ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ МІЖБЮДЖЕТНИХ ВІДНОСИН В УКРАЇНІ

Краткое описание

ЗМІСТ

ВСТУП 3
РОЗДІЛ 1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГІЧНІ ЗАСАДИ ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ МІЖБЮДЖЕТНИХ ВІДНОСИН 11
1.1. Сутність міжбюджетних відносини у правовій державі 11
1.2. Принципи правового регулювання міжбюджетних відносин 30
1.3. Історико-правовий аспект становлення міжбюджетних відносин в Україні 40
Висновки до розділу 1 49
РОЗДІЛ 2 СУЧАСНИЙ СТАН ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ МІЖБЮДЖЕТНИХ ВІДНОСИН В УКРАЇНІ 53
2.1. Розмежування публічних фінансових інтересів державних і муніципальних органів влади 53
2.2. Правове регулювання бюджетних відносин між державними органами та органами місцевого самоврядування 71
2.3. Правове регулювання міжбюджетних відносин між органами місцевого самоврядування 95
Висновки до розділу 2 113
РОЗДІЛ 3 ШЛЯХИ ВДОСКОНАЛЕННЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ МІЖБЮДЖЕТНИХ ВІДНОСИН В УКРАЇНІ 117
3.1. Зарубіжний досвід організації міжбюджетних відносин та їхнє законодавче забезпечення 117
3.2. Концептуальні підходи до вдосконалення законодавства у сфері міжбюджетних відносин 132
Висновки до розділу 3 148
ВИСНОВКИ 151
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ 159

ВСТУП

Актуальність теми дослідження. Інноваційне зростання національної економіки, підвищення її конкурентоспроможності, вирівнювання соціально-економічного розвитку територій неможливі без розв’язання проблеми формування місцевих бюджетів та створення цілісної концепції реформування міжбюджетних відносин, у тому числі оптимального міжрегіонального розподілу фінансових ресурсів між різними рівнями влади.
З проголошенням державного суверенітету та з прийняттям Бюджетного кодексу в Україні відбулися значні позитивні зміни в бюджетній сфері, у тому числі щодо розподілу видатків і закріплення дохідних джерел за ланками бюджетної системи, забезпечення більш прозорого механізму надання фінансової допомоги адміністративно-територіальним одиницям залежно від рівня їхнього соціально-економічного розвитку.
Впродовж останніх років за розпорядженням Кабінету Міністрів України створювалися робочі групи для підготовки проектів основних нормативних актів з питань бюджету, в розробці яких брали участь провідні вчені країни. Однак спроби її реформування не привели до створення виваженої системи розподілу бюджетних повноважень між органами державної влади та місцевого самоврядування. Сьогодні не досить повно окреслені в законодавчому порядку права та обов’язки державних владних структур і органів місцевого самоврядування у бюджетній сфері, не затверджена Концепція реформування та розвитку міжбюджетних відносин в Україні на середньострокову перспективу, не ухвалена Верховною Радою України Концепція реформування місцевих бюджетів тощо. Крім того, потребує уточнення зміст окремих категорій і понять, оскільки неоднозначне їхнє тлумачення у науковій літературі та нормативно-правових актах призводить до плутанини у практиці їх застосування.
Проблематика реформування системи державних і місцевих фінансів, а також міжбюджетних відносин займає чільне місце у наукових дослідженнях як зарубіжних, так і вітчизняних учених. Теоретико-методологічні засади цієї галузі знань розроблені вченими-економістами: Н. Бак, С. Буковинським, О. Василиком, О. Кириленко, В. Кравченком, О. Лилик, І. Луніною, А. Максютою, У. Огнем, К. Павлюк, С. Слухаєм, С. Юрієм та іншими.
Правові проблеми регулювання фінансової діяльності держави та органів місцевого самоврядування, у тому числі теоретичні основи міжбюджетних відносин, принципи їхнього формування, закріплення доходів і видатків за різними рівнями влади, відображено в роботах українських учених-юристів: Л. Воронової, О. Заверухи, О. Корпаня, О. Музики, А. Нечай, О. Орлюк, І. Пацурківського та інших. Серед російських учених необхідно виділити О. Грачову, О. Горбунову, М. Карасьову, Ю. Крохіну, Л. Проніну, А. Селюкова, Н. Фролову, Н. Хімічеву.
Реформування міжбюджетних відносин – досить складна та багатогранна проблема. Вона торкається не лише суто практичних проблем – розподілу фінансових ресурсів між різними рівнями бюджетної системи для виконання власних і делегованих повноважень, удосконалення діючої системи управління фінансуванням органів місцевого самоврядування, законодавчого розподілу функцій і відповідальності між центральними та місцевими органами влади, але й теоретичного осмислення основних категорій і понять, якими оперує фінансово-правова наука та вітчизняне бюджетне законодавство. Актуальність, науково-теоретична і практична значущість зазначених проблем, недостатня їх вивченість зумовили вибір теми, мету і завдання дисертаційного дослідження.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження є складовою плану науково-дослідної роботи кафедри державних фінансів Національного університету державної податкової служби, зокрема теми „Дослідження бюджетно-податкової політики в сучасних умовах та шляхи її вдосконалення” (№ державної реєстрації 0102 U 001155), і тем Науково-дослідного фінансового інституту при Міністерстві фінансів: „Шляхи розширення повноважень та підвищення відповідальності місцевих органів влади в процесі фінансової децентралізації та адміністративно-територіальної реформи” (№ державної реєстрації 0105 U 007954), „Програми державної підтримки розвитку місцевого самоврядування в Україні” (№ державної реєстрації 0103 U 004851). Роль автора у виконанні зазначених науково-дослідних робіт полягає у комплексному дослідженні законодавчого забезпечення розвитку міжбюджетних відносин в Україні та визначенні основних напрямів його вдосконалення.
Метою дослідження є формування науково обґрунтованих висновків і пропозицій щодо удосконалення правового регулювання міжбюджетних відносин в Україні на основі комплексного аналізу теоретичних та практичних засад їх розвитку.
Відповідно до поставленої мети окреслені такі основні завдання:
– з’ясувати зміст понять „міжбюджетні відносини”, „міжбюджетні правовідносини” та „правове регулювання міжбюджетних відносин”;
– охарактеризувати принципи правового регулювання міжбюджетних правовідносин і розкрити сутність фінансової деценралізації як основного принципу їх побудови в умовах ринкової трансформації соціально-економічних процесів;
– здійснити аналіз правового регулювання міжбюджетних відносин в історичній ретроспективі;
– дослідити публічні фінансові інтереси держави та муніципальних органів влади у бюджетному процесі та провести їх розмежування;
– охарактеризувати сучасний стан правого забезпечення міжбюджетних відносин між державними та місцевими органами виконавчої влади і органами місцевого самоврядування в Україні та виявити його основні суперечності;
– проаналізувати стан та проблеми нормативно-правового забезпечення міжбюджетних відносин між органами місцевого самоврядування;
– вивчити зарубіжний досвід правового регулювання міжбюджетних відносин, виявити його спільні та специфічні особливості, а також можливості використання в країні;
– визначити основні напрями удосконалення правового забезпечення міжбюджетних відносин в Україні з метою зміцнення фінансових основ місцевого самоврядування.
