РОЗВИТОК ДЕРЖАВНО-УПРАВЛІНСЬКИХ МЕХАНІЗМІВ ПРОТИДІЇ ВИНИКНЕННЮ КОРУПЦІЇ У СФЕРІ ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я В УКРАЇНІ

Краткое описание

НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ УКРАЇНИ

На правах рукопису

ПОПЧЕНКО Тетяна Петрівна

УДК 351.77:328.185](477)

РОЗВИТОК ДЕРЖАВНО-УПРАВЛІНСЬКИХ МЕХАНІЗМІВ
ПРОТИДІЇ ВИНИКНЕННЮ КОРУПЦІЇ У СФЕРІ
ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я В УКРАЇНІ

25.00.02. – механізми державне управління

Дисертація на здобуття наукового ступеня
кандидата наук з державного управління

Науковий керівник:
БІЛИНСЬКА Марина Миколаївна,
доктор наук з державного
управління, професор

Київ – 2010

ЗМІСТ

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ ПОЗНАЧЕНЬ………………………………………………4
ВСТУП………………………………………………………………………………..5
РОЗДІЛ 1
ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГІЧНІ ЗАСАДИ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ПРОТИДІЇ ВИНИКНЕННЮ КОРУПЦІЇ У СФЕРІ ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я В УКРАЇНІ…………………………………………………………………………15
1.1. Поняття та сутність корупційних проявів, причини їх виникнення……15
1.2. Розвиток нормативно-правової бази протидії корупційним проявам в Україні…………………………………………………………………………...44
1.3. Огляд наукових праць українських і зарубіжних авторів з питання протидії корупції……………………………………………………………………………55
1.4. Зарубіжний досвід протидії корупції……………………………………….62
Висновки до розділу 1…………………………………………………………..72
РОЗДІЛ 2
КОРУПЦІЯ У СФЕРІ ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я: ЇЇ КЛАСИФІКАЦІЯ ТА ПЕРЕДУМОВИ ВИНИКНЕННЯ………………………………………………..75
2.1. Передумови виникнення корупції у сфері охорони здоров’я в Україні..75
2.2. Корупція у сфері охорони здоров’я: класифікація та методи дослідження……………………………………………………………………119
Висновки до розділу 2…………………………………………………………142
РОЗДІЛ 3
РОЗВИТОК ДЕРЖАВНО-УПРАВЛІНСЬКИХ МЕХАНІЗМІВ ПРОТИДІЇ КОРУПЦІЇ У СФЕРІ ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я В УКРАЇНІ………………….145
3.1. Основні напрями розвитку державно-управлінських механізмів запобігання корупції у сфері охорони здоров’я в Україні………………….145
3.2. Розвиток галузевих механізмів державного управління протидії виникненню корупції у сфері охорони здоров’я в Україні…………………157

3.3. Формування антикорупційної поведінки громадськості, один із механізмів протидії виникненню корупції у сфері охорони здоров’я в Україні………….186
Висновки до розділу 3…………………………………………………………193
ВИСНОВКИ……………………………………………………………………….196
ДОДАТКИ…………………………………………………………………………200
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ………………………………………...210

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ ПОЗНАЧЕНЬ

ВООЗ − Всесвітня організація охорони здоров’я
ВУЛТ − Всеукраїнське лікарське товариство
ЄС − Європейський Союз
ІСК − Індекс сприйняття корупції
МОЗ − Міністерство охорони здоров’я
ОМС − обов’язкове медичне страхування
ООН − Організація Об’єднаних Націй
СОЗ − Сфера охорони здоров’я
СНІД − Синдром набутого імунодефіциту
ТІ − Транспаренсі Інтернейшнл

