
1.3. Нормативно-правова база молодіжної політики на регіональному
рівні ( на прикладі Львівської області ) 56
Висновки до розділу 63
Розділ 2. Реалізація державної молодіжної політики на регіональному
рівні: сучасний стан та проблеми 65
2.1. Роль місцевих органів влади у провадженні роботи з молоддю 65
2.2. Напрями та методи роботи місцевих органів влади з молоддю
у сільській місцевості 76
2.3. Основи взаємодії місцевих органів влади з молодіжними
організаціями та об’єднаннями 87
2.4. Молодіжні громадські організації та об’єднання західного регіону
України як суб’єкти реалізації молодіжної політики 96
2.5. Міжнародний досвід реалізації молодіжної політики на
регіональному рівні 121
Висновки до розділу 134
Розділ 3. Основні напрями підвищення ефективності реалізації
державної молодіжної політики 138
3.1. Державна молодіжна політика в Україні в контексті
трансформації українського суспільства 138
3.2. Соціокультурна сфера реалізації державної молодіжної політики 152
3.3. Механізми реалізації державної молодіжної політики на
регіональному рівні 158
3.4. Вдосконалення системи реалізації державної молодіжної політики 163
Висновки до розділу 180
Висновки 182
Список використаних джерел 186
Додатки 228

ВСТУП
Актуальність теми дисертаційного дослідження визначається змінами у структурі суспільно політичного розвитку нашої країни, зростанням у цьому процесі ролі молоді та труднощами вирішення її проблем, що обумовлює необхідність формування нової молодіжної політики, спрямованої на побудову демократичної, правової держави.
Особливість сучасного стану молодіжної політики в Україні полягає в тому, що чинна нормативно-правова база цієї політики не цілком відповідає новим реаліям, не дозволяє активізувати повною мірою інститути громадянського суспільства, не сприяє вирішенню багатьох життєвих проблем молоді, блокується недостатністю відповідних ресурсів. Крім того, у цій базі не зовсім чітко відображаються регіональні особливості як молоді, так і молодіжної політики, що робить цю політику недостатньо ефективною, формально-схематичною, неспроможною до активізації регіонального потенціалу молодіжної соціалізації.
Тому, на даний час, в Україні загострюється необхідність аналізу поетапного становлення державної молодіжної політики, підвищення ефективності діяльності державних інституцій та розробки практичних кроків у вирішенні наболілих молодіжних проблем. Проведене дисертаційне дослідження знаходиться в контексті сучасного державотворення, одним із важливих процесів якого є формування ефективної державної молодіжної політики, її регіональної моделі, яка має ґрунтуватись на відповідній організаційно правовій базі.
Деякі важливі питання формування теоретичних засад та практичної реалізації молодіжної політики знайшли своє відображення у працях як українських науковців, так і представників ближнього та далекого зарубіжжя. Серед праць вітчизняних фахівців, які займаються дослідженнями різних аспектів молодіжної політики, заслуговують на увагу роботи О.Артюх, Є.Бородіна, О.Валевського, М.Головатого, А.Камінського, Л.Кривачук, О.Корнієвського, О.Лазор, Л.Нагорної, В.Орлова, О.Панасюри, А.Пойченка, М.Перепелиці, Д.Прохи, Т.Проценко, В.Ребкала, М.Скульги, Т.Сторожук, С.Толстоухової, В.Цвєткова, Н.Черниш, С.Чукут, Т.Шпачинської, О.Яременко та інших. Значний вплив на формування сучасних теоретичних розробок та концепцій розвитку молодіжної політики мають дослідження зарубіжних вчених, зокрема С.Алещонка, Б.Грушина, Р.Зінька, І.Ільїнського, А.Карпова, П.Кваккестейна, В.Лісовського, В.Лукова, К.Лазоса, В.Нехаєва, Є.Соболєва, М.Таранцова, Р.Тимофеєва, М.Харісона та інших.
Однак, попри такий значний доробок у дослідженні проблем молодіжної політики, вона є не досить повно концептуально осмисленою та частково позбавлена обґрунтованих фундаментальних наукових підходів і практичних рекомендацій з використання можливостей нормативно-правової бази та управління молодіжною політикою, насамперед в її регіональному аспекті. Наведене визначає, що дослідження організаційно-правових механізмів реалізації державної молодіжної політики в Україні на регіональному рівні є дуже актуальним, практично значущим, що обумовило вибір теми дисертаційного дослідження, його мету та завдання.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Тема дисертаційного дослідження органічно пов’язана з плановим науковим проектом Національної академії державного управління при Президентові України "Державне управління та місцеве самоврядування" (ДР № 0100V002070), складовою частиною якого є науково-дослідна розробка Львівського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України "Механізми підвищення ефективності державного управління і місцевого самоврядування в регіоні", у виконанні якої автор брав безпосередню участь, зокрема під час дослідження питань молодіжної політики на регіональному рівні за темою: "Роль зв’язків з громадськістю у забезпеченні стійкого розвитку територіальної громади" (ДР № 0108U001510).
Мета і завдання дослідження. Метою дисертаційного дослідження є розробка теоретичних засад та практичних рекомендацій реалізації організаційно правових механізмів державної молодіжної політики в Україні на регіональному рівні.
