Особенности регулирования труда государственных служащих администрации субъекта Российской Федерации

Краткое описание

Год:

2000

Автор научной работы:

Дедкова, Татьяна Анатольевна

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Томск

Код cпециальности ВАК:

12.00.05

Специальность:

Трудовое право; право социального обеспечения

Количество cтраниц:

188

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Дедкова, Татьяна Анатольевна

ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1 Понятие правовогорегулированиятрудовых отношений государственных служащих.
1.1. Государственная служба как системаслужебныхтрудовых правоотношений.
1.2.Особенностисистемы нормативных правовых актов, определяющих содержание деятельности государственного служащегосубъектаРоссийской Федерации.
ГЛАВА 2.Служебноетрудовое правоотношение.
2.1. Основания возникновенияслужебноготрудового правоотношения.
2.2. Государственный служащий как субъект служебного трудовогоправоотношения.
ГЛАВА 3. Внутренний трудовой распорядокадминистрациисубъекта Российской Федерации.
3.1. Нормативная основа внутреннего трудового распорядка.
3.2. Правовое регулирование режима служебного времени и времени отдыха.
3.3. Правовые средства обеспечения дисциплинытрудагосударственных служащих.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Особенности регулирования труда государственных служащих администрации субъекта Российской Федерации"

Правовые вопросы государственной службы разрабатывались на протяжении XX столетия, а отдельные попытки их исследования предпринимались ещё во второй половине XIX века. Последовательная реализация принципа разделения властей в современной России требует повышенного внимания к вопросам правового регулирования труда государственных служащих. В последние годы отмечен вполне обоснованный интерес учёных к рассматриваемым вопросам.Служебныеотношения государственных служащих исследовались Ю.Н.Стариловым. Необходимость самостоятельного анализа служебно-трудовых отношений отмечалась З.С.Гафаровым, В.Н. Скобелкиным, С.А. Ивановым. Вместе с тем, комплексный анализ служебно-трудовых отношений государственных служащих субъекта Российской Федерации до настоящего времени не проводился, несмотря на очевидную теоретическую и практическую актуальность этой задачи.
Реформирование правовой системы российского общества осуществляется со значительными трудностями и издержками, постоянно совершенствуется механизм правового регулирования труда государственных служащих, в том числе, и в субъектах Российской Федерации. Этим, прежде всего, обусловлен выбор темы диссертации и её актуальность.
Отношения по использованию труда государственных служащих в настоящее время регулируются как трудовым, так и, в известной мере,административнымправом. Государственные служащие принадлежат к числу наёмных работников. К их труду применимы нормы многочисленных правовых актов Российской
1 Федерации. Среди них можно назватьКЗоТРФ, федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации», законы субъектов Российской Федерации. Их специфика состоит в том, что содержащиеся в них нормы опосредуют общественные отношения, входящие в предметы правового регулирования трудового,административногоправа. Отсутствие единых правовых принципов регулирования труда наёмных работников приводит к известной несогласованности норм этих источников права.
Трудовые, и связанные с нимиадминистративныеправовые отношения, возникающие в процессеисполнениягосударственными служащими функций государственной службы образуют определённое единство, систему служебно-трудовыхправоотношений. Не все представители науки административного права * признают отношения, возникающие между государственными служащими и государственным органом, в котором они состоят на службе, трудовыми отношениями. Их регулирование нормами трудового законодательства они рассматривают как временное явление, обусловленное отсутствием необходимых норм вадминистративномзаконодательстве. Это позволяет им говорить о том, что нормы трудового права в регулировании труда государственных служащих постепенно будут заменяться нормамислужебного(чиновничьего) права. Труд государственных служащих, как наёмных работников, действительно, обладает известной спецификой. Однако говорить о том, что он должен регулироваться нормами только административного или только трудового права, на современном этапе, было бы не совсем верно.
С учётом изложенного, сформулирована и цель диссертационного исследования - анализ системы правовых норм, регулирующих отношения, возникающие в процессе осуществления государственной службы государственного служащего субъекта Российской Федерации, обоснование на этой основе существования комплексного межотраслевого института служебного трудового права, выявление его основных характеристик, теоретического и практического значения.
В работе анализируются элементы предмета правового регулирования рассматриваемого межотраслевого института.
Системность предмета предопределяет и системность соответствующей совокупности правовых норм, включаемых в комплексный правовой институт. Особое внимание в диссертации уделяется исследованию особенностей системы правовых норм, регулирующих труд государственных служащих, понятию и соблюдению внутреннего трудового распорядка администрации субъекта Российской Федерации.
Государственная служба тесно связана с формированием и реализацией государственной власти, её технологией, механизмом управления. Она осуществляется в аппаратах органовзаконодательной(представительной), исполнительной и судебной властей. То есть, государственная служба, осуществляя функции управления в обществе, сама является объектом управления, потому что, в конечном счёте, основывается на общественном разделении труда. Внутренние отношения государственной службы объективно обусловлены необходимостью управления совместным трудом государственных служащих. Поэтому отношения внутри государственного органа государственной службы выступают как внутриколлективные, носят характер производственного, а не административного управления.
Поставленная цель достигается путём решения ряда взаимосвязанных теоретических и практических вопросов. Наиболее существенными из них являются:
1. Исследование государственной службы как профессиональнойслужебнойдеятельности государственного служащего, выполняющего работу по определённой государственной должности.
2. Определение служебно-трудовой функции государственного служащего.
3. Уточнение и разграничение уровней (видов) государственной службы.
4. Анализ специфики субъектного состава служебно-трудовогоправоотношения.
5. Определение «служебного трудового права России» как комплексного межотраслевого института.