Об’єктом дослідження є міжбюджетні відносини, які формуються між державними та місцевими органами виконавчої влади й органами місцевого самоврядування з метою організації і виконання бюджетів усіх ланок.
Предметом дослідження є правове забезпечення розвитку міжбюджетних відносин в Україні.
Методи дослідження. У процесі проведеного дослідження автором застосовувався історико-правовий метод для вивчення етапів становлення та розвитку міжбюджетних відносин в Україні та їхнього правового забезпечення. Використання загальнонаукового діалектичного методу дозволило проаналізувати чинне законодавство в бюджетно-податковій сфері. Порівняльний метод застосовувався під час аналізу зарубіжного та вітчизняного досвіду правового регулювання міжбюджетних відносин. При розгляді міжбюджетних правовідносин як складової бюджетних використовувався метод системно-структурного аналізу. Статистичний метод використовувався для аналізу сучасного стану надання міжбюджетних трансфертів місцевим бюджетам.
Емпіричну базу дисертаційного дослідження становили Конституція України, закони та інші нормативно-правові акти державних органів та органів місцевого самоврядування. У процесі дослідження проаналізовано узагальнені дані комітетів Верховної Ради України з питань бюджету, органів місцевого самоврядування, Рахункової палати, Державного казначейства України, Міністерства фінансів України.
Під час роботи над дисертаційним дослідженням проаналізовано значний обсяг наукової, монографічної літератури вітчизняних і зарубіжних учених із питань розвитку та удосконалення правового регулювання міжбюджетних відносин.
Наукова новизна одержаних результатів. Дисертаційна робота є комплексним системним дослідженням проблем правового регулювання міжбюджетних відносин та його удосконалення в умовах трансформації соціально-економічних процесів в Україні.
Проведене дослідження дозволило сформулювати й обґрунтувати нові наукові положення, висновки і пропозиції, що виносяться на захист:
вперше:
– визначено сутність поняття „міжбюджетні правовідносини” як урегульовані нормами права відносини між державними та місцевими органами виконавчої влади і органами місцевого самоврядування щодо наповнення бюджетів різних рівнів фінансовими ресурсами, необхідними для виконання функцій, передбачених Конституцією України та законами України з метою забезпечення вертикального і горизонтального бюджетного вирівнювання та фінансової підтримки адміністративно-територіальних одиниць;
– проведено класифікацію міжбюджетних правовідносин як особливого виду бюджетних правовідносин: 1) залежно від характеру взаємовідносин; 2) за змістовною ознакою; 3) залежно від юридичного характеру;
– розкрито зміст поняття „правове регулювання міжбюджетних відносин” як сукупності правових норм, спрямованих на забезпечення відповідності між повноваженнями на здійснення видатків, закріплених законодавчими актами України за бюджетами, та бюджетними ресурсами, необхідними для виконання цих повноважень;
– систематизовано принципи правового регулювання міжбюджетних відносин, розкрито зміст фінансової децентралізації як основного принципу їх побудови; визначено співвідношення принципів функціонування бюджетної системи і принципів міжбюджетних відносин;
уточнено:
– зміст поняття „міжбюджетні відносини” із урахуванням таких важливих аспектів: необхідності їх правового регулювання; забезпечення кінцевої мети здійснення; доцільності запровадження контролю за ефективним використанням коштів органами місцевої влади;
– розмежовано та конкретизовано сутність дефініцій „міжбюджетне регулювання”, „регулювання міжбюджетних відносин”, „фінансове вирівнювання” тощо;
отримало подальший розвиток:
– визначення основних суперечностей діючого механізму регулювання міжбюджетних відносин відповідно до положень Конституції України, Бюджетного кодексу України та інших нормативно-правових актів і запропоновано шляхи їхнього подолання;
– узагальнення світового досвіду правового регулювання міжбюджетних відносин у зарубіжних країнах і можливого його використання в процесі удосконалення правового забезпечення міжбюджетних відносин в Україні;
– розробка рекомендацій щодо вдосконалення законодавчого забезпечення фінансових основ місцевого самоврядування та концептуальних засад реформування міжбюджетних відносин в Україні.
Практичне значення одержаних результатів. Сформульовані в дисертації теоретичні положення, висновки та пропозиції можуть бути використані у законотворчій, правозастосовній практиці, у процесі подальшого удосконалення чинного та розробки нового бюджетного і податкового законодавства, діяльності органів державної та місцевої влади у сфері міжбюджетних відносин.
Окремі пропозиції автора дисертаційного дослідження використано Міністерством юстиції України при розробці концептуальних засад щодо удосконалення формульного підходу до вирівнювання фінансових можливостей адміністративно-територіальних одиниць і рекомендацій щодо удосконалення законодавства з питань розмежування бюджетної компетенції між органами державної та місцевої влади (акт впровадження від 30.11.2006 р.). Теоретичні та практичні результати дисертаційного дослідження стосовно удосконалення власних доходів місцевих бюджетів, а саме: переліку місцевих податків і зборів, їхнього адміністрування, застосовувалися при плануванні і прогнозуванні планово-нормативної фінансової бази Ірпінського регіону на 2006 рік (акт впровадження від 12.04.2005 р.). Наявні в дисертації теоретичні та аналітичні розробки відображено у планових наукових дослідженнях Національної академії державної податкової служби України з питань бюджетних і податкових правовідносин, також у навчальному процесі при викладанні курсів „Фінансове право” та „Бюджетна система України” (довідка № 1808/ 0112 від 18.05.2005 р.).
Особистий внесок здобувача. Дисертаційне дослідження виконано самостійно. Сформульовані у дисертації положення, узагальнення, оцінки та висновки, рекомендації і пропозиції базуються на власних дослідженнях здобувача, у результаті опрацювання нормативно-правових актів та наукових джерел.
Апробація результатів дослідження. Основні положення, теоретичні висновки, а також рекомендації щодо удосконалення вітчизняного законодавства у сфері міжбюджетних відносин доповідалися автором на таких науково-практичних конференціях: „Проблеми гармонізації законодавства країн СНД та Європейського Союзу” (м. Ірпінь, 2004 р.), „Актуальні проблеми державного управління на новому етапі державотворення” (м. Київ, 2005 р.), „Фінансово-кредитне стимулювання економічного зростання” (м. Луцьк, 2005 р.), „Податкова політика України та механізми її реалізації в Податковому кодексі” (м. Ірпінь, 2005 р.) „Розвиток фінансової системи України в умовах трансформаційних перетворень” (м. Київ, 2006 р.) та інші.
Публікації. Результати дослідження опубліковано в 10 наукових працях загальним обсягом 3,5 друковані аркуші, з них 5 статей – у фахових виданнях.