Для досягнення поставленої мети дослідження були поставлені такі завдання:
- визначити теоретико-методологічні засади формування та реалізації державної молодіжної політики;
- проаналізувати стан та проблеми реалізації державної молодіжної політики на регіональному рівні;
- визначити роль місцевих органів влади у реалізації заходів державної молодіжної політики на регіональному рівні;
- узагальнити діяльність молодіжних організацій західного регіону України у реалізації заходів молодіжної політики на регіональному рівні;
- вивчити зарубіжний досвід реалізації молодіжної політики з метою запровадження його кращих прикладів на вітчизняному ґрунті;
- окреслити шляхи удосконалення управлінням молодіжною політикою в соціокультурній сфері;
- надати практичні рекомендації щодо реалізації молодіжної політики на регіональному рівні, розробивши та доповнивши її основні напрями, принципи здійснення та механізми забезпечення.
Об’єкт дослідження процес реалізації державної молодіжної політики в Україні.
Предмет дослідження організаційно правові механізми реалізації державної молодіжної політики в Україні на регіональному рівні.
Гіпотеза дослідження - ґрунтується на припущенні, що діяльність органів державної влади та місцевого самоврядування сумісно із залученням молодіжних громадських організацій при застосуванні комплексу науково - обґрунтованих напрямків, форм, методів та інструментів державно-управлінської діяльності буде сприяти ефективній реалізації державної молодіжної політики на регіональному рівні.
Методи дослідження. Для реалізації мети та завдань дослідження використовувався комплекс загальнонаукових, конкретно наукових та спеціальних методів як теоретичного, так і емпіричного рівня.
Методологічну основу дослідження на теоретичному рівні становили такі методи: аналітичний (аналіз проблем молоді, молодіжної політики, регіонального розвитку), системний (дослідження структури та функцій молодіжної політики), порівняльний та порівняльно-історичний (порівняння історичних та регіональних практик молодіжної політики, насамперед співставлення етапів розвитку державної молодіжної політики в радянський період та за роки незалежності України); прогностичний (розробка перспективних пропозицій щодо удосконалення державної молодіжної політики, застосування яких найбільш повно сприятиме ефективній її реалізації), узагальнення (обґрунтування перенесення окремих практик, напрямів та методів роботи місцевих органів влади з молоддю Львівської області на молодіжну політику України загалом), моделювання (розробка організаційно-нормативної моделі регіональної молодіжної політики).
На емпіричному рівні використовувались такі методи, як статистичний (аналіз даних загальнодержавної та регіональної статистики щодо проблем молоді та молодіжної політики) та соціологічний (аналіз результатів соціологічних досліджень молоді, щодо соціальної значимості молодіжних організацій Львівської області).
До спеціальних наукових методів дослідження, належать: аналітико синтетичний (аналіз наукової літератури, співвідношення дефініцій); формально логічний (з’ясування принципів діяльності органів державного управління в контексті реалізації державної молодіжної політики); нормативно-правовий аналіз (порівняння нормативно-правових актів, аналіз закономірностей розвитку нормативно правової бази у сфері ДМП), аналізу ситуацій (опис конкретних ситуацій у функціонуванні інституцій та об’єктів молодіжної політики).
Теоретичною базою дисертаційного дослідження є праці вітчизняних та зарубіжних вчених з царини теорії та практики державного управління молодіжною політикою.
Емпіричною базою дослідження стали нормативно правові акти; статистичні дані, які характеризують становище молоді з вітчизняних і зарубіжних практик; результати власних і долучених державно-управлінських та соціологічних досліджень з питань розробки та реалізації державної молодіжної політики.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в тому, що в дисертаційній роботі:
вперше:
- запропоновано змістовне формування комплексу взаємодоповнюючих видів головних механізмів реалізації основних завдань молодіжної політики на регіональному рівні правового, організаційного, фінансового та інформаційного забезпечення, а саме: завершення формування нормативно правової бази шляхом розроблення та прийняття Молодіжного кодексу; удосконалення методів управління галуззю; забезпечення стабільного фінансування державних та регіональних молодіжних програм на основі державних соціальних стандартів; удосконалення звітності та широке запровадження інформаційних технологій в молодіжну політику регіонального рівня.
удосконалено:
- систему принципів здійснення державної молодіжної політики, яка охоплює взаємопов’язані принципи: єдності об’єктивного і суб’єктивного в реалізації ДМП; взаємозв’язку об’єктивної соціальної саморегуляції та цілеспрямованості у здійсненні ДМП; цільового фінансування, прогнозування та програмно інформаційного забезпечення ДМП; профілактики соціальних ризиків у молодіжному середовищі; легалізації соціальної захищеності молоді; комплексності молодіжної політики; адекватності, диференційованості та стійкості соціальних гарантій молоді; активності молодіжної політики; пріоритету соціальних інтересів молодої людини як особистості; єдності організаційних та самоорганізаційних засад у реалізації ДМП; єдності централізованих і децентралізованих засад у реалізації ДМП;
- професійно кваліфікаційні вимоги до менеджера з реалізації молодіжної політики: професійне володіння перспективним та стратегічнім плануванням, формуванням відносин усередині організації, побудовою корпоративних правил поведінки організації (установи) в суспільстві, уміння ефективно працювати з людьми і серед людей, об’єктивно оцінювати характер людей та їхні мотивації, ефективно керувати персоналом, що підтверджено практичними застосуваннями у ряді інституцій роботи з молоддю у Львівській області;
- основи діяльності вітчизняних молодіжних організацій та об’єднань, а саме: принципи, механізми і моделі, насамперед необхідність використання принципів тісної співпраці місцевих органів влади з молодіжними організаціями та об’єднаннями, використання в реалізації державної молодіжної політики місцевими органами влади ефективних форм і методів роботи;
- підходи щодо використання в Україні окремих елементів реалізації молодіжної політики європейських країн: наближеної до реалізації в Україні протекційної моделі молодіжної політики, яка властива країнам Центральної Європи (зокрема Німеччині); диспозиційні типології роботи з молоддю: універсальна / патерналістська, ліберальна / громадівська, консервативна / корпоратиська та середньоморська / субінституціональна (чи католицька); універсального типу роботи з молоддю, який в основному ґрунтується на громадівських формах разом із зацікавленою участю держави у розширенні освітніх заходів і з позитивом ліберального типу роботи з молоддю.
