ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВІ ЗАСАДИ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРІ ПЕНСІЙНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ В УКРАЇНІ

Краткое описание

ЗАПОРІЗЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

На правах рукопису

НАДІЄНКО Олена Іванівна
УДК 342:347.73:369.5.046(477)

ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВІ ЗАСАДИ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРІ ПЕНСІЙНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ В УКРАЇНІ

Спеціальність: 12.00.07 – адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право

Дисертація
на здобуття наукового ступеня
кандидата юридичних наук

Науковий керівник
Поліщук Віктор Григорович,
кандидат юридичних наук, доцент

Запоріжжя – 2011
ЗМІСТ

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ СКОРОЧЕНЬ ………………..………….…………... 3
ВСТУП …………….…………………………………….…………..…………… 4
Розділ 1. ПЕНСІЙНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЯК ОБ’ЄКТ
ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ……………..……………..…. 12
1.1. Ґенеза державного регулювання у сфері пенсійного забезпечення
в законодавстві та правовій доктрині ………..……..…....……..….. 12
1.2. Поняття та особливості пенсійного забезпечення як об’єкта
державного регулювання ………………………………….……..…. 35
Висновки до розділу 1 …….……………………………………….…… 53
Розділ 2. ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВИЙ МЕХАНІЗМ ДЕРЖАВНОГО
РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРІ ПЕНСІЙНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ
В УКРАЇНІ ……………………………………………………….… 56
2.1. Поняття, мета, завдання, функції та принципи державного
регулювання у сфері пенсійного забезпечення …...……...………. 56
2.2. Система суб’єктів державного регулювання
у сфері пенсійного забезпечення та особливості їх діяльності ...... 81
2.3. Форми та методи державного регулювання
у сфері пенсійного забезпечення …...…………………………….. 100
Висновки до розділу 2 ……………………...…………………………. 121
Розділ 3. ОСНОВНІ ТЕНДЕНЦІЇ РОЗВИТКУ
ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРІ
ПЕНСІЙНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ В УКРАЇНІ …………….… 124
3.1. Аналіз зарубіжного досвіду державного регулювання
пенсійного забезпечення та основні передумови і пріоритети
його запозичення в Україні …………….…………………………. 124
3.2. Перспективи розвитку законодавства у сфері
державного регулювання пенсійного забезпечення в Україні:
теоретичні та практичні аспекти ……….…………………………. 145
Висновки до розділу 3 ……………………….…..……….…………… 169
ВИСНОВКИ ……………………………………………….….………...…….. 173
ДОДАТКИ ………………….…………………………………………………. 178
ПЕРЕЛІК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ ………………….…….…..……. 207
ПЕРЕЛІК УМОВНИХ СКОРОЧЕНЬ

АРК Автономна Республіка Крим
АСПОВ автоматизована система
персоніфікованого обліку відомостей
ВВП валовий внутрішній продукт
ВРУ Верховна Рада України
ВУЦВК Всеукраїнський центральний виконавчий комітет
ВЦРПС Всесоюзна центральна рада професійних спілок
Держкомфінпослуг Державна комісія з регулювання ринків
фінансових послуг
ДКЦПФР Державна комісія з цінних паперів та фондового
ринку
ЄС Європейський Союз
Закон № 1057 Закон України «Про недержавне пенсійне
забезпечення» № 1057 від 09 липня 2003 р.
Закон № 1058 Закон України «Про загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування» № 1058 від 09 липня 2003 р.
ЗМІ засоби масової інформації
КМУ Кабінет Міністрів України
КУА компанія з управління активами
Мінпраці Міністерство праці та соціальної політики
Мінсоцполітики Міністерство соціальної політики
МОП Міжнародна організація праці
Наркомпраці Народний комісаріат праці
НБУ Національний банк України
НКДО Народний комісаріат державної опіки
НКСЗ Народний комісаріат соціального забезпечення
НПЗ недержавне пенсійне забезпечення
НПФ недержавний(і) пенсійний(і) фонд(и)
НФ Накопичувальний фонд
ПФ Пенсійний фонд
РНК Рада Народних Комісарів
СРСР Союз Радянських Соціалістичних Республік
УРСР Українська Радянська Соціалістична Республіка
ЦК ВКП(б) Центральний комітет всесоюзної комуністичної
партії (більшовиків)
ВСТУП

