Полномочия органов местного самоуправления по обеспечению правопорядка

Краткое описание

Год:

2013

Автор научной работы:

Баликоева, Лариса Мурадиновна

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.02

Специальность:

Конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право

Количество cтраниц:

195

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Баликоева, Лариса Мурадиновна

Глава 1. Теоретические и нормативно-правовые основы обеспеченияправопорядкав деятельности органов местногосамоуправления.
1.1. Понятие деятельностиоргановместного самоуправления по обеспечению правопорядка.
1.2. Правовые основы деятельности органовместногосамоуправления по обеспечению правопорядка в Российской империи,РСФСРи Российской Федерации
1.3. Основные черты правового регулирования деятельности органов местного самоуправления иностранных государств пообеспечениюправопорядка.
1.4. Современное состояние правового регулирования деятельности органов местного самоуправления по обеспечениюзаконностии правопорядка в
Российской Федерации.
Глава 2. Основные виды деятельности органов местного самоуправления по обеспечению законности и правопорядка в Российской Федерации.
2.1. Организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования.
2.2. Деятельность органов местного самоуправления по профилактикеправонарушений.
2.3. Взаимодействие органов местного самоуправления сполицией, другими правоохранительными органами, прокуратурой и судом.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Полномочия органов местного самоуправления по обеспечению правопорядка"