набули подальшого розвитку:
- основні функції та пріоритетні напрями здійснення державної молодіжної політики, яка в умовах трансформаційних процесів України та європейської інтеграції має реалізовуватись з урахуванням специфіки окремих категорій молоді та регіональних умов і особливостей;
- основні напрямки удосконалення діяльності вітчизняних громадських молодіжних організацій як суб’єктів реалізації молодіжної політики, а саме: посилення контактів між різними громадськими молодіжними організаціями; набуття концептуальності, програмного характеру та системності співпраці місцевих органів влади з реалізації державної молодіжної політики з усіма молодіжними громадськими організаціями, неформальними групами і об’єднаннями; посилення дієвості координаційних органів, насамперед Ради молодіжних організацій; розвиток кооперації зусиль між однопрофільними молодіжними організаціями; пошук єдності поглядів і дій щодо стратегії ролі молодіжних організацій у розв'язанні проблем молоді;
- засади співпраці органів державної влади та громадських організацій у напрямку використання системи громадськодержавного управління молодіжною соціокультурною сферою шляхом оновлення чинної системи управління сферою на громадсько-державне управління, при якому головну роль відіграватиме громадськість, а органи державного управління будуть лише виконавцями рішень, прийнятих демократичним шляхом, що веде до змін основних функцій органів управління та вимог до професійності керівників у випадку державно-громадської системи провадження діяльності;
- засади громадянської освіти, яка розглядається як ефективний засіб формування ціннісних орієнтацій, мотивації та основних вмінь, необхідних молоді для відповідальної участі у громадсько-політичних процесах, сприятиме становленню її активної позиції щодо реалізації демократичних ідеалів та цінностей у нашій державі.
Практичне значення одержаних результатів. Наукові результати дисертаційного дослідження стали основою розроблення методичних рекомендацій щодо змісту та взаємодії комплексу взаємодоповнюючих механізмів реалізації державної молодіжної політики, які можуть бути використані на різних рівнях підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації спеціалістів з державного управління, а також у їх практичній діяльності. Теоретичні положення дисертації доведені до рівня конкретних пропозицій та були використані:
- у Буській районній раді Львівської області під час організації відповідних заходів спільно з молодіжними організаціями району (довідка про впровадження № 11 від 14.01.09р.);
- у Сокальській районній раді Львівської області, де протягом 2004-2008 рр. було проведено п’ять «круглих столів» на різноманітну тематику соціально економічного життя молоді району з використанням пропозицій щодо організаційно правового забезпечення у проведенні заходів з його покращення (довідка про впровадження № 9 від 12.01.09р.);
- у Пустомитівській районній державній адміністрації Львівської області під час співпраці з районним центром соціальних служб для молоді у теоретико - методологічному напрямі (довідка про впровадження №14 від 22.01.09р.);
- в управлінні сім’ї та молоді Львівської облдержадміністрації щодо напрацювання методологічних рекомендацій з упорядкування напрямів і методів роботи управління щодо життєдіяльності сільської молоді (довідка про впровадження № 18/04 від 22.01.09р.).
Наукові висновки та практичні рекомендації щодо розвитку організаційно-правових механізмів реалізації державної молодіжної політики можуть бути використані:
- у законотворчій діяльності з метою вдосконалення чинного законодавства України щодо молодіжної політики;
- у нормативно - правовій діяльності владних інститутів регіонального рівня щодо покращення шляхів реалізації державної молодіжної політики;
- у процесі підготовки та підвищення кваліфікації державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування з питань розвитку та реалізації молодіжної політики.
Особистий внесок здобувача. Дисертаційна робота є самостійним дослідженням автора. Висновки, пропозиції та рекомендації, у тому числі й ті, які характеризують наукову новизну, одержані автором самостійно.
Апробація результатів дисертації. Основні положення дисертації обговорювались на міжкафедральному семінарі кафедр політичних наук і філософії, менеджменту організацій, управління персоналом та державної служби, державного управління та місцевого самоврядування, європейської інтеграції та права Львівського регіонального інституту державного управління академії державного управління при Президентові України.