Актуальність теми. Загальновизнаною домінантою державотворення в цивілізованому суспільстві є соціальний захист непрацездатних осіб, зокрема, пенсіонерів, які належать до найбільш вразливих верств населення. Розбудова України як демократичної соціальної правової держави спрямована на створення умов для забезпечення гідного життя та вільного розвитку людини. Важливим показником економічного та політичного розвитку країни виступає рівень забезпечення пенсіями. Україна – одна з останніх держав на пострадянському просторі, яка долучилася до пенсійних реформувань, спрямованих на створення надійної й адекватної ринковим умовам системи соціального захисту громадян, які втратили працездатність. Проте від офіційного початку національної пенсійної реформи (2004 р.) значна кількість нагальних проблем у цій сфері до цього часу залишається невирішеною. За офіційними даними, станом на 01 червня 2011 р. в Україні налічується 13,7 млн. пенсіонерів, 1,5 млн. з них отримують пенсії в межах одного прожиткового мінімуму, а 10,1 млн. пенсіонерів – в межах двох прожиткових мінімумів. Індексація пенсій значно відстає від темпів інфляції. В Україні стрімко продовжуються процеси старіння населення, при цьому пенсійний вік залишається одним із найнижчих у світі. Лише у 2010 р. з державного бюджету України на покриття дефіциту бюджету Пенсійного фонду України (далі – ПФ України) направлено майже 27 млрд. гривень, або 14 % від річної потреби в коштах, при цьому видатки на пенсійне забезпечення сягнули 16,3 % ВВП, у той час як у США – 5 %, Латвії – 5,7 %, Румунії – 7 %, Словаччині – 8 %, Росії – 9,5 %, Німеччині – 12,8 % [165].
Незадовільний рівень пенсійного забезпечення обумовив необхідність подальшого реформування пенсійної системи та створення дієвого організаційно-правового механізму її державного регулювання. Нові соціально-економічні виклики сьогодення, структурні зміни та поява нових акцентів у зазначеному механізмі зумовлені, зокрема, підвищенням ролі недержавного сектору останнього, підкреслюють актуальність теоретичних та практичних досліджень, спрямованих на пошук нових пріоритетів подальшого розвитку та вдосконалення організаційно-правового механізму державного регулювання у сфері пенсійного забезпечення.
Теоретичну основу дисертації становлять, насамперед, праці вітчизняних та зарубіжних вчених-адміністративістів: В. Авер’янова, Г. Атаманчука, В. Афанасьєва, Д. Бахраха, Н. Берлач, Ю. Битяка, А. Васильєва, І. Голосніченка, О. Зайчук, С. Ківалова, Т. Коломоєць, В. Колпакова, І. Коліушка, А. Комзюка, В. Курила, Н. Нижник, В. Олуйка, В. Поліщука, О. Старцева, С. Стеценка, В. Тимощука, О. Харитонової та ін. Вони стали фундаментальною базою для проведеного дослідження.
Враховуючи міжгалузевий характер об’єкта державного регулювання у сфері пенсійного забезпечення, в процесі роботи було проаналізовано дослідження, в яких висвітлювалися окремі аспекти державного регулювання пенсійної сфери в контексті права соціального забезпечення, зокрема, праці Н. Болотіної, В. Грушка, С. Прилипка, С. Сивак, І. Сироти, Н. Стаховської, Б. Сташківа, Б. Стичинського, О. Чутчевої та ін., дослідження з економічної тематики (праці Н. Бахмач, О. Бевзенко, В. Бессараба, В. Білака, Д. Бочкарьова, В. Гордієнка, Л. Грушка, М. Лазебної, М. Папієва, А. Самойловського, О. Соломки, М. Федорової, А. Якиміва та ін.), роботи вчених у галузі теорії та історії державного управління (О. Белінської, Н. Луговенко, О. Макаренко, В. Собченко, Н. Тополенко).
Проте варто відзначити, що питання державного регулювання у сфері пенсійного забезпечення з точки зору адміністративно-правової науки досліджувались фрагментарно або в межах більш змістовної проблематики, що підтверджує актуальність та новизну обраної теми.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Обраний напрям дослідження входить у науково-дослідну проблематику, визначену Планом науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт Запорізького національного університету на 2007-2011 рр., в межах якого розробляється тема «Актуальні напрями реформування законодавства України в контексті європейської інтеграції» (№ д/р 0104U004048). Тема дисертації пов’язана з підготовкою змін до адміністративного законодавства та має безпосереднє відношення до Концепції адміністративної реформи в Україні, впровадженої Указом Президента України від 22 липня 1998 р. № 810 та Указом Президента України від 09 грудня 2010 р. № 1085/2010 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади». Тема дисертації затверджена науково-технічною радою Запорізького національного університету 20 листопада 2008 р. (протокол № 3) та уточнена 20 січня 2011 р. (протокол № 5).
Мета і завдання дослідження. Мета роботи полягає в тому, щоб на підставі аналізу наявних наукових, науково-публіцистичних та нормативних джерел, у тому числі й перспективного законодавства, визначити сутність та особливості державного регулювання у сфері пенсійного забезпечення, а також виробити пропозиції та рекомендації щодо вдосконалення чинного законодавства в зазначеній сфері та практики його застосування.
Для досягнення мети дисертантом були поставлені такі основні завдання:
– визначити особливості національної системи пенсійного забезпечення та основні етапи законодавчого розвитку державного регулювання цієї сфери;
– охарактеризувати основні стадії ґенези державного регулювання у сфері пенсійного забезпечення в правовій доктрині;
– узагальнити положення сучасної правової доктрини щодо сутності пенсійного забезпечення та співвідношення його із суміжними правовими категоріями;
– виділити та охарактеризувати особливі ознаки пенсійного забезпечення як об’єкту державного регулювання;
– розкрити складові організаційно-правового механізму державного регулювання у сфері пенсійного забезпечення;
– узагальнити зарубіжний досвід реформування пенсійних систем та державного регулювання відповідної сфери із виділенням основних передумов і пріоритетів його запозичення в Україні;
– визначити основні перспективи розвитку державного регулювання у сфері пенсійного забезпечення;
– розробити пропозиції щодо вдосконалення законодавства у сфері державного регулювання пенсійного забезпечення.
Об’єкт дослідження – суспільні відносини, які виникають у процесі державного регулювання у сфері пенсійного забезпечення в Україні.
Предмет дослідження – організаційно-правові засади державного регулювання у сфері пенсійного забезпечення в Україні.
Методи дослідження. Методологічну основу дослідження становить система взаємопов’язаних та взаємодоповнюючих методів і прийомів наукового пізнання, як загальнонаукових (діалектичний, історичний, логічний, системного аналізу тощо), так і спеціальних (документального аналізу, порівняльно-правовий тощо), спрямованих на отримання об’єктивних та достовірних результатів. Так, діалектичний метод пізнання процесів, що відбуваються у сфері державного регулювання пенсійного забезпечення, дозволив розглянути їх у розвитку та взаємозв’язку, виявити усталені напрямки і закономірності в цілому. Історично-правовий метод використовувався при вивченні державного регулювання пенсійного забезпечення в його розвитку, передбачав виявлення зв’язків минулого і сьогодення (підрозділи 1.1, 2.1, 3.2), системно-структурний підхід застосовувався при визначенні суб’єктів відносин у сфері державного регулювання пенсійного забезпечення як цілісної системи в динаміці й статиці, розгляді її елементів у взаємозв’язку та взаємодії, формулюванні шляхів вдосконалення цієї системи (підрозділи 1.2, 2.1, 2.2, 2.3, 3.2), логіко-семантичний – для формулювання відповідних правових визначень та понять (підрозділи 1.2, 2.1, 2.2, 2.3, 3.2). Важливе значення мав також порівняльно-правовий метод, який дозволив виявити переваги та недоліки зарубіжного досвіду державного регулювання пенсійного забезпечення (підрозділ 3.1), та соціологічний метод, що використовувався для з’ясування думки фахівців-практиків з проблеми, яка досліджується (підрозділи 2.2, 2.3, 3.2). Методи моделювання, аналізу та синтезу були використані при розробці пропозицій з удосконалення законодавства.
