Предоставление земель; изъятие земель :Правовое регулирование в условиях экон. реформы

Краткое описание

Год:

1995

Автор научной работы:

Дедова, Н. А

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.06

Специальность:

Природоресурсное право; аграрное право; экологическое право

Количество cтраниц:

184

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Дедова, Н. А

Введение 3.
Глава 1.Правовоерегулирование предавления земель в овиях проведения земельнойреформы13.
1. Понятие и виды предавленияземель13.
2. Правовой механизм предавления земель 34.
3. Особенности предоставления земель различных категорий.* 49.
Глава 2. Правовоерегулированиеизъятия земель в овиях проведения земельной реформы 65.
1. Понятие и видыизъятияземель 65.
2. Порядок изъятия земель для гдавенных или муниципальных нужд 78.
3. Правовые певия, возникающие вязиизъятием земельных учков 108.
Глава 3. Обечениебъективных прав на землю при предавлении земель и приизъятииземель 133.
1. Гдавенный контроль за предавлением земель и заизъятиемземель.; 133.
2. Разрешение земельныхоров,язанныхпредавлением земель и изъятием земель 144.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Предоставление земель; изъятие земель :Правовое регулирование в условиях экон. реформы"

Актуальность темы исследования. Проблемы правового регулирования предоставления земель,изъятияземель были и остаются значимыми, поскольку касаются не только правового режима земли как природного объекта и природного ресурса, но и основ правового статуса личности и, одновременно, прав изаконныхинтересов юридических лиц - субъектов хозяйственной деятельности, а также общества и государства.
Ныне они актуальны вдвойне, поскольку правовое регулирование отношений по использованию и охране земель (земельных отношений) осуществляется в условиях происходящих в обществе изменений экономического, политического, правового и иного характера.
Перемены в экономической системе общества связаны, прежде всего, с формированием многоукладности экономики, процессами приватизации земли и формирования рынка земли на основе множественности форм (субъектов) собственности на землю.
Изменения в политической системе общества проявляются, в первую очередь, в разделении государственной власти назаконодательную, исполнительную и судебную, признания их самостоятельности.
Новеллы в правовой системе общества связаны с принятиемКонституцииРоссийской Федерации 1993 г.,закрепившейконституционные основы регулирования земельных отношений в Российской Федерации, а также нового ГражданскогокодексаРоссийской Федерации.
Происходящие в этих условиях коррективы в содержании земельных общественных отношений, регулирующих их правовых нормах, в содержании земельныхправоотношений, возникающих в результате такого регулирования, требуют как теоретического осмысления, так и практических шагов в сферезаконопроектнойи правоприменительной деятельности. В полной мере это относится к правовым институтам предоставления земель и изъятия земель.
На первый взгляд, данные правовые институты по ряду признаков (терминология, состав норм, основные процедуры и т.д.) остались неизменными.
Но по содержанию данные институты земельного права в ходе проведения земельной реформы претерпели качественные изменения, большинство из которых связано с признанием de jure частной собственности на землю, закреплением в нормах права принципа равной защиты всех форм земельной собственности, отнесением земельных участков к недвижимости и включением земли в гражданский оборот de facto.
В то же время состояние юридических научных исследований отношений по предоставлению иизъятиюземель нельзя признать достаточным. Последнее монографическое исследование данной проблемы было осуществлено в 1972 г./1/, то есть применительно к существовавшим в тот период времени экономическим, политическим, организационным, правовым, идеологическим и иным условиям. В современный период (с 1991 г. по настоящее время) правовые проблемы предоставления и изъятия земель рассматривались лишь на уровне отдельных статей (КолотинскаяЕ.Н., 1992 г./2/; Иконицкая И.А.,
1.РябовA.A. Предоставление и изъятие земель по советскому праву. Казань.: Изд-во Казанского ун-та. 1972.
2.КолотинскаяE.H. Изъятие и предоставление земель по новому земельному законодательству.// Вестн. Моск. Ун-та. Сер. 11. Право. 1992, N 1.
1994 г./1/) или в рамкахкомментарияземельного законодательства (Боголюбов С.А.),ЖариковЮ.Г., Клюкин Б.Д., Панкратов И.Ф.,1992 г./2/), либо в видезаконопроектныхпредложений (Голиченков А.К., Козырь О.М., 1994 г./3/), или , наконец, в учебниках и учебных пособиях (ЕрофеевБ.В., 1994 г./4/, Петров В.В. 1995 г./5/).
Результаты данных исследований противоречивы. Одни специалисты (ПетровВ.В.) считают, что такие институты земельного права как предоставление земель иизъятиеземель исчерпали себя и в современных условиях формирования земельного рынка путем разрешения продажи земельных участков процесс перераспределения земель между между различными субъектами и между различными сферами российской экономики будет все больше регулироваться нормами гражданского права. Другие (ГоличенковА.К., Иконицкая И.А., Козырь О.М.), - что данные правовые институты необходимо не только сохранить, но и развить в ряду других административно-правовых институтов.
Безусловно, в ходе земельных преобразованийсделкис землей
1.ИконицкаяИ.А. Регулирование земельных отношений в условиях рынка (к проекту федерального закона "О земле").//Вестн. Моск. Ун-та. Сер. И. Право. Специальный выпуск, 1994 г.
2.Постатейныйкомментарий к Земельному кодексу Российской Федерации/ Под ред. проф. Б.Д. Клюкина// Законодательство и экономика. 1992. N 8-9(30-31).