Основні аспекти досліджуваної проблеми щодо організаційно правових механізмів реалізації державної молодіжної політики на регіональному рівні були апробовані на шести науково-практичних конференціях, а саме: «Ефективність державного управління в контексті європейської інтеграції» м.Львів, ЛРІДУ НАДУ, 23.01.04р.; «Внутрішня політика держави: сутність, принципи, методологія», м.Львів, ЛРІДУ НАДУ, 27.01.05р.; «Актуальні проблеми реформування державного управління в Україні», м.Львів, ЛРІДУ НАДУ, 20.01.06р.; «Демократичні стандарти професійного навчання та діяльності публічних службовців: теорія, практика», м.Львів, ЛРІДУ НАДУ, 23.03.07р.; «Демократичні стандарти врядування та публічного адміністрування», м.Львів, ЛРІДУ НАДУ, 04.04.08р.; «Біоетика в системі охорони здоров’я і медичної освіти». Львів, ЛНМУ ім.Д.Галицького, 26.03.2009р.; у навчальному процесі підвищення кваліфікації слухачів ЛРІДУ НАДУ.
Публікації. Основні положення дисертаційної роботи викладені в 11 наукових працях загальним обсягом 4,95 др. арк., серед них - 5 одноосібних загальним обсягом 3,85 др. арк., які надруковані у фахових наукових виданнях.

Структура та обсяг дисертації. Дисертація складається із вступу, трьох розділів, висновків, додатків, списку використаних джерел (359 поз.), 6 таблиць та 6 рисунків. Обсяг дисертаційного дослідження 237 с., основного тексту 185 с.

Список литературы

Висновки
У дисертаційній роботі вирішено важливе науково практичне завдання, спрямоване на визначення та наукове обгрунтування основних шляхів удосконалення організаційно правових механізмів реалізації державної молодіжної політики на регіональному рівні. Отримані в процесі дослідження результати підтверджують гіпотезу, покладену в його основу, а реалізовані мета і завдання дослідження дають змогу зробити такі висновки запропонувати рекомендації:
1. На основі аналізу реальної практики державного управління, законодавчої та нормативно правової бази державної молодіжної політики, вітчизняної й зарубіжної наукової літератури встановлено, що ступінь дослідженості проблеми державного управління молодіжною політикою на регіональному рівні залишається недостатнім. Зокрема, принципи здійснення державної молодіжної політики, механізми реалізації основних завдань, роль громадських молодіжних організацій досліджувались побічно та фрагментарно, а їх результати залишаються розрізненими та методологічно не об’єднаними. Суттєвого вдосконалення вимагає нормативно правова база державної молодіжної політики, яка суперечливо формувалася у перші роки незалежності України, є неповною, певною мірою декларативною, не має достатнього ресурсного забезпечення, наслідком чого стало зростання зневіри молоді до цієї політики.
2. Запропоновано систему принципів реалізації державної молодіжної політики, які найбільш повно відповідають потребам розроблення та реалізації цієї політики усіх рівнів. Це дає можливість комплексно розглянути потреби молоді в контексті її реалізації та самореалізації, визначити напрями діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування для забезпечення виконання прав і гарантій молоді.
3. Аналіз діяльності органів влади Львівської області з питань реалізації регіональної молодіжної політики встановив, що її заходи скеровані на потреби молоді територій, на формування здорового способу життя та патріотичне виховання молоді, соціальне становлення і працевлаштування, але попри це мають місце ряд проблем та недопрацювань, які зумовлені певними об’єктивними та суб’єктивними причинами, головними серед яких є недостатній соціально-економічний розвиток західного регіону, сильний вплив негативних соціальних явищ, невідповідний менеджмент інституцій, котрі працюють з молоддю.
4. Досвід діяльності громадських молодіжних організацій та об’єднань ряду регіонів України дає право зробити висновок, що вона ще не відповідає викликам сучасності, а причинами цього є відсутність контактів між різними громадськими молодіжними організаціями та чіткої системи співпраці молодіжної галузі з усіма МГО, незначне їх фінансове забезпечення з боку місцевих бюджетів, відсутність спільного координаційного органу та бажання кооперувати зусилля між однопрофільними молодіжними організаціями, недостатня організованість, відсутність єдності поглядів і дій щодо стратегії їхньої діяльності у розв'язанні проблем області тощо. Однак, позитивне значення для вдосконалення молодіжної політики в Україні має досвід роботи громадських молодіжних організацій західного регіону України, враховуючи їхню ментальну спорідненість та близькість особливостей історичного формування. З’ясовано, що незважаючи на започаткування новітніх форм молодіжного руху на цих теренах діяльність громадських молодіжних організацій ще є недостатньо ефективною.
5. Опираючись на результати проведеного соціологічного опитування студентської молоді Львівської області щодо її ставлення до соціальної цінності молодіжних громадських організацій встановлено, що значна кількість респондентів (21,49%) вибрала відповідь, котра звучала так: "молодіжні організації не потрібні і вони не вирішують жодних молодіжних проблем", а відповідь про доцільність та необхідність існування молодіжних організацій та готовність працювати у них була властива лише 17,98% опитаних. Це свідчить, з одного боку, про неефективність діяльності сучасних молодіжних громадських організацій, а, з іншого боку, про переважання у молодої частини нашого суспільства індивідуалістичної концепції людини та поступового відходу від персоналістичної концепції людини, котра ґрунтується на засадах особистого добробуту, добра конкретної людини (особи), яка твориться спільно з іншими членами спільноти та є реальним шляхом формування громадянського суспільства.