Актуальность исследования. Развитие законодательства иадминистративныхреформ в Российской Федерации в 2005-2012 гг. свидетельствует о том, что государственная политика развития местногосамоуправленияв этот период не всегда отличалась последовательностью принимаемых решений.
Это было характерно и дляполномочийорганов местного самоуправления в сфере обеспеченияправопорядка. Несмотря на то, что в ст. 132КонституцииРоссийской Федерации указывается, что органы местного самоуправления осуществляют охрану общественного порядка и это относится к вопросам местного значения, Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к числу вопросов местного значения относит лишь охрану общественного порядка муниципальноймилицией. При этом введение в действие этой нормы закона было отсрочено. Развитие же федерального законодательства происходило в обратном направлении. За прошедшие годы не только не были приняты законы, регламентирующие организацию и деятельность муниципальноймилиции, но и были отменены ранее существовавшиеполномочияорганов местного самоуправления по отношению к милиции общественной безопасности: в 2005 г. они были переданы на уровень органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «Ополиции» установлено, что полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органаисполнительнойвласти в сфере внутренних дел. Таким образом, ликвидировано деление органов, обеспечивающихправопорядок, на федеральные и местные, и полностью ликвидирован существовавший в течение многих лет принцип их двойного подчинения - вышестоящим органам внутренних дел и органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления. Иные полномочия органов местного самоуправления, такие, как участие в работе по профилактикеправонарушений, правовое просвещение, руководство деятельностью народных дружин, общественных пунктов охраны порядка, иных формированийправоохранительнойнаправленности, вообще не закреплены в федеральном законодательстве.
В настоящее время руководством страны ставится задача вернуть местномусамоуправлениюего конституционно-правовое значение, обеспечить его самостоятельность и ответственность в решении вопросов, входящих в его компетенцию. В.В. Путин встатье«Демократия и качество государства» писал, что «демократия большого государства складывается из «демократии малых пространств» . «Местноесамоуправлениедолжно оставаться властью «шаговой доступности», муниципалитеты должны стать в полной мере финансово состоятельными и автономными. Иметь достаточные источники дляисполнениясвоих полномочий, для решения повседневных людских проблем. Надо преодолеть зависимость от «подачек сверху», которые подавляют самостоятельность и ответственность, порождают иждивенчество. А по сути - лишают смысла само существование муниципального уровня власти. Конечно, при этом необходимо будет сбалансировать полномочия между субъектами федерации и муниципалитетами»1.
Конкретные пути решения этой задачи определены в пп. «ц», «ч» и «ш» п. 2УказаПрезидента Российской Федерации от 07.05.2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления». Правительству даныпорученияпринять меры по внесению в бюджетное законодательство Российской Федерации изменений, направленных на повышение бюджетной обеспеченности местных бюджетов; представить в установленном порядке предложения озапретеустановления органами государственной власти субъектов Российской
1ПутинВ.В. Демократия и качество государства // Коммерсант. 2012. 6 февраля.
Федерации показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления и увязки финансирования органов местного самоуправления с выполнением этих показателей.
В числе важнейших вопросов, которые должны решаться органами местного самоуправления, должны быть и вопросы обеспечения правопорядка.
На выездном заседании Госсовета Российской Федерации, состоявшемся в городе Казани в августе 2005 года,ПрезидентРоссийской Федерации поставил задачу восстановить единую государственную систему профилактики правонарушений.ПоручениемПрезидента Российской Федерации от 26 сентября 2005 г. № ПР-1564 главам регионов было рекомендовано с учетом местных условий разработать комплексные программы профилактики правонарушений, инициировать их рассмотрение взаконодательныхорганах субъектов Российской Федерации. В соответствии спостановлениемВсероссийского координационного совещания руководителейправоохранительныхорганов от 21 ноября 2006 года № 2 был разработан проект Федерального закона «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», однако этотзаконопроектне был внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
На наш взгляд, заслуживают большего внимания также научные и практические разработки вопросов обеспечения правопорядка на уровне муниципальных образований, поскольку современные работы отражают попытки теоретического осмысления лишь отдельных аспектов данной проблемы.
Указанные обстоятельства определили выбор темы диссертационного исследования и обусловили его актуальность.
Степень разработанности темы исследования. Решению актуальных проблем, связанных с совершенствованием деятельности органов местного самоуправления, были посвящены работы многих отечественныхправоведов. В их числе можно назвать работы В.П. Безобразова «Государство и общество. Управление и самоуправление исудебнаявласть», А.И. Васильчикова «Осамоуправлении. Сравнительный обзор русских и иностранных земских и общественных учреждений», Н.М.Коркунова«Русское государственное право». Деятельности местных органов государственной власти советского периода, а также современным проблемам развития местного самоуправления в России и зарубежных государствах, в том числе вопросам деятельности органов местного самоуправления по обеспечению правопорядка, посвящены работы, авторами которых являются, С.А.Авакьян, A.C. Автономов, И.А. Азовкин
A.A.Акмалова, И.В. Бабичев, Г.В. Барабашев, В.Г.Бессарабов,
B.И.Васильев, А.Г. Воронин, С.А. Воронцов, И.В.Выдрин, P.C. Годунин, В.Б. Евдокимов, A.A.Замотаев, A.JL Ковалев, Е.И. Колюшин, М.А.Краснов, В.А. Кряжков, O.E. Кутафин, JI.E.Лаптева, А.И. Лепешкин, А.И. Лукьянов, В.Л.Лютцер, Т.В. Мифтина, Н.В. Нагорная, С.Б.Нанба, И.И. Овчинников, Л.И. Пешин, М.И.Пискотин, Д.А. Полещенко, А.Н. Попов, А.Е.Постников, Н.В. Постовой, A.A. Сергеев, Н.Г.Старовойтов, Н.С. Тимофеев, И.А. Умнова, В.И.Фадеев, К.Ф. Шеремет, Е.С. Шугрина, А.И.Черкасов, А.И. Ястребова, Т.Ф. Ящук и др.
Отмечая несомненную научную и практическую значимость данных исследований, необходимо заметить, что в них освещались различные аспекты деятельности органов местного самоуправления, в то время как проблема обеспечения правопорядка на уровне муниципальных образований, осуществляемого их силами и средствами, в большинстве случаев не рассматривалась самостоятельно и с учетом опыта, накопленного за период реформирования системы местного самоуправления в Российской Федерации.
Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения в сфере правового регулирования и осуществления полномочий органов местного самоуправления по обеспечению правопорядка.
Предмет диссертационного исследования составляют теоретические, правовые и организационные проблемы деятельности органов местного самоуправления по обеспечению правопорядка.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка научно обоснованных предложений и рекомендаций по совершенствованию правового регулирования и осуществления полномочий органов местного самоуправления по обеспечению правопорядка.
Данная цель предопределила постановку и решение следующих задач:
1. Проанализировать теоретические и правовые аспекты обеспечения правопорядка в деятельности органов местного самоуправления.
2. Охарактеризовать состояние правового регулирования деятельности органов местного самоуправления по обеспечениюзаконностии правопорядка в Российской империи,РСФСРи Российской Федерации.
3. Исследовать практику муниципалитетов иностранных государств в сфере охраны общественного порядка и профилактикипреступленийна местном уровне.
4. Рассмотреть вопросы деятельности органов местного самоуправления по обеспечению охраны общественного порядка на территории муниципальных образований.
5. Провести анализ деятельность органов местного самоуправления попредупреждениюправонарушений.
6. Исследовать вопросы взаимодействия органов местного самоуправления сполицией, иными правоохранительными органами, прокуратурой и судом.
Методология и методика исследования включает общенаучный диалектический метод познания, предполагающий изучение явлений и процессов объективной действительности в их развитии и всеобщей взаимосвязи. В процессе исследования применялись также частные научные методы познания, среди которых использовались исторический, статистический, сравнительно-правовой, социологический.
Теоретической основой диссертационного исследования, в первую очередь, послужили труды ученых в области муниципального,конституционного, административного права. Большое значение в формировании теоретической основы диссертации имеет изучение работ специалистов в области истории, теории государства и права,криминологии, непосредственно связанных с темой диссертационного исследования.