3.ГоличенковА.К., Козырь О.М. Федеральный закон "0 земле" (проект)// Вест. Моск. Ун-та. Сер. И. Право. 1994. Спецвыпуск.
4.ЕрофеевБ.В. Земельное право России. М.:Юрист, 1994.
5. Земельное право России/ Под ред. проф. В.В. Петрова. М.: СТОГЛАВЪ. 1995. стали занимать определенное место в системе оснований возникновения ипрекращенияправ на землю. Но предоставление земель и изъятие земель, потеряв свою исключительность как основания возникновения или прекращения прав на земельные участки, продолжают играть значительную роль в процессе перераспределения земель.
Это реально существующие институты земельного права. Как показывает статистика, основным способом возникновения прав на земельные участки продолжает оставаться предоставление земель. Так, например, по Московской области за период с 1 января 1994 г. по 1 октября 1994 г./1/ зарегистрировано всего 10782 сделки с землей (в основном, купли-продажи), суммарная площадь участков по этимсделкамсоставила 1 086,21 га. За этот же период по Московской области предприятиям, организациям и учреждениям для несельскохозяйственных нужд было предоставлено 17 800 га;гражданамдля ведения сельского хозяйства и жилищного строительства - 15 350 га. В период с 1 января 1993 г. по 1 января 1994 г. в Российской Федерации было предоставлено предприятиям, организациям и учреждениям для несельскохозяйственных нужд в бессрочное пользование и долгосрочную аренду 5 913 500 га земли, из которых 121 600 га составляют сельскохозяйственные угодья, а 48 800 га - пашня./2/
Таким образом, в настоящее время требуется тщательное изучение правового регулирования данных правовых институтов, поиск но
1. Статистические данные экономико-правового отдела Московского областного комитета по земельным ресурсам и землеустройству. Текущий архив Мособлзема. 1994. С. 8.
2. Отчет Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству "О наличии земель и распределении их по категориям, угодьям, собственникам, землепользователям". 1994. С. 4. вых подходов к проблемам предоставления земель и изъятия земель, адекватного восприятия объективно существующих реалий.
Вышеназванные причины предопределили выбор темы настоящего диссертационного исследования.
Целями диссертационной работы являются обобщение практики правового регулирования предоставления земель и изъятия земель в условиях проведения земельной реформы, выявление недостатков,пробелови противоречий в законодательстве, обоснование теоретических выводов и разработка практических рекомендаций по совершенствованию земельного законодательства в части предоставления земель и их изъятия.
Названные цели предопределили постановку следующих задач:
- исследовать основные теоретические вопросы, касающиеся предоставления земель и изъятия земель;
- оценить состояние современного земельного законодательства, правового механизма предоставление земель, изъятия земель;
- исследовать процесс по предоставлению земель и изъятию земель;
- изучить правовые последствия, возникающие приизъятииземельных участков;
- выявить недостатки, противоречия ипробелыв законодательстве, регулирующем земельныеправоотношения, определить пути их устранения;
- разработать и обосновать в рамках сформулированных выше задач теоретические положения и практические рекомендации по развитию и совершенствованию земельного законодательства, направленные на повышение его эффективности.
Предметом исследования являются земельные и связанные с ним экологические,гражданские иадминистративныенормы и правоотношения, возникающие в связи с предоставлением иизъятиемземель.
Методологической основой диссертации являются общий диалектический, системно-функциональный, статистический, сравнитель-но-правовой, исторический методы научного исследования.
Теоретический анализ соединен в работе с решением задач практического характера, направленных на разработку предложений для нового федерального закона о земле (земельного кодекса).
Теоретической основой диссертационного исследования послужили труды ученых-правоведов Г.А.Аксененка, В.П.Балезина, Л. И.Бра-уде, А. К.Голиченкова, В.П. Грибанова, В.К. Григорьева, Ю.Г.Жарикова, A.A. Забелышенского, И.А. Иконицкой, E.H.Колотинской, М.И. Козырь, О.М. Козырь, Н.И.Краснова, C.B. Кузнецова, H.H. Осо-кина, В.В.Петрова, A.A. Рускола, A.A. Рябова, H.A.Сыродоева, A.M. Турубинера и других.
Практическую основу исследования составили нормативные правовые акты Российской Федерации, бывшего СоюзаССР, посвященные вопросам регулирования отношений по предоставлению земель и их изъятию; материалы практики Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству, Московских областного и городского комитетов по земельным ресурсам и землеустройству; проекты нового Земельного кодекса Российской Федерации /1/; проект федерального закона "О земле" /2/,судебнаяи арбитражная практи
1. ЗемельныйкодексРоссийской Федерации. Проект. М.: Правительство Российской Федерации. Вариант 8 июля 1994 г. - 96 ст.; Земельный кодекс Российской Федерации. Проект. М.: Комитет по аграрным вопросам Государственной Думы Российской Федерации. Вариант 31 октября - 4 ноября 1994 г. - 161 ст.
2. Вестн. Моск. Ун-та. Сер. и. Право. Специальный выпуск. 1994. с. 17 - 158. ка; материалы периодической печати.
Научная новизна диссертации заключается в том, что в ней определяется место и роль в системе земельного права правовых институтов предоставления земель и изъятия земель, дается их понятие, правовая сущность, классификация и организационно-правовой механизм в условиях осуществления земельной реформы.
Автор обосновывает и выносит на защиту следующие основные положения, которые характеризуются научной новизной:
1. Принципами, необходимыми и достаточными для принятия решения об изъятии земель для государственных и муниципальных нужд, являются:
- принцип размещения объектов в соответствии с утвержденными в установленном порядке государственными программами и проектами развития отраслей экономики или территорий, генеральными планами городов и иных поселений, другой градостроительной документацией;
-.принцип вариантности размещения объектов, согласно которому изъятие земель производится только при отсутствии других вариантов размещения объектов;
- принцип обязательного предварительного согласования размещения объектов, согласно которому до осуществления изъятия земликомпетентныйорган обязан принять решение о целесообразности размещения объекта с учетом социальных, экономических, экологических, градостроительных и иных перспектив использования территорий;
- принцип замены изъятия земли земельнымсервитутом, согласно которому при наличии возможности ограниченного пользования земельным участком при размещении объекта, посоглашениюсторон может быть установленсервитут;
- принцип выполнения международных обязательств, согласно которому изъятие производится в соответствии с конкретными обязательствами Российской Федерации перед зарубежными государствами и международными организациями,закрепленнымив международных договорах исоглашениях.
2. Необходимыми и достаточными основаниями дляконфискацииземель у собственников в видесанкцииза умышленные или систематические нарушения земельного законодательства могут являться:
- загрязнение земель химическими и радиоактивными веществами, производственными отходами, сточными водами, заражение бактериальными вредными организмами;
- невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель, по охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих состояние почв, а также использование земель способами, приводящими к порче и уничтожению плодородного слоя почвы;
- использование земель способами, приводящими к уничтожению или систематическому повреждению иных природных ресурсов, а такжепричинениювреда здоровью людей или созданию реальной угрозыпричинениятакого вреда;
- нарушения установленного режима использования земель природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного назначения, других особоохраняемыхземель и земель с особыми условиями использования, а также земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению;
- неиспользование земельного участка сельскохозяйственного назначения в течение 2-х лет.
3. При определении в федеральном законе о земле (земельномкодексе) круга органов, которым предоставлено право принимать решение об изъятии земель для государственных или муниципальных нужд следует исходить из того, что в соответствии с частью второйстатьи279 Гражданского кодекса Российской Федерации решение об изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд принимается органамиисполнительнойвласти - федеральными и субъектов Российской Федерации. Органы местногосамоуправлениядолжны быть наделены правом принятия решения об изъятии земель для муниципальных нужд только федеральным законом о земле (на основании статьи 132 Конституции Российской Федерации).
4. Отсутствие разграничения объектов земельной собственности между Российской Федерацией, ее субъектами и муниципальными образованиями в соответствующих специальных договорах и актах приводит к нарушению принципов компетенции изаконностипри предоставлении и изъятии конкретных земельных участков.
5. Необходимо непосредственно в федеральном законе о земле (земельном кодексе) установить предельные сроки проведения каждой стадии процесса по предоставлению и изъятию земельных участков для государственных или муниципальных нужд и мер ответственности за несоблюдение государственными органами исполнительной власти или органами местного самоуправления этих сроков.
Автором даны также дополнительные научные обоснования следующих положений:
- в новом федеральном законе о земле (земельном кодексе) необходимозакрепитьнорму о предоставлении земель в краткосрочную аренду, исключив из него понятиевозмездноговременного пользования землей, так как задачи, принципы и условия данных видов пользования земельным участком являются аналогичными;
- необходимо сохранить институтвозмещенияпотерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства при изъятии земель для государственных или муниципальных нужд, а также установить предельные сроки возмещения потерь и меры ответственности за их несоблюдение в целях сохранения баланса сельскохозяйственных и лесохозяйственных угодий;
- в новом федеральном законе о земле необходимо сохранить и конкретизировать положения огарантияхправ граждан, чьи законные интересы могут быть нарушены при размещении объектов.
Практическая значимость работы заключается в том, что научные идеи, выводы и положения, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы: 1) как исходный материал для дальнейшего развития научных исследований проблем правового регулирования предоставления и изъятия земель; 2) вправотворческойи правоприменительной деятельности; 3) в учебном процессе по курсу земельного права; 4) всудебнойпрактике по вопросам разрешения земельныхспоров.
Основные теоретические выводы и положения, а также практические рекомендации, полученные в результате диссертационного исследования, были обсуждены и одобрены на заседании кафедры экологического и земельного права юридического факультетаМГУим. М.В. Ломоносова 27.04.95 г.
Основные положения диссертации опубликованы в 4 научныхстатьях.
Материалы диссертации использовались автором в учебном процессе при проведении практических занятий по земельному праву.
Автором сформулированы предложения (тексты отдельных статей и правовых норм) о внесении изменений и дополнений в проект федерального закона о земле (земельного кодекса).

