ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ВЗАЄМОДІЇ ПОДАТКОВОЇ МІЛІЦІЇ З ІНШИМИ СТРУКТУРНИМИ ПІДРОЗДІЛАМИ ДЕРЖАВНОЇ ПОДАТКОВОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ

Краткое описание

МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ

ХАРКІВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ
ВНУТРІШНІХ СПРАВ

На правах рукопису

КОВАЛЬ ВАСИЛЬ ФЕДОРОВИЧ

УДК 351.713(477)

ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ВЗАЄМОДІЇ ПОДАТКОВОЇ МІЛІЦІЇ З ІНШИМИ СТРУКТУРНИМИ ПІДРОЗДІЛАМИ ДЕРЖАВНОЇ ПОДАТКОВОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ

Спеціальність 12.00.07 – адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право

Дисертація
на здобуття наукового ступеня
кандидата юридичних наук

Науковий керівник –
Бандурка Олександр Маркович,
доктор юридичних наук, професор,
Заслужений юрист України,
академік НАПрН України

ХАРКІВ – 2012

ЗМІСТ
Вступ ...............................................................................................................4
РОЗДІЛ 1. СИСТЕМА ДЕРЖАВНОЇ ПОДАТКОВОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ………………………………………………………………………..13
1.1. Поняття та сутність структурної побудови системи державної податкової служби України та місце в ній підрозділів податкової міліції......13
1.2. Загальна характеристика компетенції і повноважень державної податкової служби України та її основних структурних підрозділів..............38
1.3. Теоретико-правові засади внутрішньосистемної взаємодії структурних підрозділів державної податкової служби України.....................55
Висновки до першого розділу .....................................................................70

РОЗДІЛ 2. ОРГАНІЗАЦІЯ ВНУТРІШНЬОСИСТЕМНОЇ ВЗАЄМОДІЇ СТРУКТУРНИХ ПІДРОЗДІЛІВ ДЕРЖАВНОЇ ПОДАТКОВОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ……………………………………..…74
2.1. Принципи внутрішньосистемної взаємодії в державній податковій службі України……………………………………………………...74
2.2. Завдання та функції внутрішньосистемної взаємодії в державній податковій службі України………………………………………………….…..95
2.3. Організація взаємодії структурних підрозділів державної податкової служби України……………………………………………...….…114
Висновки до другого розділу.……………………………………....…....131

РОЗДІЛ 3. ОСНОВНІ НАПРЯМКИ УДОСКОНАЛЕННЯ ВНУТРІШНЬСИСТЕМНОЇ ВЗАЄМОДІЇ СТРУКТУРНИХ ПІДРОЗДІЛІВ ДЕРЖАВНОЇ ПОДАТКОВОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ…..133
3.1. Засади удосконалення кадрового забезпечення органів податкової міліції України в структурі ДПС…………………………………….….....…..133
3.2. Модернізація взаємодії структурних підрозділів державної податкової служби в інформаційній сфері……………………………...…….151
3.3. Напрямки удосконалення матеріально-технічного забезпечення взаємодії структурних підрозділів системи органів державної податкової служби…………………………………………………………………….….…167
3.4. Удосконалення нормативно-правового забезпечення внутрішньосистемної взаємодії структурних підрозділів ДПС України…...176
Висновки до третього розділу………………………………………...….185
Висновки……………………………………………………………….….187
Список використаних джерел…………………………………..………..193