Правовую основу исследования составили:КонституцияРоссийской Федерации, международно-правовые акты в сфере регулирования местного самоуправления, законодательство Российской Федерации и зарубежных стран в части исследуемой проблематики, ведомственные и межведомственные нормативные правовые документы, нормативные правовые акты органов местного самоуправления.
Эмпирическую базу диссертационного исследования составляют статистические и информационные материалы, характеризующие состояние охраны общественного порядка и профилактики правонарушений на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; документы и материалы муниципальных образований, отражающие практику осуществления деятельности по обеспечению правопорядка на их территориях; сведения о деятельности народных дружин, общественных пунктов охраны порядка и иных формирований правоохранительной направленности. В ходе исследования проведен анкетный опрос 55 муниципальных служащих, 73прокуроров, 80 граждан по вопросам деятельности органов местного самоуправления по обеспечению правопорядка. Проведено исследование деятельности в указанном направлении 36 муниципальных образований, расположенных на территории 18 субъектов Российской Федерации.
Научная новизна диссертации заключается в том, что ее автор одним из первых осуществил комплексное исследование теоретических и прикладных проблем, касающихся полномочий органов местного самоуправления по обеспечению правопорядка в современный период функционирования Российского государства.
В частности, в диссертации:
- обоснована целесообразность применения в формировании современной системы обеспечения правопорядка исторического опыта муниципальных органов Российской империи и местных органов государственной власти РСФСР;
- представлен анализ действующей правовой базы регулирования полномочий органов местного самоуправления по обеспечению правопорядка и уточнены пути и методы ее совершенствования.
Впервые рассмотрены вопросы взаимодействия органов местного самоуправления и органов внутренних дел Российской Федерации в условиях действия Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции», а также взаимодействия органов местного самоуправления с органамиФСИНпри значительном расширении практики применениянаказаний, альтернативных лишению свободы, и мерыпресеченияв виде домашнего ареста.
Новизной отличаются предложения о формировании муниципальной милиции на основе существующих формирований правоохранительной направленности (народных дружин, общественных пунктов охраны порядка), о системе правового регулирования рассматриваемой деятельности и другие.
На защиту выносятся следующие выводы и положения:
1. Положение о том, что охрана общественного порядка и профилактика правонарушений на территории муниципального образования должны быть отнесены к числу вопросов местного значения, что соответствовало бы ст. 132 Конституции Российской Федерации. Принадлежащемразграничении полномочий эта деятельность органов местного самоуправления не может подменять собой деятельность федеральных правоохранительных органов. В то же время нельзя считать приемлемой и полную федерализацию данной сферы, что не позволяет использовать потенциал муниципальной власти и общественной инициативы.
2. Определена система правового регулирования деятельности народных дружин, общественных пунктов охраны порядка и полномочий органов местного самоуправления по руководству общественными формированиями в сфере охраны общественного порядка как совокупность взаимосвязанных, внутренне согласованных основополагающих нормативных правовых актов, содержащих юридические нормы, направленные на правовое регулирование общественных отношений в указанной сфере.
Эта система должна включать в себя: федеральные законы «Об участиигражданРоссийской Федерации в охране общественного порядка», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (где вопросы участия в охране общественного порядка на территории муниципального образования и руководство формированиями граждан, участвующими в охране общественного порядка (а не только создание условий для их деятельности), должны быть отнесены к вопросам местного значения), БюджетныйкодексРоссийской Федерации, законы субъектов Российской Федерации «Об участии граждан в охране общественного порядка на территории субъекта Российской Федерации» или «О народных дружинах в субъекте Федерации» и «Об общественных пунктах охраны порядка», Положения о народных дружинах, общественных пунктах охраны порядка (которые должны приниматьсяпредставительнымиорганами местного самоуправления - городских поселений, городских округов, муниципальных районов),постановленияисполнительных органов местного самоуправления по вопросам организации и деятельности народных дружин, общественных пунктов охраны порядка.
3. Вывод автора о том, что муниципальнаямилицияв дальнейшем может быть сформирована на базе существующих объединений по охране общественного порядка - народных дружин и общественных пунктов охраны порядка. Муниципальная милиция не может и не должна подменять собой федеральнуюполицию, ее основными функциями должны быть охрана общественного порядка и профилактика правонарушений на территории муниципального образования. Ее сотрудниками могут быть как муниципальные служащие, работающие на профессиональной основе, так играждане, осуществляющие свою деятельность в муниципальной милиции на добровольной основе в свободное от основных занятий время. Деятельность муниципальной милиции должна регламентироваться Федеральным законом «О муниципальной милиции» и законами субъектов Российской Федерации.
4. Определены основные формы деятельности органов местного самоуправления по профилактике правонарушений, к которым отнесены: разработка иисполнениекомплексных программ профилактики правонарушений при условии их обеспечения финансовыми средствами, руководство деятельностью народных дружин, общественных пунктов охраны порядка, создание и функционирование межведомственных комиссий по профилактике правонарушений и другие формы, не получившие еще должного распространения.
5. Сделан вывод, что централизация системы полиции в соответствии с Федеральным законом «О полиции» не может и не должна означать отсутствие взаимодействия органов полиции с органами местного самоуправления, являющимися самыми близкими к населению органамипубличнойвласти. В связи с этим предложено в ст. 8 Федерального закона «О полиции» определить категориидолжностныхлиц, обязанных отчитываться передзаконодательными(представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, представительными органами муниципальных образований и передгражданами.
Федеральным законом должны быть предусмотрены отчеты участковыхуполномоченныхполиции перед населением и представляемые лично ежегодные доклады руководителяМВД, ГУМВД, УМВД по субъекту Российской Федерации - соответствующему органузаконодательной(представительной) власти субъекта Российской Федерации, а руководителя органа внутренних дел на районном уровне -представительномуоргану местного самоуправления. Кроме того, на официальных сайтах органов местного самоуправления необходимо проводить опросы населения об оценке работы участковогоуполномоченногои начальника органа полиции на районном уровне.
6. Сформулировано положение о необходимости закрепления в Федеральном законе «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» и Федеральном законе «ОпрокуратуреРоссийской Федерации» права нормотворческой инициативы прокуроров впредставительныхорганах местного самоуправления.
7. Разработан комплекс предложений по совершенствованию полномочий органов местного самоуправления в сфере обеспечения правопорядка. В связи с этим также предложено:
-закрепитьполномочия соответствующих представительных органов местного самоуправления ставить вопрос о доверии участковомууполномоченномуили руководителю органа внутренних дел на районном уровне, что не будет подрывать идею централизации полиции, поскольку окончательное решение по этому вопросу будут принимать руководители федеральных или территориальных органов МВД, и позволит обеспечить реальный контроль деятельности полиции со стороны населения, а вышестоящим органам внутренних дел - учитывать общественное мнение о деятельности подразделений полиции и ее сотрудников;
- проводить на официальных сайтах органов местного самоуправления опросов населения о работе мировогосудьи, если он не был избран населением;представительныеорганы местного самоуправления должны иметь право направлять обобщенные результаты опроса в квалификационнуюколлегиюсудей.
Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты диссертационного исследования обсуждались на заседании отдела проблемпрокурорскогонадзора и укрепления законности в сфереконституционныхправ человека и гражданинаНИИАкадемии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, докладывались на четырех научных конференциях, опубликованы в 7 научных работах, в том числе 2 - в рецензируемых изданиях, рекомендованныхВАКМинобрнауки России, внедрены в учебный процесс Северо-Осетинского государственного университета им. К.Л. Хетагурова и Владикавказского института экономики, управления и права.
Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, включающих 7 параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Список литературы