Список литературы

Заключение диссертациипо теме "Природоресурсное право; аграрное право; экологическое право", Дедова, Н. А

Основные выводы настоящей главы.
1. Земельныеспорыпо способу их разрешения можно разделить на следующие виды: 1) земельные споры, разрешаемые всудебномпорядке, 2) земельные споры, разрешаемые вадминистративномпорядке.
2. С включением земли в гражданский оборот повысилась рольсудебнойзащиты прав на землю. В условиях рыночной экономикисудебныйпорядок является основным способом защиты правграждан, юридических лиц и государства.
3. В новом федеральном законе о земле необходимо сохранить
- 166административныйпорядок разрешения земельных споров и установить границы его действия, то есть исчерпывающий перечень случаев, когда защита земельных прав может осуществляться в административном порядке. Например, в административном порядке могут разрешаться земельные споры, подведомственные суду илиарбитражномусуду, но по соглашению сторон, переданные на рассмотрениеадминистративныморганам, а также дела, по которымгражданеимеют право подавать заявление илижалобув административные органы. При несогласии с решениемадминистративногооргана заинтересованная сторона земельногоспораимеет право обжаловать его в суд или варбитражныйсуд.
4. Рассмотрение земельныхспоровв третейском суде является дополнительнойгарантиейобеспечения конституционных прав граждан и юридических лиц на землю. Поэтому в федеральном законе о земле разрешение споров втретейскомсуде необходимо закрепить отдельной нормой.
5. Решение суда в случаях, связанных с предоставлением или сизъятиемземель, является основанием возникновения илипрекращенияправ на земельный участок.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Дедова, Н. А, 1995 год