ВСТУП

Актуальність теми дослідження визначається тим, що в Україні, як і в усьому світі, корупція є глобальним негативним феноменом, який вже давно вийшов за межі суто юридичних проблем, що стосуються лише державних службовців. У нашій країні корупція набула таких масштабів, що становить реальну загрозу соціально-економічному розвитку суспільства, національній безпеці держави, існуванню нації. Корупція стала тим фактором, що підриває відчуття справедливості у суспільстві, мотивує позаправову поведінку, сприяє процвітанню тіньових відносин. Саме тому сучасний процес державотворення зумовлює необхідність дослідження проблем, пов’язаних із здійсненням цілеспрямованого державного управління щодо протидії корупції та її профілактики як у країні в цілому, так і в окремих її сферах.
Важливість та необхідність ґрунтовного дослідження корупції у сфері охорони здоров’я в Україні зумовлена ще й тим, що корупційні діяння та інші форми корупційної поведінки в цій сфері за ступенем суспільної небезпеки і тяжкості заподіюваних наслідків перевершують подібні діяння в інших суспільно-економічних сферах, оскільки вони не тільки дискредитують усю сферу охорони здоров’я, сприяючи зниженню авторитету її співробітників і формуванню негативної громадської думки стосовно медичного обслуговування населення, але й негативно впливають на головні цінності людини – життя і здоров’я, захист яких є одним із пріоритетних обов’язків будь-якої держави.
Отже, для вироблення науково обґрунтованої державної політики протидії та профілактики корупції необхідне системне комплексне дослідження цього негативного явища у всіх сферах суспільного життя, зокрема у сфері охорони здоров’я в Україні. Саме тому вчені Національної академії державного управління при Президентові України одними з перших у вітчизняній науці державного управління звернули увагу на цю наукову проблему.
Теоретико-методологічним підґрунтям дисертаційної роботи стали вітчизняні й зарубіжні наукові праці з економічних, політичних, юридичних наук та науки державного управління, що присвячені проблемі протидії корупції.
Дисертація в частині характеристики механізмів державного управління спирається на дослідження В.Бакуменка [11], В.Бодрова [27], І.Грицяка [68], В.Князєва [82], Ю.Ковбасюка [131], М.Корецького [141], В.Лугового [81], С.Майбороди [285], Н.Нижник [78], О.Оболенського [211], І.Розпутенка [289],
В.Рижих [84], Є.Ромата [291], Г.Ситника [333], С.Сьоміна [333], Ю.Сурміна [11], В.Трощинського [345] та ін.
У процесі аналізу державного регулювання у сфері охорони здоров’я використано роботи М.Білинської [22], О.Галацан [56], З.Гладуна [60],
Л.Жаліло [351], В.Загороднього [98], Д.Карамишева [123], Б.Криштопи [52], В.Лєхан [169], В.Москаленка [192], В.Пашкова [223], Я.Радиша [285], В.Рудого [297], І.Солоненка [351], А.Уваренка [349] та ін.
Особливий інтерес у контексті дисертаційного дослідження становлять праці українських і зарубіжних науковців Л.Багрій-Шахматова [10], О.Виноградова [47], В.Паращука, В.Глушкова, М.Данчука [74],
Д.Заброди [97], О.Кальмана [116], Ю.Кальниша [118], М.Камлика [120], М.Коржанського, М.Мельника [181], Є.Невмержицького [201], О.Новакова, О.Прохоренка [284], А.Сафоненка [302], С.Серьогіна [306], Ю.Трунцевського [346], В.Шамрая [370], Д.Джонса [54], Д.Кауфманн [385], Г.Сатарова [300],
Ю.Сергеєва [305], Р.Солтмана [286], Дж.Хеллмана [385] та інших, у яких досліджуються проблеми протидії корупції.
Позитивно оцінюючи здобутки вітчизняних і зарубіжних учених, якими опрацьовано значний масив наукового знання щодо механізмів державного управління та реформування сфери охорони здоров’я, питань протидії виникненню корупції у країні в цілому, зазначимо, що комплексних досліджень проблеми розвитку механізмів протидії корупційним проявам саме у сфері охорони здоров’я в Україні недостатньо.
Таким чином, актуальність дисертаційного дослідження зумовлена:
– необхідністю комплексного наукового аналізу проблеми корупції як у країні в цілому, так і у сфері охорони здоров’я в Україні зокрема;
