Право ребенка на семью и его конституционно-правовое обеспечение

Краткое описание

Год:

2013

Автор научной работы:

Певцова, Ирина Евгеньевна

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Хабаровск

Код cпециальности ВАК:

12.00.02

Специальность:

Конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право

Количество cтраниц:

288

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Певцова, Ирина Евгеньевна

Введение.
Глава 1. Конституционно-правовая природа праваребенкана семью
§1. Понятие, содержание и социально-правовое значение права ребенка насемью
§2. Семейная политика России как социального государства
Глава 2. Международный, отечественный и зарубежный опыт регулирования права ребенка на семью
§1. Международно-правовое регулирование права ребенка на семью
§2. Общая характеристика и тенденции развития регулирования права ребенка на семью в Российской Федерации.
§3. Особенности регулирования права ребенка на семью в субъектах
Российской Федерации.
§4.Регламентацияправа ребенка на семью вконституцияхзарубежных стран.
Глава 3.Конституционно-правовоеобеспечение права ребенка на семью в социальном государстве
§1. Конституционно-правовой механизм обеспечения права ребенка на семью
§2. Формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
§3.Судебнаязащита права ребенка на семью

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Право ребенка на семью и его конституционно-правовое обеспечение"

Актуальность темы исследования. Право ребенка на семью до недавнего времени рассматривалось исключительно в контексте семейного и гражданского права. Последние изменения законодательства, разрабатываемыезаконопроекты, новые исследования теоретиков иконституционалистовпроблем семьи и детства свидетельствуют об актуальности развития конституционно-правовых аспектов права ребенка на семью.
Конституционноеправо на семью принадлежит как ребенку с момента рождения, так и другим членам семьи, а отсутствие прямого указания в текстеКонституцииРоссийской Федерации права на семью, не означает отсутствие такого права.
Как основное право, право ребенка на семью имеет естественный характер, абсолютно инеотчуждаемо(ч. 2 ст. 17 Конституции РФ). Государство гарантирует человеку игражданинуналичие, осуществление и защиту данного права путем принятия отраслевых и комплексных нормативных правовых актов и созданияюрисдикционныхорганов.
Проблемам прав детей, защите семей, детства, материнства иотцовствауделяется значительное внимание законодателями,правоприменителями, политиками, научной общественностью. Забота о подрастающем поколении является приоритетным направлением деятельности современного государства. Общеизвестно, что наиболее комфортным местом для воспитания ребенка является семья. Вместе с тем многие факты, среди которых устойчивая тенденцияоставлениядетей без попечения родителей, свидетельствуют о кризисном состоянии семьи. С 2002 года число детей в России сократилось с 31,6 до 25 млн1. Масштабы необеспеченности права ребенка на семью огромны - более 700 тыс. детей
1 Сокращение численности детей представляет собой угрозу национальной безопасности России. По крайней мере, на ее дальневосточной территории, где по одну сторону границы проживают 6 млн. человек, а по другую -120 млн. сирот и детей, оставшихся без попечения родителей1. Эти цифры больше, чем после Великой Отечественной войны» . Из них 130 тыс. детей вообще остаются вне семейной заботы. У них нет ни родителей, ниопекунов, они лишены главного - семьи. В современной России действует около 1500 детских домов, 240 домов ребенка, более 300 школ-интернатов для детей-сирот, более 700 социальных приютов и 750 социально-реабилитационных центров для детей и подростков3.
Основными причинами увеличения числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - социальных сирот, являются падение социального престижа семьи, ее материальные и жилищные трудности, межнациональные конфликты, рост внебрачной рождаемости, высокий процент родителей, ведущих асоциальный образ жизни. В 2011 году 57,4 тыс. родителей были лишены и ограничены в родительских правах. Дети, оставшиеся без попечения родителей, преимущественно были переданы в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и только 7,4 тыс. - наусыновление, 56,7 тыс. - подопеку(попечительство), в том числе 15,9 тыс. - навозмезднуюформу опеки (попечительства)4.
ГенеральнаяпрокуратураРоссии, выявив около 677 тыс. нарушений прав детей в 2011 году, обратила внимание на то, что не всегданадлежащимобразом исполняется законодательство при подборе детям опекунов, приемных родителей, вследствие чего в ряде регионов увеличилось количествоотмененныхрешений об устройстве детей в семью. Нередки случаи нарушения прав российских детей,усыновленныхиностранцами и вывезенных на постоянное местожительстваза пределы России5. Как справедливо отмечается, сложившееся положение детей современной России URL: http:// www.unicef.ru/ press/ news?rid= 24199&oo= l&fnid= 68&newWin= 0&apage= 13&nm= 82810&fxsl= view.xsl.
2 Совет Федерации разработал концепцию Национального плана действий в интересах детей http://www.garant.ru/news/389264/ 29 марта 2012
3ШершеньТ.В. О праве на семью и принципе приоритета семейного воспитания детей // Семейное и жилищное право. 2010. № 2. С. 7 - 13.
4 http://www.usynovite.ru/statistics/2011/7/
5 http://www.garant.ru/news/400773/
- сформулировать понятие и проанализировать основные элементы механизма конституционно-правового обеспечения права ребенка на семью;
- исследовать формы семейного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- провести мониторингсудебныхрешений, связанных с защитой права ребенка на семью;
- внести предложения по совершенствованию правовых и организационных основ, обеспечивающих право ребенка на семью.
Объектом диссертационного исследования выступают общественные отношения, связанные с реализацией и конституционно-правовым обеспечением права ребенка на семью.
Предмет исследования составляют правовые нормы и средства, содержащиеся в отечественном и зарубежном законодательстве, международных правовых документах, судебных решениях, регулирующие и устанавливающие конституционно-правовой механизм обеспечения права ребенка на семью.
Степень научной разработанности темы исследования. Как свидетельствует проведенный обзор юридических научных трудов, комплексный анализ вопросов конституционно-правового обеспечения государством права ребенка на семью не был предметом специального исследования.
Для проведения такого анализа диссертант опирался на труды ученых в области конституционно-правового статуса личности,конституционныхправ и свобод: С.А.Авакьяна, A.C. Автономова, М.В. Баглая, Н.С.Бондаря, Н.Е. Борисовой, Н.В. Витрука, Г.А.Гаджиева, И.Г. Дудко, В.Д. Зорькина, Е.И.Козловой, Г.Н. Комковой, А.Н. Кокотова, O.E.Кутафина, В.В. Лазарева, В.А. Лебедева, Е.А.Лукашевой, В.О. Лучина, H.A. Михалевой, Т.Г.Морщаковой, C.B. Нарутто, Л.А. Нудненко, O.A.Снежко, О.И. Тиунова, Т.Я. Хабриевой, B.C.Хижняк, В.Е. Чиркина, Б.С. Эбзеева, М.Л.Энтинаи других авторов.
Особую значимость для решения поставленных в диссертации задач имели работы теоретиков государства и права: Ю.В. Барзиловой, Н.В.Витрука, Л.Д. Воеводина, A.B. Малько, Н.М.Марченко, Н.И. Матузова, A.C. Мордовца, JI.A.Морозовой, B.C. Ненсесянца, В.Н. Синюкова, Т.В.Синюковой, В.В. Субочева, Ю.А. Тихомирова, P.JI. Хачатурова, J1.C.Явичаи ДР
Освещению диссертантом многих проблем, связанных с правом ребенка на семью и его защитой, помогли труды ученых - специалистов в области международного права: К.А.Бекяшева, C.B. Калашникова, И.И. Лукашук, Г.В.Игнатенкои др., а также специалистов в области европейской защиты прав человека: Э. Бредли, Д. Ганьен, М.Дженис, Л. Зваак, Р. Кэй, У.Килкэли, Е.А. Чефранова, Д. Харрис.