6. Уточнение предмета комплексного межотраслевого института «служебного трудового права России», соотношения понятий «служебноетрудовое отношение» и «служебно-трудовоеправоотношение».
7. Установление нормативной основы деятельности государственного служащего субъекта Российской Федерации.
8. Выявление особенностей содержания служебно-трудового договора (контракта).
9. Анализ содержания внутреннего трудового распорядка администрации субъекта Российской Федерации, способы, правовых средств его обеспечения.
Щ 10. Формулирование, на базе обобщения практики работы некоторых субъектов Российской Федерации Сибири, предложений по совершенствованию действующего законодательства, регулирующего труд государственных служащих
Особенности целей и задач диссертационной работы предопределили выбор научных методов исследования, использованных в работе. В диссертации применены отдельные приёмы и способы системного анализа, социологического исследования, использованычастноправовыеметоды (конкретно-исторический, сравнительно-правовой, технико-юридический и др.).
В ходе исследования автор использовал общетеоретические положения, изложенные в трудах по общей теории государства и права,конституционному, административному, трудовому праву, философии, социологии, теории управления.
Проведён анализ законодательства о государственной службе Российской Федерации и её субъектов: Томской, Новосибирской, Читинской областей. Изученанормотворческая, правоприменительная деятельность органов исполнительной власти указанных субъектов Российской Федерации.
При решении задач, поставленных в диссертации, автором использовались труды ведущих отечественных учёных:
С.С.Алексеева, Н.Г. Александрова, А.П. Алёхина, B.C.Андреева, Г.В. Атаманчука, М.И. Бару, Д.Н.Бахраха, В.А. Воробьёва, В.Ф. Воловича, Л.Я.Гинцбурга, В.М. Горшенёва, К.Н. Гусо-ва, А.И.Елистратова, А.Д. Зайкина, О.С. Иоффе, Ю.М.Козлова, Н.М. Коркунова, Б.М. Лазарева, В.М.Лебедева, Р.З. Лившица, В.М. Манохина, Л. А.Муксиновой, Д. М. Овсянко, А. Е. Пашер-стника, A.C.Пашкова, B.C. Петрова, В.Н. Скобелкина, О.В.
Смирнова, С.С.Студеникина, Л.А. Сыроватской, В.Н. Толкуновой, P.O.Халфинойи других.
В диссертационном исследовании сформулирован ряд новых выводов и положений, практических рекомендаций наиболее значимыми из которых являются следующие:
1. Государственная служба представляет собой объективно обусловленную целями, задачами, функциями государства, детально закреплённую в правовых нормах (нормативно-правовых актах) систему конкретных служебно-трудовых действий, операций, которые и составляют служебно-трудовую функцию государственного служащего. В отличие от «обычной» трудовой функции работника содержание служебно-трудовой функции заранее определяется государством в нормативно-правовом порядке для каждой государственной должности, на которую назначен государственный служащий.
2.Вне зависимости от решения внутренних или внешних по отношению к государственному органу задач, государственный служащий осуществляет их как свою непосредственную работу, определённую кругом предоставленных ему закономполномочий.
3.В диссертации предложено различать три уровня (вида) государственной службы, даны их определения, выявлена их роль в правовом регулировании труда государственных служащих.
4.Подбор, расстановка и использование труда государственных служащих, содержание их служебно-трудовой функции определяются целями, задачами государственной службы определённого уровня.
5. Субъектами служебно-трудового правоотношения всегда выступают, с одной стороны, государственный служащий -гражданинРоссийской Федерации, состоящий на государственной службе и выполняющий свою служебно-трудовую функцию в государственном органе, и государство, с другой стороны. Особенности субъектного состава предопределяют, в известной мере, и содержание служебно-трудового правоотношения.
6. Служебное трудовое право, как комплексный межотраслевой институт, представляет собой систему норм трудового и административного права, имеет свой обособленный предмет правового регулирования - государственную должность как определённую профессиональную деятельность государственного служащего.
7.Предметом регулирования служебного трудового права является государственная должность как составная часть более общей системы - государственной службы, порядок занятия и обеспечения жизнедеятельности которой детально регулируется законодательством. С этой точки зрения государственная служба как профессиональная деятельность государственного служащего не может существовать вне служебно-трудового правоотношения.
8.Нормативную основу служебного трудового права составляют законы,подзаконныенормативные акты Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Широко применяются в практике работы администрации субъектов РФ локальные нормативные акты. Их особенность состоит в том, что они разрабатываются не на паритетной основе, не носятдоговорногохарактера, а принимаются соответствующими органами администрации субъекта Российской Федерацииединолично. Из данной сферы локальногонормотворчестваобычно исключается трудовой коллектив, еговыборныепрофсоюзные органы.
9. Установлены особенности (специфика) служебно-трудового договора, связанные с его субъектным составом, соотношением непосредственных (необходимых) и производных условий, а также с характером прав иобязанностейработодателя и государственного служащего.
10.Внутренний трудовой распорядок в диссертационном исследовании рассматривается как составная частьправопорядка. Его правовая регламентация основана на локальных нормативных актах, принимаемых администрацией субъекта Российской Федерации в одностороннем порядке (без согласования с коллективом государственных служащих).
11.На основе обобщения практики нормативного регулирования государственной службы администраций субъектов Российской Федерации сформулированы предложения по совершенствованию федерального законодательства, и законодательства субъектов Федерации о государственной службе, и законодательства о труде.
Выводы и предложения, содержащиеся в диссертационном исследовании, могут быть использованы в целях совершенствования законодательства о государственной службе субъектов Российской Федерации, вправоприменительнойпрактике субъектов Российской Федерации, учебном процессе.
Диссертация выполнена и на кафедреприродоресурсного, земельного и экологического права и обсуждена на кафедре трудового права, Юридического института Томского государственного университета. Основные положения работы обсуждались на научно-практических конференциях, проводившихся в Томском государственном университете в 1997, 1998, 1999, 2000 годах, изложены в ряде статей, опубликованных автором.
Структурно диссертация состоит из введения и трёх глав, объединяющих семь параграфов, заключения, списка нормативных актов и использованной литературы.