ВСТУП

Актуальність теми. Забезпечення надходжень податків та інших обов’язкових платежів до бюджетів усіх рівнів та державних цільових фондів є основним напрямом діяльності Державної податкової служби (далі – ДПС) України. Поряд із цим, не менш важливе значення має і така складова діяльності ДПС України, як боротьба з податковими правопорушеннями, виконання оперативно-розшукової, кримінально-процесуальної, адміністративно-процесуальної та охоронної функції, яку здійснюють підрозділи податкової міліції.
Водночас, ефективність виконання податковою міліцією завдань, передбачених ст. 19 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», залежить від доцільності і життєдіяльності її структури, належного правового регулювання й організації управління, кадрового, інформаційного та матеріально-технічного забезпечення, а головне – від своєчасної злагодженої роботи цього спеціального підрозділу по боротьбі з податковими правопорушеннями з іншими структурними підрозділами ДПС України.
Наразі гостро стоїть питання нормативно-правового забезпечення внутрішньосистемної взаємодії структурних підрозділів ДПС України. Відомо, що досить частими є випадки бюрократизації таких відносин, існування елементів суперництва між різними органами й підрозділами ДПС, інші негативні випадки, що знижують результативність їх діяльності. Тому діяльність усіх підрозділів ДПС України, котра, як правило, здійснюється в тісній взаємодії, вимагає узгоджених спільних дій, а також законодавчої бази, яка б чітко визначила мету такої взаємодії, принципи, форми та межі її реалізації, компетенцію суб’єктів взаємодії тощо.
Теоретичним і практичним проблемам взаємодії в діяльності державних органів приділяли увагу чимало вітчизняних і зарубіжних вчених з різних галузей права, зокрема Л. І. Аркуша, В. Б. Авер’янов, В. Г. Афанасьєв, О. М. Бандурка, П. Н. Бірюков, О. П. Гетманець, А. Є. Гутник, Р. І. Денисов, А. Т. Комзюк, Ф. М. Кобзарев, І. І. Кучеров, В. А. Ліпкан, Г. А. Матусовський, В. Ю. Шепітько.
Вивченню проблем взаємодії між різними структурними підрозділами ДПС України присвячені праці Д. А. Бекерської, Н. В. Воротіної, Ю. В. Гаруста, А.В. Головач, Л. М. Дудніка, Д. Г. Заброди, Ю. І. Пивовара, Т. В. Сараскіної, В. І. Теремецького, Л. О. Фещенко, Г. П. Цимбал та інших вчених. Однак, указані науковці переважно розглядали зовнішні аспекти взаємодії (взаємодія ДПС з митними органами, органами внутрішніх справ, громадськістю тощо). Тому теорія організації взаємодії податкової міліції з іншими підрозділами ДПС України, ще недостатньо розроблена й потребує належного правового регулювання. Так, питання щодо визначення оптимальної структурної побудови системи ДПС України та місце в ній податкової міліції, компетенції і повноважень ДПС України та її основних структурних підрозділів тощо залишаються наразі дискусійними. Крім того, недостатньо досліджені у науковій літературі принципи, форми, завдання та функції внутрішньосистемної взаємодії в ДПС України. Потребує також удосконалення організація взаємодії структурних підрозділів ДПС України за окремими напрямками такої взаємодії.
Наведене не лише обумовило вибір теми дослідження, а й свідчить про її актуальність як для теоретичного аналізу організаційно-правових засад взаємодії податкової міліції з іншими структурними підрозділами ДПС України, так і для визначення нових концептуальних підходів щодо її розвитку та удосконалення.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження спрямоване на реалізацію положень Програми економічних реформ на 2010–2014 роки «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава», затвердженої 02.06.2010 р. та Стратегічного плану розвитку державної податкової служби України на період до 2013 року, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 7 квітня 2003 р. № 160.
Роботу виконано відповідно до пп. 10, 12, 15, 65 додатка № 13, пп. 22, 34 додатка № 14 п. 1 додатка № 16 Пріоритетних напрямків наукового забезпечення діяльності органів внутрішніх справ України на період 2010–2014 років, затверджених наказом МВС України від 29.07.2010 р. № 347, а також пп. 4.9, 13.2, 13.7, 16.7 Пріоритетних напрямів наукових досліджень Харківського національного університету внутрішніх справ на 2011–2014 рр., схвалених Вченою радою Харківського національного університету внутрішніх справ 28 грудня 2010 р.
Мета і задачі дослідження. Мета дисертаційного дослідження полягає в тому, щоб на основі системного аналізу положень теорії адміністративного права, чинного законодавства та практики його застосування визначити особливості взаємодії між податковою міліцією та іншими структурними підрозділами ДПС України і на підставі цього надати науково обґрунтовані пропозиції та рекомендації спрямовані на вдосконалення правового регулювання засад цього напрямку діяльності.
Для досягнення поставленої мети в дисертації необхідно вирішити такі основні задачі:
– окреслити структурну побудову системи ДПС України та місце в ній підрозділів податкової міліції;
– надати загальну характеристику компетенції та повноважень ДПС України та її основних структурних підрозділів;
– визначити теоретико-правові засади внутрішньосистемної взаємодії структурних підрозділів ДПС України;
– сформулювати принципи та форми, окреслити завдання та функції внутрішньосистемної взаємодії в ДПС України;
– розкрити особливості організації взаємодії структурних підрозділів ДПС України;
– запропонувати науково обґрунтовані заходи з удосконалення кадрового, інформаційного, матеріально-технічного, нормативно-правового забезпечення взаємодії структурних підрозділів ДПС України;
– розробити пропозиції та рекомендації щодо удосконалення правового регулювання взаємодії податкової міліції з іншими структурними підрозділами ДПС України.
Об’єктом дослідження є суспільні відносини, які виникають, змінюються та припиняються в процесі здійснення взаємодії між структурними підрозділами ДПС України.
Предмет дослідження становить правове регулювання взаємодії податкової міліції з іншими структурними підрозділами ДПС України.
Методи дослідження. У роботі використовуються як загальнонаукові методи пізнання об’єктивної дійсності, що базуються на діалектичному підході до об’єкта, який досліджується, так і окремі спеціальні методи наукового пізнання. За допомогою логіко-семантичного методу та методу сходження від абстрактного до конкретного поглиблено понятійний апарат (розділ 2), визначено правову природу внутрішньосистемної взаємодії структурних підрозділів ДПС України (підрозділ 1.3) та особливості організації взаємодії структурних підрозділів ДПС України (підрозділ 2.3). Формально-правовий та діалектичний методи застосовано при визначенні місця податкової міліції в системі органів ДПС (підрозділ 1.1) та виявленні в існуючій системі ДПС України структурних підрозділів, що потребують реформування або удосконалення (підрозділи 1.3, 3.2). Методи аналізу та синтезу застосовувалися з метою дослідження проблем правової регламентації внутрішньосистемної взаємодії структурних підрозділів ДПС України (підрозділ 3.4). Структурно-логічний метод використовувався для аналізу структурної побудови системи ДПС України (підрозділ 1.1). Застосування порівняльно-правового методу дозволило дослідити особливості кадрового забезпечення органів ДПС в різних країнах та запропонувати напрямки його вдосконалення в Україні (підрозділ 3.1). Методи класифікації, групування, системно-структурний, системно-функціональний застосовано для визначення системи органів ДПС, її функціонально-організаційної структури, компетенції та повноважень ДПС України та її основних структурних підрозділів, принципів і форм внутрішньосистемної взаємодії в ДПС України (підрозділи 1.2, 2.1). За допомогою компаративного та статистичного методів, а також документального аналізу положень відповідних нормативно-правових актів розроблено наукові рекомендації щодо удосконалення правового регулювання взаємодії між структурними підрозділами ДПС України.