6. Проведений аналіз спільних елементів реалізації молодіжної політики, ролі та місця молодіжного сектору в європейських країнах та Україні показав, що в Україні на сучасному етапі її розвитку діє схема з обмеженим молодіжним сектором, до якого в різні періоди долучали (та долучають і надалі) питання сім’ї та спорту в різних комбінаціях. Найбільш наближеною до реалізації в Україні є протекційна модель молодіжної політики, властива країнам Центральної Європи (зокрема Німеччині). Отже, результати сумісного аналізу європейських типів щодо роботи з молоддю дають право зробити припущення, що найбільш сприйнятливими для України слід вважати універсальний / патерналістський та ліберальний / громадівський типи таких робіт, тому, що саме вони служать розвитку громадівської взаємодії, яка сприятиме зростанню ролі молодіжних громадських організацій, а це своєю чергою буде впливати на формування громадянського суспільства.
7. Аналіз ціннісних орієнтацій молоді встановив, що для формування молодої особистості необхідно широко використовувати громадянську освіту, котра дасть змогу не лише сформувати мотивацію та основні уміння, необхідні молоді для відповідальної участі у громадсько-політичних процесах, але й сприятиме становленню її активної позиції щодо реалізації демократичних ідеалів та цінностей у нашій державі.
8. На основі осмислення європейського та національного досвіду підвищення ефективності організації державного управління молодіжною політикою у соціокультурній сфері сформульовано висновок щодо заміни чинної системи управління нею на громадсько-державне управління, при якому головну роль відіграватиме громадськість, а органи державного управління будуть виконавцями рішень, прийнятих демократичним шляхом.
9. Проаналізовано стан реалізації державної молодіжної політики на державному і регіональному рівні та запропоновано запровадження нових критеріїв до функціональних обов’язків менеджера з реалізації молодіжної політики, яким є керівник, що обіймає постійну посаду на одному із напрямів управління молодіжною політикою та наділений визначеними повноваженнями щодо прийняття рішень з конкретного питання цієї галузі. Здійснено системний аналіз основних видів розподілу діяльності менеджерів з реалізації молодіжної політики: функціонального, структурного (по вертикалі та горизонталі), технологічного і професійно-кваліфікаційного та визначено їхні функції і рівні компетенції на різних ланках управління молодіжною політикою (вищій, середній та низовій).
10. Узагальнюючи теорію та практику державного управління молодіжною політикою запропоновано доповнення до основних напрямів реалізації державної молодіжної політики на регіональному рівні. Розроблено методичні рекомендації щодо змістовного формування та взаємодії комплексу видів головних механізмів реалізації ДМП, а саме: правового, фінансового, організаційного та інформаційного забезпечення. Показано, що лише на основі взаємодоповнення цих видів механізмів можливе досягнення позитивного результату в реалізації державної молодіжної політики.

Список використаних джерел
1. Конституція України [Текст] (із змінами і доп). - К. : Атіка, 2006. - 64 с.
2. Про пріоритетність соціального розвитку села та агропромислового комплексу в народному господарстві [Електронний ресурс] : Закон України від 17 жовт.1990 р. № 400 -ХІІ // Законодавство України : Верховна Рада України - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi -Назва з екрану.
3. Про зайнятість населення [Електронний ресурс] : Закон України від 1 берез. 1991 р. № 804-ХІІ // Законодавство України : Верховна Рада України. Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi - Назва з екрану.
4. Про підприємництво [Електронний ресурс] : Закон України від 7 лют. 1991р. № 698 - ХІІ // Законодавство України : Верховна Рада України. Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi - Назва з екрану.
5. Про освіту [Електронний ресурс] : Закон України від 23 трав.1991 р. № 1060 - ХІІ // Законодавство України : Верховна Рада України. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi - Назва з екрану.
6. Про об’єднання громадян [Електронний ресурс] : Закон України від 16 черв. 1992 р № 460 - ХІІ // Законодавство України : Верховна Рада України. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgі - Назва з екрану.
7. Про місцеві державні адміністрації [Електронний ресурс] : Закон України від 2 жовт. 1992 р. № 2658 - ХІІ // Законодавство України : Верховна Рада України. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi - Назва з екрану.
8. Про органи і служби у справах неповнолітніх та спеціальні установи для неповнолітніх [Електронний ресурс] : Закон України від 9 квіт. 1995 р. №586-XIV // Законодавство України : Верховна Рада України. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi - Назва з екрану.
9. Про сприяння соціальному становленню та розвиту молоді в Україні [Електронний ресурс] : Закон України від 5 лют.1993 р. № 2998 - ХІІ // Законодавство України : Верховна Рада України. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi - Назва з екрану.
10.Про звернення громадян [Електронний ресурс] : Закон України від 2 жовт.1996 р. № 393/96 ВР // Законодавство України : Верховна Рада України. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi - Назва з екрану.
11. Про місцеве самоврядування в Україні [Електронний ресурс] : Закон України від 21 травн. № 280/ 97 - ВР // Законодавство України : Верховна Рада України. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi - Назва з екрану.
12.Про молодіжні та дитячі громадські організації [Електронний ресурс] : Закон України від 1 груд. 1998 р. № 281 - ХІV // Законодавство України : Верховна Рада України. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi - Назва з екрану.