Заключение диссертациипо теме "Конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право", Баликоева, Лариса Мурадиновна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подводя итог исследованию проблем, касающихсяполномочийорганов местного самоуправления по обеспечениюправопорядка, можно прийти к следующим выводам.
Дуалистическая природа (государственное и общественное начало) российского местногосамоуправления, его введение «сверху» как в Российской империи, так и в Российской Федерации, безусловно, сказывается на объеме полномочий и практической реализации функций органов местного самоуправления. Традиционно присутствует тенденция к «огосударствлению», подмене местного самоуправления государственными структурами.
Во многом это отразилось наполномочияхорганов местного самоуправления по обеспечению правопорядка. Ст. 132КонституцииРоссийской Федерации определяет, что органы местного самоуправления осуществляют охрану общественного порядка, и это относится к вопросам местного значения. В Федеральном законе от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к числу вопросов местного значения относится лишь охрана общественного порядка муниципальноймилицией. При этом введение в действие данной нормы закона было отсрочено. Развитие же федерального законодательства происходило в обратном направлении. За прошедшие годы не только не были приняты законы, регламентирующие организацию и деятельность муниципальноймилиции, но и были отменены ранее существовавшиеполномочияорганов местного самоуправления по отношению к милиции общественной безопасности (местной милиции). В 2005 г. эти полномочия были переданы на уровень органов государственной власти субъектов Российской Федерации. А Федеральным законом «Ополиции» от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ установлено, чтополицияявляется составной частью единой централизованной системы федерального органаисполнительнойвласти в сфере внутренних дел, сняв, таким образом, вопрос о муниципальной милиции назаконодательномуровне.
Вопросы расширения полномочий органов местного самоуправления, приведения их в соответствие с положениями Конституции Российской Федерации в последнее время приобретают особую актуальность, в том числе и в связи с инициативамиПрезидентаРоссийской Федерации В.В. Путина, изложенными им встатье«Демократия и качество государства» и вУказеПрезидента Российской Федерации от 7.05.2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления». Предложенные меры в этом направлении позволят преодолеть патернализм с одной стороны и безынициативность с другой, и результатом должно быть объединение усилий государственныхправоохранительныхорганов и органов местного самоуправления в обеспечении правопорядка и профилактикеправонарушенийна территории муниципальных образований.
В этих целях обоснована необходимость создания системы правового регулирования деятельности народных дружин, общественных пунктов охраны порядка и полномочий органов местного самоуправления по руководству общественными формированиями в сфере охраны общественного порядка.
Эта система должна включать в себя: Федеральный закон «Об участиигражданРоссийской Федерации в охране общественного порядка», Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», где вопросы участия в охране общественного порядка на территории муниципального образования и руководство формированиями граждан, участвующими в охране общественного порядка (а не только создание условий для их деятельности) должны быть отнесены к вопросам местного значения, Бюджетныйкодекс
Российской Федерации, Законы субъектов Российской Федерации «Об участии граждан в охране общественного порядка на территории субъекта Российской Федерации» или «О народных дружинах в субъекте Федерации» и «Об общественных пунктах охраны порядка», Положения о народных дружинах, общественных пунктах охраны порядка, которые должны приниматьсяпредставительнымиорганами местного самоуправления (городских поселений, городских округов, муниципальных районов),Постановленияисполнительных органов местного самоуправления по вопросам организации и деятельности народных дружин, общественных пунктов охраны порядка.
Представляется, что вопрос о муниципальной милиции не может быть снят с повестки дня или отложен на неопределенное время. Муниципальнаямилицияможет быть сформирована в дальнейшем на базе существующих объединений по охране общественного порядка - народных дружин и общественных пунктов охраны порядка. Муниципальная милиция не может и не должна подменять собой федеральнуюполицию, ее основными функциями должны быть охрана общественного порядка и профилактика правонарушений на территории муниципального образования. Ее сотрудниками могут быть как муниципальные служащие, работающие на профессиональной основе, так играждане, осуществляющие свою деятельность в муниципальной милиции, на добровольной основе в свободное от основных занятий время. Деятельность муниципальной милиции должна регламентироваться Федеральным законом «О муниципальной милиции» и законами субъектов Российской Федерации.
Деятельность органов местного самоуправления по охране общественного порядка и профилактике правонарушений, в том числе по разработке иисполнениюкомплексных программ профилактики правонарушений, должна осуществляться в пределах обеспечения финансовыми средствами и принадлежащемобеспечении кадрами квалифицированных муниципальных служащих, в том числе занимающих должности заместителей глав муниципальных образований по профилактике правонарушений.
Централизацияполицейскойструктуры в соответствии с Федеральным законом «О полиции» не может и не должна означать отсутствия взаимодействия органов полиции с органами местного самоуправления, являющимися самыми близкими к населению органамипубличнойвласти. В ст. 8 Федерального закона «О полиции» необходимо непосредственно определить категориидолжностныхлиц, уполномоченных отчитываться передзаконодательными(представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, представительными органами муниципальных образований и передгражданами, не оставляя этот вопрос наусмотрениефедерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В самом тексте федерального закона должны быть предусмотрены отчеты участковыхуполномоченныхперед населением и представляемые лично ежегодные доклады руководителяМВД, ГУ МВД, УМВД по субъекту Российской Федерации - соответствующему органузаконодательной(представительной) власти субъекта Российской Федерации, а руководителя органа внутренних дел по городу (району) -представительномуоргану местного самоуправления. На официальных сайтах органов местного самоуправления необходимо проводить опросы населения об оценке работы участковогоуполномоченногои начальника органа полиции на районном уровне.
Соответствующиепредставительныеорганы местного самоуправления должны иметь полномочия ставить вопрос о доверии участковомууполномоченномуили руководителю органа внутренних дел на районном уровне. Это никоим образом не будет подрывать идею централизации полиции, поскольку окончательное решение будут принимать руководители федеральных или территориальных органов МВД. В то же время это позволит обеспечить реальный контроль деятельности полиции со стороны населения и учет общественного мнения о деятельности подразделений полиции и ее сотрудников.
На официальных сайтах органов местного самоуправления необходимо проводить опросы населения о работе мировогосудьи, если он не был избран населением. Представительные органы местного самоуправления должны иметь право направлять обобщенные результаты опроса в квалификационнуюколлегиюсудей.
Целесообразнозакрепитьв Федеральном законе «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» правонормотворческойинициативы прокуроров в представительных органах местного самоуправления.
Рассматриваемые в диссертации полномочия органов местного самоуправления относятся к сфере правопорядка, состояние дел в которой очень остро воспринимается населением. Изолированность государственных правоохранительных органов от местных общин и населения не позволит при осуществлении государственнойправоохранительнойполитики учесть особенности социального и национального состава, менталитета, уклада жизни, взаимоотношений различных групп населения территории муниципального образования. Это может привести к непониманию и неодобрению населением действий федеральных правоохранительных органов. Могут возникать ответные спонтанные, непредсказуемые инициативы со стороны отдельных групп жителей территории, направленные насамозащитуот правонарушений. Эти действия могут привести к нарушениям федеральных законов и дестабилизации обстановки. И, напротив, взаимодействие государственных органов и органов местного самоуправления, всемерное использование потенциала органов местного самоуправления в обеспечении правопорядка и профилактике правонарушений позволит умножить результат усилий в этой сфере. Для этого муниципальная власть должна быть наделена объективно необходимым объемом полномочий.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Баликоева, Лариса Мурадиновна, 2013 год