Список литературы

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Дедкова, Татьяна Анатольевна, 2000 год

1.АбжановК.А. Трудовой договор по советскому праву. М.: Юридическая литература. 1964.
2.Административноеправо: Учебник / Под ред. Ю.М.Козлова, Л. Л. Попова. М.: Изд-во «Юристъ». 1999.
3.АлексеевС.С. Проблемы теории права. Курс лекций в двух томах. Свердловск. 1972. Т.1.
4.АлексеевС.С. Проблемы теории права. Курс лекций в двух томах. Свердловск. 1973. Т.2.
5.АлексеевС.С. Государство и право. Начальный курс. М.: Юридическая литература. 1993.
6.АлексеевС.С. Теория права. М.: Изд-во «БЕК». 1993.
7.АлександровН.Г. Понятие источника права // Учёные запискиВИЮН. Выпуск 8. М. 1946.
8.АлександровН.Г. Трудовое правоотношение. М.: Юридическое изд-во МинистерстваюстицииСССР. 1948.
9.АлександровН.Г. Советское трудовое право. М.: Юридическая литература. 1954.
10. Алёхин А.П.,КозловЮ. М. Административное право Российской Федерации. Часть 1.Сущность и основные институтыадминистративногоправа. Учебник. М.: Изд-во «ТЕИС». 1995.
11. Алёхин А.П.,КозловЮ.М. Административное право Российской Федерации. Часть 2. Административно-правовая организация управления экономикой, социально-культурной и административно-политической сферами. Учебник. М.: Изд-во «ТЕИС». 1995.
12. Алёхин А.П.,КармолицкийA.A., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. Учебник. М.: Изд-во «ЗЕРЦАЛО». 1998.
13.АбрамоваA.A. Дисциплина труда вСССР(правовые вопросы). М.: Юридическая литература. 1969.
14.АбрамоваA.A. Российское трудовое право / Под ред. А.Д. Зайкина. М.: Изд-во «ИНФРА-М-НОРМА». 1997.
15. Абрамов B.JI Федеральная государственная служба: кадровый состав, его профессиональное и должное развитие: Учебное пособие. М.: 1997.
16. Административное право. Учебник / Под ред. Ю.М.Козлова, JI.JI. Попова. М.: Изд-во «Юристъ». 1999.
17.АленинаИ.В. Коллизии правовых норм, регулирующих ответственность за нарушения в области наёмного труда. Сборник статей. Омск: Изд-во ОмГУ. 1997.
18.АнтоноваВ.П. Административное право иадминистративныйпроцесс: старые и новые проблемы (по материалам «Лазаревских чтений» // Государство и право. 1998. №8.
19.АракчеевB.C. Процедурно-правовые нормы: понятие и значение в регулировании трудовых отношений. Автореф. дисс. канд.юрид. наук. Томск: ТГУ. 1981.
20.АтаманчукГ.В. Власть аппарата или аппарат власти // Экономика и жизнь. 1992. №36.
21.АтаманчукГ.В. Теория государственного управления. М. 1997.
22.АфанасьевВ.Г. Научное управление обществом. М.: Политиздат. 1968.
23.БаруM.И. Регрессные обязательства в трудовом праве. М.: Юридическая литература. 1962.
24.БаруМ.И. О единстве советского трудового права // Вопросы государства и права. 1974. № 2.
25.БегичевБ.К. Трудовая правоспособность советскихграждан. М.: Юридическая литература. 1972.
26.БахрахД.Н. Административное право. Учебник. Часть общая. М.: Изд-во «БЕК». 1993.
27.БахрахД.Н. Административное право. Учебник. М.: Изд-во «БЕК». 1996.
28.БачилоИ.Л., Катрич C.B., Сергиенко Л.А. Обеспечение порядка в управлении производством. М.: Юридическая литература. 1986.
29.БельскийК.С. К вопросу о предмете административного права // Государство и право. 1997. №11.
30.БондаренкоМ.В. Правовое регулирования труда муниципальных служащих: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Екатеринбург: Урал. гос. юрид. акад. 2000.
31.БондаренкоЭ. Н. Правовое регулирование нормирования труда на промышленных предприятиях: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М.:МГУ. 1983.
32.БондаренкоЭ.Н. Проблемы заключения трудового договора // Журнал российского права. 2000. №3.
33.БугровЛ.Ю. Проблемы свободы труда в трудовом праве России. Пермь. 1999.
34.ВенедиктовB.C. Юридическая ответственность по советскому трудовому праву. Киев: Изд-воУМКВО. 1989.
35.ВолгинH.A. Опыт подготовки и стимулирования труда государственных служащих в Японии. М. 1998.