Науково-теоретичне підґрунтя дослідження становлять наукові праці фахівців у галузі філософії, загальної теорії держави і права, теорії управління та адміністративного права, інших галузевих правових наук. Положення та висновки дисертації ґрунтуються на нормах Конституції України, чинних законодавчих та інших нормативно-правових актів, які визначають правові засади діяльності структурних підрозділів ДПС України. Інформаційною та емпіричною основою дослідження є узагальнення практичної діяльності основних структурних підрозділів ДПС України, політико-правова публіцистика, довідкові видання та статистичні матеріали. Використано також особистий досвід роботи дисертанта на різних посадах в органах ДПС України.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в тому, що дисертація є одним із перших системних досліджень теоретичних і практичних проблем, пов’язаних із взаємодією податкової міліції з іншими структурними підрозділами ДПС України. В результаті проведеного дослідження сформульовано низку наукових положень та висновків, запропонованих особисто здобувачем. Основні з них такі:
вперше:
– здійснено комплексну характеристику взаємодії податкової міліції з іншими структурними підрозділами ДПС України за різними напрямками такої взаємодії;
– доведено, що на даному етапі проведення податкової реформи в Україні й зважаючи на економічну ефективність дій податкової міліції порушення питання про її ліквідацію, розформування чи передачу функцій іншим державним органам є недоцільним. Інакше це розбалансує систему органів ДПС, негативно вплине на боротьбу з податковими злочинами та створить реальну загрозу невиконання бюджету;
– запропоновано взаємодію податкової міліції з підрозділами ДПС України розуміти, як урегульовану нормами публічного права систему дій підрозділів ДПС спрямовану на здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, запобігання вчиненню правопорушень у сфері оподаткування, їх розкриття та розслідування шляхом поєднання методів і засобів державного управління в межах встановленої компетенції;
– сформульовано визначення форми внутрішньосистемної взаємодії в ДПС України та запропоновано класифікацію форм такої взаємодії з виокремленням двох основних напрямків – удосконалення правової бази і методичне забезпечення діяльності структурних підрозділів ДПС України;
удосконалено:
– розуміння сутності взаємодії, як міждисциплінарної правової категорії, та запропоновано її визначення;
– формулювання поняття принципів внутрішньосистемної взаємодії в ДПС України, під якими пропонується розуміти основоположні засади, що відображають об’єктивні закономірності спільної узгодженої діяльності органів (підрозділів) ДПС між собою, закріплені переважно в підзаконних нормативно-правових актах і покладені в основу організації та здійснення механізму взаємодії;
– характеристику функцій внутрішньосистемної взаємодії в підрозділах ДПС України та положення за яким кожна функція повинна мати чітко визначений механізм своєї реалізації, а її зміст визначатися окремими наказами ДПС України;
– підхід до посилення кадрової роботи з підвищення кваліфікації працівників ДПС України через залучення останніх до наукових досліджень, що не потребує бюджетних витрат, сприяє особистісному розвитку працівників, гармонізує систему податкових відносин та підвищує конкурентоспроможність державної податкової політики;
дістали подальшого розвитку:
– наукові положення щодо необхідності закріплення на законодавчому рівні принципів діяльності податкової міліції (з встановленням обов’язку щодо їх дотримання), а на підзаконному (у наказах ДПС України) – принципів внутрішньосистемної взаємодії;
– характеристика форм внутрішньосистемної взаємодії в ДПС України, які виступають її зовнішнім виразом та включають в себе комплекс способів і прийомів взаємодії, систему зв’язків і правовідносин взаємодіючих суб’єктів;
– визначення засад на підставі яких повинна здійснюватись організація взаємодії між структурними підрозділами ДПС та запропоновані шляхи вдосконалення внутрішньосистемної взаємодії структурних підрозділів ДПС України;
– характеристика інформаційних систем з приводу яких підрозділи ДПС вступають між собою в інформаційні відносини, а також з’ясування змісту інформаційних відносин з метою визначення суб’єктів та об’єкту внутрішніх інформаційних відносин за участю підрозділів ДПС;
– розуміння сутності і значення матеріально-технічного забезпечення взаємодії в системи органів ДПС та пропозиції щодо запровадження окремої структурної одиниці з матеріально-технічного забезпечення податкової міліції – відділу (відділення) при Головному управлінні податкової міліції ДПС України;
– пропозиції щодо розробки та прийняття Закону України «Про проходження служби в органах (підрозділах) державної податкової служби України», Положення про кадрову службу в органах (підрозділах) державної податкової служби України, Концепції соціально-правового захисту працівників органів (підрозділів) податкової міліції, які безпосередньо впливають на якість кадрового забезпечення та проходження служби персоналом в підрозділах податкової міліції.
Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що викладені в дисертації положення можуть бути використані:
– у науково-дослідній сфері – для подальшого розроблення теоретико-правових питань удосконалення правового регулювання взаємодії податкової міліції з іншими структурними підрозділами ДПС України;
– у правотворчій діяльності – при внесенні змін і доповнень до нормативно-правових актів, які регулюють питання організації взаємодії структурних підрозділів ДПС України, а також прийнятті нових законодавчих і підзаконних актів з досліджуваних питань;
– у правозастосовній сфері – для поліпшення практичної діяльності суб’єктів взаємодії в системі ДПС України;
– у навчальному процесі – під час підготовки підручників, навчальних посібників та проведення занять із дисциплін «Адміністративне право», «Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ», «Податкове право», а також на курсах підвищення кваліфікації практичних працівників органів ДПС України. Значна частина матеріалів дослідження вже використовується в процесі проведення практичних і семінарських занять із зазначених дисциплін, зокрема у навчальному процесі Харківського національного університету внутрішніх справ та в практичній діяльності Головного управління податкової міліції ДПС України;
– у правовиховній сфері – під час роботи щодо підвищення рівня правової та професійної культури працівників податкових органів.
Апробація результатів дослідження. Основні теоретичні положення, висновки й практичні рекомендації, викладені в дослідженні, були оприлюднені дисертантом на конференціях, семінарах та «круглих столах»: V міжнародна науково-практична конференція «Держава і право: проблеми становлення і стратегія розвитку» (м. Суми, 19–20 травня 2012 р.), науково-практична конференція «Актуальні проблеми забезпечення практичної спрямованості підготовки кадрів для органів внутрішніх справ України» (м. Харків, 5 травня 2012 р.), науково-практична конференція «Актуальні проблеми забезпечення практичної спрямованості підготовки кадрів для органів внутрішніх справ України» (м. Харків, 5 травня 2012 р.), «круглий стіл» «Бюджетно-податкова реформа як каталізатор соціально-економічного розвитку в Україні» (м. Ірпінь, 17 травня 2012 р.).
Публікації. Основні теоретичні положення й висновки дисертації викладено в одноосібній монографії, 7 статтях, опублікованих у наукових фахових виданнях, та у 4 тезах наукових повідомлень на науково-практичних конференціях.