Список литературы

ВИСНОВКИ

1. Практика державної розбудови та завдання щодо подальшого поглиблення ринкових трансформацій у країні вимагають створення цілісної, прозорої бюджетної системи й організації сучасної моделі міжбюджетних відносин, які б сприяли поєднанню інтересів центру і регіонів.
Під час реформування місцевого самоврядування виникає об’єктивна потреба у більш детальному розгляді законодавчо закріпленої методики міжбюджетного регулювання. Усунення існуючих суперечностей у сфері законодавства, зокрема уточнення понятійного апарату, є необхідною передумовою становлення нової системи міжбюджетних відносин.
У роботах українських учених здебільшого розглядається сутність, функції, моделі міжбюджетних відносин, механізми бюджетного регулювання, шляхи вдосконалення міжбюджетних відносин і фінансове вирівнювання місцевих бюджетів. Проте науковий пошук здебільшого проводиться у сфері фінансових прикладних аспектів, тоді як правове регулювання міжбюджетних відносин залишається недостатньо дослідженим.
Незважаючи на те, що значна група вітчизняних учених під час визначення сутності міжбюджетних відносин зосереджує свою увагу на різних аспектах спрямованості їхньої дії, загалом погоджуючись з тим, що це відносини між державою, Автономною Республікою Крим та місцевим самоврядуванням, вони не враховують ще й такі важливі аспекти, як: 1) необхідність у правовому регулюванні міжбюджетних відносин; 2) кінцева мета їхнього здійснення; 3) доцільність запровадження контролю за ефективним використанням коштів органами місцевої влади тощо.
2. Міжбюджетні правовідносини – урегульовані нормами права відносини між державними та місцевими органами виконавчої влади і органами місцевого самоврядування щодо наповнення бюджетів різних рівнів фінансовими ресурсами, необхідними для виконання функцій, передбачених Конституцією України та законами України з метою забезпечення вертикального і горизонтального бюджетного вирівнювання та фінансової підтримки адміністративно-територіальних одиниць.
3. Міжбюджетні правовідносини містять:
– поділ і правове закріплення функцій і відповідальності між органами державної та місцевої виконавчої влади й органами місцевого самоврядування щодо розподілу видатків між державними та місцевими бюджетами;
– установлення і правове закріплення джерел доходів між бюджетами всіх рівнів;
– визначення обсягу ресурсів, необхідних для виконання власних і делегованих повноважень органами місцевої влади, закріплених у законодавчому порядку за кожним рівнем бюджетної системи;
– правове закріплення надання фінансової допомоги регіонам;
– організацію спеціального державного контролю за законністю використання коштів органами місцевої влади.
4. Міжбюджетні правовідносини – особливий різновид бюджетних правовідносин. Вони регулюються нормами Конституції України, бюджетним законодавством і спеціальними нормативними актами. Їх можна класифікувати так: 1) залежно від характеру взаємовідносин; 2) за змістовною ознакою; 3) залежно від юридичного характеру.
Залежно від характеру взаємовідносин вони поділяються на правовідносини між державним і місцевими бюджетами та місцевими бюджетами органів місцевого самоврядування.
За змістовною ознакою міжбюджетні правовідносини класифікують як правовідносини між органами державної та місцевої влади щодо формування доходів і витрачання фінансових ресурсів, а також правовідносини, пов’язані із бюджетними позиками, міжбюджетними компенсаціями.
Залежно від юридичного характеру виділяють горизонтальні та вертикальні правовідносини. Горизонтальні правовідносини базуються на договірних стосунках між учасниками бюджетного процесу. Окрему групу міжбюджетних правовідносин становлять ті, що формуються під час затвердження і виконання бюджетів усіх рівнів, тобто правовідносини щодо відповідальності за виконання фінансових повноважень, закріплених нормами Бюджетного кодексу.
5. Правове регулювання міжбюджетних відносин – це сукупність правових норм, спрямованих на забезпечення відповідності між повноваженнями на здійснення видатків, закріплених законодавчими актами України за бюджетами, та бюджетними ресурсами, необхідними для виконання цих повноважень.
Правове регулювання міжбюджетних відносин необхідне для досягнення певних цілей: як загальнодержавних, так і місцевих. Воно має певні правові норми: 1) норми, що регулюють розподіл повноважень, функцій і компетенції органів виконавчої влади та місцевого самоврядування у бюджетній сфері; 2) норми, що регулюють формування доходів бюджетів різних рівнів; 3) норми, що регулюють розподіл видатків; 4) норми, що регулюють надання трансфертів; 5) норми, що регулюють проведення контролю з боку державних бюджетів за використанням коштів.
6. Міжбюджетні відносини, як особливий вид правовідносин, базуються на певних принципах, що відображають їхню специфіку та місце в бюджетній системі України.
Принципи міжбюджетних відносин – це теоретично обґрунтовані та нормативно закріплені основи (ідеї, вимоги) сутності міжбюджетних відносин, що становлять їхній основний зміст і визначають загальну спрямованість правового регулювання бюджетної діяльності держави та муніципальних утворень, спрямовують бюджетну діяльність на досягнення її основних цілей та завдань. До основних принципів міжбюджетних відносин необхідно віднести: принцип єдності; повноти; обґрунтованості; збалансованості; ефективності; субсидіарності; самостійності; цільового використання бюджетних коштів; справедливості та неупередженості; публічності і прозорості; відповідальності учасників бюджетного процесу; децентралізації; реальності; ефективності й економного використання бюджетних коштів; розмежування доходів і видатків між рівнями бюджетної системи; загального (сукупного) покриття видатків бюджетів; цільового характеру бюджетних коштів; адресності.
Потрібно зазначити, що принципи міжбюджетних відносин значно вужчі за значенням від принципів бюджетної системи. У зв’язку з цим принципи міжбюджетних відносин необхідно розглядати як продовження принципів бюджетної системи, оскільки вони є лише частковим проявом якостей, притаманних усій бюджетній системі.
7. Бюджетна децентралізація – це спосіб організації бюджетної системи та відносин між бюджетами різних рівнів на основі передачі повноважень із відповідними фінансовими ресурсами з центру на регіональний і місцевий рівні самоуправління. Визнання даного принципу як основного пов’язане із завданнями органів державної і місцевої влади щодо розмежування функцій і повноважень у фінансовій сфері, необхідності в оптимальному поєднанні централізації та децентралізації в державному регулюванні соціально-економічними процесами.
8. Реалізація у сфері фінансів поєднання інтересів держави та інтересів муніципальних органів здійснюється на основі конституційного розмежування предметів відання і повноважень між органами держави та муніципальними органами. Держава прагне до збалансування цих інтересів, намагаючись використати публічний фінансовий інтерес, оскільки він завжди втілює можливість забезпечити безперервне функціонування органів держави і муніципальних органів, що пов’язано з ефективним функціонуванням держави. Вважаємо, що публічний, а у даному випадку державний, інтерес у галузі фінансів зводиться до прагнення держави створити найбільш сприятливі умови для стабілізації економіки будь-якого територіального утворення (області, району, села, селища, міста), удосконалення ринкових відносин, вирівнювання рівня соціально-економічного розвитку.