– недостатністю наукового дослідження загальних факторів (політичних, правових, організаційних, економічних, культурних), що найбільше впливають на динаміку зростання і поширення корупції в державі загалом та у сфері охорони здоров’я зокрема. Наукове дослідження цих факторів дасть змогу зробити необхідні теоретичні висновки, які можуть стати підґрунтям для удосконалення механізмів державного управління протидії виникненню корупції у сфері охорони здоров’я в Україні;
– загрозливим зростанням рівня корупції в країні та низькою ефективністю антикорупційних заходів, що вживаються.
Наведене ставить перед наукою державного управління завдання поглибленого вивчення феномену корупції, можливих причин виникнення і умов поширення її у сфері охорони здоров’я та на цій основі науково обґрунтованого розвитку механізмів державного управління щодо протидії її виникненню. Це й зумовило вибір теми дисертаційного дослідження, визначило його мету та завдання.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційна робота виконувалась на кафедрі управління охороною суспільного здоров’я Національної академії державного управління при Президентові України і пов’язана з науковими дослідженнями кафедри та висвітлює результати наукових досліджень здобувача, отриманих у процесі реалізації комплексного наукового проекту “Державне управління та місцеве самоврядування”, зокрема за темами науково-дослідних робіт, у розробці яких автор брала участь як співвиконавець: “Розроблення та впровадження міжгалузевих механізмів державного управління охороною громадського здоров’я в Україні” (ДР № 0103U006815); “Удосконалення організаційно-правових засад місцевого самоврядування в галузі охорони здоров’я” (ДР № 0106U004369); як виконавець на громадських засадах: “Удосконалення організаційно-правових засад збереження і розвитку трудового потенціалу України” (ДР № 0108U002030); “Дослідження концептуальних основ запровадження спеціальності 8.150105 “Державне управління у сфері охорони здоров’я для професійної діяльності у сфері публічного управління” (ДР № 0109U003016). Роль автора у виконанні цих науково-дослідних робіт полягала в тому, що було досліджено: тенденції реформування системи управління охороною здоров’я та трансформацію механізмів реалізації державної політики у цій сфері; питання міжгалузевих механізмів державного управління охороною здоров’я в частині забезпечення рівності та доступності населення України до якісної медичної допомоги; фактори ефективності механізмів державного управління в системі охорони здоров’я; проблеми підготовки державних службовців у сфері охорони здоров’я; роль медичного страхування в реформуванні системи охорони здоров’я в Україні.
Мета і завдання дослідження. Метою дисертаційної роботи є науково-теоретичне обґрунтування детермінанто обумовлених напрямів розвитку державно-управлінських механізмів протидії виникненню корупції у сфері охорони здоров’я й розроблення на цій основі практичних рекомендацій щодо протидії виникненню та поширенню корупції у сфері охорони здоров’я в Україні. Для досягнення зазначеної мети передбачено вирішення таких завдань:
– дослідити природу і витоки корупції як поширеного соціального явища та розглянути теоретико-методологічні підходи до її дослідження;
– провести системний аналіз наукової літератури вітчизняних і зарубіжних дослідників щодо стану висвітлення вказаної проблеми в аспектах державного управління та організації діяльності інституцій громадянського суспільства щодо протидії виникненню корупції як у країні в цілому, так і у сфері охорони здоров’я в Україні зокрема;
– узагальнити зарубіжний досвід протидії виникненню корупції у сфері охорони здоров’я;
– виявити особливості української моделі корупції та умови виникнення її у сфері охорони здоров’я в Україні;
– систематизувати корупційні діяння у сфері охорони здоров’я;
– конкретизувати суть поняття “повзуча приватизація”;