Нормативну базу дослідження складають Конституція і закони України, проекти законів, акти Президента України, Кабінету Міністрів України та інших органів виконавчої влади, законодавство інших держав.
Емпіричну базу дослідження становлять документи і матеріали, що висвітлюють діяльність держави щодо розвитку сфери пенсійного забезпечення, програми, статистичні звіти тощо.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в тому, що дисертація є першим у вітчизняній науці адміністративного права комплексним монографічним дослідженням, присвяченим організаційно-правовим засадам державного регулювання у сфері пенсійного забезпечення в Україні.
У результаті проведеного дослідження сформульовано низку нових теоретичних положень, обґрунтовано відповідні висновки, рекомендації, пропозиції, а саме:
вперше зроблено таке:
– державне регулювання у сфері пенсійного забезпечення визначено як особливий напрямок діяльності держави, що здійснюється державними органами виконавчої влади за умов рівноправних партнерських відносин із недержавними органами, які діють у межах делегованих державою публічно-владних повноважень з метою створення належних умов для ефективного функціонування пенсійної сфери;
– окреслено основні напрями подальшого розвитку державного регулювання у сфері пенсійного забезпечення з урахуванням органічного поєднання основних тенденцій реформування пенсійної системи та оновлення фундаментальних засад адміністративного права;
– внесено пропозиції щодо необхідності розробки та прийняття єдиного кодифікованого акта законодавства у сфері пенсійного забезпечення, в якому мають бути відображені основні засади складових організаційно-правового механізму державного регулювання в зазначеній сфері, запропоновано проект структури Пенсійного кодексу України;
– з метою оптимізації нормотворчості у сфері пенсійного забезпечення запропоновано прийняти Типовий стандарт надання адміністративних послуг територіальними органами ПФ України, у зв’язку чим розроблено його проект;
удосконалено:
– питання історіографії наукового дослідження державного регулювання у сфері пенсійного забезпечення в різні періоди історичного розвитку, а саме: виділено його основні етапи та надано їх характеристику;
– наукові положення щодо інституту адміністративних послуг, зокрема, наведено перелік адміністративних послуг, що надаються суб’єктами системи державного регулювання пенсійного забезпечення, запропоновано поширити дію адміністративно-процедурного законодавства та законодавства про адміністративні послуги на сферу пенсійного забезпечення;
– підходи щодо визначення дефініцій «соціальний захист», «соціальне забезпечення», «пенсійне забезпечення», «пенсія», «соціальне страхування», «пенсійне страхування» в контексті уточнення їх співвідношення;
– поняття пенсійного забезпечення як об’єкту державного регулювання, яке розглядається, по-перше, як правова категорія, по-друге, як система відносин;
набули подальшого розвитку:
– підходи щодо співвідношення понять «державне управління», «державне регулювання», «публічне адміністрування», зроблено висновок про їх змістовний зв’язок; точка зору про доцільність вживання терміна «державне регулювання» стосовно пенсійного забезпечення на сучасному етапі розвитку та визнання терміна «публічне адміністрування», що вкладається в перспективи подальшого наукового пошуку;
– наукові положення щодо принципів, мети, завдань, функцій державного регулювання у сфері пенсійного забезпечення та їхня характеристика;
– визначення ролі, призначення, правового статусу суб’єктів державного регулювання у сфері пенсійного забезпечення, їх класифікація на інституційні, галузеві, спеціальні;
– характеристика форм та методів державного регулювання у сфері пенсійного забезпечення та їх поділ на форми та методи, які застосовуються у сфері загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, і такі, що застосовуються у сфері добровільного недержавного пенсійного забезпечення, зокрема, недержавних пенсійних фондів;
– узагальнення зарубіжного досвіду державного регулювання у сфері пенсійного забезпечення, визначення пріоритетів його запозичення в Україні, зокрема, запровадження накопичувальних рівнів, забезпечення конкуренції у сфері приватного пенсійного забезпечення.
Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що вони становлять як науково-теоретичний, так і практичний інтерес та можуть бути використані таким чином:
– у науково-дослідній сфері: результати дисертаційної роботи поглиблюють існуючі уявлення про сучасний стан та основні тенденції розвитку державного регулювання у сфері пенсійного забезпечення і можуть бути основою для подальших наукових досліджень з відповідної проблематики (акт впровадження Запорізького національного технічного університету від 19.05.2011 р.);
– у правотворчості: результати дослідження містять низку пропозицій щодо внесення змін та доповнень до чинного законодавства, розробки і прийняття нових законодавчих актів у сфері пенсійного забезпечення;
– у правозастосовній діяльності: запропоновані рекомендації можуть бути використані для підвищення ефективності практичної діяльності органів державної виконавчої влади, що здійснюють державне регулювання у сфері пенсійного забезпечення (акт впровадження Головного управління Пенсійного фонду в Запорізькій області від 24.05.2011 р.);
– у навчальному процесі: матеріали дослідження можуть використовуватися при викладанні дисциплін «Адміністративне право України» та «Право соціального забезпечення», враховані при підготовці відповідних науково-методичних розробок (акт впровадження ЗЮІ ДДУВС від 17.05.2011 р.).
Апробація результатів дисертації. Основні положення та висновки дисертації були оприлюднені на міжнародних та всеукраїнських науково-практичних та наукових конференціях, серед яких: «Сучасний розвиток державотворення та правотворення в Україні: проблеми теорії та практики» (м. Маріуполь, 2008 р.); «Конституційно-правове регулювання суспільних відносин: минуле, сучасне, майбутнє» (м. Одеса, 2009 р.); «Правова культура, правова свідомість і право» (м. Київ, 2010 р.) та ін.
Публікації. Основні положення та результати дисертації відображено в 5 наукових статтях, опублікованих у виданнях, що визначені як фахові з юридичних дисциплін, а також у 12 тезах доповідей науково-практичних конференцій.
Структура та обсяг дисертації. Дисертація складається зі вступу, трьох розділів, які поділяються на сім підрозділів, висновків, списку використаних джерел, додатків. Загальний обсяг дисертації становить 235 сторінок. Список використаних джерел складається з 285 найменувань і займає 29 сторінок.