9. Дослідження показало, що відсутність системного підходу в бюджетному законодавстві та інших нормативно-правових актах є негативним фактором на шляху оптимізації міжбюджетних відносин:
– ряд положень бюджетного законодавства стосовно порядку реалізації міжбюджетних відносин не відповідає Основному Закону України – Конституції, та іншим законам і підзаконним актам;
– закріплений у Законі України „Про місцеве самоврядування в Україні” поділ доходів і видатків на власні та делеговані не відображено в положеннях Бюджетного кодексу, що й стало однією з причин відсутності чіткого розмежування на законодавчому рівні делегованих і власних бюджетних повноважень;
– дублювання повноважень органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
10. Найбільш не врегульованим у законодавчому порядку питанням є несправедливий розподіл коштів на обласному та районному рівнях, що, у свою чергу, негативно впливає на стан оптимізації міжбюджетних відносин. Серед факторів, що негативно впливають на бюджетний процес органів місцевого самоврядування, необхідно виділити: несвоєчасність прийняття законів про державний бюджет; щорічну зміну нормативів відрахувань від загальнодержавних податків і зборів, закріплених за місцевими бюджетами; проблему розмежування видатків, пов’язану із розмежуванням повноважень і предметів відання між органами місцевого самоврядування; неврегульованість у законодавстві питання щодо їхньої відповідальності за порушення в бюджетній сфері. Залишається відкритою проблема відповідальності органів місцевого самоврядування (а так само й інших органів влади) за порушення у сфері розподілу видаткових повноважень. Спеціальна стаття у Бюджетному кодексі України, що врегульовувала б це питання, відсутня. Щоправда, є ст. 122, але вона стосується відповідальності органів місцевого самоврядування за порушення бюджетного планування. Необхідно розробити та запровадити на законодавчому рівні дієвий механізм відповідальності органів місцевого самоврядування та місцевих органів державної виконавчої влади за результати здійснюваної бюджетної політики. Очевидно, що різноманітність і значні обсяги бюджетних правопорушень потребують їхнього врегулювання у спеціальному окремому законі.
11. Зарубіжний досвід удосконалення відносин між ланками бюджетної системи свідчить про посилення ролі місцевого самоврядування та побудову бюджетних відносин за принципами децентралізації. В умовах сучасної України не можна беззастережно підтримувати децентралізацію. Висновок з уроків, який дає досвід бюджетного федералізму західного типу, полягає в тому, що підвищення ефективності міжбюджетних відносин в Україні, згідно з принципами демократії та субсидіарності, передбачає розширення прав і повноважень місцевих органів самоуправління з відповідним зміцненням їхньої фінансової бази за умови одночасного збереження централізованих механізмів регулювання.
12. До основних напрямів удосконалення міжбюджетних відносин у роботі віднесено:
– розширення ресурсної бази регіонів за рахунок закріплення за місцевими бюджетами коштів, достатніх для виконання власних і делегованих повноважень органами місцевої влади, зростання ролі місцевих податків і зборів у соціально-економічному розвитку регіонів. Статті 64–69 Бюджетного кодексу України чітко закріплюють за бюджетами різного рівня податки і збори (обов’язкові платежі) у відповідних пропорціях. Таким чином, положення Бюджетного кодексу України дозволили створити стабільну ресурсну базу місцевих бюджетів, однак вона ще й до цього часу є недостатньою для забезпечення виконання функцій органами місцевої влади. Зростання дохідної бази бюджетів органів місцевого самоврядування необхідно забезпечувати перш за все за рахунок місцевих податків і зборів. Якщо проаналізувати перелік місцевих податків і зборів, то очевидно, що більшість з них сплачується на території міст і районів міст. До податків і зборів, які можуть надійти до бюджетів сільських та селищних органів місцевого самоврядування, належить лише єдиний податок для суб’єктів малого бізнесу, збір за проїзд територією прикордонних областей автотранспорту, що прямує за кордон, курортний збір (якщо територіальній громаді пощастило з географічним розташуванням), ринковий збір, збір за право використання місцевої символіки. Однак надходження від справляння зазначених платежів досить незначні;
– організація ефективного казначейського обслуговування місцевих бюджетів та контролю за використанням місцевими органами влади фінансових ресурсів, що надаються у вигляді трансфертів. Значення контрольної функції важливе тому, що в Україні поряд з основними бюджетами існує ряд позабюджетних фондів.
13. В Україні назріла необхідність у прийнятті ряду нормативно-правових актів, що сприяли б удосконаленню міжбюджетних відносин. Це стосується перш за все Закону „Про фінансові основи місцевого самоврядування”, Концепції реформування міжбюджетних відносин та Концепції реформування місцевих бюджетів, що дозволять змінити систему міжбюджетних відносин, яка орієнтується переважно на вирівнювання доходів бюджетів різних рівнів відповідно до витрат. Подібна система досить недосконала і не може ефективно працювати в сучасних умовах розвитку України через цілий ряд причин. По-перше, у ній не передбачено розподіл бюджетних повноважень. По-друге, відсутня зацікавленість органів місцевого самоврядування у зміцненні і нарощуванні дохідної бази. По-третє, різко зростає кількість дотаційних регіонів. По-четверте, єдиний норматив відрахувань від загальнодержавних податків і зборів не враховує рівень соціально-економічного розвитку регіонів. Поряд із визначенням основних принципів організації місцевих фінансів, джерел формування та напрямів використання фінансових ресурсів місцевого самоврядування, гарантіями фінансових прав органів місцевого самоврядування вказаний вище нормативно-правовий акт повинен закріпити основні принципи міжбюджетних відносин, порядок і засоби бюджетного регулювання стосовно місцевих бюджетів.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Аверін В.М. Проблеми правового регулювання взаємовідносин між місцевими державними адміністраціями та органами місцевого самоврядування у бюджетному процесі // Вісник Національного університету внутрішніх справ. – 2004. – № 26. – С. 239.
2. Андрущенко В., Кириленко О. Федералізм міжбюджетних відносин: зарубіжні моделі та вітчизняні проблеми // Підприємство, господарство і право. – 2001. – № 7. – С. 91–94.
3. Асадчев В.М. Трансферти в системі міжбюджетних відносин: Дис. канд. економ. наук. – К., 2003.
4. Баліцька В.В. Реформування міжбюджетних відносин у контексті фінансової політики // Матеріали Міжнародної науково-практичної конференції „Міжбюджетні відносини центру та регіонів”. – К., 2004. – С. 17–24.
5. Баймуратов М.О. Становлення місцевого самоврядування в Україні як фактор формування демократичної держави // Європа, Японія, Україна: шляхи дискретизації державно-правових систем // Матеріали Міжнародної наукової конференції (м. Київ, 17–20 жовтня 2000 року). – К., 2000. – С. 115.