Список литературы

ВИСНОВКИ

У дисертації наведено теоретичне узагальнення та нове вирішення наукового завдання, що полягає у визначенні особливостей правового регулювання взаємодії податкової міліції з іншими структурними підрозділами ДПС України. У результаті проведеного дослідження сформульовано ряд висновків, пропозицій і рекомендацій, спрямованих на досягнення поставленої мети.
З’ясовано, що система органів ДПС України складається із цілої низки підрозділів, зокрема департаментів, головних управлінь, відділів, служб, міжрайонних і районних інспекцій, кожен з яких є підсистемою, а сама система органів ДПС України є підсистемою в системі органів державної виконавчої влади.
Зроблено висновок, що найбільш ефективну роботу податкових органів забезпечує організаційна структура за функціональною ознакою, яка повинна прийти на зміну діючій організаційній структурі змішаного типу. Тому одним з важливих напрямів модернізації ДПС України є вдосконалення організаційної структури податкової міліції.
На підставі аналізу світового досвіду доведено, що статус податкової міліції або органів (підрозділів), подібних до неї, залежить від функцій податкового законодавства. При домінуванні каральної функції за вчинення податкових злочинів податкова міліція, як правило, підпорядковуються МВС, прокуратурі або іншим правоохоронним органам. У разі гуманізації податкового законодавства пріоритетом діяльності правоохоронного органу, що забезпечує кримінальне переслідування за умисне ухилення від сплати податків, є стимулювання до добровільної сплати податків. Тому на даному етапі проведення податкової реформи в Україні податкова міліція має залишатися у складі структури ДПС України, а у перспективі її можливо відокремити від ДПС та реорганізувати в окремий, самостійний, правоохоронний державний орган виконавчої влади – податкову (фінансову) поліцію.
Виходячи з того, що у законодавстві не закріплено обов’язки податкової міліції, які були б спрямовані на виконання визначених в нормативно-правових актах правах, запропоновано усунути цю прогалину шляхом внесення відповідних змін до Закону України «Про державну податкову службу України».
Зроблено висновок, що компетенція органів ДПС є значно ширшою, ніж повноваження, адже вона включає не тільки права і обов’язки цих органів, а й обумовлена предметом відання, тобто конкретними завданнями і функціями, які вирішує і виконує орган ДПС. При цьому повноваження органів податкової міліції аналогічні повноваженням інших правоохоронних органів, зокрема органів МВС та СБУ, хоча й дещо різняться предметом і основними напрямками діяльності. Права органів податкової міліції розширюються за рахунок наділення їх повноваженнями податкових органів у фінансовій сфері.
Наголошено, що визначення поняття і з’ясування сутності взаємодії структурних підрозділів ДПС є фундаментом та першоджерелом необхідним для подальшої розробки поняття і встановлення особливостей взаємодії органів ДПС з іншими правоохоронними й контролюючими органами. Взаємодія податкової міліції з іншими структурними підрозділами ДПС України є однією з форм реалізації повноважень цих органів з організаційного забезпечення їх діяльності та має функціональний характер, оскільки здійснюється на рівні функцій взаємодіючих суб’єктів.
Незважаючи на те, що діяльність органів ДПС чітко регламентується законодавством України, поняття «взаємодія» в них не визначене. Спільною рисою майже всіх наведених визначень поняття «взаємодія» є те, що автори тлумачать взаємодію як узгоджену діяльність, спрямовану на досягнення мети, виконання завдань або досягнення результату. Проведений аналіз наукової літератури дозволив сформулювати власне визначення терміну «взаємодія».
Сформульовано авторське визначення поняття принципів внутрішньосистемної взаємодії в ДПС України під якими пропонується розуміти основоположні засади, що відображають об’єктивні закономірності спільної узгодженої діяльності органів (підрозділів) ДПС між собою, закріплені переважно в підзаконних нормативно-правових актах та покладені в основу організації та здійснення механізму взаємодії.
Запропоновано всю сукупність принципів внутрішньосистемної взаємодії в ДПС України поділяти на загальні (законність, рівноправність, науковість, плановість, системність тощо), що впливають на всі процесів взаємодії у сфері оподаткування, та спеціальні (організаційні), які, у свою чергу, за сферою дії поділяють на дві підгрупи: принципи побудови (організації) внутрішньосистемної взаємодії та принципи здійснення процесу (функціонування) внутрішньосистемної взаємодії. Розглянуто зміст вказаних принців.
Підкреслено, що форми внутрішньосистемної взаємодії в ДПС України, які характеризують специфіку того чи іншого різновиду (напрямку) діяльності структурних підрозділів ДПС, взагалі ще не розглядалися у науковій літературі. На підставі аналізу нормативно-правових та наукових джерел з питань внутрішньосистемної взаємодії запропоновано авторське визначення форми внутрішньосистемної взаємодії в ДПС України, а також їх класифікація з виокремленням двох основних напрямків внутрішньосистемної взаємодії – удосконалення правової бази і методичне забезпечення діяльності структурних підрозділів ДПС України.
Доведено зв’язок та обумовленість завдань і функцій органів (підрозділів) ДПС. Так, формування цілей, завдань органа ДПС передує в часі практичному здійсненню ним відповідних функцій. А відсутність у того чи іншого податкового органу відповідної функції свідчить і про відсутність в нього відповідного завдання. Вказано, що деякі функції, що регулюють питання внутрішньої взаємодії в системі ДПС України потребують свого перегляду та трансформації (наприклад, функція «збереження документів на паперових носіях»).
Підкреслено, що організація внутрішньої взаємодії в системі органів ДПС здійснюється в процесі управлінської діяльності та має на меті створення необхідних сприятливих умов для досягнення певного рівня організованості та впорядкованості спільної узгодженої діяльності всіх структурних підрозділів ДПС.
Визначені засади на підставі яких повинна здійснюватись організація взаємодії між структурними підрозділами ДПС. Наведені конкретні приклади неефективності організації взаємодії, недотримання вимог порядку взаємодії, а також її відсутності в структурних підрозділах ДПС України, що призвело до погіршення показників діяльності таких підрозділів та вжиття відповідних заходів до їх керівників. Запропоновані шляхи вдосконалення внутрішньосистемної взаємодії структурних підрозділів ДПС України.
Зауважено, що ефективне функціонування підрозділів податкової міліції перебуває у прямій залежності від забезпечення високої якості її кадрового потенціалу, відповідності кадрової роботи сучасним вимогам, постановці цієї діяльності на міцний науковий фундамент з урахуванням тих тенденцій, які сьогодні існують у цій сфері. Запропоновано напрямки удосконалення кадрового забезпечення податкової міліції.
Наголошено на необхідності розробки та прийняття таких нормативно-правових актів, які безпосередньо впливають на якість кадрового забезпечення та проходження служби персоналом у підрозділах податкової міліції: Закону України «Про проходження служби в органах (підрозділах) державної податкової служби України», прийняття якого буде сприяти заповненню правових прогалин та стабільності у сфері нормативного регулювання зазначеної служби; Положення про кадрову службу в органах (підрозділах) державної податкової служби України, у якому необхідно обов’язково визначити зміст роботи кадрових апаратів ДПС, методи і форми їх взаємодії; Концепцію соціально-правового захисту працівників органів (підрозділів) податкової міліції, у якій би знайшли відображення основні напрями удосконалення та розвитку системи соціально-правового захисту працівників податкової міліції.