В силу специфики темы диссертации изучены труды специалистов в сфере семейного и гражданского права: Ю.Ф.Беспалова, П. В. Крашенинниковой, И.Г.Король, Н.В. Летовой, A.M. М.Н.Малеиной, Нечаевой, Л.М. Пчелинцевой, П.И. Седугиной, А.Е.Тарасовой, Э.Г. Тучковой, Н.С. О.В.Шашковой, Шерстневой, Т.В. Шершень и др.
Имеющиеся диссертационные работы поконституционномуправу посвящены преимущественно основным правамнесовершеннолетних, среди которых право на семью практически даже не называется. Однако они способствовалиуяснениюсущности права ребенка на семью и конституционно-правового механизма его обеспечения.
Нормативная основа исследования. Нормативную основу исследования составилиКонституцияРоссийской Федерации 1993 г., международные правовые источники, федеральные законы иподзаконныеакты, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные нормативные правовые акты, конституции зарубежных стран. В работе использованы также правовые позицииКонституционногоСуда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Европейского Суда по правам человека, послания
ПрезидентаРоссийской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. Предметом исследования были ранее действовавшие, а ныне утратившие силу союзные и российские нормативные правовые акты.
Методологическая основа исследования. Методологическую основу исследования составляют фундаментальные категории и принципы материалистической диалектики. В работе над диссертацией использовались системно-структурный, историческо-правовой, сравнительно-правовой, формально-юридический, формально-логический, юридико-технический методы исследования. Применялись различные видытолкованияправовых норм, выводы и аргументы иллюстрировались примерами изсудебнойи иной правоприменительной практики.
Использование указанных методов позволило диссертанту комплексно исследовать объект, провести эффективный анализ теоретического, практического и правового материала, а также выработать предложения и рекомендации по совершенствованию законодательства, обеспечивающего право ребенка на семью.
Эмпирическая база исследования. Эмпирическую базу исследования составилисудебнаяпрактика, правоприменительная практика органовопекии попечительства, статистические данные, материалы социологических исследований, докладыУполномоченногопо правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного приПрезидентеРоссийской Федерации по правам ребенка, результаты анализа правового положения и механизма защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Хабаровском крае.
Научная новизна диссертации состоит в самой постановке проблемы рассмотрения в конституционно-правовом аспекте права ребенка на семью и его обеспечении государством. В данной работе впервые на уровне комплексного монографического исследования рассмотрено содержание права ребенка на семью и проблемы конституционно-правового обеспечения этого права.
Диссертантом сформулированы предложения по совершенствованию российского законодательства, направленные на охрану и защиту права ребенка на семью.
На защиту выносятся следующие основные положения, являющиеся новыми или содержащие элементы новизны:
1. Положение Конституции Российской Федерации о том, что «материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание - равное право иобязанностьродителей» (части 1 и 2 ст. 38) можно воспринимать как право ребенка на семью, на заботу и воспитание родителями, как право, являющееся элементом основы конституционного строя Российской Федерации.
Конституционнаяформула о том, что семья находится под защитой государства, с точки зрения юридической техники весьма удачна, поскольку не простозакрепляетправо, но и гарантирует его защиту. Из нее вытекает право ребенка на получение заботы со стороны родителей, которое служит предпосылкой удовлетворения жизненно важных потребностей ребенка.
2. В содержательном плане право ребенка на семью отличается от такого же права взрослого человека, так как ребенок в силу своей беззащитности, вызванной полной или частичной физической, психической, социальной незрелостью, не может жить самостоятельно, сам себя обеспечивать, заботиться о себе. Право ребенка на семью имеет сложное юридическое содержание, так как охватывает широкий спектр отношений, регулируемых разными отраслями права, конкретизирующими и детализирующимиконституционныенормы, касающиеся защиты семьи государством иобязанностиродителей заботиться о детях.Статья54 Семейного кодекса Российской Федерации закрепляет право ребенка жить и воспитываться в семье. Это право не идентично праву ребенка на семью в егоконституционномсмысле, которое значительно богаче, поскольку включает также и право нанеприкосновенностьсемейной жизни, на семейнуютайну.
Право ребенка на семью включает в себя рядправомочийребенка: право ребенка знать своих родителей, право на воспитание своими родителями, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства, право на особую заботу при утрате родительского попечения. Очевидно, данный перечень не исчерпывающий, может включать, например, право ребенка на общение с родителями, право на восстановление с семьей, право насудебнуюпроцедуру в случае нарушения его семейной жизни. Каждое из перечисленных правомочий ребенка имеет собственное содержание.
3. Право ребенка на семью характеризуется как основное право, включающее в себя совокупностьполномочийребенка, связанных с его проживанием в семье, имеющее универсальный характер, выступающее одновременно личным и социальным правом и образующее комплексный правовой институт. Право ребенка на семью является одним из базовых звеньев социальной основы конституционного строя Российской Федерации, что вытекает из ст. 7 Конституции, объявляющей Россию социальным государством, которое оказывает поддержку семьи, материнству,отцовствуи детству. Право на семью тесно связано с другимиконституционнымиправами и свободами, особенно для ребенка, который не может в полной мере реализовать многие свои права без помощи своих родителей - право на образование, право на жилище, на охрану здоровья и медицинскую помощь и др. Такая особенность конституционного права ребенка на семью обеспечивать условия для осуществления других его конституционных прав позволяет утверждать о концептуальности конституционно-правового понятия права на семью.
4. Право на защиту семьи государством ученые, как правило, относят к категории социальных прав человека, поскольку прежде имеют в виду социальныегарантии. В содержание права ребенка на семью входит право на родительскую заботу, а также заботу государства, обеспечение и защиту, которые, имеют материальный оттенок. Вместе с тем право ребенка жить в семье производно отзакрепленногов ст. 20 Конституции Российской Федерации права на жизнь, которое относится к личным правам. В семейном праве право ребенка жить и воспитываться в семьепризнаетсяединодушно личным неимущественным правом, тесно связанным с личностью. В ГК РФ жизнь, частная жизнь, семейнаятайнаотносятся к нематериальным благам (ст. 150). Таким образом, право ребенка на семью, имеющее сложный юридический характер, следует отнести к личным правам, в содержание которого включены отдельные социальные права.
5. Учитывая важность семьи для государства и общества, с целью ее укрепления и поддержки необходимо разработать и принять федеральный закон, определяющий основы государственной семейной политики и предусматривающий гарантии права ребенка на семью. Еще одним важным шагом в этом направлении будет закрепление определения семьи, в котором бы учитывались интересы ребенка, в федеральном законе. Законы ряда субъектов Российской Федерации, посвященные вопросам охраны семьи, материнства, отцовства и детства, содержат определение семьи, в котором выделяется в качестве ее основания родство, усыновление, иные формы принятия детей на воспитание, а также, воспитание детей.