6. Базилевич В.Д., Баластрик Л.О. Державні фінанси: Навчальний посібник / За заг. ред. В.Д. Базилевича – К.: Атіка, 2002. – 368 с.
7. Бак Н.В. Регулювання між бюджетних відносин: теорія і практика: Автореф. дис… канд. екон. наук: 08.04.01/ Київський національний економічний ун-т. – К., 2001. – 20 с.
8. Болдырев Г.И. Лекции по финансовой науке. – М.: Издательство НКФ СССР, 1928. – С. 408.
9. Буковинський С.А. До питання про Бюджетний кодекс України // Фінанси України. – 2003. – № 4. – С. 3–13.
10. Буковинський С.А. Удосконалення вирівнювання фінансового забезпечення територіальних громад // Фінанси України. – 1999. – № 5. – С. 84.
11. Буряк П.Ю. Міжбюджетні відносини та перспективи формування місцевих бюджетів // Фінанси України. – 2001. – № 6. – С. 14–23.
12. Бюджетна реформа в Україні: проблеми та шляхи їх розв’язання // Матеріали науково-практичної конференції. – К.: НДФІ, 2001. – 345 с.
13. Бюджетне законодавство України: Збірник нормативних актів. – К.: Юрінком Інтер, 2002. – 416 с.
14. Бюджетний менеджмент: Підручник / Федосов В, Опарін В, Сафонова Л. та ін. / За заг. ред. В. Федосова. – К.: КНЕУ, 2004. – 864 c.
15. Бюджетний процес і міжбюджетні відносини на рівні місцевих бюджетів району: Навч. посіб. / Мельник С.І., Серск В., Ільїних С.Б., Луценко З.М., Медвідь С.М., Біляк Л.А., Терес В.М., Романюк О.І., Перун З.В. – К.: Міленіум, 2003. – 266 с.
16. Василик О.Д. Державні фінанси України: Навч. посіб. – К.: Вища шк., 1997. – 383 с.
17. Василик О.Д. Павлюк К.В. Державні фінанси України: Підручник. – К.: НІОС, 2002. – 608 с.
18. Василишин М.М. Формування місцевих бюджетів та обґрунтування міжбюджетних відносин // Фінанси України. – 2001. – №7. – С. 125–128.
19. Вишневецький В.М. До питання про критерії виділення фінансово-правових інститутів // Науковий вісник Чернівецького університету Правознавство: / Зб. наук. праць. – Вип. 91. – Чернівці: ЧУДУ, 2000.
20. Вишневецький В.М. Система фінансового права України в умовах переходу до ринкової економіки: Авт. дис…. канд. юрид. наук. – К., 2001.
21. Викулин А.Ю., Крохина Ю.А. Бюджетная политика в системе категорий финансового права // Государство и право. – 2004. – № 2. – С. 41–48.
22. Воротіна Н.В. Основи теорії бюджету і бюджетного процесу та деякі проблеми правового регулювання цих питань в Україні // Правова держава. Щоденник. – Вип. 13. – 2002. – 206 с.
23. Воронова Л.К. До питання про систему фінансового права // Вісник академії правових наук України. – 1994. – № 2.
24. Воронова Л.К., Кучерявенко Н.П. Финансовое право: Учебное пособие. –Х.: Легас, 2003. – 360 с.
25. Воронова Л.К. Правовые основы расходов государственного бюджета в СССР (на материалах союзной республики). – К.: Вища школа, 1981. – 221 с.
26. Геєць В.М. Формування дохідної частини бюджету: підсумки, проблеми, перспективи // Економіка і прогнозування. – 2004. – № 1. – С. 9–30.
27. Горбунова О.Н. Финансовый мониторинг и проблемы финансового права // Известия высших учебных заведений. Правоведение. – 2002. – № 5.
28. Гурне Б. Державне управління в Україні: Централізація і децентралізація. – К., 1997.
29. Дмитрик О.О. Зміст та класифікація фінансових правовідносин: Дис. … канд. ю. наук., 2003. – 187 с.
30. Дмитрик О. Регулювання міжбюджетних відносин в Україні // Науковий вісник Національної академії ДПС України. – № 4(25) 2004. – С 197–202.
31. Заверуха О. Міжбюджетні відносини в Україні: проблеми правового регулювання // Право України. – 2000. – № 9. – С. 34–37.
32. Игудин А.Г. Нормативно-деловой метод межбюджетных отношений: итоги и перспективы // Финансы. – 1996. – № 8. – С. 9–14.
33. Игудин А.Г. О принципах реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации // Финансы. – 1998. – № 8. – С. 6–9.
34. Институты самоуправления: историко-правовое исследование / Графский В.Г, Ефремова Н.Н., Карпец В.Н.. – М.: Наука, 1995. – 301 с.
35. Ісмаїлов А.Б. Міжбюджетні відносини та напрями їх удосконалення // Фінанси України. – № 6. – 2004. – С. 27–32.
36. Історія держави і права України / За ред. А.Й. Рогожина. – К.: Ін Юре, 1996. – 212 с.
37. Капаєва Л.М., Лех М.С. Фінансове право: Навч. посібник. – К.: Центр науково-методичної літератури, 2004. – 248 с.
38. Карасева М.В., Крохина А.Ю. Финансовое право: Учебник. – М.: Норма, 2001. – 288 с.
39. Карасева М.В. Финансовое правоотношение. – М., 2001. – 288 с.
40. Каун О.Б. Концептуальні засади формування механізму міжбюджетних відносин в Україні // Фінанси України. – 2001. – № 6. – С. 31–38.
41. Кириленко О.П. Міжбюджетні відносини в Україні і світовий досвід // Вісник Тернопільської академії народного господарства. Спеціальний випуск. – Тернопіль, 1998. – № 6. – С. 44–47.
42. Кириленко О.П. Місцеві бюджети України (історія, теорія, практика). – К.: НІОС, 2000. – 384 с.
43. Косаняк В. До питання про структуру фінансово-правових інструментів // Вісник Львівського університету: Серія юридична. – Вип. 36. – 2001.
44. Кравченко В.І. Місцеві фінанси України. – К.: Т-во „Знання”, КОО, 1999. – 487 с.
45. Кравченко В.І. Фінанси місцевих органів влади України. Основи теорії і практики. – К.: НДФІ, 1997. – 276 с.
46. Крохина Ю.А. Базисные категории бюджетного права: доктрина и реальность // Журнал российского права. – 2002. – № 7. – С. 56–59.
47. Крохина Ю.А. Принцип федерализма в бюджетном праве: Автореф. дис. … док. юрид. наук. – Саратов, 2001. – С. 11–12.
48. Кучерявенко Н.П. Основы налогового права. – Х.: Константа, 1996. – 320 с.
49. Лайкам К. Оптимизация распределения налогов между федеральными и региональными управлениями бюджетной системы // Вопросы экономики. – 1998. – № 10. – С. 139.