13.Про соціальну роботу з дітьми та молоддю [Електронний ресурс] : Закон України від 21 черв. 2001р. № 2558 - ІІІ // Законодавство України : Верховна Рада України. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi - Назва з екрану.
14.Про органи самоорганізації населення [Електронний ресурс] : Закон України від 11 лип. 2001 р. № 2625 - ІІІ // Законодавство України : Верховна Рада України. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi - Назва з екрану.
15.Про охорону дитинства [Електронний ресурс] : Закон України від 26 квіт. 2001 р. № 2402 - ІІІ // Законодавство України : Верховна Рада України. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi - Назва з екрану.
16.Про фермерське господарство [Електронний ресурс ] : Закон України від 19 черв. 2003 р. №973-IV // Законодавство України : Верховна Рада України. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi - Назва з екрану.
17.Про загальні засади державної молодіжної політики в Україні [Електронний ресурс] : декларація від 15 груд. 1992р. // Законодавство України : Верховна Рада України. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi - Назва з екрану.
18. Закон о молодежи [Текст] // Молодой коммунист. - 1988. - № 2. - С. 9 - 10.
19. Про стипендії Президента України для найбільш обдарованих молодих митців України [Електронний ресурс] : указ Президента України від 29 черв. 1995 р. №490/95 // Законодавство України : Президент України. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi - Назва з екрану.
20. Про Національну програму "Діти України [Електронний ресурс] : указ Президента України від 18 січ. 1996 р. №63/96 // Законодавство України : Президент України. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi - Назва з екрану.
21.Про заходи щодо реформування системи підготовки спеціалістів та працевлаштування випускників вищих навчальних закладів [Електронний ресурс] : указ Президента України від 23 січ. 1996 р. № 77/96 // Законодавство України : Президент України. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi - Назва з екрану.
22.Про додаткові заходи щодо реалізації державної молодіжної політики [Електронний ресурс ] : указ Президента України № 1165/96 від 4 груд. 1996 р. // Законодавство України : Президент України. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi - Назва з екрану.
23.Про заходи щодо забезпечення конституційних прав громадян на звернення [Електронний ресурс] : указ Президента України від 19 берез. 1997 р. №241/97 // Законодавство України : Президент України. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi - Назва з екрану.
24.Про фізичне виховання - здоров’я нації [Електронний ресурс] : указ Президента України від 1 верес. 1998 р. №963/98 // Законодавство України : Президент України. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi - Назва з екрану.
25. Про затвердження Положення про порядок надання грантів Президента України молодим діячам у галузі театрального, музичного, образотворчого мистецтва та кінематографії для створення і реалізації творчих проектів [Електронний ресурс] : указ Президента України від 6 лют. 1999 р. № 127/99 // Законодавство України : Президент України. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi - Назва з екрану.
26.Про заходи щодо розвитку духовності, захисту моралі та формування здорового способу життя громадян [Електронний ресурс] : указ Президента України від 27 квіт. 1999 р. № 456/99 // Законодавство України : Президент України. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi - Назва з екрану.
27. Про заходи щодо забезпечення працевлаштування молоді [Електронний ресурс] : указ Президента України від 6 жовт. 1999 р. № 1285/99 // Законодавство України : Президент України. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi - Назва з екрану.
28. Про державну підтримку підготовки фахівців для сільської місцевості [Електронний ресурс] : указ Президента України №262/1999 від 19 берез. 1999 р. // Законодавство України : Президент України. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi - Назва з екрану.
29.Про комплексну програму профілактики злочинності на 2001-2005 роки [Електронний ресурс] : указ Президента України від 25 груд. 2000 р. № 1376/2000 // Законодавство України : Президент України. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi - Назва з екрану.
30.Про підготовку пропозицій щодо забезпечення гласності та відкритості діяльності органів державної влади [Електронний ресурс] : указ Президента України від 17 трав. 2001 р. №325/2001 // Законодавство України : Президент України. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi - Назва з екрану.
31.Про додаткові заходи щодо забезпечення виконання Національної програми "Діти України" на період до 2005 року [Електронний ресурс] : указ Президента України від 24 січ. 2001р. №42/2001 // Законодавство України : Президент України. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi - Назва з екрану.
32.Про Програму роботи з обдарованою молоддю на 2001-2005 роки [Електронний ресурс] : указ Президента України від 8 лют. 2001 р. №78/2001 // Законодавство України : Президент України. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi - Назва з екрану.
33.Про додаткові заходи щодо вдосконалення соціальної роботи з дітьми, молоддю та сім’ями [Електронний ресурс] : указ Президента України від 23 черв. 2001 р.№ 467/2001 // Законодавство України : Президент України. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi - Назва з екрану.
34.Про заходи щодо заохочення народжуваності в Україні [Електронний ресурс] : указ Президента України від 3 січ. 2002 р. №5/2002 // Законодавство України : Президент України. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi - Назва з екрану.
35.Про Державну програму запобігання дитячій бездоглядності на 2003-2005 роки [Електронний ресурс] : указ Президента України від 21 лют. 2003 р.№ 154/2003 //Законодавство України : Президент України. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi - Назва з екрану.
36.Про забезпечення умов для більш широкої участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики [Електронний ресурс] : указ Президента України від 31 лип. 2004 р. 854/2004 // Законодавство України: Президент України. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi - Назва з екрану.