36.ВоловичВ.Ф. Методологические и теоретические проблемы правового регулирования государственной службы // Актуальные вопросы государства и права в современный период: Сб. статей / Под ред. В. Ф. Воловича. Томск. 1994.
37.ВолошинаВ.В., Титов К.А. Государственная служба в Российской Федерации: теоретико-правовые аспекты. М.: Изд-во «Луч». 1995.
38. Вопросы теории права, социалистической государственности и социального управления. Сб. статей / Под ред. В.Ф.Волович, А.И. Ким. Томск: ТГУ. 1984.
39. Воробьёв В. А. Советская государственная служба (административно-правовые аспекты). Ростов-на-Дону. Изд-во Рост. ун-т. 1986.
40.ВоронковA.B. Понятие должностного лица вадминистративномправе // Правоведение. 1999. №1.
41.ГабричидзеБ.Н., Коланда В.М. Принцип профессионализма в государственной службе // Государство и право. 1995. №5.
42. Гаврилов Э. Ответственность работников,разгласившихслужебную или коммерческую тайну // Российскаяюстиция. 2000. №3
43.ГалкинЕ.В. Самоуправление трудового коллектива: Авто-реф. дисс. канд. юрид. наук. М.: Акад. общ. наук, при ЦККПСС. 1990.
44.ГинцбургЛ.Я. Социалистическое трудовое правоотношение. М.: Изд-во «Наука». 1977.
45. Гинцбург JI.Я. Регулирование рабочего времени в СССР. М.: изд-во «Наука». 1966.
46.ГоловинаС.Ю. Понятийный аппарат трудового права. Екатеринбург: Изд-во УрГЮА. 1997.
47.ГолунскийС.А., Строгович М.С. Теория государства и права. М.:НКЮСССР. 1940.
48. Горшенёв В.М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе. М.: Юридическая литература. 1972.
49. Государство и право развитого социализма в СССР (к 60-летию Великой Октябрьской революции) / Под ред. О.С.Иоффе. Ленинград: ЛГУ. 1977.
50. Государственная служба: теория и организация. Курс лекций. Ростов-на-Дону: Изд-во «Феникс». 1998.
51. Государственное управление и развитие. Национальный доклад к 50 сессии ГенеральнойАссамблеиООН // Российские вести. 10 января 1996.
52.Гражданини должностное лицо в социалистическом государстве. Сборник статей. Ленинград: Изд-воЛГУ. 1974.
53.ГришковецА.Н. Право государственного служащего на продвижение по службе. Автореф. дисс. на соиск. учён.степен. канд. юрид. наук. М. 1997.
54.ГришковецА. А. Правовое регулирование государственной службы // Журнал российского права. 1998. № 7.
55. Гумпилович Л. Общее учение о государстве. Санкт-Петербургъ. 1910.
56.ГусевA.B. Соотношение публично-правовых ичастноправовыхначал в регулировании труда государственных служащихв Российской Федерации: Сборник науч.-прак. конф. Свердловск: Урал. акад. гос. служб. 1999.
57.ДанилевичВ.Д. Рабочее время и отдых. М.: Изд-во Юридическая литература. 1925.
58.ДивееваН.И. Роль договора в трудовом праве (теоретические аспекты): Автореф. дисс. на соиск. учён, степен. канд. юрид. наук. Екатеринбург. 1998.
59.ДивееваН.И. Договорные основы трудового права России. Барнаул: Изд-во Алт. Ун-та. 1999.
60.ДолгаеваЕ.В. Государственные служащие региона как социально-профессиональная группа. Автореф. дисс. на соиск. учён, степен. канд. социол. наук. Саранск: Морд. гос. ун-т. 1998.
61.ДжиоевС.Х. Правовое регулирование трудовых отношений федеральных государственных служащих. Автореф. дисс. на соиск. учён, степен. канд. юрид. наук. М. 1997.
62.ДмитриевЮ.А., Измайлова Ф.Ш. Проблема контроля и ответственности органов государственной власти // Государство и право. 1996. №5.
63.ДодинЕ.В. Ответственность должностных лиц промышленных предприятий по советскомуадминистративномуправу. Материалы науч. конф. Донецк. 1967.
64.ДрейшевБ.В. Правотворческие отношения всоветскомгосударственном управлении. Ленинград: ЛГУ. 1978.
65.ЕлистратовВ.В. Основные начала административного права. М. 1917.
66.ЕршовВ.В., Ершова Е.А. Трудовой договор. Серия «Российское право: теория и практика». М.: Изд-во. «Дело». 1999.
67.ИвановС.А. Трудовое право переходного периода: некоторые проблемы // Государство и право. 1994. №4.
68. Оффеле И. Законодательство штата Нью-Йорк о государственной гражданской службе // Государственная служба. Правовые аспекты. Зарубежный опыт. 1996. Выпуск 15.