1.БалезинВ.П. Правовой режим земель населенных пунктов. М. "Юридическая литература". 1980.
2.БраудеЛ.И. Возмещение ущерба приизъятииземли для госу дарственных и общественных надобностей. М.:Госюриздат. 1960.
3. Гаврилюк А. "Отсутствие результата тоже результат".// Рос сийская газета. 8 февраля 1995.
4.ГоличенковА.К., Козырь О.М. Федеральный закон "О земле (проект).// Вест. Моск. Ун-та. Сер. И. Право. 1994. Спецвыпуск.
5.ГоличенковА.К., Козырь О.М. Проблемы подготовки проекта фе дерального закона "О земле". Вестн. Моск. Ун-та. Сер.И. Право 1994 г., Спецвыпуск.
6.ГригорьевВ.К. Вопросы теории земельного права. М.: Государственное издательство юридической литературы. 1963.
7. Евдокимова Т. Земельныеспорыв суде.// "Хозяйство и право" 1992. N И.
8.ЕрофеевБ.В. Земельное право России. М.:Юрист. 1994.
9.ЖариковЮ.Г. Право сельскохозяйственного землепользования М.: Юридическая литература. 1969.
10.ЗабелышенскийA.A. Управление земельным фондом вСССР.- 168
11. Свердловск: "Уральский рабочий". 1974.
12.ИконицкаяИ.А. Разрешение земельных споров. М.: "Юридическая литература". 1973.
13.ИконицкаяИ.А. Правовое регулирование земельных отношений в условиях рынка.// Вестн. Моск. Ун-та. Сер. И. Право. 1993 г. N 5.
14.ИконицкаяИ.А. Земельные права граждан и их юридическиегарантии./ В кн. "Социальное государство и защита прав человека". М., 1994.
15.ИконицкаяИ.А. Регулирование земельных отношений в условиях рынка (к проекту федерального закона "О земле").//Вестн. Моск. Ун-та. Сер. И. Право. Специальный выпуск. 1994.
16.ИконицкаяИ.А., Краснов Н.И., Башмаков Г.С. Концепция земельного законодательства рыночной экономики.//Вестн. Моск. Ун-та. Сер. И. Право. Специальный выпуск. 1994 г.
17.КрасновН.И. Право землепользования. М.:Московский рабочий,1973.
18.КрасновН.И. Охрана законных интересов землепользователей при изъятии земель для государственных или общественных надобностей./ В кн. "Право землепользования в СССР и его виды". М.: Юридическая литература. 1964.
19.КрасновН.И., Иконицкая И.А. Процессуальные вопросы советского земельного права. М.: "Наука". 1975.
20.КозырьМ.И. Имущественные правоотношения колхозов в СССР. М.: "Наука". 1966.
21.КолотинскаяE.H. Изъятие и предоставление земель по новому земельному законодательству.//Вестн. Моск. Ун-та. Сер. И. Право. 1992. N 1.
22. Кучеренко В. Правительство думает о земле//"Российская газета", 13 мая 1994 г.- 169
23.ЛившицР.З. Теория права. М.: Издательство БЕК. 1994.
24. Масленников В. Будьте умнее, мужики.//"Российская газета", N 248 (1105), 22 декабря 1994 г.
25.ОсокинH.H. Разрешение земельных споров по законодательству РСФСР.//Вестн. Моск. Ун-та. Сер. И. Право. 1992. N 1.
26.ОсокинH.H. Зарубежная модель организации сельского хозяйства.// Вестн. Моск. Ун-та. Сер. И. Право, 1992, N 5.
27.ПетровВ.В. Союзный Закон о земле и развитие земельных отношений.// Вестн. Моск. Ун-та. Сер. И. Право. 1991. N 1.
28.ПетровВ.В. Новый земельный строй России: формы собственности на землю и ее приватизация.//Вестн. Моск. Ун-та. Сер. И. Право. 1992 г. N 1.
29.ПетровВ.В. Существует ли оптимальная модель земельной собственности для России? // Вестн. Моск. Ун-та. Сер. 11. Право. Специальный выпуск, 1994.
30.ПетровВ.В. Экологическое правоРоссии. М.: "БЕК". 1995г.
31.РябовA.A. Предоставление и изъятие земель по советскому праву. Казань.: Издательство Казанского университета. 1972.
32.СахаровП. Д. Землеустроительный процесс в СССР. М.: "Юридическая литература". 1968.
33.СухановЕ.А. О проекте федерального закона "О земле".// Вестн. Моск. Ун-та. Сер.И. Право. Специальный выпуск. 1994.
34.СыродоевН.А. Отвод земель для государственных и общественных организаций. М.: "Юридическая литература". 1967.
35.СыродоевН.А. Земельной реформе надежнуюзаконодательнуюбазу.// Вестн. Моск. Ун-та. Сер.11. Право. Специальный выпуск. 1994
36.ТурубинерA.M. Право государственной собственности на землювСоветскомСоюзе. М. :Изд-во МГУ. 1958.* *- 170
37. Теория государства и права / Под редакцией С.С. Алексеева. М. : "Юридическая литература". 1985.
38. Советское земельное право/ Под ред. проф. В.П. Балезина и проф. Н.И. Краснова. М., "Юридическая литература", 1986 г.
39. Советское земельное право. М.: "Юридическая лит-ра". 1977 г. Земельное право России/ Под ред. проф. В.В. Петрова. М.: СТОГЛАВЪ. 1995.
40. Общая теория советского земельного права./Под ред. Г.А. Ак-сененка. М.: "Наука", 1983.