50. Лилик О.Я. Міжбюджетні відносини в економічній системі держави // Фінанси України. – 2002. – № 6. – С. 25–28.
51. Лилик О.Я. Становлення та розвиток міжбюджетних відносин в Україні: Автореф. дис. … канд. екон. наук: 08.04.01 / Наук.-дослід. фін. ін-т при М-ві фінансів України. – К., 2002. – 16 с.
52. Луніна І. Бюджетний кодекс України і реалії міжбюджетних відносин // Економіст. – 2000. – № 10. – С. 32–36.
53. Луніна І.О. Державні фінанси України в перехідний період. – Х.: Форт, 2000. – 296 с.
54. Луніна І.О. Державні фінанси та реформування міжбюджетних відносин. – К.: Державне науково-виробниче підприємство „Видавництво „Наукова думка” НАН України”, 2006. – 432 с.
55. Максюта А.А. Напрями вдосконалення міжбюджетних відносин в Україні // Україна: Формування основи для стабільного зростання: Меморандум про економічний розвиток. – 2004. – Том 2. – Жовтень. – С. 112, 113, 121.
56. Місцеві фінанси України: Навч. посібник. – К.: Т-во „Знання”, КОО, 1999. – 487 с.
57. Мошенець О.С. Міжбюджетні відносини як інструмент активізації регіонального розвитку // Фінанси України. – 2001. – № 12. – С. 48–50.
58. Музика О.А. Доходи місцевих бюджетів за українським законодавством: Монографія. – К.: Атака, 2004. – 344 с.
59. Музика О.А. Правове регулювання неподаткових регулюючих доходів місцевих бюджетів України: Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.07 / Національна академія державної податкової служби України; Науково-дослідний інститут фінансового права. – Ірпінь, 2005. – С. 154.
60. Музика О.А. Фінансове право: Навч. посіб. – 2-е вид., доп. і перероб. – К.: Вид. ПАЛИВОДА А.В., 2005. – С. 218–219.
61. Мурзабеков М.Р. Муниципальный бюджет в системе категорий финансового права // Финансовое право. – 2002. – № 2. – С. 28–32.
62. Науково-практичний коментар Бюджетного кодексу України / В.І. Антипов, Н.В. Воротіна та інші / За ред. П.В. Мельника. – К., 2003. – 416 с.
63. Нечай А. Методи розподілення фінансових ресурсів у міжбюджетних відносинах // Право України. – 2002. – № 7. – С. 56–59.
64. Нечай А.А. Проблеми правового регулювання публічних фінансів та публічних видатків: Монографія. – Чернівці: Рута, 2004. – 264 с.
65. Нечай А.А. Юридичні аспекти міжбюджетних відносин в Україні // Науковий вісник Чернівецького університету: Збірник наукових праць. – Чернівці: ЧДУ, 1998. – Вип. 48: Правознавство. – С. 50–55.
66. Нікітіна Л.О. Правові засади формування місцевих бюджетів:
Дис. … канд. юрид. наук. – Ірпінь, 2004.
67. Опарін В.М., Малько В.І., Кондратюк С.Я. Бюджетна система: Навчально-методичний посібник для самостійного вивчення дисциплін. – К.: КНЕУ, 2000. – С. 17.
68. Орлюк О. Проблеми правового закріплення фінансової спроможності органів місцевого самоврядування // Юридична Україна. – 2004. – № 1. – С. 35.
69. Орлюк О.П. Финансовое право. – К., 2003. – 528 с.
70. Органи державної влади: Монографія / За ред. В.Ф. Погорілка. – К.: Ін-т держави і права ім. В.М. Корецького, 2002. – 592 с.
71. Органи державної влади в Україні: структура, функції та перспективи розвитку: Навчальний посібник / Кол. авт.: Нижник Н.Р., Дубенко С.Д., Плахотнюк Н.Г. та ін. / За заг. ред. Н.Р. Нижник. – К.: ЗАТ „Нічлова”, 2003. – 288 с.
72. Павлова Л.Н. Бюджетные потоки и проблемы бюджетного регулирования // Финансы. – 1996. – № 4. – С. 45–48.
73. Павлюк К.В. Фінансові ресурси держави. – К.: НІОС, 1998. – 198 с.
74. Павлюк К.В. Концептуальні основи фінансової незалежності місцевого самоврядування // Фінанси України. – 1997. – № 7. – С. 36–44.
75. Пасічник Ю.В. Бюджетна система України та зарубіжних країн: Навч. посіб. – К.: Знання-Прес, 2002. – 495 с.
76. Пацурківський П.С. Правові засади фінансової діяльності держави: проблеми методології. – Чернівці: ЧДУ, 1997.
77. Пилипів В.В. Регіональні особливості становлення та розвитку міжбюджетних відносин в Україні: Автор. дис. … канд. екон. наук: 08.10.01 / Рада по вивченню продуктивних сил України НАН України. – К., 2005. – 21 c.
78. Пришва Н.Ю. Місце правового регулювання державних доходів у системі фінансового права // Науковий вісник Чернівецького університету. – Випуск 172: Правознавство. – 2003. – С. 75–80.
79. Романенко О. Р. Фінанси: Підручник. – К.: Центр навчальної літератури, 2003. – 312 с.
80. Сабуров Е., Типенко Н., Черняховский А. Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения // Вопросы экономики. – 2000. – № 1. – С. 61.
81. Селюков А.Д. Правовое обеспечение оптимизации межбюджетных отношений в Российской Федерации. Автореф. дис. … доктора юрид наук – М., 2003.
82. Селюков А.Д. Правовое регулирование бюджетных отношений: теория и практика. – М., 2002. – 202 с.
83. Семчик О. Дохідна частка бюджету як складова Державного бюджету України // Право України. – 2003. – № 9. – С. 68–73.
84. Сенлі Л. Брю. Політична економія. Принципи, проблеми і політика. 2.1. Макроекономіка. – 13-те видання. – Львів: Просвіта, 1997.
85. Словник сучасної мови / Укладач і головний редактор В.Т. Бусел. – К., Ірпінь: ВТФ „Перун”, 2002. – 1440 с.
86. Слухай С.В. Міжбюджетні трансферти у постсоціалістичних країнах: від теорії до реалій: Монографія. – К.: АртЕк, 2002. – 288 с.
87. Слухай С.В. Прямі бюджетні трансфери в системі міжбюджетних відносин. // Фінанси України. – 1996. – № 12. – С. 22–32.
88. Слухай С.В. Фактори системи міжбюджетних трансфертів у постсоціалістичних країнах // Наукові праці НДФІ. – 2002. – 2(17). – С. 15–21.
89. Солянникова С.П. Бюджеты территории. – М.: Финансы и статистика, 1993. – 96 с.
90. Сучасний стан та проблеми розвитку місцевого самоврядування в Україні (2004 рік) // Кур’єр місцевого самоврядування. – К.: Видання Фонду сприяння місцевому самоврядуванню в Україні, 2004. – № 8. – Листопад. – С. 6.