1. Нормативные правовые акты и иные официальные документы
2.КонституцияРоссийской Федерации//Рос. газ. 1993. -25 дек.
3. ЕвропейскаяХартияместного самоуправления // Социс. 1997.1.
4. Конституция и законы СоюзаСССР. М., 1982.
5. Об общих принципах организации местногосамоуправленияв Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. // Собрание законодательства РФ. 2003. - № 40. - Ст. 3822 (в ред. Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 153-Ф3).
6. ЗаконРСФСРот 29.07.1971 (ред. от 29.01.1986) «О городском, районном в городе Совете народныхдепутатовРСФСР».
7. Закон РСФСР от 29.07.1971 «О районном Совете народных депутатов РСФСР».
8. Закон Российской Федерации от 06.07.1991 № 1550-1 (ред. от 03.12.2008) «О местномсамоуправлениив Российской Федерации».
9. О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «Омилиции»: Федеральный закон // Собрание законодательства РФ 1999. - № 14. -Ст. 1666.
10. О государственных и муниципальных унитарных предприятиях: Федеральный закон от 11 октября 2002 г. // Собрание законодательства РФ. -2002. № 48. - Ст. 4746.
11. Об общественных объединениях: Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. - № 21. -Ст. 1930.
12. О муниципальной службе в Российской Федерации: Федеральный закон от 2 марта 2007 г. // Рос. газ. 2007. - 4 марта.
13. Закон Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 (ред. от 03.12.2011) «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказанияв виделишениясвободы».
14. Закон Российской Федерации от 01.04.1993 № 4730-1 (ред. от 08.12.2011) «О Государственной границе Российской Федерации».
15. Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 19.07.2011) «О безопасности дорожного движения».
16. Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ (ред. от 03.12.2011) «Об основах системы профилактикибезнадзорностии правонарушений несовершеннолетних».
17. Федеральный закон от 08.01.1998 N З-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "Онаркотическихсредствах и психотропных веществах".
18. Федеральный закон от 15.07.1995 № ЮЗ-ФЗ (ред. от 03.12.2011). «О содержании подстражейподозреваемых и обвиняемых всовершениипреступлений».
19. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-Ф3 (ред. от 21.11.2011) «Опротиводействиикоррупции».
20. Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-Ф3 (ред. от 08.11.2011) "О противодействии терроризму».
21. Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ (ред. от 29.04.2008) «О противодействииэкстремистскойдеятельности».
22. Федеральный закон от 07.02.2011 г. № З-ФЗ «Ополиции».
23. УголовныйкодексРоссийской Федерации // Собрание законодательства РФ. 1996. -№25. -Ст. 2954.
24. Уголовный кодекс РСФСР от 27 октября 1960 г. // Уголовное законодательство СоюзаССРи союзных республик: В 2 т. М.:Юрид. лит., 1963.-Т.1.
25.УказПрезидента РФ от 07.08.2004 № 1013 (ред. от 13.12.2011) «Вопросы Федеральной службы охраны Российской Федерации».
26. УказПрезидентаРФ от 11.12.2010 № 1535 «О дополнительных мерах по обеспечениюправопорядка».
27. Указ Президента РФ от 31.03.2010 № 403 «О создании комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте».27. "Концепцияпротиводействиятерроризму в Российской Федерации". УтвержденаПрезидентомРФ 05.10.2009.
28. О поэтапном формировании муниципальных органов охраны общественного порядка, не входящих в системуМВДРФ: Указ Президента Российской Федерации от 3 июня 1996 г. № 802 // Собрание законодательства РФ. 1996. -№23. - Ст. 2755.
29. Об утверждении основных положений политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации № 1370 // Собрание законодательства РФ. 1999.-№42.-Ст. 5011.
30. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».
31. О Концепции Федеральной целевой программы «Развитие уголовноисполнительнойсистемы на 2007-2016 годы: Распоряжение Правительства РФ от 7 июня 2006 г. № 839-р.
32. О Московской городской народной дружине: Закон г. Москвы от 26 июня 2002 г. № 36 // Вестн. Мэра и Правительства Москвы. 2002.
33. Закон города Москвы от 6 ноября 2002 года № 56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве» (в редакции Закона 31 мая 2006 года №22).
34. Закон города Москвы от 10 декабря 2003 года №77 «Об общественных пунктах охраны порядка в городе Москве.
35. Закон города Москвы № 14 от 19 марта 2008 г. «О единой системе профилактикиправонарушенийв городе Москве».
36. Закон Московской области от 12.01. 2005 № 4/2005-03 «О народных дружинах Московской области»
37. Закон Чеченской республики от 20.11.2009 367-РЭ «О добровольных народных дружинах».
38. Закон Архангельской области от 21.01.2009 № 657-33-03 «Об участиигражданРоссийской Федерации в охране общественного порядка на территории Архангельской области».
39. Закон Республики Марий Эл от 18.07.2003 № 30-3 «Об участии граждан в обеспечении общественного порядка в Республике Марий Эл».
40. Закон Нижегородской области от 07.09.2006 № 85-3 «Об участии граждан в охране общественного порядка».
41. Закон Саратовской области от 01.10.2007 «О порядке решения вопросов местного значения».
42. Закон Республики Северная Осетия-Алания от 15.01.2004 г. «Об участии населения Республики Северная Осетия Алания в охране общественного порядка».
43. Закон Республики Северная Осетия-Алания от 10.12.2007 «О Республиканской целевой программе попротиводействиюэкстремистским проявлениям в Республике Северная Осетия Алания на 2008-2010 годы»
44. Указ Главы Республики Северная Осетия Алания от 23 января 2006 года №7 «О неотложных мерах по совершенствованию профилактикиправонарушений в Республике Северная Осетия Алания».