6. В России допускается иностранное усыновление детей-сирот, с 2000 года ведется работа по регулированию данного процесса. Учитывая, что в последнее время наше государство фактически отказалось отСоглашенияс США о сотрудничестве в областиусыновления(удочерения) детей и взяло курс на полный отказ от иностранного усыновления, высказано следующее мнение. До заключения договоров о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей с' иностранными государствами не следует допускать усыновление российских детейгражданамитех стран, в которых зафиксированы многочисленные случаи жестокого обращения и гибели детей. Но если договор заключен, его следует выполнять, добиваясь установления более жестких механизмов контроля за условиями проживания усыновленных детей за границей,наказанияусыновителей, нарушающих права детей. И самое главное, договоры об иностранномусыновлениимогут быть заключены лишь в том случае, если на территории конкретного субъекта Российской Федерации не все дети проживают в семьях. Таким образом, если отсутствуют отечественныеусыновители, исходя из интересов ребенка, и в первую очередь, в целях обеспечения его права на семью, следует разрешать усыновление приемными родителями из тех стран, с которыми заключены международные договоры.
7. Анализ нормконституцийзарубежных государств, связанных с закреплением права ребенка на семью, защиты семьи и детей, позволяет выделить следующие тенденции в современном зарубежном конституционном регулировании: 1) в отличие от конституций, принятых до второй половины прошлого века, современные конституции часто содержат положения, посвященные семье и детям, их правам и защите; 2) различается объем конституционного регулирования права ребенка на семью (от весьма лаконичного закрепления защиты семьи государством до довольно подробного с перечислением прав ребенка, а также раскрытием содержания права на семью; 3) включение соответствующих норм не только в главы, посвященные основным правам человека, но и в базовые главы, определяющие принципиальные устои государства и общества; 4) подчеркивание значения семьи, ее роли в. развитии общества, воспроизведение положения Всеобщейдекларацииправ человека о том, что семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства; 5) признание, преимущественно вконституцияхмусульманских государств, нравственной ценности семьи; 6) защита прав детей, рожденных вне брака, уравнивание их в правах с детьми, рожденными взаконномбраке; 7) закрепление наряду с родительскимиобязанностямиправа ребенка на родительскую заботу и обеспечение; 8)допустимостьзаконного по судебному решениюотобраниядетей у родителей илишенияродительских прав; 9) провозглашение особой заботы государства о детях, утративших родительское попечение, их усыновление.
8. Конституционно-правовой механизм обеспечения права ребенка на семью имеет комплексный характер, поскольку включает в себя нормы различных отраслей права. Его основу составляют нормы конституционного права, а также основанная на этихразноотраслевыхнормах правоприменительная деятельность.
Анализ норм действующего законодательства и взглядов представителей науки позволил сформулировать собственное определение конституционно-правового механизма обеспечения права ребенка на семью. Под конституционно-правовым механизмом обеспечения права ребенка на семью понимается система законодательства, а также политических, социально-экономических, организационных, духовно-нравственных мер, предпосылок,гарантий, способствующих эффективной реализации данного права, созданию и поддержанию максимально благоприятных условий для жизни ребенка в семье, а также охраны и в необходимых случаях защиты органами государственной власти, органами местногосамоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, общественными организациями.
9. Особое место в системе организационных мер обеспечения права ребенка на семью занимают органы опеки и попечительства и социальные службы. В настоящее время организация их деятельности передана наусмотрениесубъектов Российской Федерации, однако для них должны быть установлены обязательные федеральные государственные стандарты, обеспечивающие равенство права ребенка на семью, независимо от территории его проживания. Целесообразно учреждение службы наблюдателей,закрепляемыхза семьей, в задачи которой входит оказание профилактической и превентивной помощи семье в преодолении внутренних конфликтов и построении стратегии взаимоотношения с ребенком. Детям должно быть позволено участвовать всудопроизводстве, затрагивающем их интересы, в частности, право участия в судопроизводстве по вопросам семейных отношений, включая вопросы ответственности родителей испорыпо поводу места жительства и общения с детьми.
10. В российском законодательстве предусмотрены четыре формы семейного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: усыновление (удочерение); опека (попечительство); приемная семья; патронатная семья. В законах отдельных субъектов Российской Федерации различаются два вида патронатного воспитания: 1) социальный патронат (может именоваться психолого-педагогическим патронатом), осуществляемый соответствующими органами власти и учреждениями; 2) патронат, осуществляемый патронатными воспитателями. Нередко в региональных законах речь идет о постинтернатном патронате - форме патронатного сопровождения, осуществляемого патронатным воспитателем в целях оказания помощи по социальной адаптации и подготовке к самостоятельной жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся выпускниками образовательных учреждений, в период их обучения по очной форме в образовательных учреждениях профессионального образовании. Данныйзаконодательныйопыт целесообразно распространить на все субъекты Российской Федерации.
Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что сформулированные в диссертационной работе выводы и предложения могут быть использованы для совершенствования действующего федерального и регионального законодательства в целях оптимизации усилий, направленных на обеспечение права ребенка на семью. Определенную ценность положения настоящего исследования имеют и дляправоприменительнойдеятельности, преподавания курса конституционного права, а также спецкурсов по защите прав человека; организации студенческих научных исследований; повышения уровня профессиональных знаний работников аппаратов государственных органов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Результаты диссертационного анализа представляются также полезными для дальнейших теоретических разработок по проблемам обеспечения прав детей.
Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена на кафедре конституционного,административногои финансового права юридического факультета Хабаровской государственной академии экономики и права, где проведено её обсуждение и одобрение. Выводы и результаты диссертации опубликованы автором в научныхстатьях, они обсуждались на международных межвузовских научно-практических конференциях, семинарах и круглых столах. Аналитические и иные материалы, содержащиеся в диссертационном исследовании, используются в учебном процессе юридического факультета Хабаровской государственной академии экономики и права, а также при повышении квалификации государственных и муниципальных служащих, работников негосударственныхправозащитныхорганизаций.
Структура диссертации, обусловленная логикой исследования, его целями и задачами, представлена введением, тремя главами, состоящими из девяти параграфов, заключением, библиографическим списком.