Модернізацію взаємодії структурних підрозділів ДПС в інформаційний сфері запропоновано здійснювати шляхом утворення єдиного Департаменту інформації при ДПС. Для цього необхідно об’єднати Департамент інформатизації та обліку платників податків та Інформаційно-довідковий департамент ДПС. До функцій новоствореного Департаменту можна віднести: формування єдиних електронних ресурсів ДПС, розробку інформаційної програми забезпечення взаємодії між структурами ДПС, здійснення контролю за єдиними інформаційними ресурсами ДПС та інші.
Зроблено висновок, що у межах модернізації забезпечення матеріально-технічними ресурсами між структурними підрозділами системи органів ДПС України необхідно передбачити окрему структурну одиницю з матеріально-технічного забезпечення податкової міліції. Також слід розробити і затвердити наказом ДПС України «Концепцію матеріально-технічного забезпечення взаємодії підрозділів ДПС України», яка повинна включати такі напрямки: встановлення загальної потреби в матеріально-технічних ресурсах для взаємодії структурних підрозділів ДПС України, розробка матеріально-технічної системи зв’язків між підрозділами ДПС України; власні матеріально-технічні ресурси окремих структур ДПС; матеріально-технічні ресурси загального користування; порядок розподілу матеріально-технічних ресурсів між структурними підрозділами ДПС України, джерела покриття потреб у матеріально-технічних ресурсах тощо. На підставі цієї концепції необхідно кожного року формулювати окремий розділ у щоквартальних планах діяльності ДПС України.
Запропоновано прийняти наказ ДПС України, яким затвердити Інструкцію про організацію нормотворчої роботі в сфері внутрішньосистемної взаємодії структурних підрозділів ДПС. Мета цієї Інструкції відокремити від загальної нормотворчості ДПС України – акти, що приймаються в сфері внутрішньосистемної взаємодії (зокрема, повідомлення, звернення, листи, оповідальні записки, розписки, накази, акти та ін.), які використовуються для обміну інформації, координації спільних дій, надання повідомлень, зауважень тощо між органами (підрозділами) ДПС.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Лютий І. Д. Податки на споживання в економіці України / І. Д. Лютий, А. Б. Дрига, М. О. Петренко. – К. : Знання, 2005. – 335 с.
2. Про створення державної податкової служби в Українській РСР : постанова Ради Міністрів УРСР [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/74-90-%D0%BF.
3. Покинтелиця В. М. Організаційна структура державної податкової служби: напрями реформування / В. М. Покинтелиця // Держава та регіони. – 2009. – № 2. – С. 157–163.
4. Про державну податкову службу України : закон України від 4 грудня 1990 року № 509-XII [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/509-12.
5. Про утворення Державної податкової адміністрації України і місцевих державних податкових адміністрацій : указ Президента України від 22.08.1996 № 760 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/760/96.
6. Бусел В. Т. Великий тлумачний словник сучасної української мови / уклад. і голов. ред. В. Т. Бусел. – К. : Ірпінь : ВТВ «Перун», 2004. – 1440 с.
7. Аверьянов А. Н. Системное познание мира. Методологические проблемы: учеб. / А. Н. Аверьянов. – М. : Политиздат, 1985. – 263 с.
8. Савченко Л. А. Правові проблеми фінансового контролю в Україні : підруч. / Л. А. Савченко. – Ірпінь : Акад. держ. подат служби України, 2001. – 407 с.
9. Головач А. В. Адміністративно-правовий статус керівника в органах державної податкової служби України : дис. ... докт. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / А. В. Головач; Харк. нац. ун-т внутр. справ. – Х., 2011. – 535 с.
10. Білоус В. Т. Суд, правоохоронні та правозахисні органи України : підручник / [В. Т. Білоус та ін.] ; відп. ред. В. Т. Маляренко, д-р. юрид. наук, проф., чл.-кор. Акад. прав. наук України. – К. : Юрінком Інтер, 2007. – 350 с.
11. Гуцаленко Л. В. Державний фінансовий контроль : навч. посіб. [для студ. вищ. навч. закл.] / Л. В. Гуцаленко, В. А. Дерій, М. М. Коцупатрий. – К. : Центр учбової літератури, 2009. – 424 с.
12. Кількість органів Державної податкової служби (станом на 01.04.2012) [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.sts.gov.ua/pro-dpa-ukraini/teritorialni-organi-dps/informatsiyno-analitichni-materiali/59460.html.
13. Кучерявенко М. П. Податкове право : навч. посіб. / Г. В. Бех, О. О. Дмитрик, Д. А. Кобильнік та ін.; за ред. проф. М. П. Кучерявенка. – К. : Юрінком Інтер, 2003. – 400 с.
14. Бандурка О. О. Державна податкова служба в Україні : система, правовий статус, модернізація : монографія / О. О. Бандурка. – Х. : НУВС, 2004. – 233 с.
15. Дзісяк О. П. Правовий статус місцевих органів податкової служби в Україні : дис. ... канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / О. П. Дзісяк; Нац. акад. внутр. справ України. – К., 2001. – 198 с.
16. Бандурка О. О. Управління державною податковою службою в Україні : організаційно–правові аспекти : монографія / О. О. Бандурка. – Х. : Нац. ун-т внутр. справ, 2005. – 506 с.
17. Коваль В. Ф. Актуальні питання структурної побудови системи державної податкової служби України / В. Ф. Коваль // Форум права. – 2012. – № 1. – С. 474–479 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/FP/2012-1/12kvfpcu.pdf.
18. Удосконалення організаційної структури органів ДПС // ДПС України : офіційний сайт [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.sta.gov.ua/control/uk/publish/article?art_id=171252&cat_id=161857&showHidden=1.
19. Блауберг И. В. Становление и сущность системного похода : учеб. / И. В. Блауберг, Э. И. Юдин. – М. : Наука, 1973. – 423 с.
20. Конституція України. Прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України. 2-го скликання 28 червня 1996 року // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 30. – 141 с.
21. Податковий кодекс України від 2 грудня 2010 р. № 2755-VI [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/2755-17/page?text=%F1%EF%F0%EE%F9%E5%ED%E0.
22. Про оперативно-розшукову діяльність : закон України від 18 лютого 1992 р. № 2135-XII [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2135-12.
23. Про Державний бюджет України на 2012 рік : закон України від 22 грудня 2011 року № 4282-VI [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/T114282.html.
24. Про організаційно-правові основи боротьби з організованою злочинністю : закон України від 30 червня 1993 р. № 3341-XII [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/3341-12/page2
25. Про джерела фінансування органів державної влади : закон України від 30 червня 1999 р. № 783-XIV [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/783-14.
26. Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади : указ Президента України від 9 грудня 2010 р. № 1085/2010. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1085/2010
27. Про Положення про Державну податкову службу України : указ Президента України від 12 травня 2011 р. № 584/2011 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/584/2011.
28. Щодо практики застосування норм права у випадку колізії : лист Міністерства юстиції України від 26 грудня 2008 р. № 758-0-2-08-19 [Електронный ресурс]. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/v0758323-08.