– обгрунтувати основні напрями розвитку державно-управлінських механізмів протидії виникненню та поширенню корупції у сфері охорони здоров’я в Україні;
– розкрити роль інститутів громадянського суспільства щодо протидії виникненню корупції у сфері охорони здоров’я.
Об’єкт дослідження – процес державного управління охороною здоров’я.
Предмет дослідження – державно-управлінські механізми протидії виникненню корупції у сфері охорони здоров’я в Україні.
Методи дослідження. Для реалізації мети й завдань використовувалися системний підхід і комплекс загальнонаукових методів дослідження, зокрема:
− теоретичного рівня − історико-логічний аналіз для визначення основних етапів розвитку проблеми корупції та механізмів її протидії, а також для вивчення наукових праць провідних учених з метою накопичення, відбору, систематизації матеріалу й теоретичного осмислення проблеми дослідження; методи закономірності, моделювання та класифікацій (для визначення детермінант корупції у сфері охорони здоров’я, систематизації й упорядкування видів корупційних діянь тощо); метод системного аналізу для вивчення системи державного управління охороною здоров’я в Україні, його складових, взаємозв’язків та можливості корупційних дій, зважаючи на ці взаємозв’язки;
– емпіричного рівня − вивчення нормативно-правових документів, практичної діяльності органів державного управління сферою охорони здоров’я щодо їхнього управлінського досвіду протидії корупції; соціологічний і статистичний аналіз фактів і явищ, їх синтез для дослідження сучасного стану діяльності сфери охорони здоров’я, її фінансування, а також рівня корупції як у країні в цілому, так і у сфері охорони здоров’я зокрема тощо; прогностичний; структурно-функціональний та ін.
Наукова новизна одержаних результатів. Найважливішими науковими результатами, що характеризують новизну дисертаційного дослідження, є такі:
уперше:
– у науці державного управління проведено системне комплексне дослідження феномену корупції у сфері охорони здоров’я в Україні, аналіз причин її виникнення та поширення в досліджуваній галузі, що дало змогу запропонувати детермінанто обумовлені напрями розвитку механізмів державного управління щодо її запобігання, а саме: розробка і реалізація державної антикорупційної стратегії; антикорупційна експертиза законодавчих актів, що регламентують діяльність сфери охорони здоров’я в Україні; формування антикорупційної поведінки в суспільстві, активна співпраця з інститутами громадянського суспільства; реформування сфери охорони здоров’я; створення умов для розвитку підприємницької діяльності й конкуренції у сфері охорони здоров’я; підвищення зарплат і соціального захисту медичних працівників тощо;
– запропоновано впровадження бізнес- та юридичної освіти у вищих медичних навчальних закладах України як одного із шляхів набуття навичок легальної приватної медичної практики та формування антикорупційної поведінки фахівців з охорони здоров’я шляхом розробки та впровадження навчальних програм з менеджменту, маркетингу, бізнес-планування, правових аспектів підприємництва у сфері охорони здоров’я тощо;
удосконалено:
– підходи до розуміння взаємозв’язку між рівнем корупційних діянь у сфері охорони здоров’я і тіньовою медициною як взаємообумовлених та взаємо¬підтримуючих факторів, які необхідно враховувати під час розробки та впровадження державно-управлінських механізмів протидії виникненню корупції у досліджуваній сфері;
– трактування корупції як складного соціально-політичного явища, що криється у суспільних суперечностях і не обмежується лише юридичними рамками (протиправна діяльність осіб, уповноважених на виконання функцій держави), але є наслідком державного устрою, політики, економіки, культури та сучасного етапу розвитку держави і не поширюється тільки на одну соціально-економічну сферу, а має в Україні системний характер;
– понятійний апарат, зокрема уточнено поняття “повзуча приватизація” з огляду на прогалини вітчизняного антикорупційного законодавства в частині невизначеності суб’єктів корупційних діянь;