Список литературы

Заключение диссертациипо теме "Конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право", Певцова, Ирина Евгеньевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Анализ содержания права ребенка на семью и конституционно-правового механизма его обеспечения, исследование отечественного, зарубежного и международного опыта регулирования права ребенка на семью, изучение форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также роли судов в защите права ребенка на семью привели диссертанта к следующим заключительным положениям.
Конституционнуюнорму о том, что «материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание - равное право иобязанностьродителей» (части 1 и 2 ст. 38) можно воспринимать как право ребенка на семью, на заботу и воспитание родителями, как право, являющееся элементом основыконституционногостроя Российской Федерации.
Право ребенка на семью имеет сложное юридическое содержание, так как охватывает широкий спектр отношений, регулируемых разными отраслями права, конкретизирующими и детализирующимиконституционныенормы, касающиеся защиты семьи государством иобязанностиродителей заботиться о детях. Право ребенка на семью включает в себя рядправомочийребенка: право ребенка знать своих родителей, право на воспитание своими родителями, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства, право на особую заботу при утрате родительского попечения. Очевидно, данный переченьнеисчерпывающий, может включать, например, право ребенка на общение с родителями, право на восстановление с семьей, право насудебнуюпроцедуру в случае нарушения его семейной жизни. Каждое из перечисленных правомочий ребенка имеет собственное содержание.
Право ребенка на семью характеризуется как основное право, включающее в себя совокупностьполномочийребенка, связанных с его проживанием в семье, имеющее универсальный характер, выступающее одновременно личным и социальным правом и образующее комплексный правовой институт. Право ребенка на семью является одним из базовых звеньев социальной основы конституционного строя Российской Федерации, что вытекает из ст. 7Конституции, объявляющей Россию социальным государством, которое оказывает поддержку семьи, материнству,отцовствуи детству.
Право ребенка на семью, имеющее сложный юридический характер, относится к личным правам, однако в его содержание включены отдельные социальные права.
Государственная семейная политика является частью государственной социальной политики, охватывающей обеспечение не только прав ребенка, но и прав иобязанностейего родителей. Поддержка семьи носит комплексный характер, осуществляется разнообразными мерами государства, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, через нормы различных отраслей права (конституционного, муниципального, социального обеспечения,административного, трудового, гражданского и др.). Динамика правового регулирования на региональном и муниципальном уровнях свидетельствует о формировании обширного массива нормативных правовых актов, содержащих положения, способствующие реализации права ребенка на семью. Качественное обеспечение права ребенка на семью невозможно без дополнительного нормативного регулирования субъектов РФ и муниципальных образований, их участия в реализации федеральных программ, проведения ими конкретных мероприятий по оказанию помощи детям и их семьям.
Россия является участникомКонвенциио правах ребенка и других международных договоров, однако ею до сих пор нератифицированыконвенции, связанные с проблемами обеспечения возврата ребенка после его контакта с родителем, проживающим в другом государстве, и ряд другихконвенций, в частности, Европейская конвенция «О репатриациинесовершеннолетних», Гаагскую конвенцию «О защите детей и сотрудничестве в отношении иностранногоусыновления», Конвенция «О контактах, связанных с детьми», Европейскаяконвенция«Об осуществлении прав детей».
До заключения международных договоров о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей с иностранными государствами не следует допускатьусыновлениероссийских детей гражданами тех стран, в которых зафиксированы многочисленные случаи жестокого обращения и гибели детей. Но если договор заключен, его следует выполнять, добиваясь установления более жестких механизмов контроля за условиями проживанияусыновленныхдетей за границей, наказанияусыновителей, нарушающих права детей. И самое главное, договоры об иностранномусыновлениимогут быть заключены лишь в том случае, если на территории конкретного субъекта РФ не все дети проживают в семьях. Таким образом, если отсутствуют отечественныеусыновители, исходя из интересов ребенка, и в первую очередь, в целях обеспечения его права на семью, следует разрешать усыновление приемными родителями из тех стран, с которыми заключены международные договоры.
Под конституционно-правовым механизмом обеспечения права ребенка на семью понимается система законодательства, а также политических, социально-экономических, организационных, духовно-нравственных мер, предпосылок,гарантий, способствующих эффективной реализации данного права, созданию и поддержанию максимально благоприятных условий для жизни ребенка в семье, а также охраны и в необходимых случаях защиты органами государственной власти, органами местногосамоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, общественными организациями. Конституционно-правовой механизм обеспечения права ребенка на семью имеет комплексный характер, поскольку включает в себя нормы различных отраслей права. Его основу составляют нормы конституционного права, а также основанная на этихразноотраслевыхнормах правоприменительная деятельность.
В российском законодательстве предусмотрены четыре формы семейного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: усыновление (удочерение); опека (попечительство); приемная семья; патронатная семья. В законах отдельных субъектов РФ различаются два вида патронатного воспитания: 1) социальный патронат (может именоваться психо лого-педагогическим патронатом), осуществляемый соответствующими органами власти и учреждениями; 2) патронат, осуществляемый патронатными воспитателями. Нередко в региональных законах речь идет о постинтернатном патронате - форме патронатного сопровождения, осуществляемого патронатным воспитателем в целях оказания помощи по социальной адаптации и подготовке к самостоятельной жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся выпускниками образовательных учреждений, в период их обучения по очной форме в образовательных учреждениях профессионального образовании. Данныйзаконодательныйопыт целесообразно распространить на все субъекты РФ.
В конституционно-правовом механизме обеспечения права ребенка на семью особое место занимаетсудебнаязащита, под которой понимается осуществляемая в порядке конституционного, гражданского, уголовного,арбитражногосудопроизводства и основанная наконституционныхпринципах деятельность судов, направленная на восстановление нарушенного права ребенка на семью, посредством применения предусмотренных законодательством способов защиты. Осуществлениеправосудиягарантирует восстановление права ребенка на семью, нарушенного действиями органов власти и иными организациями и лицами,возмещениепричиненного вреда, обеспечивает привлечение к ответственности лиц,виновныхв нарушении права ребенка на семью.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Певцова, Ирина Евгеньевна, 2013 год