29. Щодо порядку застосування нормативно-правових актів : лист Міністерства юстиції України від 30 січня 2009 р. № Н-35267-18 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/v3526323-09.
30. Стратегічний план розвитку державної податкової служби України на період до 2013 року : додаток до наказу ДПА України від 20.09.05 р. № 420 / Офіційний сайт ДПС України [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://sts.gov.ua/diyalnist-dpa-ukraini/plani-ta-zviti-roboti-dpa-u/54095.html.
31. Становлення та модернізація Державної податкової служби України // Державна податкова служба України [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://sts.gov.ua/modernizatsiya-dps-ukraini/stanovlennya-ta-modernizatsi/.
32. Державна податкова служба України : офіційний сайт [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.sts.gov.ua/pro-dpa-ukraini/struktura-dps/
33. Бандурка О. О. Поняття та види взаємодії органів податкової міліції України з іншими суб’єктами /О. О. Бандурка // Вісник Запорізького юридичного інституту. – 2004. – № 4. – С. 66–72.
34. Сараскіна Т. В. Організаційно-правові засади діяльності податкової міліції в. Україні : дис. ... канд. юрид. наук. : спец. 12.00.07 «Теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / Т. В. Сараскіна. – Х. : УВС, 2000. – 189 с.
35. Дзісяк О.П. Правовий статус місцевих органів податкової служби в Україні : автореф. ... канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / О. П. Дзісяк. – Х. : НЮАУ ім. Ярослава Мудрого, 2002. – 20 с.
36. Вересов В. М. Проблеми вдосконалення правового статусу податкової міліції / В. М. Вересов // Кримський юридичний вісник. – 2008. – Вип. 2 (3) : Адміністративна реформа та проблеми вдосконалення діяльності правоохоронних органів. – С. 68–77.
37. Сараскіна Т. В. Організаційно-правові засади діяльності податкової міліції в Україні : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / Т. В. Сараскіна. – Х. : УВС, 2000. – 20 с.
38. Про затвердження Положення про Головне управління податкової міліції ДПС України : наказ ДПС України від 26.12.2011 № 286 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://sts.gov.ua/podatkove-zakonodavstvo/nakazi/.
39. Головач Андрей: Налоговая милиция – не инструмент для запугивания бизнеса. Интервью 11.01.2012 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://for-ua.com/interview/2012/01/11/080000.html.
40. Головне в діяльності податкової міліції ДПС України – економічний ефект [Електронний ресурс] / Прес-служба ДПC України. – Режим доступу: http://www.sta.gov.ua/control/uk/publish/article?art_id=342444&cat_id=90622. – 06.12.2011. – Назва з екрана.
41. Коваль В. Ф. До питання про доцільність ліквідації податкової міліції в Україні / В. Ф. Коваль // Право і Безпека. – 2012. – № 1 (43). – С. 69–75.
42. Финансовая полиция Казахстана [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://customsunion.ru/orgprint/240.html.
43. Онишко О. В. Правові засади взаємодії підрозділів податкових органів у сфері регулювання податкових відносин / О. В. Онишко // Фінансове право. – 2009. – № 1. – С. 19–24.
44. Чигрина Г. Л. Податкова міліція як суб’єкт боротьби з правопорушеннями у сфері оподаткування / Г. Л. Чигрина // Напрями удосконалення протидії правопорушенням у сфері господарської діяльності: збірник наукових праць за матеріалами круглих столів, науково‑практичного семінару та Міжнародної науково-практичної конференції / НДІ фінансового права. – К. : Алерта, 2010. – 352 с.
45. Коваль В. Ф. Місце податкової міліції в системі органів державної влади / В. Ф. Коваль // Вісник Харківського національного університету внутрішніх справ. – 2012. – № 1 (56). – С. 194–202.
46. Полюхович В. І. Структура і діяльність державної податкової служби в Україні: організаційно-правовий аспект : автореф. дис. ... канд. юрид. наук: спец. 12.00.07 «Теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / В. І. Полюхович ; НАН України, Інститут держави і права ім. В. М. Корецького. – К., 1999. – 20 с.
47. Бригінець О. О. Забезпечення реалізації адміністративно-правового статусу податкової міліції як спеціального підрозділу по боротьбі з податковими правопорушеннями / О. О. Бригінець // Вісник Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е. О. Дідоренка. – 2010. – № 3. – С. 197–205.
48. Аркуша Л. І. Проблеми взаємодії та інформаційного забезпечення правоохоронних органів у боротьбі з економічною організованою злочинною діяльністю / Л. І. Аркуша // Інформаційне забезпечення протидії організованій злочинності : зб. наук. ст. / за ред. М. П. Орзіха, В. М. Дрьоміна. – О. : ФЕНИКС, 2003. – С. 109–117.
49. Користін О. Є. Економічна безпека : навч. посіб. / О. Є. Користін, О. І. Барановський, Л. В. Герасименко. – К. : КНТ, 2009. – 400 с.
50. Пояснювальна записка до проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо реорганізації податкової міліції)» від 18 січ. 2008 р. № 1381 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb_n/webproc4_1?id=&pf3511=31407.
51. Пояснювальна записка до проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законів України (щодо вдосконалення системи правоохоронних органів з метою поліпшення інвестиційного клімату в державі)» від 06 лип. 2010 р. № 6664 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb_n/webproc4_1?pf3511=38230.
52. Про зміни у структурі центральних органів виконавчої влади : Указ Президента України від 15.12.1999 № 1573 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1573/99.
53. Азаров вважає недоцільною ліквідацію податкової міліції [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://news.finance.ua/ua/~/1/0/all/2010/10/06/212227.
54. Налоговая милиция не должна быть репрессивным органом [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://vkurse.ua/events/ne-dolzhna-byt-repressivnym-organom.html.
55. Фрідман-Козаченко М. Податкова міліція як суб’єкт профілактики злочинів / М. Фрідман-Козаченко // Підприємництво, господарство і право. – 2011. – № 6. – С. 153–155.
56. Відмовитися від податкової міліції поки немає можливостей [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://ura-inform.com/uk/politics/2012/02/13/otkazatsja-ot-nalogovoj-militsii-poka-net-vozmozhnostej.
57. Завдяки роботі податкової міліції України у першому півріччі до бюджету було спрямовано понад 2 млрд. гривень – Андрій Головач [Електронний ресурс] / прес-служба ДПС України ; за матеріалами Головного управління податкової міліції. – Режим доступу : http://sts.gov.ua/dodatkova-informatsiya/eksklyuziv-vid-departamenti/golovne-upravlinnya-podatko/60439.html. 10.07.2012.
58. Бухарєв В. Зараз немає потреби щодо реформування податкової міліції / В. Бухарєв [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://sta.gov.ua/control/uk/publish/article;jsessionid=E6641C53220D58B0A07BB2402A233C60?art_id=97123&cat_id=45661.
59. Коваль В. Ф. Щодо доцільності існування податкової міліції як одного із структурних підрозділів ДПС / В. Ф. Коваль // Держава і право: проблеми становлення і стратегія розвитку: Збірник матеріалів V Міжнародної науково-практичної к онференції (19 – 20 травня 2012 року, м. Суми). I частина / Сумська філія Харківського національного університету внутрішніх справ. – Суми: Друкарський дім «ПАПІРУС», 2012. – 592 с. С. 386–389.
60. Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 лютого 2008 року «Про хід реформування системи кримінальної юстиції та правоохоронних органів» : указ Президента України від 8 квіт. 2008 р. № 311/2008 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.president.gov.ua/documents/7703.html.