37.Про проведення в Україні у 2004 році Року сім’ї [Електронний ресурс] : указ Президента України від 31 бер. 2004 р. 844/2004 // Законодавство України : Президент України. - Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi - Назва з екрану.
38.Про Секретаріат Президента України [Електронний ресурс] : указ Президента України від 27 січ. 2005 р. №111/2005 // Законодавство України : Президент України. - Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi - Назва з екрану.
39.Про заходи щодо підвищення рівня інформованості населення України про основні напрями державної політики [Електронний ресурс] : розпорядження Президента України від 28 берез. 1996 р. №72/96-рп // Законодавство України : Президент України. - Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi - Назва з екрану.
40.Про пільги для сільської молоді при прийомі до вищих навчальних закладів, удосконалення системи перепідготовки і підвищення кваліфікації кадрів [Електронний ресурс] : постанова Кабінету Міністрів України від 21 лип. 1992 р. № 408 // Законодавство України : Кабінет Міністрів України. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi - Назва з екрану.
41.Про стипендії Кабінету Міністрів України для молодих учених [Електронний ресурс] : постанова Кабінету Міністрів України від 16 серп. 1994 р. № 560 // Законодавство України : Кабінет Міністрів України. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi - Назва з екрану.
42.Про сприяння діяльності Українського національного комітету молодіжних організацій [Електронний ресурс] : постанова Кабінету Міністрів України від 22 серп. 1996 р. № 991 // Законодавство України : Кабінет Міністрів України. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi - Назва з екрану.
43. Про затвердження Положення про центр медико-соціальної реабілітації неповнолітніх [Електронний ресурс] : постанова Кабінету Міністрів України від 6 верес. 1996 р. № 1072 // Законодавство України : Кабінет Міністрів України. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi - Назва з екрану.
44. Про типове положення про притулок для неповнолітніх служби у справах неповнолітніх [Електронний ресурс] : постанова Кабінету Міністрів України від 9 черв. 1997 р. № 565 // Законодавство України : Кабінет Міністрів України. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi - Назва з екрану.
45.Про комплексні заходи Кабінету Міністрів України щодо реалізації державної молодіжної політики в Україні ("Молодь України") [Електронний ресурс] : постанова Кабінету Міністрів України від 20 берез. 1998 р. № 348 // Законодавство України : Кабінет Міністрів України. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi - Назва з екрану.
46.Про заходи щодо посилення охорони материнства та дитинства [Електронний ресурс] : постанова Кабінету Міністрів України від 4 груд. 1998 р. № 1929 // Законодавство України : Кабінет Міністрів України. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi - Назва з екрану.
47.Про Премію Кабінету Міністрів України за особливі досягнення молоді у розбудові України [Електронний ресурс] : постанова Кабінету Міністрів України від 13 черв. 2000 р. № 951 // Законодавство України : Кабінет Міністрів України. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi - Назва з екрану.
48.Про затвердження типового положення про молодіжний центр праці [Електронний ресурс] : постанова Кабінету Міністрів України від 24 січ. 2001 р. № 40 // Законодавство України : Кабінет Міністрів України . - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi - Назва з екрану.
49.Про Програму "Українська родина" [Електронний ресурс] : постанова Кабінету Міністрів України від 14 берез. 2001 р. № 243 // Законодавство України : Кабінет Міністрів України. Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi- bin/laws/main.cgi - Назва з екрану.
50.Про Національний план дій щодо поліпшення становища жінок та сприяння впровадженню гендерної рівності у суспільстві на 2001-2005 роки [Електронний ресурс] : постанова Кабінету Міністрів України від 6 трав. 2001 р. № 479 // Законодавство України : Кабінет Міністрів України . - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi - Назва з екрану.
51.Про порядок надання пільгових довготермінових кредитів молодим сім’ям та одиноким громадянам на будівництво [реконструкцію] і придбання житла [Електронний ресурс] : постанова Кабінету Міністрів України від 29 трав. 2001 р. № 584 // Законодавство України : Кабінет Міністрів України . - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi - Назва з екрану.
52. Щодо профілактики ВІЛ-інфекції СНІДу на 2001-2003рр. [Електронний ресурс] : постанова Кабінету Міністрів України від 11 лип. 2001р. №790. // Законодавство України : Кабінет Міністрів України . - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi - Назва з екрану.
53.Про затвердження державної програми підтримки молодіжного підприємництва на 2002-2005 роки [Електронний ресурс] : постанова Кабінету Міністрів України від 12 квіт. 2002 р. № 536 // Законодавство України : Кабінет Міністрів України. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi - Назва з екрану.
54.Про затвердження Положення про дитячий будинок сімейного типу [Електронний ресурс] : постанова Кабінету Міністрів України від 26 квіт. 2002 р. №564 // Законодавство України : Кабінет Міністрів України. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi - Назва з екрану.
55.Про затвердження положення про прийомну сім’ю [Електронний ресурс] : постанова Кабінету Міністрів України від 26 квіт. 2002 р. // Законодавство України : Кабінет Міністрів України. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi- bin/laws/main.cgi - Назва з екрану.
56.Про затвердження Комплексної програми протидії торгівлі людьми на 2002-2005 роки [Електронний ресурс] : постанова Кабінету Міністрів України від 5 черв. 2002 р. № 766 // Законодавство України : Кабінет Міністрів України . - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi - Назва з екрану.