1. Правовые акты 1. Нормативные правовые акты Российской Федерации
2.КонституцияРоссийской Федерации от 12 декабря 1993 г. (в ред. законов Российской Федерации о поправках кКонституцииРоссийской Федерации от 30 декабря 2008 № 6-ФКЗи от 30 декабря 2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета. 1993.-25 декабря.
3. Федеральныйконституционныйзакон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ (в ред. от 28 декабря 2010 г.) «ОбУполномоченномпо правам человека в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. - № 9. - Ст. 1011.
4. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ (в ред. от 28 декабря 2010 г. № 8-ФКЗ) «ОКонституционномСуде Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1994. - № 13. - Ст. 1447.
5. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ (в ред. от 6 декабря 2011 г.) «Осудебнойсистеме Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. - № 1. - Ст. 1.
6. ОДекларацииправ и свобод человека игражданина: Постановление Верховного Совета РФ от 22 ноября 1991 г. № 1920-1 //ВедомостиСНД РСФСР и Верховного СоветаРСФСР. 1991. - № 52. - Ст. 1865.
7. СемейныйкодексРоссийской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-Ф3 (в ред. от 30 ноября 2011 г.) // Собрание законодательства РФ. 1996. - № 1. - Ст. 16.
8. Гражданский кодекс РФ. Часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 8 декабря 2011 г.). //Собрание законодательства РФ. 1995. - №32. -Ст. 3301.
9. Гражданскийпроцессуальныйкодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-Ф3 (в ред. от 14 июня 2011 г.) // Собрание законодательства РФ. 2002. - № 46. - Ст. 4532.
10. Федеральный закон от 9 ноября 2009 г. №258-ФЗ «ОратификацииДоговора между Российской Федерацией и Итальянской Республикой о сотрудничестве в областиусыновления(удочерения) детей» // Собрание законодательства РФ. 2009. - № 45. - Ст. 5276.
11. Федеральный закон от 28 июля 2012 г. № 150-ФЗ «О ратификацииСоглашениямежду Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей» // Собрание законодательства РФ. 2012. - № 31. - Ст. 4339.
12. Федеральный закон от 28 декабря 2012 г. «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав исвободчеловека, прав и свободгражданРоссийской Федерации» // Российская газета. 2012. 29 декабря. № 5975.
13. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельныезаконодательныеакты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграниченияполномочий» // Российская газета. -2006.-31 дек.-№297.
14. Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 (в ред. от 9 февраля 2009 г.) «Обобжалованиив суд действий и решений, нарушающих права исвободыграждан» // Ведомости Съезда народныхдепутатовРФ и Верховного Совета РФ. 1993.-№ 19.-Ст. 685.
15. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ (в ред. от 3 декабря 2011 г.) «Об основныхгарантияхправ ребенка в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1998. - № 31. - Ст. 3802.
16. Федеральный закон от 24 июня 1999г. №120-ФЗ (в ред. от 30 декабря 2012 г.) «Об основах системы профилактикибезнадзорностииправонарушений несовершеннолетних» // Собрание законодательства РФ. -1999. -№26.-Ст. 3177.
17. Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ (в ред. от 17 декабря 2009 г.) «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // Собрание законодательства РФ. 1996. - № 52. - Ст. 5880.
18. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ (в ред. от 7 марта 2011 г.) «О государственных пособияхгражданам, имеющим детей» // Собрание законодательства РФ. 1995. - № 21. - Ст. 1929.
19. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ (в ред. от 1 июля 2011 г.) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» // Собрание законодательства РФ. 2007. - № 1 (часть 1). -Ст. 19.
20. Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ (в ред. от 21 ноября 2011 г.) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // Собрание законодательства РФ. 1996. - № 52. - Ст. 5880.
21. Федеральный закон от 16 апреля 2001г. № 44-ФЗ (в ред. от 11 июля 2011 г.) «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей»// Собрание законодательства РФ. 2001. - № 17. - Ст. 1643.
22. Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ (в ред. от 1 июля 2011 г.) «Обопекеи попечительстве» // Собрание законодательства РФ. -2008. -№ 17. Ст. 1755.
23. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ (в ред. от 23 июля 2008 г.) «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. - № 50. -Ст. 4872.
24. Федеральный закон от 24 октября 1997 г. № 134-Ф3 (в ред. от 3 декабря 2012 г.) «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 43. - Ст. 4904.
25. Федеральный закон от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЭ (в ред. от 27 июля 2012 г.) «О защите детей от информации,причиняющейвред их здоровью и развитию» // Собрание законодательства РФ. 2011. - № 1. - Ст. 48.
26. Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 (в ред. от 7 февраля 2011 г.) «ОпрокуратуреРоссийской Федерации» // ВедомостиСНДи ВС РФ. 1992.-№ 8.-Ст. 366.
27. Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ (в ред. от 18 июля 2011 г.) «О мировыхсудьяхв Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1998. - № 51. - Ст. 6270.
28. Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 (в ред. от 16 октября 2012г.) «Об общих принципах организации местногосамоуправленияв Российской Федерации» //Собрание законодательства РФ. -2003. -№40. Ст. 3822.
29. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ (в ред. от 29 июня 2010 г.) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. - № 19. - Ст. 2060.
30. Федеральный закон от 28 июня 1998г. №98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских объединений» (в ред. от 1 июля 2011г.) // Собрание законодательства РФ. 2004. - № 27. - Ст. 2503.
31. Федеральный закон от 11 августа 1995 г. № 135-Ф3 (в ред. от 23 декабря 2010 г. «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» // Собрание законодательства РФ. 1995. - № 33. - Ст. 3340.
32. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ (в ред. от 23 июля 2008 г.) «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. - № 50. - Ст. 4872.
33. Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ (в ред. от 12 ноября 2012 г.) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 34. - Ст. 4029.
34.ПостановлениеВерховного Совета РСФСР от 22 ноября 1991 г. № 1920-1 «О Декларации прав и свобод человека и гражданина» // Ведомости СНД И ВС РФ. 1991. - № 52. - Ст. 1865.