Список литературы

ВИСНОВКИ

У дисертації наведено теоретичне узагальнення й нове вирішення наукових завдань, що полягали в комплексному та правовому аналізі організаційно-правових засад державного регулювання у сфері пенсійного забезпечення в Україні та формулюванні на цій основі відповідних теоретичних новел і практичних рекомендацій щодо вдосконалення низки положень нормативно-правових актів. Основні з них такі:
1. На підставі аналізу ґенези державного регулювання у сфері пенсійного забезпечення виділено такі етапи вказаного процесу: 1) початковий (від часів Київської Русі до середини XIX ст.); 2) етап формування та становлення (середина XIX ст. – 1917 р.); 3) радянський етап (1917-1991 рр.), який поділено на три періоди: а) 1917-1933 рр.; б) 1933-1956 рр.; в) 1956-1991 рр.; 4) пострадянський, перехідний етап (1991-2004 рр.); 5) етап новітній, реформаторський (2004 р. – дотепер).
Досліджено розвиток правової думки ХХ–ХХІ ст. у царині державного регулювання пенсійного забезпечення та зроблено висновок про стадійність процесу, в якому відчутний вплив ґенези державного регулювання у цій сфері; виділено п’ять етапів: перший (1917-1933 рр.), другий (1933-1956 рр.), третій (1956-1991 рр.); четвертий, пострадянський (1991-2004 рр.), п’ятий (2004 р. – дотепер).
2. Встановлено, що пенсійне забезпечення як об’єкт державного регулювання слід розглядати, по-перше, як правову категорію, по-друге, як систему. Соціальна та правова генеалогія пенсійного забезпечення як правової категорії пов’язана із поняттями «соціального захисту» та співвідноситься із такими категоріями як «соціальне страхування» та «пенсійне страхування».
Визначено особливості пенсійного забезпечення як системи: 1) має складну трирівневу структуру, при цьому другий рівень перебуває на етапі формування й фактично не функціонує; 2) поєднує в собі наявність кількох різнопорядкових елементів (публічного, делегованого публічного та приватного, що перебувають між собою в різних зв’язках; 3) розвиток економічних, соціальних і, як наслідок, правових відносин спричиняє зміщення акцентів у бік недержавної, самоврядної складової, гарантування ефективності якої залишається суто державною функцією, що здійснюється за допомогою основних складових організаційно-правового механізму державного регулювання в цій сфері.
Здійснено подальший розвиток підходів щодо визначення дефініцій:
– пенсія – передбачена законом та/або договором грошова виплата в системі загальнообов’язкового державного пенсійного страхування та недержавного пенсійного забезпечення, яку отримує застрахована або інша передбачена законом особа при настанні пенсійних (страхових) випадків у встановленому розмірі за рахунок спеціальних пенсійних органів;
– пенсійне забезпечення – система відносин, які виникають у зв’язку з наданням грошових виплат у сфері загальнообов’язкового державного пенсійного страхування та недержавного пенсійного забезпечення застрахованим або іншим передбаченим законом особам при настанні пенсійних (страхових) випадків у розмірі та на рівні, гарантованому законом.
3. Державне регулювання у сфері пенсійного забезпечення визначено як особливий напрямок діяльності держави, що здійснюється державними органами виконавчої влади за умов рівноправних партнерських відносин із недержавними органами, які діють у межах делегованих державою публічно-владних повноважень з метою створення належних умов для ефективного функціонування пенсійної сфери.
4. Мету державного регулювання у сфері пенсійного забезпечення визначено як досягнення ефективного і стабільного функціонування пенсійної системи та зростання добробуту громадян, які втратили працездатність.
Завдання державного регулювання в зазначеній сфері є такими: 1) проведення єдиної та ефективної державної політики; 2) забезпечення реалізації прав громадян на пенсійне забезпечення шляхом створення умов для ефективного функціонування всіх складових національної пенсійної системи; 3) створення ефективних механізмів збирання, акумулювання, розподілу та витрачання пенсійних коштів і контролю за їх цільовим використанням; 4) узагальнення практики застосування пенсійного законодавства, виявлення недоліків, вироблення рекомендацій правозастосування; 5) надання методично-інформаційної та практичної допомоги фахівцям пенсійної сфери; 6) забезпечення виконання вимог законодавства усіма суб’єктами.
Державне регулювання у сфері пенсійного забезпечення здійснюється шляхом реалізації загальних (прогнозування, планування, організації, координації, інформаційного забезпечення, обліку, контролю та нагляду), спеціальних (добору та розстановки кадрів, складання бюджету, участі у реалізації програм соціального розвитку, призначення пенсій) та допоміжних (діагностування, проектування, організаційного розвитку, фінансування, матеріально-технічного забезпечення, транспортного обслуговування, стимулювання, управління персоналом, діловодства) функцій.
Виділено загальні принципи державного регулювання пенсійного забезпечення (верховенства права, законності, гласності, демократизму, пріоритетності прав і свобод людини та громадянина) та спеціальні принципи (реординації, субординації, професіоналізму та компетентності, об’єктивності, прозорості, паритетності, колегіальності, відповідальності органів пенсійної сфери та персональної відповідальності їх службових осіб).
5. Суб’єкти державного регулювання у сфері пенсійного забезпечення класифіковано за ознакою змісту повноважень. Вони є такими: 1) інституційні (загальні); 2) галузевої компетенції; 3) спеціальні.
Форми та методи державного регулювання у сфері пенсійного забезпечення за критерієм характеру відносин, щодо яких здійснюється регулювання, запропоновано поділяти на такі: 1) форми та методи, які застосовуються у сфері загальнообов’язкового державного пенсійного страхування; 2) форми та методи, які застосовуються у сфері добровільного недержавного пенсійного забезпечення.
6. Встановлено, що органами, які здійснюють державне регулювання у сфері пенсійного забезпечення, надається широкий спектр адміністративних послуг: призначення (перерахунок) пенсії та допомоги на поховання; видача пенсійного посвідчення, свідоцтва про державне соціальне страхування, повідомлень про взяття на облік та про зняття з обліку платника єдиного внеску; надання інформації, що міститься на обліковій картці застрахованої особи та довідок про стан розрахунків платників єдиних внесків тощо.
7. З’ясовано, що внаслідок реформ у країнах світу відбувається перехід до багаторівневих пенсійних систем: від солідарних систем з установленими виплатами до накопичувальних з установленими внесками. Проте, незважаючи на реформи, солідарні системи продовжують домінувати.
8. На підставі аналізу тенденцій та напрямів законодавчого розвитку державного регулювання у сфері пенсійного забезпечення встановлено, що еволюція досліджуваної сфери має відбуватись з урахуванням поєднання визначених перспектив реформування пенсійної системи та оновлення фундаментальних засад адміністративного права, враховуючи необхідність чіткого визначення та регламентування державою відносин із недержавними інституціями пенсійної системи, спрямованого на виконання здійснюваної нею публічної функції забезпечення ефективної соціальної політики.
9. Зроблено висновок про посилення законотворчої тенденції в напрямку кодифікації законодавства у сфері пенсійного забезпечення, зокрема, організаційно-правових засад його державного регулювання.
10. Сформульовано низку пропозицій, спрямованих на вдосконалення організаційно-правових засад державного регулювання у сфері пенсійного забезпечення в Україні, а саме:
– підтримати, як найближчу законотворчу перспективу, пропозиції щодо прийняття окремих законів, спрямованих на запровадження накопичувального пенсійного забезпечення, врегулювання правового статусу НПФ, корпоративних та професійних фондів та змісту державного впливу на останні;
– у проектах Адміністративно-процедурного кодексу та Закону України «Про адміністративні послуги» закріпити окреме положення про поширення їх дії на сферу пенсійного забезпечення з метою однозначного тлумачення норм проектів;
– розпочати роботу над єдиним кодифікованим актом законодавства у сфері пенсійного забезпечення (Пенсійним кодексом), в якому виділити окремий розділ, що встановлював би засади та принципи державного регулювання у зазначеній сфері, перелік та основні повноваження суб’єктів, деталізував би форми та методи їх діяльності. Подано авторський варіант проекту структури Пенсійного кодексу (Додаток Е);
– до прийняття Пенсійного кодексу, де питання надання адміністративних послуг повинні знайти відображення у розділі, присвяченому державному регулюванню пенсійного забезпечення, прийняти Типовий стандарт надання адміністративних послуг територіальними органами ПФ України (Додаток Д).