набули подальшого розвитку:
– класифікація корупційних діянь у сфері охорони здоров’я за такими критеріями, як: рівень поширеності та виникнення; вплив на сфери діяльності; взаємодія регулюючих органів, постачальників медичних послуг та їхніх споживачів; прояви корупційних дій тощо з огляду на українське антикорупційне законодавство;
– ідея посилення ролі інститутів громадянського суспільства щодо протидії корупції у сфері охорони здоров’я в Україні шляхом активного залучення громадськості до обговорення законопроектів, що регламентують діяльність сфери охорони здоров’я, дозвільну і тендерну політики тощо, та до розробки й обговорення стратегії реформування сфери охорони здоров’я та розвитку механізмів державного управління протидії корупції у цій сфері, максимального залучення до цього процесу науковців, журналістів, бізнесменів, представників органів місцевого самоврядування та незалежних громадських організацій;
– обґрунтування взаємозв’язку між ступенем соціальної незахищеності працівників сфери охорони здоров’я й рівнем низової корупції у цій сфері, який виявляється, з одного боку, у недостатньому державному фінансуванні для оплати праці медичних працівників, а з другого – у прокорупційній поведінці громадян на тлі безконтрольності використання наявних ресурсів та недосконалості механізмів державного управління галуззю;
– шляхи реформування сфери охорони здоров’я, які визначаються необхідністю оптимізації організаційної структури галузі, упровадження багатоканального фінансування з обов’язковим контролем використання коштів, оптимізації кадрового забезпечення галузі та удосконалення системи оплати праці медичного персоналу.
Практичне значення одержаних результатів визначається тим, що основні теоретичні положення і висновки дисертації доведено до рівня конкретних пропозицій, які сприятимуть удосконаленню державного управління сферою охорони здоров’я в Україні, і можуть бути використані:
– у діяльності органів державного управління в процесі проведення аналізу державної політики у сфері охорони здоров’я та протидії виникненню корупції в ній; розробці державних програм з питань фінансування сфери охорони здоров’я, соціального захисту медичних працівників, забезпечення рівного доступу громадян України до якісних послуг з охорони здоров’я; ухваленні управлінських рішень та визначенні перспектив розвитку сфери охорони здоров’я в Україні;
– у правотворчій діяльності з метою вдосконалення антикорупційного законодавства, зокрема щодо питань віднесення працівників сфери охорони здоров’я до суб’єктів корупційних діянь;
– як методологічна основа соціологічних досліджень, зокрема проведення опитування медичних працівників стосовно проблеми корупції у сфері охорони здоров’я та їх бачення заходів щодо протидії її виникненню;
– у науково-дослідній роботі для подальшого узагальнення, аналізу, обґрунтування та розв’язання наукових і практичних проблем державного управління щодо запобігання та протидії корупції у сфері охорони здоров’я в Україні;
– у процесі підготовки підручників, навчальних і методичних посібників, розробці навчальних планів і лекційних матеріалів, програм професійного навчання державних службовців і посадових осіб місцевого самоврядування з питань антикорупційного законодавства, механізмів державного управління протидії виникненню корупції у сфері охорони здоров’я в Україні.
Практична реалізація сформульованих автором пропозицій і рекомендацій сприятиме поліпшенню функціонування галузі охорони здоров’я в Україні, запобігатиме виникненню корупційних діянь у ній.
Основні висновки, пропозиції, рекомендації, що містяться в дисертаційному дослідженні, враховані та використані:
– Комітетом Верховної Ради України з питань охорони здоров’я в частині аналізу стану нагальних проблем управління досліджуваної сфери її фінансування, впливу системної корупції в країні на стан діяльності зазначеної галузі під час підготовки проекту Концепції розвитку галузі охорони здоров’я, Закону України “Про діяльність закладів охорони здоров’я” (довідка від 17 червня 2009 р. № 04–24/9–563);
– Національною медичною академією післядипломної освіти ім. П.Л.Шупика МОЗ України в частині теоретико-прикладних матеріалів та пропозицій щодо розвитку державно-управлінських механізмів протидії виникненню корупції у сфері охорони здоров’я в Україні в процесі підготовки й викладання курсу лекцій з менеджменту в охороні здоров’я стосовно антикорупційного законодавства України, механізмів державного управління протидії виникненню корупції в країні в цілому і у сфері охорони здоров’я зокрема (акт про впровадження від 25 червня 2009 р.);
– відділом освіти Обухівської районної державної адміністрації в частині наукового обґрунтування ролі інститутів громадянського суспільства щодо протидії виникненню корупції в процесі підготовки курсу лекцій стосовно антикорупційного законодавства України, механізмів державного управління протидії виникненню корупції, зокрема впровадження освітніх програм щодо протидії корупції, формування антикорупційної поведінки молоді (акт про впровадження від 8 вересня 2009 р.).
Особистий внесок здобувача. Дисертаційне дослідження є самостійною науковою працею. Основні результати, що характеризують наукову новизну, отримані здобувачем особисто. Внесок автора в публікаціях, надрукованих у співавторстві з М.Білинською, полягає у визначенні типології корупції у сфері охорони здоров’я [8]; в обґрунтуванні необхідності впровадження бізнес-інкубаторів в основний курс підготовки медичних працівників [13].
Апробація результатів дисертації. Основні положення й результати дисертаційного дослідження оприлюднені на науково-практичних конференціях за міжнародною участю: “Стратегія регіонального розвитку: формування та меха¬нізми реалізації” (Одеса, 2007); “Стратегія реформування системи державного управ¬ління на засадах демократичного врядування” (Київ, 2007); “Новітні тен¬денції розвитку демократичного врядування: світовий та український досвід” (Київ, 2008); “Демократичні стандарти врядування й публічного адміністрування” (Львів, 2008); “Державне управління та місцеве самоврядування” (Харків, 2008); “Стратегія регіонального розвитку: формування та механізми реалізації” (Одеса, 2008); “Демократичне врядування: наука, освіта, практика” (Київ, 2009),
“Демократичне врядування в контексті глобальних викликів та кризових ситуацій” (Львів, 2009).
Крім того, дисертація обговорювалася на засіданнях кафедри управління охороною суспільного здоров’я Національної академії державного управління при Президентові України.
Публікації. Основні наукові результати дисертаційного дослідження висвітлені у 13 публікаціях, шість з яких – одноосібні статті у наукових фахових виданнях з державного управління.
Структура дисертації. Дисертаційна робота складається зі вступу, трьох розділів, висновків, додатків, списку використаних джерел. Повний обсяг дисертації становить 250 сторінок, з них – 198 основного тексту. Список використаних джерел налічує 390 найменувань. Робота містить 10 рисунків,
11 таблиць.