35.УказПрезидента РФ от 28 декабря 2012 г. № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // Российская газета. 2012. 29 декабря. № 302.
36. УказПрезидентаРФ от 1 июня 2012 г. № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 2017 годы» // Собрание законодательства РФ. 2012. № 23. Ст. 2994.
37. Указ Президента РФ от 21 августа 2012 г. № 1199 (в ред. от 28 декабря 2012 г.) «Об оценке эффективности деятельности органовисполнительнойвласти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 35. Ст. 4774.
38. Указ Президента РФ от 1 сентября 2009 г. № 986 «Об Уполномоченном приПрезидентеРоссийской Федерации по правам ребенка» // Собрание законодательства РФ. 2009. - № 36. Ст. 4312.
39. Указ Президента РФ от 9 ноября 2007 г. №1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» // Собрание законодательства РФ. 2007. - № 42. - Ст. 5009.
40. Указ Президента РФ от 14 июня 2007 г. № 761 «О проведении в Российской Федерации Года семьи» // Собрание законодательства РФ. 2007. - № 25. - Ст. 3009.
41. Указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // Собрание законодательства РФ. 2009. № 20. Ст. 2444.
42. Указ Президента РФ от 14 мая 1996 г. № 712 (в ред. от 5 ноября 2002 г.) «Об основных направлениях государственной семейной политики» // СЗ РФ. 1996. № 21. Ст. 2460; 2002. № 40. Ст. 3905.
43. Указ Президента Российской Федерации от 19 февраля 1996 года № 210 «О продлении действия президентской программы «Дети России»» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 9. - Ст. 799.
44. Указ Президента Российской Федерации от 18 августа 1994 года «О президентской программе «Дети России»» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 32. - Ст. 3335.
45. Указ Президента РФ от 1 июня 1992 г. № 543 О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е г.г.» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. - № 23. - Ст. 1276.
46. Постановление Правительства РФ от 18 мая 2009 г. №423 «Об отдельных вопросах осуществленияопекии попечительства в отношениинесовершеннолетнихграждан» // Собрание законодательства РФ. 2009. - № 21. - Ст. 2572.
47.ПостановлениемПравительства РФ от 21 марта 2007 г. № 172 (в ред. от 12 февраля 2011 г.) «О Федеральной целевой программе «Дети России» на 2007 2010 годы» // Собрание законодательства РФ. - 2007. - № 14. - Ст. 1688.
48. Постановление Правительства РФ от 6 мая 2006 г. № 272 (в ред. от 26 мая 2011 г.) «О Правительственной комиссии поделамнесовершеннолетних и защите их прав» // Собрание законодательства РФ. -2006. № 19. - Ст. 2093.
49. Постановление Правительства РФ от 3 октября 2002 г. № 732 (в ред. от 30 декабря 2005 г.) «О Федеральной целевой программе «Дети России» на 2003 2006 годы» // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 41. - Ст. 3984.
50. Постановление Правительства РФ от 19 марта 2001 г. (в ред. от 4 сентября 2012 г.) «О детском доме семейного типа» // Собрание законодательства РФ. 2001. - № 13. - Ст. 1251.
51. Постановление Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. № 839 «Об утверждении правил разработки и распространения государственного доклада о положении детей в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2000. - №45. - Ст. 4488.
52. Постановление Правительства от 25 сентября 2000г. № 625 «О федеральных целевых программах по улучшению положения детей в Российской Федерации на 2001-2002 годы»// Собрание законодательства РФ. 2000. - № 37. - Ст. 3712.
53. Постановление Правительства РФ от 27 ноября 2000 г. № 986 (в ред. от 10 марта 2009 г.) «Об утверждении Примерного положения о центре помощи детям, оставшимся без попечения родителей» // Собрание законодательства РФ. 2000. - № 49. - Ст. 4822.I
54. Постановление Правительства РФ от 27 ноября 2000 г. № 896 (в ред. от 10 марта 2009 г.) «Об утверждении Примерного положения о социальном приюте детей» // Собрание законодательства РФ. 2000. - № 49. - Ст. 4822.
55. Постановление Правительства РФ от 19 сентября 1997 г. № 1207 «О федеральных целевых программах по улучшению положения детей в Российской Федерации на 1998-2000 годы» // Собрание законодательства РФ. 2000. 1997. №41. Ст. 4705.
56. Постановление Правительства РФ от 30 августа 1996 г. № 919 Порядок организации центров для детей, оставшихся без попечения родителей // Собрание законодательства РФ. 1996. -№ 33. - Ст. 3995.
57. Постановление Правительства РФ от 1 июля 1995 г. «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // Собрание законодательства РФ, 1995. - № 28. - Ст. 2693.
58. Постановление Правительства РФ от 13 января 1996 г. № 28 «План действий по улучшению положения детей в Российской Федерации на 19951997 годы» // Собрание законодательства РФ. 1996. - №3. - Ст. 195.
59. Постановление Правительства РФ «О реализацииКонвенцииООН о правах ребенка и Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей» от 23 августа 1993г. // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. - № 35. - Ст. 3318.
60. Конституция Республики Тыва от 6 мая 2001 г. (в ред. от 14 ноября 2012. № 1419 ВХ-2) // Тувинская правда. -2001.-15 мая.
61. Конституция Республики Алтай (Основной Закон) от 7 июня 1997 г. (в ред. от. 25 июня 2012 г.) // Звезда Алтая. 1997. - 11 июля.
62. Конституция Республики Башкортостан от 24 декабря 1993 г. № ВС-22/15 (в ред. от 28 июня 2012 г.) // Республика Башкортостан. 1993. - 6 декабря. - № 236-237(25216-25217).
63. Конституция Республики Ингушетия от 27 февраля 1994 г. (в ред. от 18 июня 2012 г.) // Сборникконституцийсубъектов федерации. Конституции
64. Республик в составе Российской Федерации. Выпуск 1. Издание Государственной Думы 1995 г.
65. Конституция (Основной закон) Республики Саха (Якутия) от 4 апреля 1992 г. № 908-ХП (в ред. от 8 июня 2012 г.) // Якутские ведомости. 1992. 26 апреля. - № 7.
66.Устав(Основной Закон) Амурской области от 13 декабря 1995 г. № 40-03 (в ред. от 24 ноября 2011 г.) // Амурская правда. 1995. - 20 декабря. -№ 295-296.
67. У став (Основной Закон) Владимирской области от 14 августа 2001 г. 62-03 (в ред. от 14 августа 2012 г.) // Владимирские ведомости. 2001. - 23 августа. - № 152-153.
68. Устав Вологодской области от 18 октября 2001 г. № 716-03 (в ред. от 28 июня 2012 г.) // Красный Север. 2001. - 23 октября. - № 202-203.
69. Устав (Основной Закон) Омской области от 26 декабря 1995 г. № 193 (в ред. от 28 июня 2012 г.) // Омский вестник. 1995. - 27 декабря. - № 249.
70. Устав Свердловской области от 30 ноября 2010 г. (в ред. от 20 июня 2012 г.) // Собрание законодательства Свердловской области. 2011. - № 12 (2010). - Ст. 1914.