ПЕРЕЛІК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Авер’янов В. Адміністративна реформа і правова наука / В. Авер’янов // Право України. – 2002. – № 3. – С. 20–27.
2. Авер’янов В. Нова доктрина українського адміністративного права : концептуальні позиції / В. Авер’янов // Право України. – 2006. – № 5. – С. 11–17.
3. Авер’янов В. Б. Адміністративна реформа. Науково-правове забезпечення / В. Б. Авер’янов // Віче. – 2002. – № 3. – С. 19–23.
4. Авер’янов В. Б. Методологічні засади реформування українського адміністративного права / В. Б. Авер’янов // Правова держава : Щорічник наукових праць Інституту держави і права ім. В. М. Корецького НАН України. – Вип. 12. – К., 2001. – С. 292–300.
5. Адміністративна процедура та адміністративні послуги. Зарубіжний досвід та пропозиції для України / [автор-упорядник В. П. Тимощук]. – К. : Факт, 2003. – 496 с.
6. Адміністративне право України / [Т. О. Коломоєць, С. В. Ващенко, В. Г. Поліщук та ін.] ; за заг. ред. Т. О. Коломоєць. – К. : Істина, 2009. – 480 с.
7. Адміністративне право України : підручник / [за заг. ред. С. В. Ківалова]. – Одеса : Юрид. літ., 2003. – 896 с.
8. Адміністративне право України : підручник / [Ю. П. Битяк, В. М. Гаращук, О. В. Дьяченко та ін.] ; за ред. Ю. П. Битяка. – К. : Юрінком Інтер, 2006. – 544 с.
9. Адміністративне право України. Академічний курс : підручник [голов. редкол. : В. Б. Авер’янов (голова) та ін.] : у двох томах. – К. : Юридична думка, 2004– . – Т. 1 : Загальна частина. – 2004. – 584 с.
10. Адміністративне судочинство : підруч. для вузів / [Т. О. Коломоєць, Ю. В. Пирожкова, П. С. Лютіков та ін.] ; за ред. Т. О. Коломоєць. – К. : Істина, 2009. – 252 с.
11. Алексеев С. С. Восхождение к праву: поиски и решения / Алексеев Сергей Сергеевич. – М. : НОРМА, 2001. – 752 с.
12. Алехин А. П. Административное право Российской Федерации : учебник / А. П Алехин, Ю. М. Козлов, А. А. Кармолицкий. – М. : Теис, 1995. – 506 с.
13. Андреев В. С. Пенсионное законодательство / Андреев Виталий Семенович. – М. : Юрид. лит., 1965. – 348 с.
14. Андріїв В. Соціальне страхування : історія проблеми / В. Андріїв // Соціальний захист. – 1999. – № 2. – С. 43–51.
15. Андрійко О. Ф. Державний контроль : нові погляди на його сутність і призначення / О. Ф. Андрійко // Державний контроль у сфері виконавчої влади : наукова доповідь / [за заг. ред. В. Б. Авер’янова]. – К. : Ін-т держ. і права ім. В. М. Корецького, 2000. – 60 с. – С. 10–21.
16. Андрійко О. Ф. Державний контроль в Україні : організаційно-правові засади / Андрійко Ольга Федорівна. – К. : Наукова думка, 2004. – 304 с.
17. Астахов Д. Кодифікація адміністративно-процедурного законодавства: обгрунтування доцільності проведення / Д. Астахов // Вісник Запорізького національного університету. – 2010. – № 4. – С. 131–135.
18. Астрахан Е. И. Принципы пенсионного обеспечения рабочих и служащих / Астрахан Евгений Иванович. – М. : Госюриздат, 1961. – 143 с.
19. Астрахан Е. И. Развитие законодательства о пенсиях рабочим и служащим / Астрахан Евгений Иванович. – М. : Юрид. лит., 1971. – 216 с.
20. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления : курс лекций / Атаманчук Григорий Васильевич. – [2-е изд., дополн.]. – М.: Омега – Л, 2004. – 584 с.
21. Афанасьев В. Г. Научное управление обществом (опыт системного исследования) / Афанасьев Виктор Григорьевич. – М. : Политиздат, 1973. – 390 с.
22. Ачаркан В. А. Государственные пенсии / Ачаркан Виктор Адольфович. – М. : Юрид. лит., 1967. – 168 с.
23. Бакуменко В. Д. Формування державно-управлінських рішень : проблеми теорії, методології, практики : монографія / Бакуменко Валерій Данилович. – К. : Вид. УАДУ, 2000. – 324 c.
24. Бандурка О. М. Основи управління в органах внутрішніх справ України : теорія, досвід, шляхи удосконалення : монографія / Бандурка Олександр Маркович. – X. : Основа, 1996. – 398 с.
25. Бахмач Н. В. Исторический процесс становления системы пенсионного обеспечения Украины / Н. В. Бахмач // Бизнес Информ. – 2006. – № 8. – С. 29–33.
26. Бахмач Н. В. Формування корпоративних недержавних пенсійних фондів підприємств легкої промисловості : дис. … канд. екон. наук : 08.07.01 / Бахмач Наталя Володимирівна. – К., 2006. – 162 с.
27. Бевзенко О. В. Становлення та розвиток пенсійного страхування / О. В. Бевзенко // Економіка АПК. – 2005. – № 12. - C. 111–116.
28. Берлач Н. А. Система принципів адміністративно-правового регулювання органічного сільського господарства в Україні [Електронний ресурс] / Н. А. Берлач // Часопис Академії адвокатури України. – 2010. – № 2 (7). - C. 1–5. – Режим доступу до журн.: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/Chaau/2010-2/content.html (03.08.11). – Назва з екрану.
29. Библиотека литературы Древней Руси : [ред. Д. С. Лихачев и др.] : в 20 т. - СПб. : Наука, 1997– . – Т. 1 : XI–XII века. –1997. – 543 с.
30. Биркович Т. І. Правове регулювання дипломатичної служби в Україні : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07 / Биркович Тетяна Іванівна. – К., 2007. – 183 с.
31. Богославець С. В. Недержавне пенсійне забезпечення як один із напрямів реалізації соціальної функції держави : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.05 «Трудове право; право соціального забезпечення» / С. В. Богославець. – Луганськ, 2019. – 19, [1] с.
32. Бойко М. Д. Право пенсійного забезпечення в Україні : навч. посіб. / Бойко Микола Дмитрович. – [2-ге вид., випр. і доп.]. – К. : Атіка, 2006. – 356 с.
33. Бойко М. Д. Право соціального забезпечення України : навч. посіб. / Бойко Микола Дмитрович. – [3-тє вид., доп. та перероб.]. – К. : Атіка, 2006. – 380 с.
34. Болотіна Н. Б. Право соціального захисту України : навч. посіб. / Болотіна Нінель Борисівна. – К. : Знання, 2005. – 615 с.
35. Брушлинский Н. Н. Системный анализ деятельности Государственной противопожарной службы : учебник / Брушлинский Николай Николаевич. – М. : МИПБ МВД России, 1998. – 255 с.
36. Бутко І. П. Місцеві ради і забезпечення законності / І. П. Бутко, Ю. С. Шемшученко. – К.: Наук. думка, 1973. – 232 с.
37. Висновок Головного науково-експертного управління Апарату Верховної Ради України від 02 березня 2011 р. на проект Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 31 січня 2011 р. № 7455 / [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://gska2.rada.gov.ua/pls/zweb_n/webproc4_1?id=&pf3511=39220.
38. Висновок Головного науково-експертного управління Апарату Верховної Ради України від 02 червня 2011 р. на проект Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 31 травня 2011 р. № 7455 / [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://gska2.rada.gov.ua/pls/zweb_n/webproc4_1?id=&pf3511=39220.
39. Висновок Комітету у справах пенсіонерів, ветеранів та інвалідів на засіданні від 02 березня 2011 р. до проекту Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 13 грудня 2010 р. № 7455 / [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://gska2.rada.gov.ua/pls/zweb_n/webproc4_1?id=&pf3511=39220.
40. Вікіпедія – вільна енциклопедія / [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://uk.wikipedia.org/wiki.
41. Вінер М. Пенсійні системи країн Латинської Америки : Проект Агентства США з міжнародного розвитку з реформування соціального сектора в Україні / М. Вінер // Україна : аспекти праці. – 2000. – № 5. – С. 35–37.