69.КазанцевН.М. Толковый словарь правового содержания понятий государственной службы. М.: Изд-воРАГС. 1996.
70. Казанцев В. Международный стандарт: трудгарантиядостойного существования // Российская юстиция. 2000. №3.
71.КалининИ.Б. Правовое регулирование трудовыхпроцессуальныхотношений (теоретические вопросы): Автореф. дисс. на соиск. учён, степен. канд. юрид. наук. Томск:ТГУ. 1999.
72.КарповичЛ.А. Основные институты советского трудового права. Ростов-на-Дону: Изд-во Рост. ун-т. 1991.
73.КарпушинМ.П. Социалистическое трудовое правоотношение. М.:Госюриздат. 1958.
74.КаширинИ.Н. Роль локальных норм в совершенствовании организации труда на промышленном предприятии: Автореф. дисс. на соиск. учён, степен. канд. юрид. наук. Воронеж:ВГУ. 1970.
75.КауровВ.Г. Проблемы защиты интересов работника по трудовому праву России //Правоведение. 1998. № 2.
76.КильдеевА.Х. Договоры о труде по российскому праву: Автореф. дисс. на соиск. учён, степен. канд. юрид. наук. Санкт-Петербург: СПб ун.-т. 1996.
77.КеримовД.А. О предмете и содержании науки управления // Правоведение. 1967. №5.
78.КозловЮ.М. Административные правоотношения. М.: Юридическая литература. 1976.
79.КозловЮ.М. Советское административное право. М.: Юридическая литература. 1985.
80.КондратьевР.И. Сочетание централизованного и локального правового регулирования трудовых отношений. Львов: Изд. «Вища школа». 1977.
81. Коломиец А. Проблемы ответственности по трудовому договору (контракту) заразглашениеинформации, составляющей коммерческую тайну // Хозяйство и право. 1998. №6.
82.Комментарийк Федеральному закону « Об основах государственной службы Российской Федерации» и законодательству о государственной службе зарубежных государств / Под ред. Л. А.Окунькова. М.: Изд-во «Юридическая фирма КОНТРАКТ; ИНФРА». 1998.
83.КононовП.И. Административная ответственность должностных лиц. Автореф. дисс. на соиск. учён, степен. канд. юрид. наук. М.: Инст.законод. и сравн. правов. 1994.
84.Конституционноезаконодательство и вопросы государственного управления / Под ред. В.Ф.Волович, А.И. Ким. Томск: ТГУ. 1987.
85.КореневА.П. Административное право России. Учебник в 3-х книгах. 4.1. М.: Изд-воМЮИМВД России. 1996.
86.КоркуновН.М. Лекции по Общей теории права. Санкт-Петербургъ. 1894.
87.КоршуноваТ.Ю. Правовое регулирование труда руководителя организации: единство и дифференциация // Журнал Российского права. 1998. №6.
88.КулагинА.В. Оптимизация организационной структуры региональной государственной службы. Автореф. дисс. на со-иск. учён, степен. канд. социол. наук. М.,1998.
89.КуреннойA.M. Трудовое право на пути к рынку. М.: Изд-во «Дело ЛТД». 1995.
90.КуриловВ.И. Социально-правовые средства формирования поведения работников в сфере несамостоятельного труда // Правоведение. 1998. №2.
91.ЛазаревБ.М. Государственное управление на этапе перестройки. М.: Юридическая литература. 1988.
92.ЛазаревВ.В. Государственная служба. Общая теория права и государства. М.: Изд-во «Юристъ». 1996.
93.ЛебедевВ.М. Стимулирование социалистической дисциплины труда на промышленном предприятии / Учебное пособие Томск: ТГУ. 1973.
94.ЛебедевВ.М. Дисциплина труда. Барнаул: Алт. кн. изд-во. 1976.
95.ЛебедевВ.М. Воспитательная функция Советского трудового права. М.: Юридическая литература. 1981.
96.ЛебедевВ.M., Свиридов C.B. О системе трудового воспитания // Тезисы доклад, к науч. конф. Барнаул: Изд-во Алт. унта. 1986.
97.ЛебедевВ.М. Трудовое право России: Проблемы Общей части. Томск:ТГПУ. 1998.
98.ЛевиантФ.М., Пашков A.C. Сорок лет советского права (1917-1957). Т.2. Ленинград: Изд-во ЛГУ. 1957.
99.ЛившицР.З. Трудовое законодательство: настоящее и будущее. М.: Изд-во «Наука». 1989.
100.ЛившицР.З. Заработная плата в СССР (правовое исследование). М.: Изд-во «Наука». 1972.
101.МакароваН. И. К вопросу о правовом статусе государственного служащего // Вестник Омского университета. 1998. №1.