71. Устав Кемеровской области от 9 апреля 1997 г. (в ред. от 26 июня 2012 г.) // Кузбасс. 1997. - 11 июня. - № 102.
72. Устав Новосибирской области от 18 апреля 2005 г. N 282-03 (в ред. от 13 сентября 2012 г.) // Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов. 2005. - 22 апреля. - № 16.
73. Устав Забайкальского края от 17 февраля 2009 г. № 125-ЗЗК (в ред. от 4 июня 2012 г.) // Забайкальский рабочий. 2009. - 18 февр. - № 30.
74. Устав Брянской области от 26 января 1996 г. № 7-3 (в ред. от 2 ноября 2012 г.) // Брянская неделя. 2003. - 23 октября. - № 45.
75. Устав Ивановской области от 18 февраля 2009 г. № 20-03 (в ред. от 26 июня 2012 г.) // Ивановская газета. 2009. - 19 февраля. - № 28(4395).
76. Устав Нижегородской области от 30 декабря 2005 г. № 219-3 (в ред. от 4 июня 2012 г.) // Нижегородские новости. 2006. - 18 января. - № 7(3419).
77. Устав (Основной Закон) Калининградской области от 18 января 1996 г. № 30 (в ред. от 29 июня 2012 г.) // Янтарный край. 1996. - 26 января. - № 20.
78. Устав (Основной Закон) Томской области от 26 июля 1995 г. № 136 (в ред. от 8 октября 2012 г.) // Томский вестник. 30 августа. - 1995. - № 154.
79. Устав (Основной закон) Тамбовской области Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 84 (в ред. от 4 июля 2012 г.) // Тамбовская жизнь -1994. -6 декабря. № 233.
80. Устав (Основной Закон) Оренбургской области от 20 ноября 2000 № 724/213-03 (в ред. от 6 ноября 2012 г.) // Южный Урал. 2000. - 22 декабря. -№ 243.
81. Устав (Основной закон) Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 декабря 1998 г. № 56-3АО (в ред. от 31 октября 2012 г.) // Красный север. -1999. 15 января. - Спецвыпуск.
82. Ко деке города Москвы обадминистративныхправонарушениях от 21 ноября 2007 г. № 45 (в ред. от 31 октября 2012 г.) // Ведомости Московской городской Думы. 2007. - № 12.
83. Семейный кодекс Республики Башкортостан от 2 марта 1994 г. № ВС-22/34 (в ред. от 22 сентября 2012 г.) // ВедомостиВерховногоСовета и Правительства Республики Башкортостан. 1994. - № 8(26). - Ст. 355.
84. Кодекс Республики Башкортостан об административныхправонарушенияхот 23 июня 2011 г. № 413-з (в ред. от 19 июля 2012 г.) // Республика Башкортостан. 2011. - 1 июля. - № 127(27362).
85. Закон Санкт-Петербурга от 22 ноября 2011 г. № 728-132 (в ред. от 11 октября 2012г.) «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» // ВестникЗаконодательногоСобрания Санкт-Петербурга. 2011. - 5 декабря. - № 41.
86. Закон Белгородской области от 28 декабря 2004 г. № 165 (ред. от 6 ноября 2012 г.) «Социальный кодекс Белгородской области» // Белгородские известия. 2004. - 29 декабря. - № 226-227.
87. Закон Владимирской области от 6 мая 2008 г. № 86-03 (в ред. от 14 мая 2009 г.) «О государственной семейной политике во Владимирской области» // Владимирские ведомости. 2008. - 14 мая. - № 106.
88. Закон Республики Саха (Якутия) от 17 декабря 2008г. № 643-3 № 147-IV (в ред. от 21 февраля 2012 г.) «Об охране семьи, материнства,отцовстваи детства в Республике Саха (Якутия)» // Якутия. 2009. - 27 января. - № 13.
89. Закон Вологодской области от 29 декабря 2003 г. № 982-03 (в ред. от 29 июня 2012 г.) «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области» // Красный Север. 2003. - 30 декабря. - № 265.
90. Закон Республики Адыгея от 28 сентября 1994 г. № 117-1 (в ред. от 8 июня 2011 г.) «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства» // Советская Адыгея. 2005. - 26 ноября. - № 231-233.
91. Закон Воронежской области от 2 августа 2000 г. №176-11-03 (в ред. от 25 июня 2012 г.) «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства» // Коммуна. 2000. 15 августа. - № 138.
92. Закон г. Москвы от 23 ноября 2005 г. № 60 (в ред. от 19 мая 2010 г.) «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве» // Ведомости Московской городской Думы. 2005. - № 12(2). - Ст. 293.
93. Закона Еврейской автономной области от 23 декабря 2011. № 0503 «Об Уполномоченном по правам ребенка в Еврейской автономной области» // Биробиджанская звезда. 2011. - 29 декабря. - № 93.
94. Закон Республики Саха (Якутия) от 05.02.2003г. № 6-III «Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Саха (Якутия)» // Якутия. 2003. - 7 февраля.
95. Закон Самарской области от 6 мая 2002 г. № 18-ГД (в ред. от 4 мая 2011 г.) «Об Уполномоченном по правам ребенка в Самарской области» // Волжская коммуна. 2002. - 11 мая. - № 82.
96. Закон Ульяновской области от 6 сентября 2011 г. № 165-30 (в ред. от 2 мая 2012 г.) «Об Уполномоченном по правам ребенка в Ульяновской области» // Ульяновская правда. 2011. - 12 сентября. - № 115.
97. Закон Томской области от 1 июня 2010 г. № 92-03 (в ред. от 16 февраля 2011 г.) «Об Уполномоченном по правам ребенка в Томской области» // Республика. -2012.-10 июня, 11 июня. № 44-45.
98. Закон Оренбургской области от 4 марта 2011 г. № 4330/1017-IV-03 (в ред. от 2 марта 2012 г.) «Об Уполномоченном по правам ребенка в Оренбургской области» // Южный Урал. 2011. - № 30-35.
99. Закон Республики Хакасия от 9 ноября 2010 г. № 63-3PX (в ред. от 20 декабря 2011 г.) «Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Хакасия» // Вестник Хакасии. 15 ноября. - 2010. - № 55.
100. Закон г. Москвы от 27 апреля 2001 г. № 20 (в ред. от 27 июня 2012 г.) «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» // Ведомости Московской городской Думы. 2001. - № 6.
101. Закон Оренбургской области от 19 ноября 2001 года № 364/34011-03 (в ред. от 26 декабря 2008 г.) «О патронатном воспитании» // Южный Урал. 2001. № 226. - 24 ноября.
102. Закон Камчатского края от 19 декабря 2011 г. № 730 (в ред. от 2 марта 2012 г.) «О постинтернатном сопровождении в Камчатском крае» // Официальные Ведомости. 2011. - 27 декабря. - № 270-272.
103. Закон Московской области от 30 декабря 2005 г. № 273/2005-03 (в ред. от 1 декабря 2008 г.) «О комиссиях по делам несовершеннолетних изащите их прав в Московской области» // Ежедневные новости. Подмосковье. 2006. - 12 января.
104. Областной закон Ростовской области от 26 декабря 2005 г. № 425-ЗС (в ред. от 10 мая 2012 г.) «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ростовской области» // Наше время. 2005. - № 340 - 343.
105. Закон Хабаровского края от 1 октября 2003 г. № 142 (в ред. от 29 июля 2009 г.) «О порядке образования и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» //Приамурские ведомости. 2003. - 5 ноября. - № 211.
106. Закон г. Москвы от 14 апреля 2010 г. №12 «Об организации опеки, попечительства и патронажа в городе Москве» // Тверская, 13. 2010. -1 июня. - № 66.