45.ПостановлениеПравительства Республики Северная Осетия-Алания от 18.05.2006 №118-5 «Об утверждении Республиканской комплексной программы профилактики правонарушений в Республике Северная Осетия-Алания».
46. Об утверждении Положения о Московском штабе народной дружины: Постановление Правительства Москвы от 30 декабря 2003 г. № 1090-ПП // Вестн. Мэра и Правительства Москвы. 2004. - № 5.
47. Положение о милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации от 12 февраля 1998 г. № 1454.
48. Сборник законодательства Алтайского края. 2000. - № 47(67).
49. Сборник нормативных правовых актов Белгородской области. -2004. №56.-4.2.
50. Книги (монографии, учебники, учебные пособия)
51.АбдулатиповР.Г., Болтенкова Л.Ф., Яров Ю.Ф. Федерализм в истории России: В 3 кн. М., 1992. - Кн. 1.
52. АванесовГ.А.Криминология. -М., 1984.
53.АксеновA.A. Организация взаимодействия в органах внутренних дел как функция управления. М, 1973.
54. Алексеев А.К, Герасимов СИ.,СухаревА.Я. Криминологическаяпрофилактика: теория, опыт, проблемы. М, 2001.
55.АлексеевА.И., Овчинский B.C., Побегайлов Э.Ф. Российская уголовная политика: преодоление кризиса. М.: Норма, 2006.
56.АнтоновА.Б., Балашов В.Г. Основы обеспечения безопасности личности, общества и государства: Учеб. пособие. М.: Юрид. лит., 1996.
57.БарабашевГ.В. Местное самоуправление. М., 1996.
58.БасецкийИ.И., Капелъко И.В., Стоков Ю.Л.Преступность: опыт координации и противодействия. Минск, 2001.
59.БатырК.И. Всеобщая история государства и права. М., 1995.
60. Бородин СВ. Борьба спреступностью: теоретическая модель комплексной программы. М., 1990.
61.ВолковБ. С. Мотив и квалификацияпреступлений. -М., 1968.
62.ВоскресенскийH.A. Законодательные акты Петра I. М.; Л., 1945.
63.ГилинскийЯ.И. Криминология: Курс лекций. СПб.: Питер, 2006.
64.ГодунинP.C. Роль органов местного самоуправления в обеспечении правопорядка. М., 2005.
65.ГришкоА.Я. Правовые и криминологические проблемы социальной реабилитации хронических алкоголиков и нарокоманов: Учеб. пособие. Рязань, 1993.
66.ГубановA.B. Полиция зарубежных государств. Организационно-правовые основы, стратегия и тактика, кадровое обеспечение деятельности, международноеполицейскоесотрудничество. М.: Академия МВД России, 2001.
67.ДмитриенкоВ.П., Есаков В.Д. История отечества. М., 1995.
68.ДолговаА.И. Преступность, ее организованность икриминальноеобщество. М., 2003.
69. Емельянов НА. Местноесамоуправление: проблемы, поиски, решения: Монография. М.; Тула, 1997.
70.ЖалинскийА.Э. Социальное предупреждение преступлений в1. СССР.-Львов, 1976.
71.Законностьв Российской Федерации. М., 2008.
72.ЗеркинД.П., Игнатов В.И. Основы теории государственного управления. Ростов-на-Дону, 2000.
73.ЗудинВ.Ф. Социальная профилактика преступлений. Саратов,1983.
74. Иншаков СМ. Зарубежная криминология. -М., 1997.
75.КарпецИ.И. Проблема преступности. -М., 1969.
76.КарпецИ.И. Современные проблемы уголовного права икриминологии. М., 1976.
77. Коваленко АЛ.Конституционноеправо России. М.: Право и закон, 1997.
78.КондратовВ.П., Соловей Ю.П., Черников В.В.Правоохранительныеорганы Российской Федерации: Учебник / Под ред. В.П.Божьева. М., 1996.
79.КононовА.М. Местная полиция (милиция) и местное самоуправление в России: неразрывная связь и общая история // История государства и права. 1999.-№ 3. - С. 47.
80. Конституционное право. -М., 1998.
81. Конституция Российской Федерации:Комментарий/ Под общ. ред. Б.Н.Топорнина, Ю.В. Батурина, Р.Г. Орехова. М., 1997.
82.КоржанскийП.И. Квалификация хулиганства. Волгоград, 1989.
83. Криминология: Учебник / Под ред. В.Н.Бурлакова, Н.М. Кропа-чева. СПб., 2004.
84.КудрявцевВ.Н. Причины правонарушений. М.: Наука, 1976.
85.КукушкинЮ.С., Чистяков О.И. Очерк истории СоветскойКонституции. -М.: Политиздат, 1987.
86.КурицынВ.М. История государства и права России 1929-1940 гг. -М„ 1998.
87. Курс советской криминологии.Предупреждениепреступности. -М., 1986.
88.КутафинO.E., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. -М., 1997.
89.ЛаптеваЛ.Е. Земские учреждения в России. М., 1993.
90.ЛунеевВ.В. Преступность XX века. Мировойкриминологическийанализ. -М., 1997.
91. Максимов СВ. Эффективность общегопредупрежденияпреступности. М., 1992.
92.МалеинКС. Правонарушение: понятие, причины, ответственность. М.: Юрид. лит., 1985.
93.МарцевА.И. Общее предупреждение преступлений и его эффективность. -Томск, 1989.
94. Местное самоуправление в Германии. -М., 1996.
95. Михайлов Г.С Местное советское управление. М., 1992.
96.НомоконовВ.А. Преступное поведение: механизм, детерминации, причины, ответственность. М., 1991.
97. Общественное и государственное управление вФРГ. М., 1993.
98.ОвчинниковИ.И. Местное самоуправление в системенародовластия. -М, 1999.
99.ОсиповЮ.И. О муниципальной полиции в зарубежных странах (Английский обзор). М, 1993.
100.ОжеговС.И Словарь русского языка / Под ред. Н.Ю. Шведовой. -М., 1972.
101. Политическая мысль в России XIV-XX вв. М, 1997.
102. Полное собрание законов Российской Империи. Собр. 1. Т. 1. №6.
103. Постовой КВ. Местное самоуправление история, теория, практика. М., 1995.
104.ПостовойН.В. Муниципальное право России. М.:1.Юриспруденция, 2000.
105. Реформы местного управления в странах западной Европы. М.,1998.
106.РивманД.В. Виктимологические факторы и профилактика преступлений. JL, 1975.
107.РивманД.В., Устинов B.C. Виктимология. СПб., 2000.
108.СоловейЮ.Л. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации. Омск, 1993.