102.МалкеровВ.Б. Проблемы регулирования трудовых отношений при переходе к новому типу экономики. Автореф. дисс. на соискан. учён, степен. канд. юрид. наук. Екатеринбург: Урал. гос. юрид. акад. 1997.
103.МальцевВ.А. Государственный служащий современного типа. M.- Н. Новгород: Изд-во Волго-Вятской акад. гос. служб. 1995.
104.МанохинВ.M. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование. М.: Изд-во «Юристъ». 1997.
105.МанохинВ.М. Советская государственная служба. М.: Юридическая литература. 1996.
106. Марксистско-ленинская общая теория государства и права. Социалистическое право. М.: Юридическая литература. 1973.
107. Ю.Мартиросян. Э.Р. Бороться за дисциплину. Новосибирск: Новосибирское книжн. изд-во. 1987.111 .МартиросянЭ.Р. Перестройка и трудовое право. Новосибирск: Новосибирское книжн. изд-во. 1990.
108.МартиросянЭ.Р. Порядок изменения места работы // Трудовое право. 1999. №2.ПЗ.Минеева Т.М. Кадровые технологии. Томск: Изд-во Администрация области. 1999.
109.МорозковC.B. Социальные факторы профессионально-трудовой деятельности государственных служащих. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М. 1998.
110.МуксиноваЛ.А. Проблемы регулирования рабочего времени в СССР. М.: Юридическая литература. 1969.
111. Настольная книга государственного служащего. Комментарий к Федеральному закону «Об основах государственной службы Российской Федерации» / Под ред. В.И.Шкатулла. М.: Изд-во «Экономика». 1999.
112.НестероваТ.А. Правовое регулирование трудовых отношений при прохождении службы впрокуратурекак особом классе федеральной государственной службы в России: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Пермь: Изд-во Перм. гос. унт. 1999.
113.НовиковA.B. Правовые формы организации государственной службы вСША. М.: Юридическая литература. 1974.
114. Новые формы государственности и государственная служба: Четвёртая науч. сессия: (Материалы Респ. науч. прак. конф. Москва. 23 мая 1996). М. 1997.
115.НуртдиноваА.Ф. Коллективно-договорное регулирование трудовых отношений в современной России. М.: Изд-во «Юристъ». 1998.
116. Общая теория советского права / Под ред. С. Н.Братусяи С. Самощенко. М.: Госюриздат. 1960.
117. Общая теория права / Под ред. A.C.Пиголкина. М. 1993.
118. Общая теория государства и права. Учебник. М.: Изд-во «Юрайт». 1997.
119.ОболонскийA.B. Эволюция государственной службы в Великобритании // Государство и право. 1996. №6.125.0всянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации: Учебное пособие / Под ред. Г. А. Туманова. М.: Изд-во «Юристъ». 1996.
120.ОвсянкоД.М. Административно-правовые проблемы государственной службы в Российской Федерации: Автореф. дисс. на соиск. учён, степен. докт. юрид. наук. М.:МГЮА. 1998.
121.ОсипцоваЖ.П. Роль трудового договора (контракта) в регулировании трудовых отношений на современном этапе в Российской Федерации иФРГ(Сравнительная характеристика):Автореф. дисс. на соиск. учён, степен. канд. юрид. наук. М.: МГУ. 1996.
122.ОстровскийЛ.Я. Рабочее время по советскому трудовому законодательству. Минск: Изд-во АНБССР. 1963.
123.ОхотскийЕ.В. Государственная кадровая политика и механизм реализации. (Кадроведение): Курс лекций. М. 1997.
124.ОхотскийЕ.В. Государственная служба: теория и организация. Курс лекций. Ростов-на-Дону: Изд-во «Феникс». 1998.
125. Панова А. Продвижение по службе по Федеральному закону // Государство и право. 1998. №2.
126.ПашковА. С. О концепции обновления трудового законодательства // Правоведение. 1990. №2.
127.ПашковA.C., Хрусталёв Б.Ф. Обязанность трудиться по советскому праву. М.: Юридическая литература. 1970.
128.ПашерстникА.Е. К вопросу о советской государственной службе / Вопросы советского административного права. М-Ленинград: Изд-во АН СССР. 1949.
129.ПетровГ.И. Основы советского социального управления. Ленинград: ЛГУ. 1974.
130.ПетровА.Я. Новый проект ТрудовогоКодекса: нерешённые и спорные вопросы // Правоведение. 1999. №4.
131.ПетровB.C. Правовые формы организации и деятельности советского государства в условиях развитого социализма / Государство и право развитого социализма в СССР. Ленинград: ЛГУ. 1977.