61. Висновок на проект Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо скасування податкової міліції» від 10 листопада 2010 р. № 5336 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb_n/webproc34?id=&pf3511.
62. Завершено важливий етап адміністративної реформи: функції та повноваження ДПА України передано ДПС України / Офіційний сайт ДПС Дніпропетровської області // [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://dpsta.gov.ua/section.phtml?l1=2&l2=44&l3=16445&arc=1.
63. Шведова Н. Ю. Словарь русского языка: Ок. 57000 слов / Под ред. докт. филол. наук. проф. Н. Ю. Шведовой. – 16-е изд., испр. – М. : Рус. Яз., 1984. – 797 с.
64. Потебні О. О. Етимологічний словник української мови: в 7 т. / АН УРСР. Ін-т мовознавства ім. О. О. Потебні; редкол. О. С. Мельничук (гол. ред.) та ін. – К. : Наукова думка, 1985. – Т. 2. – 1985. – 570 с.
65. Скакун О. Ф. Теорія держави і права : підручник / О. Ф. Скакун; пер. з рос. – Х. : Консум, 2008. – С. 356.
66. Битяк Ю. П. Адміністративне право України : підручник / Ю. П. Битяк, В. М. Паращук, О. В. Дьяченко та ін. ; за ред. Ю. П. Битяка. – К. : Юрінком Інтер, 2006. – 544 c.
67. Лазарев Б. М. Компетенция органов управления: учеб. / Б. М. Лазарев. – М. : Юрид. лит., 1971. – 280 с.
68. Авер’янов В. Б. Адміністративне право України. Академічний курс : підручник : у 2 т. / [ред. колегія: В. Б. Авер’янов (голова)]. – К. : Вид-во “Юридична думка”, 2004–2005. – Т. 1: Загальна частина. – 2004. – 584 с.
69. Кулакова Є. Компетенція: поняття, суб’єкти, особливості / Є. Кулакова // Підприємство, господарство і право. – 2006. – № 3. – С. 10–15.
70. Голосніченко Д. І. Повноваження та компетенція: спільні риси і відмінності / Д. І. Голосніченко // Правове регулювання суспільних відносин у сфері культури. Сучасний стан та перспективи розвитку : статті і тези Всеукраїнської наук. конф. (Київ, 15 травня 2007 р.) – К. : КНУКІМ, 2007. – С. 26–27.
71. Голосніченко Д. І., Голосніченко І. Д. Теорія повноважень, їх легітимність та врахування потреб і інтересів при встановленні на законодавчому рівні [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://visnyk-psp.kpi.ua/uk/2011-1/11%20-%201_9_%20-%2025.pdf.
72. Непсесянц В. C. Проблемы общей теории права и государства : учеб. / [под ред. В. С. Нерсесянца]. – М. : Норма, 2002. – 832 с.
73. Тихомиров Ю. А. Курс административного права и процесса / Ю. А. Тихомиров. – М. : Юринформцентр, 1998. – 798 с.
74. Голосніченко Д. І. Конституційні засади визначення повноважень органів виконавчої влади / Д. І. Голосніченко // Конституційні засади державотворення і правотворення в Україні: проблеми теорії і практики: До 10-річчя Конституції України і 15-ї річниці незалежності України : зб. наук. статей / [за ред. Ю. С. Шемшученка; упоряд.: І. О. Кресіна, В. П. Нагребельний, Н. М. Пархоменко]. – К. : Ін-т держави і права ім. В. М. Корецького НАН України, 2006. – С. 176–179.
75. Митний кодекс України від 13 березня 2012 року № 4495-VI [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/4495-17/ed20120601.
76. Головач А. В. Державна податкова служба як різновид державної служби України / А. В. Головач // Європейські перспективи. – 2011. – № 1. – С. 23–28.
77. Авер’янов В. Б. Виконавча влада: конституційні засади і шляхи реформування : монографія / В. Б. Авер’янов, О. Д. Крупчан. – Х. : Право, 1998. – 40 с.
78. Про повноваження державної податкової служби: Постанова Кабінету Міністрів України від 5 червня 2002 р. № 765 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/765-2002-%D0%BF.
79. Про забезпечення діяльності Державної податкової адміністрації України : постанова Кабінету Міністрів України від 15 листопада 1996 р. № 1385 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1385-96-%D0%BF.
80. Про Державну податкову службу України: Указ Президента України від 12 травня 2011 р. № 584/2011 [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/584/2011.
81. Гаруст Ю. В. Компетенція податкових органів щодо здійснення контролю за справлянням податків та інших обов’язкових платежів / В. Ю. Гаруст // Вісник Національного університету внутрішніх справ. – Харків, 2004. – Вип. 28. – С. 254–259.
82. Гаращук В. М. Контроль і нагляд у державному управлінні : монографія / В. М. Гаращук. – Х. : Фоліо, 2002. – 176 с.
83. Пашков В. Фіскальні та контролюючі органи. Способи захисту / В. Пашков // Аптека. – 2005. – № 512 (41). – С. 17–19.
84. Яричевский В. В. Правовые основы административно-юрисдикционной деятельности налоговой милиции / В. В. Яричевский // Проблеми законності. Республіканський міжвідомчий науковий збірник. – Випуск 79. – Х. – 2006. – С. 174–182.
85. Бандурка О. О. Управління державною податковою службою в Україні: організаційно-правові аспекти : дис. ... д-ра юрид. наук : спец. 12.00.07 «Теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / О. О. Бандурка; Київ.міжнар. ун-т. – К., 2007. – 499 с.
86. Роздайбіда А. В. Деякі питання правового забезпечення діяльності податкової міліції України / А. В. Роздайбіда // Науковий вісник Луганського державного університету внутрішніх справ. – 2006. – № 2 (27). – С. 238–242.
87. Про міліцію : закон України від 20 грудня 1990 р. № 565-XII [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/565-12/page3.
88. Кушнарєва Т. Е., Кучерявенко М. П. Система податкових органів України: підруч. / Т. Е. Кушнарєва, М. П Кучерявенко. – Х. : Торсін, 2000. – 293 с.
89. Кобзарев Ф. М. Правовые и организационные основы координации правоохранительных органов по борьбе с преступностью: учеб. / Ф. М. Кобзар. – М., 1992. – С. 6–7.
90. Шепитько В. Ю. Криміналістика: Енциклопедичний словник (українсько-російський і російсько-український) / В. Ю. Шепитько. – Х., 2001. – 522 с.
91. Друцул Т. Адміністративно-правовий аспект взаємодії у податковій сфері України / Т. Друцул // Підприємництво, господарство і право. – 2009. – № 5. – С. 68–71.
92. Федосеева П. Н. Философский энциклопедический словарь / под ред. П. Н. Федосеева, С. М. Ковалева. – М. : Сов. энциклопедия, 1980. – 672 с.
93. Колпаков В. К. Взаимодействие милиции и общественности в сфере правопорядка : учебное пособие / В. К. Колпаков. – К. : Укр. акад. внутр. дел,1993. – 80 с.
94. Плішкін В. М. Теорія управління органами внутрішніх справ: підручник / В. М. Плішкін ; за ред. Ю. Ф. Кравченка. – К. : НАВСУ, 1999. – 702 с.
95. Котарбинский Т. Трактат о хорошей работе / Т. Котарбинский ; под ред. проф. Г. Х. Попова; пер. с польск. Л. В. Васильева и В. И. Соколовского. – М. : Экономика, 1975. – 249 с.
96. Супруненко А. М. Взаємодія оперативних підрозділів податкової міліції з іншими правоохоронними органами в розкритті злочинів: Лекція з курсу «Оперативно-розшукова діяльність податкової міліції». – Ірпінь, 2004. – 28 с.
97. Шванков В. М. Теоретические основы координации и взаимодействия в органах внутренних дел: учеб. / В. М. Шванков. – М., 1978. – 75 с.
98. Волобуєв А. Ф. Взаємодія при розслідуванні економічних злочинів: Монографія / кол. авт.: А. Ф. Волобуєв, І. М. Осика, Р. Л. Степанюк та ін.; pа заг. ред. д-ра юрид. наук, проф. А. Ф. Волобуєва. – Х., 2009. – 320 с.
99. Статкус, В. Ф. Взаимодействие следователя с сотрудниками оперативных аппаратов органов внутренних дел при возбуждении уголовного дела: учебно-практическое пособие / В. Ф. Статкус. – М. : НИИРИО ВШ МВД СССР, 1973. – 50 с.
100. Бандурка О. М. Оперативно-розшукова діяльність: підручник [В 2 ч.] / О. М. Бандурка; Нац. ун-т внутр. справ. – Ч. 1. – Харків: Видавництво Національного університету внутрішніх справ, 2002. – 336 с.