42. Воблый К. Г. Основы экономии страхования / Воблый Константин Григорьевич. – М. : Издательский центр «Анкил», 1995. – 267 с.
43. Воротін В. Державне регулювання економіки України : політекономічний аспект / В. Воротін // Вісник УАДУ : Наук. журн. – 2002. – № 1. – С. 51–58.
44. Гальперин Л. Б. Кибернетика и управление социальными процессами // Вопросы теории советского права / Л. Б. Гальперин, П. Н. Лебедев. – Новосибирск, 1966. – С. 23.
45. Горшенев В. М. Контроль как правовая форма деятельности / В. М. Горшенев, И. Б. Шахов. – М. : Юрид. лит., 1987. – 176 с.
46. Гулевська Г. Ю. Організаційно-правові аспекти державного регулювання нотаріальної діяльності в Україні : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07 / Гулевська Ганна Юріївна. – Запоріжжя, 2004. – 205 с.
47. Гурне Б. Державне управління / Гурне Бернар ; пер. з франц. В. Шовкуна. – К. : Основи, 1993. – 166 с.
48. Гущин И. В. Понятие пенсии по Закону «О пенсиях и пособиях членам колхозов» / И. В. Гущин // Ученые записки ВЮЗИ. – М. : ВЮЗИ, 1968. – Вып. XVII, ч. ІІ. – С. 103–140.
49. Державне управління в Україні : наукові, правові, кадрові та організаційні засади : навч. посіб. / [за заг. ред. Н. Р. Нижник, В. М. Олуйка]. – Львів : Вид-во нац. унів-ту «Львівська політехніка», 2002. – 352 с.
50. Державне управління та адміністративне право в сучасній Україні : актуальні проблеми реформування / [В. Б. Авер’янов, І. Б. Коліушко, О. Ф. Андрійко та ін.] ; за заг. ред. В. Б. Авер’янова, І. Б. Коліушко. – К. : Вид-во Укр. акад. держ. управління при Президентові України, 1999. – 50 с.
51. Державне управління: проблеми адміністративно-правової теорії та практики / [В. Б. Авер’янов, О. Ф. Андрійко, Ю. П. Битяк та ін.] ; за заг. ред. В. Б. Авер’янова. – К. : Факт, 2003. – 384 с.
52. Драго Р. Административная наука / Драго Ролан ; пер. с франц. Л. Энтина; под ред. и послесловие Б. Лазарева. – М. : Прогресс, 1982. – 245 с.
53. Європейська соціальна хартія (переглянута) від 03 травня 1996 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2007. – № 51. – Ст. 2096.
54. Жадан С. В. Організаційно-правові засади управління державним соціальним страхуванням : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07 / Жадан Сергій Вікторович. – К., 2008. – 182 с.
55. Забарний Г. Г. Адміністративне право України : навч. посіб. / Г. Г. Забарний, Р. А. Калюжний, В. К. Шкарупа. – К. : Вид. Паливода А. В., 2003. – 212 с.
56. Загальна декларація прав людини : Резолюція 217А (III) Генеральної Асамблеї ООН від 10 грудня 1948 р. // Офіційний вісник України. – 2008. – № 93. – Ст. 3103.
57. Зайкин А. Д. Правоотношения по пенсионному обеспечению / Зайкин Алексей Данилович. – М. : Издательство МГУ, 1974. – 192 с.
58. Засунько С. С. Адміністративно-правове регулювання у сфері забезпечення техногенної безпеки в Україні : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07 / Засунько Сергій Станіславович. – К., 2005. – 193 с.
59. Захаров М. Л. Право социального обеспечения России : учебник / М. Л. Захаров, Э. Г. Тучкова. – М.: БЕК, 2001. – 576 с.
60. Зеркин Д. П. Основы теории государственного управления : курс лекций / Д. П. Зеркин., В. Г. Игнатов. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2000. – 448 с.
61. Злупко С. М. Михайло Туган-Барановський – український економіст світової слави / Злупко Степан Миколайович. – Л. : Каменяр, 1993. – 192 с.
62. Иванченко В. Социально-структурированное общество, цели, реформи / В. Иванченко // Экономист. – 1998. – № 4. – С. 79–86.
63. Ігонін Р. В. Організаційно-правові засади діяльності суб’єктів виконавчого провадження : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07 / Ігонін Руслан Владиславович. – Ірпінь, 2007. – 211 с.
64. Калита Н. В. Формування систем приватного пенсійного забезпечення : світовий досвід і Україна / Н. В. Калита // Актуальні проблеми економіки. – 2002. – № 6. – С. 49–55.
65. Карлін М. І. Фінанси країн Європейського Союзу : навч. посіб. Рекомендовано МОН / Карлін Микола Іванович. – К. : Знання, 2011. – 639 с.
66. Карнарук Н. В. Державний контроль за нотаріальною діяльністю в Україні : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07 / Карнарук Наталія Віленівна. – Ірпінь, 2007. – 193 с.
67. Касьяненко М. М. Організація роботи та управління органами державної податкової служби України : навч. посіб. / М. М. Касьяненко, М. В. Гринюк, П. В. Цимбал. – Ірпінь: Академія ДПС України, 2001. – 229 с.
68. Клапків М. С. З історії зародження національного страхового ринку / М. С. Клапків // Фінанси України. – 1998. – № 1. – С. 81–94.
69. Клемпарський М. М. Правове регулювання пенсійного забезпечення працівників органів внутрішніх справ : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.05 / Клемпарський Микола Миколайович. – Х., 2004. – 205 с.
70. Коваль Л. В. Адміністративне право : курс лекцій / Коваль Леонід Васильович. – К. : ВЕНТУРІ, 1996. – 208 с.
71. Козлов С. Пенсійні системи західних країн / С. Козлов // Людина і праця. – 2005. – № 9. – С. 9–15.
72. Козлов Ю. М. Научная организация управления и право / Ю. М. Козлов, Е. С. Фролов. – М. : Издательство МГУ, 1986. – 248 с.
73. Коломоєць Т. О. Щодо питання визначення мети адміністративного примусу в публічному праві України / Т. О. Коломоєць // Підприємництво, господарство та право. – 2004. – № 1. – С. 12–15.
74. Колпаков В. Предмет адміністративного права : оновлення парадигми / В. Колпаков, Т. Мацелик // Право України. – 2010. – № 8. – С. 110–114.
75. Колпаков В. К. Адміністративне право України : підручник / Колпаков Валерій Костянтинович. – [2-ге вид., доповн.]. – К. : Юрінком Інтер, 2000. – 752 с.
76. Комаров С. А. Общая теория государства и права : учебник / Комаров Сергей Александрович. – М. : Юрайт, 1998. – 416 с.
77. Комісаров О. Г. Процес цілепокладання в організації діяльності органів внутрішніх справ України на сучасному етапі розвитку : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / О. Г. Комісаров. – Ірпінь, 2003. – 19, [1] с.
78. Конвенція про мінімальні норми соціального забезпечення № 102. Ухвалена Генеральною конференцією Міжнародної організації праці 28 червня 1952 р. (в редакції від 25 квітня 1955 р.) [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=993_011.
79. Кондратьєв Р. Соціальне управління : поняття, реалізація в галузях права (теоретичний аспект) / Р. Кондратьєв // Вісник УДАУ при Президентові України. – 2001. – № 2. – С. 85–89.
80. Конституція України від 28 червня 1996 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 30. – Ст. 141.
81. Концепція Державної програми економічного і соціального розвитку України на 2012 рік. Схвалена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21 березня 2011 р. № 219-р // Офіційний вісник України. – 2011. – № 22. – Ст. 922.
82. Концепція соціального забезпечення населення України. Схвалена Постановою Верховної Ради України від 21 грудня 1993 р. № 3758 // Відомості Верховної Ради України. – 1994. – № 6. – Ст. 31.
83. Коренев А. П. Административное право России : учебник / Коренев Алексей Прокофьевич. – М. : Теис, 1996. – 538 с.
84. Корицкая В. В. Административно-правовая организация социального обеспечения и социальной защиты граждан : региональный аспект ; на примере Хабаровского края : дис. … канд. юрид. наук: 12.00.14 / Корицкая Вера Васильевна. – Хабаровск, 2002. – 180 с.
85. Криминология : учебник для юридических вузов / под ред. А. И. Долговой. – М. : Юристъ, 1997. – 678 с.