132.ПиголкинA.C. Нормы советского социалистического права и их структура / Вопросы общей теории советского права. М.: Госюриздат. 1960.
133. Поляков С. Регулированиеслужебныхи трудовых правоотношений // Российская юстиция. 1998. №12.
134.ПоповВ.И. Юридическая ответственность рабочих и служащих по советскому трудовому праву: Автореф. дисс. на со-иск. канд. юрид. наук. Свердловск: Свердловский юр. инст. 1974.
135. Правовое регулирование труда и социальной защиты государственных служащих субъектов Российской Федерации / Под ред. 3. С. Гафарова. Екатеринбург: УрАГС. 1998.
136.ПроцевскийА.И. О ненормированном рабочем дне // Правоведение. 1961. №4.
137.ПроцевскийА.И. Роль соглашений в регулировании трудовыхправоотношений. «Проблемы социалистической законности на современном этапе развития Советского государства». Межвуз. конф. Тезисы докл. Харьков. 1968.
138.РозенбаумЮ.А. Государственная служба как фактор укрепления целостности Российскогофедеративногогосударства // Государство и право. 1999. №4.
139. Российское законодательство: теория и, практика, проблемы развития: тез. докл. науч. конф. посвящ.80-летию Перм. гос. ун-та. Пермь: Изд-во Перм. Гос. ун-та. 1997.
140. Российское трудовое право. Учебник / Под ред. А. Д. Зайки-на. М.: Изд. группа. ИНФРА. М Норма. 1997.
141.РыжовB.C. К судьбе государственного управления // Государство и право. 1999. №2.
142.СергунП.П. Государственная служба в органах внутренних дел Российской Федерации: теоретико-правовое исследование: Автореф. дисс. на соиск. учён, степен. докт. юрид. наук. М.: Юрид. инст.МВДРоссии. 1998.
143.СаркисовА. Р. Внутренний трудовой распорядок социалистического государственного производственного предприятия (объединения). М.: Юридическое издательство. 1984.
144.СафоновВ.А. О некоторых принципах регулирования трудовых отношений // Государство и право. 1996. №5.
145.СкачковаГ.С. Правовое регулирование труда государственных служащих // Юридический мир. 1998. №. №1; 2; 3.
146.СкобелкинВ.Н. Трудовые правоотношения. М.: «Вердикт-1М». 1999.
147.СкобелкинВ.Н. Обеспечение трудовых прав в СССР. М.: Юридическая литература. 1987.
148.СкобелкинВ.Н. Дисциплинарная и материальная ответственность рабочих и служащих. Воронеж: Центр, черноз. кн. изд-во. 1990.
149. Служба в государственных и общественных организациях. Свердловск: Изд-во Сверд. юр. инст. 1988.
150.СмирновВ.Н. Понятие правонарушения в сфере трудовых отношений и его виды // Правоведение. 1968. №2.
151.СмирновВ.Н. Внутренний трудовой распорядок на предприятии. Л.: ЛГУ. 1980.
152.СмирновО.В. Содержание трудового правоотношения // Труды. Том.56. «О научном единстве проблем общей теории права и трудового права». М.:ВЮЗИ. 1978.
153.СтариловЮ.Н. Служебное право. М.: Изд-во «БЕК». 1996.
154.СтариловВ.Н. Институт государственной службы: содержание и структура // Государство и право. 1996. №5.
155.СтариловЮ.Н. Государственная служба в Российской Федерации (теоретико-правовое исследование): Автореф. дисс. на соиск. учён, степен. докт. юрид. наук. Саратов: Саратов, гос. акад. права. 1996.
156.СтародубскаяЕ. Н. Особенности правового регулирования труда ответственных работников государственных предприятий и учреждений: Автореф. дисс. на соиск. учён, степен. канд. юрид. наук. Свердловск. 1975.
157. Советское трудовое право: Учебник / Под ред. B.C.Андреева, В.Н. Толкуновой. М.: Высшая школа. 1987.
158. Советское трудовое право: вопросы теории. / Под ред. С.А.Иванова, Р.З. Лившица, Ю.П. Орловского. М.: Изд-во «Наука». 1978.
159. Советское административное право. Учебник / Под ред. П.Т.Василенкова. М.: Юридическая литература. 1990.
160.СпасенкоВ.И. Проблемы совершенствования правового статусадолжностныхлиц государственных органов России: Автореф. дисс. на соиск. учён, степен. канд. юрид. наук. М.: Рос. акад. гос. службы приПрезидентеРФ. 1998.
161.СпиридоновЛ.И. Теория государства и права. Учебник. М.: Изд-во «Юристъ». 1996.