91. Тарангул В.Д. Зарубіжний досвід організації міжбюджетних відносин та їх законодавче забезпечення // Бюлетень Міністерства юстиції України. – 2006. – № 3. – С. 117–124.
92. Тарангул В.Д. Правове забезпечення розмежування публічних фінансових інтересів державних та муніципальних органів // Держава і право: Збірник наукових праць. – 2006. – Випуск 31. – С. 350–356.
93. Тарангул В.Д. Правове регулювання міжбюджетних відносини держави та органів місцевого самоврядування // Матеріали науково-практичної конференції „Розвиток фінансової системи України в умовах трансформаційних перетворень”. – К., 2005. – Ч. 2. – С. 191–196.
94. Тарангул В.Д. Правове регулювання міжбюджетних відносин та напрями його вдосконалення: Збірник наукових праць Національної академії державної податкової служби України, 2004. – № 5(27). – С. 232–238.
95. Тарангул В.Д. Урегулювання міжбюджетних відносин між державними органами та органами місцевого самоврядування (історико-правовий аспект) // Науковий вісник Національної академії державної податкової служби України (економіка, право). – 2005. – № 2(29) – С. 165–170.
96. Тарангул В.Д. Удосконалення міжбюджетних відносин в Україні в контексті фінансового забезпечення регіонального розвитку // Матеріали Міжнародної науково-практичної конференції „Фінансово-кредитне стимулювання економічного зростання”. – Луцьк, 2005. – С. 100–102.
97. Третнер К.Х. Реформирование межбюджетных отношений в Германии // Финансы. – 2003. – № 1. – С. 66 –70.
98. Финансовое право / Под ред. Химичевой Н.И. – М.: Юрист, 2001. – 495 с.
99. Финансовое право: Учебник / Под ред. Е.Ю. Грачевой, Г.П. Толстопятенко. – М.: ООО. „ТК Велби”, 2003.
100. Финансовое право: Учебник / Под ред. О.Н. Горбуновой. – 2-ое издание, переработанное и дополненное. – М.: Юристъ, 2002. – С. 495.
101. Финансовое право: Учебник / Под ред. О.Н. Горбуновой. – М.: Юристъ, 2000. – С. 138.
102. Фінансове право: Підручник / Керівник авторського колективу Л.К. Воронова. – Х.: Фірма „Консум”, 1999. – 496 с.
103. Фомин В.А. Финансовые и бюджетные правоотношения в системе правовых категорий // Финансовое право. – 2004. – № 4 – C. 6–9.
104. Химичева Н.И. Финансовое право: федеральные и региональные аспекты // Известия высших учебных заведений. Правоведение. – 2002. – № 5. – С. 18–19.
105. Цыпкин С.Д. Теоретические вопросы правового регулирования доходов государственного бюджета СРСР: Автореферат дис. … д. ю. н. – М., 1973.
106. Штурм Р. Бюджет: Пер. с франц. – СПб.: Общественная польза, 1907. – 600 с.
107. Юридический энциклопедический словарь / Гл. ред. А.Я. Сухарев: Ред. кол. М.М. Богуславский, М.И. Козырь, Г.М. Маньковский и др. – М.: Сов. энциклопедия, 1984. – С. 372.
108. Юрова Н., Криволапов Ю. Деякі аспекти реформування міжбюджетних відносин // Правничий часопис Донецького університету. – 2003. – № 2. – С. 16–20.
109. Advisory Commission on Intergovernmental Relations: Significant Features of Fiscal Federalism. – 1995. – Vol. 2. – Revenues and Expenditures, Washington.
110. Ahmad E., Craig J. Intergovernmental Transfers // Fiscal Federalism in Theory and Practice, ed. by T.Ter-Minassian, IMF. – Washington, 1997.
111. Arnold David D., Christine S. Becker and Elizabeth K. Kellar (ed.). Effective Communications: Getting the Message Across. – Washington: International City Management Association, 1983.
112. Babunakis Michael. Budgets. Westport, CN.: Greenwood Press, 1976.
113. Brosio G. Fiscal Autonomy of Non-Central Government and the Problem of Public-Spending Growth // Public Expenditure and Government Growth, ed. by F.Forte & A.Peacock. – Oxford: Blackwell, 1985. – pp.110–135.
114. Buchanan J.M., Musgrave R.A. Public Finance and Public Choice. – Cambridge; London: The MIT Press, 2000. – XII, 272 p.
115. Charles M. Tiebout: A Pure Theory of Local Expenditures. – http://www.csiss.org/classics/content/43
116. Commonwealth Planning and Budgeting System Manual. – Richmond: Virginia Department of Planning and Budget, 1987.
117. Decentralization Aides Flexibility, Saves Money. http://www.uscourts.gov/ttb/feb04ttb/mother/index.html
118. Federalism and Individual Sovereignty. –http://faculty.washington.edu/krumme/VIP/Tiebout.html
119. Freinkman L., Haney M. (1997) What Affects the Propensity to Subsidize: Determinants of Budget Subsidies and Transfers Financed by the Russian Regional Governments in 1992-1995. The World Bank, WP #1818
120. Fukasaku K., Mello L. R. (1998) “Fiscal Decentralisation and Macroeconomic Stability: The Experience of Large Developing Countries” in K. Fukasaku and R. Hausmann, eds. Democracy, Decentralisation and Deficits in Latin America, OECD. – Paris. pp. 121–148.
121. Hughes G., Smith S. Economic Aspects of Decentralized Government: Structure, Functions and Finance. – London, 1991.
122. Krelove R., Stotsky J.G. and Verhorn Ch.L. – Canada. In: Ter-Minassian, T. (ed.), Fiscal Federalism in Theory and Practice, Washington, 1997.
123. Leslie P.M. The Fiscal Crisis in Canadian Federalism. In: A Partnership in Trouble: Renegotiating Fiscal Federalism. – Toronto: C. D. Howe Institute, 1993.
124. Lexicon of Terms and Concepts in Public Administration, Public Policy and Political Science / Ed. by S. Badger a. o. – Kyiv: Osnovy Publishers, 1994. – 441 p.
125. McMaster J. Urban Financial Management. – Wash.: World Bank, 1995. – P. 7.
126. Mueller D.C. Public Choice II. – New York: Cambridge University Press, 1989.
127. Musgrave R.A. The Theory of Public Finance: A Study in Public Economy. – New York: McGraw-Hill, 1959. – Р. 84.
128. Political Economy and Public Finance / Ed. by S.L. Winer, H. Shibata. – Cheltenham, UK; Northampton, USA: Edward Elgar, 2002. – XII. – 242 p.
129. Rosen H. S. Public Finance. – Boston etc.: Irwin/McGraw-Hill, 1995. – XXX. – 623 p.
130. The Declaration of Independence. The Constitution of the United States of America. – Washington: US Information Agency, 1998. – 44 p.