86. Кузнєцова З. В. Управління у сфері рекламної діяльності : організаційно-правовий аспект : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07 / Кузнєцова Зоя Вікторівна. – Одеса, 2003. – 192 с.
87. Кунц Г. Управление : системный и ситуационный анализ управленческих функций : в двух томах : пер. с англ. / Г. Кунц, С. О’Доннел ; общ. ред. и предисловие Д. М. Гвишиани. – М. : Прогресс, 1981– . – Т. 1. – 1981. – 496 с.
88. Курашвили Б. П. Очерк теории государственного управлення / Б. П. Курашвили ; отв. ред. М. И. Пискотин. – М. : Наука, 1987. – 292 с.
89. Кхол Й. Эффективность управленческих решений : пер. с чешск. Б. В. Губина и А. Г. Певзнера / Кхол Йозеф. – М. : Прогресс, 1975. – 195 с.
90. Лавриненко О. В. Правовая и социальная защита работников органов внутренних дел Украины / Лавриненко Олег Володимирович. – Х. : Знание, 1999. – 590 с.
91. Лазарев Б. М. Государственное управление на этапе перестройки / Лазарев Борис Михайлович. – М. : Юрид. лит., 1988. – 320 с.
92. Левицький К. Українські політики Галичини / перевид. 1936–37 рр. / Левицький Кость Антонович. – Тернопіль, 1996. – 176 с.
93. Лібанова Е. М. Ринок праці та соціальний захист : навч. посіб. із соціальної політики / Е. М. Лібанова, О. М. Палій. – К. : Вид-во Соломії Павличко «Основи», 2004. – 494 с.
94. Локшина С. М. Краткий словарь иностранных слов / Локшина Слава Мироновна. – [9-е изд., испр.]. – М. : Рус. яз., 1988. – 632 с.
95. Лончаков А. П. Предмет и система административного права РФ : учеб. пособ. / Лончаков Алексей Пантелеймонович. – Хабаровск: Изд-во ХГТУ, 1999. – 175 с.
96. Луговенко Н. В. Механізм державного управління запровадженням накопичувальної системи пенсійного забезпечення в Україні : дис. … канд. наук з держ. управління : 25.00.02 / Луговенко Наталія Вікторівна. – Х., 2006. – 200 с.
97. Лютіков П. С. Державний контроль у галузі чорної металургії в Україні : організаційно-правовий аспект : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / П. С. Лютіков. – Ірпінь, 2009. – 20, [1] с.
98. Макаренко О. М. Державне управління пенсійним забезпеченням осіб похилого віку в Україні : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. наук з держ. упр. : спец. 25.00.01 «Теорія та історія державного управління» / О. М. Макаренко. – Х., 2003. – 21, [1] с.
99. Макарий (Булгаков), Митрополит Московский и Коломенский. История Русской Церкви : в 7 кн., 12 т. / Макарий (Булгаков). - М. : Издательство Спасо-Преображенского Валаамского монастыря, 1994-1996– . – Кн. 1 : История христианства в России до равноапостольного князя Владимира как введение в историю Русской Церкви.– 1994. – 407 с.
100. МакТаггарт Г. Пенсійні системи країн світу : порівняльний аспект / Г. МакТаггарт // Людина і праця. – 2004. – № 7. – C. 61–67.
101. Малиновський В. Я. Державне управління : навч. посіб. / Малиновський Валентин Ярославович. – [2-ге вид., доп. та перероб.]. – К. : Атіка, 2003. – 576 с.
102. Матеріали громадської експертизи Пенсійного Фонду України / [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://vis.maidanua.org/?p=1891.
103. Матрусова Т. Социальное обеспечение в Японии : достижения и проблемы стареющего общества / Т. Матрусова // Япония : в поисках новых рубежей : сборник статей / Центр по изучению современной Японии ; Рамзес Вадим Борисович. – М. : Восточная литература, 1998. – С. 116–131.
104. Мачульская Е. Е. Практикум по праву социального обеспечения / Мачульская Елена Евгеньевна. – М. : Издательская группа НОРМА-ИНФРА, 1999. – 252 с.
105. Мачульська Е. Пенсійне страхування в Німеччині / Е. Мачульська // Соціальний захист. – 2001. – № 5. – С. 8–10.
106. Мелентьев М. П. Функция советского исправительно-трудового права и механизм их осуществления / Мелентьев Михаил Петрович. – М. : ВНИИ МВД СССР, 1980. – 132 c.
107. Миколенко О. І. Теорія адміністративного процедурного права : монографія / Миколенко Олександр Іванович. – Х. : Бурун Книга, 2010. – 336 с.
108. Михеєнко М. М. Кримінальний процес України : підручник / М. М. Михеєнко, В. Т. Нор , В. П. Шибіко. – К. : Либідь, 1999. – 536 с.
109. Міжнародний пакт про економічні, соціальні і культурні права (прийнято 16 грудня 1966 р. Генеральною Асамблеєю ООН). – Док. ООН A/RES/2200 А (XXI). Ратифіковано Указом Президії Верховної Ради Української РСР від 19 жовтня 1973 р. за № 2148-VIII // Права людини. Міжнародні договори України, декларації, документи : – К. : Юрінформ, 1992. – 200 с.
110. Молчанов В. Б. Життєвий рівень міського населення правобережної України (1900-1914 рр.) : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. істор. наук : спец. 07.00.01 «Історія України» / В. Б. Молчанов. – К., 2000. – 21, [1] с.
111. Морозова О. Міжнародні стандарти побудови пенсійної системи / О. Морозова // Вісник пенсійного фонду України. – 2005. – № 1 (31). – С. 16–17.
112. Надієнко О. І. Актуальні питання створення та функціонування корпоративних пенсійних фондів / О. І. Надієнко // Актуальні проблеми реформування приватного права України : Всеукр. наук.-практ. конф., 08 грудня 2006 р. : тези доп. : у 2 ч. – Запоріжжя : ЗЮІ ДДУВС, 2006– . – Ч. 1. – 2006. – С. 114–117.
113. Надієнко О. І. Генезис адміністративно-правового регулювання у сфері пенсійного забезпечення в Україні (радянський період) / О. І. Надієнко // Право і суспільство. – 2009. – № 3. – С. 62–69.
114. Надієнко О. І. Джерела правового регулювання відносин у сфері пенсійного забезпечення / О. І. Надієнко // Тиждень науки–2009 : щоріч. наук.-техн. конф., 13–17 квітня 2009 р. : тези доп. : у 3 т. – Запоріжжя : ЗНТУ, 2009– . – Т. 3. – 2009. – С. 167–168.
115. Надієнко О. І. Історико-правовий досвід пенсійного забезпечення в Україні (дореволюційний період) / О. І. Надієнко // Вісник Запорізького юридичного інституту Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ. – 2009. – № 2. – С. 56–66.
116. Надієнко О. І. Контроль як функція адміністративно-правового регулювання у сфері пенсійного забезпечення / О. І. Надієнко // Тиждень науки–2010 : щоріч. наук.-практ. конф., 12–16 квітня 2010 р. : тези доп. : у 4 т. – Запоріжжя : ЗНТУ, 2010– . – Т. 4. – 2010. – С. 28–30.
117. Надієнко О. І. Окремі аспекти адміністративно-правового статусу Пенсійного фонду України / О. І. Надієнко // Конституційно-правове регулювання суспільних відносин : минуле, сучасне, майбутнє : наук. конф., 27 березня 2009 р. : тези доп. – Одеса : ОНУ ім. І. Мечникова, 2009. – С. 143–146.
118. Надієнко О. І. Пенсійна система України : основні напрями реформування / О. І. Надієнко // Наука і вища освіта : XIII міжвуз. студ. наук. конф., 19 травня 2005 р. : тези доп. : у 2 ч. – Запоріжжя : ГУ «ЗІДМУ», 2005– . – Ч. 2. – 2005. – С. 46.
119. Надієнко О. І. Передумови реформування пенсійної системи України / О. І. Надієнко // Дні науки в ГУ «ЗІДМУ», 5–6 жовтня 2006 р. : тези доп. : у 3 т. – Запоріжжя : ГУ «ЗІДМУ», 2006– . – Т. 3. – 2006. – С. 328–329.
120. Надієнко О. І. Питання відповідальності в недержавному пенсійному забезпеченні / О. І. Надієнко // Юридична наука та правоохоронна діяльність : матер. міжвуз. наук.-практ. конф. молодих вчених «Проблеми боротьби зі злочинністю очима майбутніх правоохоронців», 15 травня 2006 р. – Вип. 7. – 2006. – Дніпропетровськ : ДДУВС, 2007. – С. 77–79.
121. Надієнко О. І. Питання правового забезпечення діяльності недержавних професійних пенсійних фондів / О. І. Надієнко, О. М. Обушенко // Запорізькі правові читання : щорічн. Міжнар. наук.-практ. конф., 17–18 травня 2007 р. : тези доп. – Запоріжжя: ЗНУ, 2007. – С. 378–380.