109. Состояниепреступностив Рязанской области в 2000-2004 годах: Информ.-аналит. справ. -Рязань, 2005.
110. Социальная профилактика правонарушений в социалистическом обществе. -М., 1978.
111. Сухарев А .Я.,АлексеевА.И., Журавлев М.П. Основы государственной политики борьбы с преступностью в России. Теоретическая модель. -М., 1997.
112. Теоретические основы предупреждения преступлений. М.,1977.
113. Тихомиров ЮМ. Юридический словарь. -М., 1995.
114.ТкаченкоВ.И. Квалификация преступлений против общественного порядка. -М., 1982.
115. Токвиль А. Демократия в Америке. М., 1992.
116.ТумановГ.А. Организация управления в сфере охраны общественного порядка. М., 1971.
117. Уголовное право России.Особеннаячасть: Учебник / Под ред. А.И.Рарога. М., 2006.
118.ФадеевВ.И. Муниципальное право России. М., 1994.
119. Философский словарь. -М, 1980.
120. Философский энциклопедический словарь. -М., 1983.
121. Фокс В. Введение вкриминологию. -М., 1985.
122.ХохряковГ. Ф. Объяснение в криминологии. М, 1979.
123. Чистяков ОМ. История отечественного государства и права. -М., 1992.
124.ШванковВ.М. Теоретические основы координации и взаимодействия в органах внутренних дел. М., 1978.
125.ШванковВ.М. Теоретические основы координации и взаимодействия в органах внутренних дел. М., 1978.
126.ШереметК.Ф. Становление правовой базы местного самоуправления в Российской Федерации. Местное самоуправление -современный российский опыт: Учеб. пособие. М., 1998.
127.ШестаковД.А. Семейная криминология. Семья конфликт -преступление. - СПб., 1996.
128.ШнайдерГ.Й. Криминология. -М., 1994.
129.ЯковлевA.M. Индивидуальная профилактика преступного поведения. -Горький, 1977.
130.ЯмпольскаяЦ.А. Общественные организации в СССР. М.,1972.3.Статьи
131. Амелъчаков И.Ф. Взаимодействие милиции и общественности // Вестн. Моск. ун-та МВД России. 2007. - № 1. - С. 62-63.
132.АнтонянЮ.М. Концепция причин преступности и причины преступности в современной России // Преступность и общество. М.:ВНИИМВД России, 2001.
133.БарабашевГ.В. Местное самоуправление трудное дитя России // Местное самоуправление. - М.: Изд-во Моск. ун-та, 1996.
134. Баранов А. В моде паиньки // Коме, правда. 1999. - 17 окт.
135.БородинВ.В., Ведерников Ю.А. Правовая культура и эффективность борьбы с наркоманией // Актуальные проблемыправоохранительнойдеятельности ОВД: Сб. науч. тр. Вып. 1. СПб.: Юрид. ин-т МВД России, 1993.
136.ВолковаТ.Н. О виктимологическом воспитании населения // Рос.юстиция. 2003.-№1.-С. 11-13.
137.ГилъмановА.З. Перспективы становления местного самоуправления//Социс. № 11.- 1998.
138. Глигич-Золотарева М.Г.Законодательнаябаза федеративных отношений: перспективы совершенствования // Журн. рос. права. 2002. -№ 7.-С. 48.
139.ДементьевА.Н. О системе советов и земских учреждениях в России//Гос-во и право. 1996. -№8.
140. М.: Академия управления МВД РФ, 2006. С. 14-17.
141. Егор И. Совет попредупреждениюпреступности в Шлезвиг-Гольдштейн //Криминологическиеисследования в мире. М., 1995. - С. 135-139.
142.ЕрмаковК.Н. Совершенствование взаимодействия пути повышения уровня организаторской работы в органах внутренних дел // Совершенствование деятельности органов внутренних дел. Вып. 4. - М., 1971.
143.ЕропкинМ.И. Методология исследования общественного порядка // Проблемы совершенствованияадминистративнойдеятельности органов внутренних дел. М.: ВНИИ МВД СССР, 1982.
144.ИлешинA.A. Роль и значение органов местного самоуправления муниципальных образований в обеспечении общественной безопасности и правопорядка // Правовые проблемы укрепления российской государственности: Сб. ст. -Томск, 2003. -Ч. 14. С. 295-302.
145. Касимов А. Растет число народных дружин // Щит и меч. -2006. №47. - С. 2.
146.КвашаЛ.Ф. Муниципальная власть и ее возможности по обеспечению охраны общественного порядка // Государственная власть и местное самоуправление. -2006. -№3.
147. Князев С. Муниципальнаяполициязарубежных государств // Право и жизнь. 1994. - № 6.
148.КолодкинЛ.М. Преступность на территории России в зеркале статистики и общественного мнения // Состояниезаконности, борьбы с преступностью икоррупцией: Материалы науч.-практ. конф. М.: Академия МВД РФ, 1993.
149.КоновИ.А. О роли населения в обеспечении правопорядка // Гуманитарные ценности и единство российского образовательного пространства: Материалы межвуз. науч. конф., 11-12 мая 2005 г. М.:
150. Гуманитар, ин-т, 2006. Ч. 2. - С. 39-44.
151. Кононов А. «Муниципалку» придумали не американцы //Милиция. 1999.-№ 7. - С. 22-25.
152.КононовA.M. Местная полиция (милиция) и местное самоуправление в России: неразрывная связь и общая история // История государства и права. 1999. - № 3.
153.ЛунеевВ.В. Эффективность борьбы с преступностью и ее отдельными видами в Современной России // Государство и право. 2003. -№7.
154.МедведевВ.В. Бытовые коллективы как форма участия общественности в обеспечении общественного порядка наадминистративномучастке // Современное состояние преступности и реформа уголовного законодательства. Тюмень, 1994.
155. Миклина СВ. Роль и место органов местного самоуправления в осуществлении охраны общественного порядка // Конституционное и муниципальное право. -2006. -№8.
156. Милявская С. Загадочная Япония испытательный полигон для сравнительныхкриминологическихисследований // Криминологические исследования в мире. -М., 1995.
157.НечевинН.Д. Правовое регулирование участия граждан в обеспечении правопорядка в современный период // Рос.следователь. -2005,-№7.-С. 42-45.
158. Никитюк СМ. Принципы взаимодействия уголовноисполнительныхинспекцийи органов местного самоуправления // Вестн. Воронежского колледжаФСИНРоссии: Сб. науч. тр. Вып. 4. Воронеж, 2006. - С.104-107.