162.СтаросьцякЕ. Элементы науки управления. М.: Изд-во «Прогресс». 1965.
163.СтуденикинС.С. Социалистическая система государственного управления и вопрос о предмете советского административного права // Вопросы советского административного права. М.- Ленинград: Изд-во АН СССР. 1949.
164.СыроватскаяЛ.А. Ответственность по советскому трудовому праву. М.: Юридическая литература. 1974.171 .СыроватскаяЛ.А. Ответственность за нарушение трудового законодательства. М.: Юридическая литература. 1990.
165.СыроватскаяЛ.А. Трудовые отношения и трудовое право // Государство и право. 1996. №5.
166.СыроватскаяЛ.А. Трудовое право: Учебник. М.: Изд-во Высшая школа. 1997.
167.ТолкуноваВ.Н. Трудовое право. Конспект лекций. М.: Изд-во «Юристъ». 1997.
168.ТолкуноваВ.Н., К.Н. Гусов. Трудовое право России / Под ред. В.Н.Толкуновой. М.: Изд-во «Юристъ». 1996.
169. Тенденции развития государственной службы в российских регионах: Материалы Всерос. науч. практ. конф. (11-12марта 1997). Саратов. 1998.
170. Теория государства и права / Под ред. А.И. Денисова. М.: МГУ. 1972.
171. Теория государства и права. Учебник / Под ред. В.М. Ко-рельского, В.Д.Перевалова. М.: Изд. группа Инфра. М-Норма. 1997.
172. Теория государства и права. Академический курс в 2-х / Под ред. М.Н. Марченко. М.: Изд-во «Зерцало». 1998.
173. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И.Матузова, A.B. Малько. М.: Изд-во «Юристъ». 1999.
174. Теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. М.: Изд-во «НовыйЮрист». 1997.
175.ТимоновH.A. Трудовой распорядок на предприятии. М.: Изд-во Юридическая литература. 1974.
176.ТихомировЮ.А. Курс административного права и процесса. М.: Изд-во «Юристъ». 1998.
177.ТихомировЮ.А. О концепции развития административного права и процесса // Государство и право. 1998. №1.
178. Трудовое право России / Под ред. A.C. Пашкова. Санкт-Петербург: ЛГУ. 1993.
179. Трудовое право. Учебник / Под ред. О.В.Смирнова. М.: Изд-во «Статус ЛТД». 1997.
180. Трудовое право России: Учебное пособие / Под ред. Ю.П. Орловского. М.: Изд-воРОУ. 1995.
181. Трудовое право России. Учебник / Под ред. Р.З.Лившица, Ю.П. Орловского. М.: Изд-во «Норма Инфра. М». 1998.
182.ТумановГ.А. Об основах, содержании и перспективах теории государственного управления // Советское государство и право. 1984. №1.
183.ХалфинаP.O. Право как средство социального управления. М.: Изд-во «Наука». 1988.
184.ХвостовA.M. Вина в советском трудовом праве. Минск: Изд-во «Беларусь». 1970.
185.ХолодоваЕ.В. Правовое регулирование труда государственных служащих: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М.: Изд-во МГУ. 1995.
186.ХохловЕ.Б. Правовое регулирование труда в современных условиях: проблемы теории и практики: Автореф. диссер. на соиск. учён, степен. канд. юрид. наук. Санкт-Петербург: СПб. Гос. ун-т. 1992.
187.ХохловЕ.Б. К понятию трудового договора и договора найма труда // Правоведение. 1988. №3.
188.ХохловЕ.Б. Экономические методы управления и трудовое право. Л.: ЛГУ. 1991.
189.ЧикановаЛ.А. Государственные служащие. М. 1998.
190.ЧикановаЛ.А. Правовое регулирование труда государственных служащих: перспективы развития // Журнал российского права. 2000. №3.
191.ШайхатдиновВ.Ш. О некоторых актуальных вопросах реформирования государственной службы в Российской Федерации: Сборник статей науч.- прак. конф. Свердловск: Урал, акад. гос. служб. 1999.
192.ШаровA.B. Правовые и организационные проблемы регулирования государственной службы: Автореф. дисс. на соиск. учён. степ. канд. юрид. наук. М.: Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ. 1997.
193.ШкатуллаВ.И. Особенности трудового законодательства для государственных служащих. М.: Изд-во «БЕК». 1997.
194.ЮсуповВ.А. Теория административного права. М.: Изд-во Юридическая литература. 1985.
195.ЯмпольскаяЦ.А. О должностном лице в советском государственном аппарате // Вопросы советского административного права. М-Ленинград: Изд-во АН СССР. 1949.