122. Надієнко О. І. Система недержавного пенсійного забезпечення за кордоном та законодавче закріплення її функціонування / О. І. Надієнко // Сучасний розвиток державотворення та правотворення в Україні : проблеми теорії та практики : I Міжрегіон. конф. студ., аспір. і мол. вчен., 14 березня 2008 р. : зб. тез наук. праць. – Маріуполь: МДГУ, 2008. – С. 58–61.
123. Надієнко О. І. Система органів пенсійного забезпечення : визначення поняття / О. І. Надієнко, В. Г. Поліщук // Запорізькі правові читання : щорічн. Міжнар. наук.-практ. конф., 15–16 травня 2009 р. : тези доп. – Запоріжжя: ЗНУ, 2009. – С. 85–88.
124. Надієнко О. І. Становлення та розвиток законодавства України про пенсійні фонди / О. І. Надієнко // Науковий вісник Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ. – 2008. – № 4 (40). – С. 104–111.
125. Надієнко О. І. Становлення та розвиток нормативної бази, що регулює діяльність недержавних пенсійних фондів / О. І. Надієнко // Трудове право України : сучасний стан та перспективи : наук.-практ. конф., 22–24 травня 2008 р. : тези доп. – Сімферополь : Укр. асоц. фахів. труд. права, Кримс. юрид. інст., 2008. – С. 284–288.
126. Надієнко О. І. Створення недержавної системи пенсійного забезпечення: вітчизняна практика та міжнародний досвід / О. І. Надієнко // Запорізькі правові читання : щорічн. Міжнар. наук.-практ. конф., 18–19 травня 2006 р. : тези доп. – Запоріжжя: ЗНУ, 2006. – С. 439–440.
127. Надієнко О. І. Фактор світового досвіду правового регулювання пенсійного забезпечення у вдосконаленні законодавства України / О. І. Надієнко // Вісник Запорізького юридичного інституту Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ. – 2010. – № 4. – С. 42–54.
128. Надієнко О. І. Функції державного регулювання у сфері пенсійного забезпечення в Україні: визначення, класифікація, аналіз / О. І. Надієнко // Право і суспільство. – 2011. – № 3. – С. 130–136.
129. Надієнко О. І. Щодо мети державного регулювання у сфері пенсійного забезпечення в Україні / О. І. Надієнко // Тиждень науки–2011 : щоріч. наук.-практ. конф., 11–15 квітня 2011 р. : тези доп. – Запоріжжя : ЗНТУ, 2011. – С. 59–60.
130. Надієнко О. І. Щодо методів адміністративно-правового регулювання у сфері пенсійного забезпечення в Україні / О. І. Надієнко // Шості юридичні читання : матер. Міжнар. наук. конфер. «Правова культура, правова свідомість і право», 21–23 квітня 2010 р. – К. : НПУ ім. М. П. Драгоманова, 2010. – С. 229–231.
131. Надточій Б. Соціальне страхування у контексті історії / Б. Надточій // Соціальний захист. – 2003. – № 2. – С. 20–24.
132. Надточій Б. Соціальне страхування чи соціальне забезпечення? Погляд з позицій системи прав, установ та принципів / Б. Надточій // Україна: аспекти праці. – 2003. – № 1. – С. 31–35.
133. Научные основы государственного управления в СССР / [Азовкин И. А., Вишняков В. Г., Гайдуков Д. А. и др.] ; редкол. : Лунев А. Е., Пискотин М. И., Ямпольская Ц. А. – М. : Наука, 1968. – 439 c.
134. Нижник Н. Р. Системний підхід в організації державного управління : навч. посіб. / Нижник Н. Р., Машков О. А. ; за заг. ред. Н. Р. Нижник. – К.: Вид-во УАДУ, 1998. – 160 с.
135. Никаноров С. П. Системный анализ : этап развития методологии решения проблем в США / С. П. Никаноров // Оптнер Станфорд Л. Системный анализ для решения деловых и промышленных проблем [вступительная статья к книге]. – М. : Советское радио, 1969. – С. 10–11.
136. Німко О. Б. Адміністративно-правове регулювання державного молодіжного житлового кредитування : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07 / Німко Ольга Борисівна. – К., 2008. – 201 с.
137. Новий тлумачний словник української мови. 42 000 слів : для студ. вищ. та серед. навч. закл. / [уклад. В. Яременко, О. Сліпушко] : у 4 томах. − К. : Аконіт, 1998– . – Т. 2 (Ж-О). – 1998. – 910 с. Т. 4 (Р-Я). – 1998. – 941 с.
138. О государственных пенсиях : Закон СССР от 14 июля 1956 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. – 1956. – № 15. – Ст. 313.
139. О дальнейшем повышении размеров пенсий инвалидам и семьям, утратившим кормильца : Указ Президиума Верховного Совета СССР от 21 ноября 1973 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. – 1973. – № 48. – Ст. 678.
140. О дальнейшем улучшении пенсионного обеспечения колхозников : Закон СССР от 06 июля 1978 г. / Правда. – 1978. – 7 июля.
141. О пенсиях и пособиях членам колхозов : Закон СССР от 15 июля 1964 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. – 1964. – № 29. – Ст. 340.
142. Оклей І. В. Правове регулювання пенсійного забезпечення та надання соціальних послуг в системі загальнообов’язкового державного пенсійного страхування : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.05 «Трудове право; право соціального забезпечення» / І. В. Оклей. – Х., 2008. – 20, [1] с.
143. Оксьом І. Г. Організаційно-правові засади адміністративного регулювання соціальної сфери в регіоні : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07 / Оксьом Іван Григорович. – Ірпінь, 2005. – 197 с.
144. Олійник В. М. Самоврядні форми соціальної взаємодопомоги українського селянства в першій чверті ХХ ст. / Олійник Володимир Миколайович. – Черкаси : ДВПП «Тясмин», 1998. – 38 с.
145. Опрышко В. Ф. Правовые основы государственного управления качеством продукции / Опрышко Виталий Федорович. – К. : Издательское объединение «Вища школа», 1986. – 272 с.
146. Основи законодавства України про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від 14 січня 1998 р. № 16/98-ВР // Відомості Верховної Ради України. – 1998. – № 23. – Ст. 121.
147. Офіційне інтернет-представництво Президента України / [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.president.gov.ua.
148. Офіційний сайт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області / [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.pfu.zp.ua/index.php?Lev=main&Lang=ua.
149. Офіційний сайт Міністерства юстиції України / [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.minjust.gov.ua.
150. Павленко Ю. Світовий досвід функціонування систем соціального страхування. Уроки для України / Ю. Павленко // Україна: аспекти праці. – 2002. – № 6. – С. 30–36.
151. Папієв М. М. Реформування пенсійної системи в Україні : дис… канд. екон. наук : 08.09.01 / Папієв Михайло Миколайович. – К., 2004. – 217 с.
152. Пенсионные системы США / [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://pension.kiev.ua/pensref/intpract/USA.html.
153. Пенсійна реформа в Україні / [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://pension.kiev.ua/index.php?option=com_content&task=view&id=165&Itemid=14.
154. Пенсійна система України : навч. посіб. / [В. І. Грушко, Н. В. Грушко, О. В. Бевзенко, О. В. Красота та ін.] ; за ред. В. І. Грушка. – К. : Кондор, 2006. – 336 с.
155. Перелік адміністративних послуг, що надаються органами Пенсійного фонду України в області / [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://tsm.if.gov.ua/admin_pos/pens_fond.htm.
156. Петров А. С. Экономические основы управления производством / Петров Анатолий Степанович. – М. : Мысль, 1966. – 185 с.
157. Петров Г. И. Основы советского социального управлення / Петров Георгий Иванович. – Л. : Изд. Ленингр. ун-та, 1974. – 292 с.
158. Пирожкова Ю. В. Адміністративно-правове регулювання у сфері автомобілебудування в Україні : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07 / Пирожкова Юлія Володимирівна. – Запоріжжя, 2007. – 194 с.
159. Писаренко Г. М. Адміністративні послуги в