107. Закон Московской области от 12 января 2006 г. № 1/2006-03 (в ред. от 6 июля 2012 г.) «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» // Ежедневные новости. Подмосковье. 2006. -18 января.
108. Закон Чукотского автономного округа от 1 марта 2007 г. № 12-03 (в ред. от 23 апреля 2012 г.) «О формах семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей и о патронате, в Чукотском автономном округе» // Ведомости. 2007. - № 8/2 (284/2).
109. Закон Пермской области от 6 октября 2000 г. № 1129-164 (в ред. от 27 апреля 2007 г.) «О патронатном воспитании» //БюллетеньЗаконодательного Собрания и администрации Пермской области. 2000. - № 9.
110. Закон Оренбургской области от 19 ноября 2001 г. № 364/340-П-03 (в ред. от 26 декабря 2008 г.) «О патронатном воспитании» // Южный Урал. -2001.-24 ноября. № 226.
111. Закон Забайкальского края от 29 апреля 2009 г. № 167-ЗЗК (в ред. от 9 марта 2011 г.) «О патронате» // Забайкальский рабочий. 2009. - 6 мая. -№82.
112. Закон Алтайского края от 28 декабря 2009 г. № 115-ЗС «О патронатном сопровождении в Алтайском крае» // Алтайская правда. 2010. -23 января.
113. Постановление Правительства Хабаровского края от 14 августа 2009 г. № 257-пр «О порядке признания ребенка нуждающимся в помощи государства» // Собрание законодательства Хабаровского края. 2009. - № 8(85) (часть 1).
114. Постановление Правительства Хабаровского края от 30 июня 2011 г. № 198-пр «О краевой целевой программе «Развитие семейной политики в Хабаровском крае на 2012 2014 годы» // Собрание законодательства Хабаровского края. - 2011. - № 6(107) (ч. 2).
115. Перечнем мероприятий.») // Приморская газета. 2012. - 20 января. - № 3(620).
116. Постановление Правительства Саратовской области от 24 января2004 г. № 7 П (в ред. от 16 ноября 2010 г.) «О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Саратовской области» //СПС«КонсультантПлюс».
117. Постановление Правительства Саратовской области от 3 декабря 2003 г. № 138 П (в ред. от 30 декабря 2010 г.) «О межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Саратовской области» // СПС «КонсультантПлюс».
118. Постановление Правительства Республики Бурятия от 22 июня 2011 г. № 311 «Об утверждении Республиканской программы «Повышение
119. Постановление Губернатора Амурской области от 30 января 2010 г. № 26 «Об учреждении должностиУполномоченногопо правам ребенка в Амурской области» // Амурская правда. -2010.-3 февраля. № 15.
120. Постановление Губернатора Приморского края от 20 июля 2010 г. № 75-пг «Об Уполномоченном при Губернаторе Приморского края по правам ребенка» // Приморская газета. -2010.-16 июля. № 60.
121. Указ Главы Республики Мордовия от 26 марта 2010 г. № 53-УГ «Об Уполномоченном по правам ребенка при Главе Республики Мордовия» // Известия Мордовии. 2010. - 30 марта. - № 44.
122. Указ Губернатора Сахалинской области от 13 января 2011 г. № 1 «Об утверждении Положения об Уполномоченном при Губернаторе Сахалинской области по правам ребенка» // Губернские Ведомости. 2011. - 17 января. - № 9.
123. Постановление Губернатора Курской области от 11 ноября 2009 г. № 366 «Об Уполномоченном по правам ребенка в Курской области» // Курская правда. 2009. - 17 ноября. - № 262.
124. Постановление Губернатора Вологодской области от 2 июня 2003 г. № 141 «Об Уполномоченном по правам ребенка»// Красный Север. 2003. -8 июня. - № 124-125.
125. Указ Губернатора Ярославской области от 6 февраля 2012 г. № 35 «Об общественных помощниках Уполномоченного по правам ребенка в Ярославской области» // Документ-Регион. 2012. - № 9.
126. Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 26 января 2012 г. № 22-р «Об утверждении Концепции развития системы защиты прав детей, профилактики социального сиротства в Республике Бурятия на 2012 -2014 годы» // Бурятия. 2012. - 31 января. - № 9.
127. Указ Главы Республики Коми от 20 июня 2012 г. № 75 «Об Общественном совете при Уполномоченном при главе Республики Коми по правам ребенка» // Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми. 2012. - № 32. - Ст. 711.
128. Постановление главы города Владимира от 6 февраля 2012 г. № 3 «Об общественном помощнике Уполномоченного по правам ребенка во Владимирской области» // Перископ. 2012. - 11 февраля. - № 22.
129. Постановление администрации г. Ессентуки Ставропольского края от 31 марта 2011 г. № 475 «Об утверждении Положения об уполномоченном по вопросам соблюдения прав изаконныхинтересов детей» // Ессентукская панорама. 2011. - 7 апреля. - № 13.
130. Постановление мэра города Новосибирска от 12 мая 2008 г. № 337 «Об утверждении Порядка назначения и выплаты единовременной материальной помощи при рождении детей» // СПС «КонсультантПлюс».
131. Решение Тындинского районного Совета народных депутатов от 21 октября 2009 г. № 176 «Об утверждении среднесрочной комплексной программы социально-экономического развития Тындинского района на 2009 2012 годы» // СПС «КонсультантПлюс».
132. Нормативные правовые акты, утратившие силу
133. Указ от 7 (18) ноября 1775 г. «Учреждения для управления губерний Всероссийской империи» // Полное собрание законов Российской империи. Собрание первое. - T. XX. - № 7525.
134. ПостановлениеВЦИКи СНК РСФСР от 1 апреля 1936 г. «О порядке передачи детей на воспитание (патронат) в семьи трудящихся» // СУ РСФСР. 1936. - № 9. - Ст. 49.
135. Постановление ЦККПСС и Совета МинистровСССРот 31 июля 1987 г. «О мерах по коренному улучшению воспитания, обучения и материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // СП СССР. 1987. - № 42. - С. 137.
136. Постановление Совета Министров СССР от 17 апреля 1988 г. «О создании детских домов семейного типа» // Бюллетень ГК СССР по народному образованию. 1989. - № 1. - С. 22.
137. Постановление Совета Министров СССР от 17 апреля 1988 г. «Временное положение о детских домах семейного типа» // Бюллетень ГК СССР по народному образованию. 1990. - № 2. - С. 23.
138. Указ Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24 «О Концепции национальной безопасности» // Собрание законодательства РФ. 2000. - № 2. -Ст. 170.
139. Постановление Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. № 883 «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющих детей» // Собрание законодательства РФ. 1995. - № 37. - Ст. 3628.
140. О приемной семье: Постановление Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 829 // Собрание законодательства РФ. 1996 г. № 31. - Ст. 3721.
141. Закон Кемеровской области от 14 марта 2001 г. «Об уполномоченном по правам ребёнка при Губернаторе Кемеровской области» // Кузбасс. 2001. - 16 марта. - № 48.
142. Закон г. Моск