159. Нургалиев Р. Взаимодействие милиции и общества одно из условий обеспечения правопорядка//Щит и меч. -2006. - 2 февр. -№5.-С. 1.
160. О насилии в небольших американских городах // Борьба с преступностью за рубежом. 1993. -№ 5. - С. 9.
161.ПоповаН.Ф. К вопросу привлечения общественных объединений к охране общественного порядка // Рос. следователь. 2006. - № 10. - С. 39-41.
162. Проект создания системы «добровольныестражи» в Великобритании // Борьба с преступностью за рубежом. 1995. -№ 7. - С. 15.
163.ПутинВ.В. Демократия и качество государства // Коммерсант, 6 февраля 2012.
164.ПылинВ.В. Проблемы наделения государственнымиполномочиямиорганов местного самоуправления // Государство и право. -1999. -№ 9. -С. 13-15.
165.СальниковВ.П. Формирование правовой культуры в условиях становления гражданского общества: структура и функции // Учен. зап. юрид. ф-та С.-Петерб. гос. ун-та. Вып. 2. СПб., 1997.
166.СахаровА.Б. Социальная система предупреждения преступлений //Сов. гос-во и право. 1972. -№> 11.-С. 11-15.
167.СеменовA.C. Институт взаимодействия прокуратуры с органами государственной власти и муниципальными органами // Государственная власть и местное самоуправление. 2012. - № 1.
168.СиговИ.И. Местное самоуправление в системе обеспечения демократизации общества и социальной ориентации экономики //
169. Государственное регулирование и местное самоуправление: социальная ориентация: Сб. тез. междунар. конф. СПб.: Изд-во С.-Петерб. гос. ун-та,1996. -С. 26-28.
170. Статистика гибелиполицейскихв США // Борьба с преступностью за рубежом. 1994. -№1. - С. 40.
171.СухаревА.Я. Преступность в России переходного периода. Меры государственного реагирования // Преступность и законодательство. М.,1997.
172.ТимофеевН.С. К проблеме принципов и критериев выделения вопросов местного значения // Конституционное и муниципальное право. 2008. -№ 11.-С. 19-20. .
173.ФадеевВ.И. Право органов местного самоуправления на обращение вКонституционныйСуд Российской Федерации // Науч. тр. Моск. гос. акад. 2004. - №3. - С. 695.
174.ФадеевВ.И. Проблемы реализации конституционной модели местного самоуправления // Конституционно-правовая реформа в Российской Федерации: Сб. ст. М., 2000.
175.ШульгаВ.И. Предупреждение преступности и ее региональная специфика // Территориальные различия преступности. М., 1995.
176.ЮцковаЕМ. Детерминация личностных особенностейпреступниковв условиях реформирования российского общества // Проблемы преступности: традиционные и нетрадиционные подходы. М.: Рос.криминологическаяассоциация, 2003.
177. Диссертации, авторефераты диссертаций
178.АлпатовЮ.М. Организация местного самоуправления в городах федерального значения. Автореф. дисс. . докт. юрид. наук М., 2009.
179.БагаутдиноваЮ.Б. Муниципально-правовая политика как особая разновидность государственной политики. Дисс. . канд. юрид. наук. Саратов, 2009.
180.БаженоваО.И. Муниципальное образование как субъект права. Теоретико-правовые аспекты. Дисс. . канд. юрид. наук. М., 2009.
181.ВиссаровA.B. Правопорядок и субъекты его обеспечения (теоретико-правовой аспект). Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2003.
182. Воронцов С.А Антиэкстремистская деятельность органов государственной власти и местного самоуправления. Автореф. дисс. . докт. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2009.
183.ГорбульЮ.А. Муниципально-правовое регулирование. Вопросы теории и практики. Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Красноярск, 2008.
184.ДокучаевА.Ю. Городской округ в системе муниципальных образований в Российской Федерации. Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Барнаул, 2011.
185. Ермолович ГЛ. Привлечение населения кправоприменительнойдеятельности полиции США. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб., 1992.
186.ЖигаревЕ.С. Административно-правовые вопросы деятельности советской милиции в области профилактики и правонарушений. Дис. . канд. юрид. наук. М., 1975.
187.ИвановаЕ.А. Правовые основы организации и деятельности общей полиции России (XVIII начало XIX в.). Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Краснодар, 2005.
188.ИщукГ.В. Криминологическая характеристика ипредупреждение преступлений против общественного порядка и общественной безопасности. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Рязань, 2005.
189. Казанева O.J1. Взаимодействие органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в условиях государственно-правовой централизации. Дисс. . канд. юрид. наук. Барнаул, 2011.
190. Ковалев A.JI. Криминологическая профилактика преступлений, осуществляемая на уровне муниципальных образований. Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М., 2011.
191.КондратовБ.П. Общественная безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения: Дис. докт. юрид. наук. М., 1998.
192.КононовИ.А. Общественные субъекты правоохранительной деятельности в современном российском политическом процессе: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2006.
193.КуликовH.A. Местное самоуправление и органы исполнительной власти в России. На опыте г. Москвы Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М., 2009.
194.ЛатышевС.Н. Исполнительная власть и ее осуществление органами местного самоуправления. Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Челябинск, 2010.
195.МифтинаТ.В. Предупреждение преступности органами местного самоуправления. Дисс. . канд. юрид. наук. Рязань, 2007.
196. Молюткин В.А. Организация взаи