101. Цимбал Г. П. Взаємодія як умова забезпечення виявлення і розслідування податкових злочинів : дис... канд. юрид. наук: спец. 12.00.09 «Кримінальний процес та криміналістика; судова експертиза» / Г. П. Цимбал. – Ірпінь : Національна академія держ. податкової служби України, 2005. – 223 с.
102. Аверьянова Т. А. Криминалистическое обеспечение деятельности милиции и органов предварительного расследования / под ред. Т. А. Аверьяновой, Р. С. Белкина. – М. : Новый юрист, 1997. – 400 с.
103. Матусовский Г. А. Основы взаимодействия и информационного обеспечения в методике расследования преступлений / Г. А. Матусовський // Криминалистика. Криминалистическая тактика и методика расследования пре ступлений: учебник для студентов юридических вузов и факультетов; под. ред. проф. В. Ю. Шепитько. – Х. : ООО «Одиссей», 2001. – С. 226–229.
104. Матусовский Г. А. Экономические преступления: криминалистический анализ: монография / Г. А. Матусовский. – Х. : Консум, 1999. – 480 с.
105. Шепітько В. Ю. Криміналістика : [підручник] ; під ред. В. Ю. Шепітька. – К., 2001. – 580 с.
106. Шинкаренко І. Р. Проблеми організації взаємодії підрозділів боротьби з контрабандою митної служби з оперативними підрозділами органів внутрішніх справ прикордонних регіонів при розкритті контрабанди / І. Р. Шинкаренко // Вісник Луганського інституту внутрішніх справ МВС України. – Спеціальний випуск. – Луганськ : РВВ ЛІВС, 2000. – С. 102–106.
107. Васильева О. М. Некоторые теоретические вопросы взаимодействия органов внутренних дел с добровольными народными дружинами. – В кн.: Взаимодействие с общественностью / О. М. Васильев. – М., 1977. – С. 64–69.
108. Денисов Р. И. Вопросы теории эффективности взаимодействия милиции и общественности / Р. И. Денисов // Сб. науч. труд. ВНИИ МВД СССР. – № 55. – М., 1980. – 138 с.
109. Солоха В. Є. Теоретичні питання взаємодії оперативних підрозділів між собою та з іншими правоохоронними службами при здійсненні особистого пошуку / В. Є. Солоха // Вісник Харківського національного університету внутрішніх справ. – 2005. – № 31. – С. 51–54.
110. Бабаева В. К. Налоговая полиця : учебное пособие / под общ. ред. профессора В. К. Бабаева. – 2-е изд., доп. и перераб. – М., 2000. – 409 с.
111. Касьяненко М. М. Організація роботи та управління органами державної податкової служби України : навч. посіб. / М. М. Касьяненко, М. В. Гринюк, П. В. Цимбал. – Ірпінь : Акад. ДПС України, 2001. – 229 с.
112. Сягровець В. А. Взаємодія і координація підрозділів ОВС щодо розшуку та затримання злочинців / В. А. Сягровець // Південноукраїнський правничий часопис. – 2008. – № 2. – С. 32–34.
113. Угода між Урядом України і Урядом Киргизької Республіки про співробітництво і взаємодопомогу з питань додержання податкового законодавства ратифікована Законом України від 13.07.99 № 919-XIV [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon.nau.ua/doc/?code=417_015.
114. Про затвердження Методичних рекомендацій щодо порядку взаємодії між підрозділами органів державної податкової служби України при організації та проведенні перевірок платників податків : наказ ДПА України від 27.05.2008 № 355 (зі змінами внесеними наказом ДПА від 14.04.11 р. № 213) [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.balance.ua/sai/sprav_info/metodika11.htm.
115. Про затвердження Положення про організацію взаємодії підрозділів податкової міліції з іншими структурними підрозділами органів державної податкової служби для встановлення місцезнаходження платника податків : наказ ДПА України від 17.05.2010 № 336 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon.nau.ua/doc/?code=v0336225-10.
116. Про затвердження Порядку взаємодії органів державної податкової служби і органів Пенсійного фонду України під час організації та проведення планових перевірок : наказ ДПА України від 24.01.2011 № 38 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/z0167-11/conv
117. Про затвердження Інструкції про порядок взаємодії Державної прикордонної служби України і податкової міліції Державної податкової адміністрації України : наказ АДПС України та ДПА України від 13.02.2004 № 149/74 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/z0789-04/conv.
118. Порядок взаємодії між підрозділами органів державної податкової служби України під час роботи з безхазяйними речами та майном, що переходить у власність держави : наказ ДПА України від 24.12.2010 № 1032 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.sta.gov.ua/control/uk/publish/article?art_id=263955&cat_id=45661.
119. Заброда Д. Г. Взаємодія суб’єктів боротьби з корупцією (адміністративно-правовий аспект) : дис. канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / Д. Г. Заброда. – К., 2005. – 240 с.
120. Пивовар Ю. І. Організаційно-правові засади взаємодії міліції і органів фінансового контролю : дис. ... канд. юрид. наук: спец. 12.00.07 «Теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / Ю. І. Пивовар. – К. : Київський національний ун-т внутрішніх справ, 2008. – 266 с.
121. Коваль В. Ф. Сутність та особливості взаємодії податкової міліції з іншими структурними підрозділами державної податкової служби України / В. Ф. Коваль, В. І. Теремецький // Європейські перспективи. – 2012. – № 2. – ч. 1. – С. 94–100.
122. Загорный А. В. Координация деятельности органов внутренних дел с другими государственными органами общественными организациями в предупреждении правонарушений и укреплении общественного порядка: учебное пособие / А. В. Загорный. – М., 1981. – 68 с.
123. Литвинчук Г. К. Розслідування кримінальних справ про злочини, пов’язані з прушенням бюджетного законодавства (статті 80-3, 80-4 КК України) / Г. К. Литвинчук, Г. М. Гончар // Слідча практика. – К. : РВВ МВС України, 2000. – № 3. – С. 3–13.
124. Дудніков А. Л. Проблеми взаємодії правоохоронних і контролюючих органів при розслідуванні злочинів у сфері економічної діяльності / А. Л. Дудніков // Проблеми законності: Республіканський міжвідомчий науковий збірник. – Вип. 52. – Х., 2002. – С. 136–138.
125. Сущенко В. Д., Смирнов A. M., Коваленко O. I., Смирнов А. А. Організація управління персоналом в ОВС. / В. Д. Сущенко, А. М. Смирнов, О. І. Коваленко, А. А. Смирнов. – К. : Академія внутрішніх справ, 1999. – 352 с.
126. Кунц Г., О`Доннел С. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций: учеб пер. с англ / Г. Кунц, С. О`Доннел. − М. : Прогресс, 1981. − Т. 1. – 493 с.
127. Бандурка О. М. Теорія і практика управління органами внутрішніх справ України: підруч. / О. М. Бандурка. – Харків, 2004. – 780 с.
128. Лисенко В. В. Загальні положення теорії взаємодії та координації діяльності у розслідуванні податкових злочинів / В. В. Лисенко // Науковий вісник Академії ДПС України. − Ірпінь, 2003 р. − № 2 (20). – С. 161–168.
129. Мироненко Т. Є. Організаційно-правові аспекти управління взаємодією органів прокуратури України з громадськістю: дис... канд. юрид. наук: спец. 12.00.07 «Теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / Т. Є. Мироненко. – Ін-т законодавства Верх. Ради України. – К., 2008. – 190 с.
130. Назар Ю. С. Взаємодія територіальних органів внутрішніх справ із місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування у профілактиці адміністративних правопорушень : дис.. ... канд. юрид. наук: спец. 12.00.07 «Теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / Ю. С. Назар. – Л. : Львівський держ. ун-т внутрішніх справ, 2006. – 210 с.
131. Фещенко Л. О. Взаємодія органів внутрішніх справ з державною податковою службою у здійсненні правоохоронної діял