57.Про розвиток мережі центрів ресоціалізації наркозалежної молоді "Твоя перемога" [Електронний ресурс] : постанова Кабінету Міністрів України від 13 черв. 2002 р. № 809 // Законодавство України : Кабінет Міністрів України . - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi - Назва з екрану.
58.Про затвердження Державної програми забезпечення молоді житлом на 2002-2005 роки [Електронний ресурс] : постанова Кабінету Міністрів України від 29 лип. 2002 р. № 1089 "// Законодавство України : Кабінет Міністрів України. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi - Назва з екрану.
59. Про заходи щодо подальшого забезпечення відкритості у діяльності органів виконавчої влади [Електронний ресурс] : постанова Кабінету Міністрів України від 29 серп. 2002 р. №1302 // Законодавство України : Кабінет Міністрів України. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi - Назва з екрану.
60.Про заходи щодо створення електронної інформаційної системи "Електронний уряд" [Електронний ресурс] : постанова Кабінету Міністрів України від 15 жовт. 2002 р. №1550 // Законодавство України : Кабінет Міністрів України. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi - Назва з екрану.
61.Про затвердження Державної програми відпочинку та оздоровлення дітей на період до 2008 року [Електронний ресурс] : постанова Кабінету Міністрів України від 16 січ. 2003 р. № 33 // Законодавство України : Кабінет Міністрів України. Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi - Назва з екрану.
62.Про затвердження типового положення про центр соціально-психологічної реабілітації дітей [Електронний ресурс] : постанова Кабінету Міністрів України від 28 січ. 2004 р. № 87 // Законодавство України : Кабінет Міністрів України. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi - Назва з екрану.
63."Про затвердження Концепції стратегії дій Уряду, спрямованих на запобігання поширенню ВІЛ-інфекції/СНІДу, на період до 2011 року та Національної програми, забезпечення профілактики ВІЛ-інфекції, допомоги та лікування ВІЛ-інфікованих і хворих на СНІД на 2004-2008 роки [Електронний ресурс] : постанова Кабінету Міністрів України від 4 берез. 2004 р. № 264 // Законодавство України : Кабінет Міністрів України. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgі - Назва з екрану.
64.Про підтримку сімей при народженні дитини [Електронний ресурс] : постанова Кабінету Міністрів України від 28 лип. 2004 р. № 981 // Законодавство України : Кабінет Міністрів України. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi - Назва з екрану.
65.Про заходи щодо підтримки становлення та розвитку студентської сім’ї [Електронний ресурс] : розпорядження Кабінету Міністрів України від 14 берез. 2001 р. №92р // Законодавство України : Кабінет Міністрів України . - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi - Назва з екрану.
66.Про затвердження заходів щодо виконання у 2004р. загальнодержавної програми підтримки молоді на 2004-2005рр. [Електронний ресурс] : розпорядження Кабінету Міністрів України від 26 берез. 2004 р. №175-Р // Законодавство України : Кабінет Міністрів України. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi - Назва з екрану.
67.Про затвердження порядку надання пільгового проїзду студентам вищих навчальних закладів I-IV рівнів акредитації та учням професійно-технічних навчальних закладів у міському й приміському пасажирському транспорті та міжміському автомобільному і залізничному транспорті на території України, а також відшкодування витрат, пов’язаних з наданням зазначеної пільги [Електронний ресурс] : наказ Міністерства фінансів України, Міністерства транспорту України, Міністерства освіти України, Міністерства України у справах сім’ї та молоді від 1 берез. 1999 р. №59/123/57/31 // Законодавство України : Кабінет Міністрів України. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi - Назва з екрану.
68.Про створення Українського державного центру соціальних служб для молоді [Електронний ресурс] : наказ Міністерства молоді та спорту України від 13 лип.1993 р. № 2083. // Законодавство України : Кабінет Міністрів України. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi - Назва з екрану.
69. Про затвердження Положення про Фонд сприяння молодіжному житловому будівництву [Електронний ресурс] : наказ Держкоммолодьспорттуризму від 16 трав. 2000 р. №461.// Законодавство України : Кабінет Міністрів України. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi - Назва з екрану.
70.Про затвердження Положення про Український державний центр соціальних служб для молоді [Електронний ресурс] : наказ Держкоммолодьспорттуризму від 20 груд. 2000 р. №1255. // Законодавство України : Кабінет Міністрів України. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi - Назва з екрану.
71.Про затвердження Положення про порядок реалізації програм та проведення заходів з питань дітей, молоді, жінок та сім'ї [Електронний ресурс] : наказ Держкоммолодьспорттуризму від 1 листоп. 2000 р. №2111. // Законодавство України : Кабінет Міністрів України . - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi - Назва з екрану.
72.Про мінімальні норми забезпечення вихованців притулків для неповнолітніх одягом, білизною, взуттям та предметами особистої гігієни [Електронний ресурс] : наказ Держкоммолодьспорттуризму від 22 листоп. 2001 р. №120. // Законодавство України : Кабінет Міністрів України . - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi - Назва з екрану.
73.Про затвердження типових штатних нормативів керівних і педагогічних працівників, медичного та обслуговуючого персоналу притулків для неповнол