41. Гражданское право. / Под ред. Е.АСуханова. М.: "БЕК". 1993. Земельное право России. Практикум. Законодательство.//Под ред Н.Н. Осокина. М.: АО "ДЕ-ЮРЕ". 1993.
42.Постатейныйкомментарий к Земельному кодексу Российской Федерации/ Под ред. проф. Б.Д. Клюкина// Законодательство и экономика. 1992. N 8-9(30-31).
43. Круглый стол журнала Государство и право.// "Государство и право". 1993 г. N 8 9.
44. Как освободиться от правового нигилизма". Интервью МинистраюстицииРоссии Ю.М.Калмыкова.//Россиийские вести, N 158 (582), 1994.
45.ЧерномырдинВ.С. "Земельный кодекс защитит тех, кто работаетна земле"// Российские вести, 13 мая 1994.* *
46. ЗемельныйкодексРоссийской Федерации. Проект. М.: Правительство Российской Федерации. Вариант 8 июля 1994 г. 96 ст.;
47. Земельный кодекс Российской Федерации. Проект. М.: Комитет по аграрным вопросам Государственной Думы Российской Федерации.
48. Вариант 31 октября 4 ноября 1994 г. - 161 ст.* *- 171
49. Предложения и замечания по проекту Федерального закона "О земле", подготовленного специалистами юридического факультетаМГУ(на 2-листах). Письмо Администрации Чукотского автономного округа от 20.01.95 г., N 03-34/61.
50. Предложения и замечания к проекту Федерального закона "О земле" ( на 4-х листах).Письмо Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Новгородской области от 1.02.95 г. N 35
51. О проекте Федерального закона "О земле". Письмо Совета Министров-Правительства Республики Мордовия от 20.01.95 N 6а-9/14 (на 2-х листах).
52. Отзыв на проект Федерального закона "О земле". Письмо администрации Калининградской области от 27.01.95. N 226-5/15 (на 2-х листах).
53. Отзыв на проект Федерального закона "О земле". Письмо Правительства Республики Тува от 2.02.95. N 08-102 (на 2-х листах).
54. Отзыв на проект Федерального закона "О земле". Письмо главы администрации Рязанской области от 26.01.95. N 1-5.
55. Предложения и замечания по проекту Федерального закона "О земле", подготовленного специалистами юридического факультета МГУ (на 2-листах). Письмо Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Волгоградской области.
56. Отзыв на проект Федерального закона "О земле". Письмо Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Рязанской области от 24.01.95. N К-1/24
57. Замечания и предложения по проекту Федерального закона "О земле" (на 2-х листах). Письмо Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Псковской области от 24.01.95. N 52.
58. Замечания к проекту Федерального закона "О земле" (на 6-х листах). Письмо администрации Курской области от 27.01.95.1. N 04-01.
59. Отзыв на проект Федерального закона "О земле". Письмо главы администрации Вологодской области от 20.01.95. N 09-2/100 (на 3-х листах).
60. Предложения Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Камчатской области к проекту Федерального закона "О земле" (на 3-х листах). Письмо от 17.01.95. N 42-107.
61. Отзыв на проект Федерального закона "О земле". Письмо Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Магаданской области от 11.01.95. N 07-10.
62. Отзыв на проект Федерального закона "О земле". Письмо Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Костромской области ОТ 30.12.94. N 01-8/617.
63. О проекте Федерального закона "О земле". Письмо администрации Ярославской области от 28.12.94. N 8/25-1792 (на 2-х листах).
64. Замечания и предложения по проекту Федерального закона "О земле", подготовленному специалистами юридического факультета МГУ (на 2-х листах). Письмо Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Краснодарского края от 29.12.94. N 02/904.
65. Замечания к проекту Федерального закона "О земле" (на 3-х листах). Письмо Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Оренбурской области от 6.01.95. N 3-3.- чъ1. СПИСОК НОРМАТИВНЫХ АКТОВ
66.КонституцияРоссийской Федерации.
67. Гражданскийпроцессуальныйкодекс Российской Федерации. ВедомостиВерховногоСовета РСФСР, 1964, N 24, ст. 407.
68. Земельный кодексРСФСР1970 г. Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1970. N 28. Ст.581.
69. Основы законодательства СоюзаССРи союзных республик о земле.ВедомостиСъезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. N 10. Ст.129
70. Закон РСФСР "О крестьянском (фермерском) хозяйстве". Ведомости Съезда народныхдепутатовРСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. N 26. Ст. 324.