Законодавчі та нормативно-правові акти
131. Конституція України: Прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 року / М-во юстиції України: Офіц. вид. – К.: Право, 1996. – 56 с.
132. Концепція передання повноважень щодо адміністрування місцевих податків і зборів: Проект // http://www.sta.gov.ua.
133. Концепція реформування міжбюджетних відносин в Україні. Проект. – К.: НДФІ, 1999. – 84 с.
134. Концепція реформування місцевих бюджетів: Проект // http://www.minfin.gov.ua/control/publish/article/main?art_id=70090&cat_id=70089
135. Бюджетний кодекс України. – К.: Артек, 2001. – 75 с.
136. Закон України „Про бюджетну систему України” // www.zakon.rada.gov.ua
137. Закон України „Про Державний бюджет України на 2003 рік” // www.zakon.rada.gov.ua
138. Закон України „Про Державний бюджет України на 2004 рік” // www.zakon.rada.gov.ua
139. Закон України „Про Державний бюджет України на 2005 рік” // www.zakon.rada.gov.ua
140. Закон України „Про Державний бюджет України на 2006 рік” // www.zakon.rada.gov.ua
141. Закон України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” // www.zakon.rada.gov.ua
142. Закон України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” // www.zakon.rada.gov.ua
143. Закон України „Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам” // www.zakon.rada.gov.ua
144. Закон України „Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям” // www.zakon.rada.gov.ua
145. Закон України „Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам” // www.zakon.rada.gov.ua
146. Закон України „Про міжбюджетні відносини на рівні районів, міст обласного значення та територіальних громад сіл, селищ, міст районного значення, їх об’єднань” // www.zakon.rada.gov.ua
147. Закон України „Про місцеві ради народних депутатів та місцеве і регіональне самоврядування” // www.zakon.rada.gov.ua
148. Закон України „Про систему оподаткування” від 25 червня 1991 р. № 1251 – ХІІ у редакції від 18 лютого 1997 р. № 77/97 // Відомості Верховної Ради України. – 1997. – № 16.
149. Закон України „Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” // www.zakon.rada.gov.ua
150. Закон України „Про столицю України – місто-герой Київ” від 15 січня 1999 року // www.zakon.rada.gov.ua
151. Звіт Рахункової палати за 2004 рік // http://www.ac-rada.gov.ua/achamber/control/uk/publish/article/main?art_id=374984&cat_id=32826
152. Офіційний сайт Комітету Верховної Ради України з питань бюджету: http://budget.rada.gov.ua/index.php/article/articleview/1135/1/1/
153. Послання Президента України до Верховної Ради України „Про внутрішнє і зовнішнє становище України у 2002 році” // www.zakon.rada.gov.ua
154. Послання Президента України до Верховної Ради України „Про внутрішнє і зовнішнє становище України у 2000 році” // Урядовий кур’єр. – 2000. – № 34. – С. 8.
155. Постанова Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2002 р. № 490 „Про затвердження Порядку перерахування дотації вирівнювання та субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам, коштів, що передаються до державного бюджету з місцевих бюджетів, а також міжбюджетних трансфертів між місцевими бюджетами” // Офіційний вісник України. – 2002. – № 15. – Ст. 807.
156. Постанова Кабінету Міністрів України від 31 грудня 2004 р. № 1782 „Деякі питання врегулювання міжбюджетних відносин” // Офіційний вісник України. – 2005. – № 1. – Ст. 19.
157. Постанова Кабінету Міністрів України „Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виконання інвестиційних проектів у 2004 році” № 509 // www.zakon.rada.gov.ua
158. Постанова Кабінету Міністрів України „Про внесення змін до переліку об’єктів, на які спрямовуються кошти субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виконання інвестиційних проектів у 2004 році” № 1048 // www.zakon.rada.gov.ua
159. Постанова Кабінету Міністрів України „Про внесення змін до Фор¬мули розподілу обсягу міжбюджетних трансфертів (дотацій вирівню¬вання та коштів, що передаються до Державного бюджету) між Державним бюджетом та місцевими бюджетами” № 1761 // www.zakon.rada.gov.ua
160. Постанова Кабінету Міністрів України „Про внесення змін до Формули розподілу обсягу міжбюджетних трансфертів (дотацій вирівнювання та коштів, що передаються до Державного бюджету) між Державним бюджетом та місцевими бюджетами” № 1426 // www.zakon.rada.gov.ua
161. Постанова Кабінету Міністрів України „Про затвердження формули розподілу обсягу міжбюджетних трансфертів (дотацій вирівнювання та коштів, що передаються до Державного бюджету) між Державним бюджетом та бюджетами міст Києва і Севастополя, міст республіканського Автономної Республіки Крим та міст обласного значення і районними бюджетами” // www.kmu.gov.ua
162. Постанова Кабінету Міністрів України „Про проект Закону України „Про Державний бюджет України на 2004 рік” // www.kmu.gov.ua
163. Постанова Кабінету Міністрів України „Про затвердження По¬рядку визначення та перерахування додаткових дотацій з Державного бюджету до місцевих бюджетів у 2004 році” № 151 // www.zakon.rada.gov.ua
164. Постанова Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 № 1596 „Про затвердження Порядку виплати грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів через їх поточні рахунки в банках” // Урядовий кур’єр. – 1999. – № 166.
165. Постанова Кабінету Міністрів України „Про затвердження Порядку перерахування дотації вирівнювання, додаткової дотації на зменшення фактичних диспропорцій між місцевими бюджетами через нерівномірність мережі бюджетних установ та субвенцій з Державного бюджету місцевим бюджетам, коштів, що передаються до державного бюджету з місцевих бюджетів, а також міжбюджетних трансфертів між міс¬цевими бюджетами” № 490 // www.zakon.rada.gov.ua
166. Постанова Кабінету Міністрів України „Про затвердження Тимчасового порядку перерахування в 2003 році деяких субвенцій на проведення видатків з надання пільг, субсидій та компенсацій за рахунок надходжень до загального фонду Державного бюджету рентної плати за транзитне транспортування природного газу і за природний газ, що видобувається в Україні” (із змінами, внесеними згідно з постановою КМУ № 192 (192-2003-п) № 113 // www.zakon.rada.gov.ua
167. Постанова Кабінету Міністрів України „Про затвердження Порядку розрахунку обсягу міжбюджетних трансфертів (дотацій вирівнювання, субвенцій та коштів, що передаються до бюджету вищого рівня) та нормативів відрахувань від загальнодержавних податків і зборів на 2001 рік” № 1932 // www.zakon.rada.gov.ua
168. Проект Закону „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо запобігання фінансовим правопорушенням, забезпечення ефективного використання бюджетних коштів, державного і комунального майна)” (реєстраційний № 7282, прийнятий за основу 3 листопада 2005 р.).
169. Проект Закону „Про державний контроль за дотриманням законодавства та відповідальність за бюджетні правопорушення” (реєстраційний № 3242 від