71. Закон РСФСР "О земельной реформе". Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. N 26. Ст. 327.
72. Закон РСФСР "О собственности в РСФСР".Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. N30. Ст. 416.
73. Закон РСФСР " 0 санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. N 20. Ст. 641.
74. Земельный кодекс РСФСР. Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. N 22. Ст. 768.
75. Закон Российской Федерации "О местномсамоуправлениив Российской Федерации". Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. N 29. Ст. 1010.
76. Закон РСФСР "Обарбитражномсуде". Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991, N 30, ст. 1013.
77. Закон РСФСР "О плате за землю". Ведомости съезда народных- 174 депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. N 44. Ст.1424; 1992. N 10. Ст.469.
78. Закон Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды". Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. N 10. Ст. 457.
79. Закон Российской Федерации "О недрах". Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. N 10. Ст.834.
80. Закон Российской Федерации "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации". Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. N 13. Ст. 663.
81. Арбитражно-процессуальный кодекс Российской Федерации. Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. N 16. Ст. 836.
82. Закон Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "Об арбитражном суде". Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. N 34. Ст. 1965.
83. Основы лесного законодательства Российской Федерации. Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. N 15. Ст. 523.
84. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. Собрание законодательства Российской Федерации. 1994, N 32, ст.3301.
85. Федеральный Закон "Об особоохраняемыхприродных территориях". Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. N 12. Ст. 1024.* *
86.ПостановлениеВерховного Совета Российской Федерации от 24 июня 1992 г. N 3115-1 "Об утверждении Временного положения отретейскомсуде для разрешения экономических споров".Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета
87. Российской Федерации. 1992. N 30. Ст. 1790.* *
88.УказПрезидента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР". Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1992. N 1. Ст. 53.
89. Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. N 14. Ст. 761.
90. УказПрезидентаРоссийской Федерации от 23 апреля 1993 года N 480 "О дополнительных мерах понаделениюграждан земельными участками". Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. N 17. Ст. 1452.
91. Указ Президента Российской Федерации от 26 октября 1993 года N 1760 "О реформе местногосамоуправленияв Российской Федерации". Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. '1993. N 44. Ст. 4188.
92. Указ Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России". Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. N 44. Ст. 4191.
93. Указ Президента Российской Федерации от И декабря 1993 г. N 2130 "О государственном земельном кадастре и регистрации доку- 177 ментов о правах на недвижмость". Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. N 50. Ст. 4868.
94. Указ Президента Российской Федерации от 16 декабря 1993 г. N 2144 "О федеральных природных ресурсах". Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. N 51. Ст. 4932.
95. Указ Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. N 2265 "Огарантияхместного самоуправления в Росийской Федерации". Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. N 52. Ст. 5071.
96. Постановление Совета Министров РСФСР от 18 января 1991 года N30 "О Республиканской программе проведения земельной реформы на территории РСФСР". СП РСФСР. 1991.N 10. Ст. 134.- 178
97. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов". СП РСФСР. 1992. N 1-2. Ст. 9.
98. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 августа 1992 г. N 594 "Об утверждении Положения о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель". "Российская газета", 1992 г., 2 сентября.
99. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 года N 708 "О порядке реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса". Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1992. N 12. Ст. 93.
100. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 июля 1994 года N 791 "О Программе аграрной реформы в Российской Федерации на 1994 1995 годы". Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. N 14. Ст.1628.- 180
101. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1994 года N 324 "О практике аграрных преобразований в Нижегородской области". Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1994. N 17. Ст. 1408.
102. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 июля 1994 года N 874 "О реформировании сельскохозяйственных предприятий с учетом практики Нижегородской области". Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. N 15. Ст.1787.* *
103. Рекомендации по реорганизации колхозов и совхозов, утвержденных Министерством сельского хозяйства Российской Федерации 14 января 1992 года. "Экономика и жизнь", N 9, февраль, 1992 г.
104. Приказ Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 2 июня 1993 г. N 1-16/770 "Об утверждении типового договора купли-продажи земельного участка. "Российские вести", 1993, N 117.
105. Приказ Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 26 апреля 1994 г. N 32 "Об организации комплексных проверок использования земли".
106. Распоряжение вице-мэра Москвы от 31 января 1992 года N- 182
107. РВМ "О порядке предоставления иизъятияземель в г. Москве". Вестник мэрии Москвы, 1992 г., N 4.
108. Распоряжение Вице-мэра г. Москвы от 2 марта 1992 года N 110-РВМ "Об аренде земли как основной форме земельно-правовых отношений в Москве". Законодательство по земельной реформе в московском регионе. Сборник нормативных актов. Москва. МООЭ. 1994.
109. Постановление правительства Москвы от 17 марта 1992 г. N 135 "О выделении садовых участков жителям г. Москвы". Вестник Мэрии Москвы. 1992. N 7.
110. РешениеПрезидиумагородского Совета народных депутатов Москвы от 28 апреля 1992 года N 46 "О земельных отношениях в Москве". Ведомости Моссовета. 1992. N 3.
111. Решение Московской городской думы ( Малого Совета) от 13 мая1992 г. "Об обеспечении москвичей земельными участками". Ведомости Моссовета. 1992. N 2.
112. Распоряжение премьера правительства Москвы от 26 ноября 1992 года N 2769-РП "О соблюдении действующего порядка предоставления и изъятия земельных участков в г. Москве".Вестник мэрии Москвы,1993 г., N 1.
113. Распоряжение мэра Москвы от 18 декабря 1992 г. N 571-РМ "О порядке и условиях проведения конкурсов на предоставление в долгосрочную аренду земельных участков в г.Москве".- Вестник мерии Москвы. 1993. N 3.
114. Распоряжение Мэра Москвы от 7 декабря 1993 г. N 705-РМ "О- 183 порядке изъятия в г. Москве земельных участков ивозмещениипри этом причиненных убытков". Вестник Мэрии Москвы. 1994. N 1.
115. Распоряжение мэра Москвы от 14 декабря 1993 г. N 721-РМ "О дополнении к распоряжению мэра Москвы от 18.12.92 г. N 571-РМ". Вестник мерии Москвы. 1994. N 3.
116. Постановление правительства Москвы N 1140 от 14 декабя 1993г. "Об упорядочении системы организации хранения транспортных средств, принадлежащихгражданам, проектирования и строительства гаражей и автостоянок в г. Москве". Вестник мэрии Москвы. 1994.N 3
117. Распоряжение мэра Москвы от 30 декабря 1993 г. N 768-РМ "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования земель в г. Москве". Вестник мерии Москвы. 1994. N 4.
118. Распоряжение мэра Москвы от 17 января 1994 г. N 23-РМ "О некоторых вопросах регулирования земельных иимущественныхотношений в г. Москве". Вестник мэрии Москвы. 1994. N 5.
119. Распоряжение мэра Москвы от 5 сентября 1994 г. N 430-РМ "Опрекращениипредоставления земельных участков на праве временного пользования". Вестник мэрии Москвы, 1994, N 20.* *
120. Письмо ГосударственногоАрбитражаРСФСР от 29 марта 1991 г. N 4-56 "О порядке разрешения земельныхспоров". Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР, 1991, N 6.
121. Постановление N 6ПленумаВерховного Суда Российской Федерации от 22 апреля 1992 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов- 184 при применении законодательства о земельной реформе".БюллетеньВерховного Суда Российской Федерации. 1992. N 7.
122. Письмо ВысшегоАрбитражногоСуда Российской Федерации от 23 фев!?тля/ 1993 г. N С-13/0П-77 "Об отдельных рекомендациях, принятых на"совещаниях по судебно-арбитражной практике". "Законода-тельгТ^о и экономика", 1993, N 5-6 (51-52)/93.