Список литературы

ВИСНОВКИ

У дисертації наведено теоретичне узагальнення й нове вирішення наукового завдання, що полягає в концептуальному дослідженні механізмів протидії виникненню та поширенню корупції у сфері охорони здоров’я в Україні.
Реалізована мета й завдання дають змогу сформулювати такі висновки та практичні рекомендації.
1. Досліджено природу й умови виникнення корупції як складного соціально-політичного, соціально-правового, соціально-економічного, соціально-психологічного явища. Доведено, що суто правові підходи до розуміння корупції як об’єкта впливу лише правоохоронних органів залишає поза його межами політичний, економічний, культурний, мотиваційний аспекти цього явища, що, у свою чергу, обмежує напрям розвитку дієвих антикорупційних механізмів державного управління.
2. Доведено, що, незважаючи на велику кількість наукових досліджень з державного управління сферою охорони здоров’я, недостатньо висвітлені питання корупції у сфері охорони здоров’я: наукові знання щодо причин виникнення, поширення, можливих шляхів мінімізації корупційних дій у сфері охорони здоров’я в Україні мають розрізнений, часто поверхневий характер, що, у свою чергу, дає підстави до частих політичних спекуляцій у цій сфері, декларативності антикорупційних заходів та ускладнює процес реформування сфери охорони здоров’я в Україні.
3. Узагальнено міжнародний досвід протидії корупції у сфері охорони здоров’я. Розглянуто основні напрями адаптації українського антикорупційного законодавства до європейських стандартів, а саме: створення оптимальних організаційно-правових умов здійснення антикорупційної діяльності; правового забезпечення фінансового контролю за декларуванням не лише доходів, а й витрат державними службовцями та їхніми родичами; забезпечення прозорості адміністративних процедур; мінімізація безпосереднього спілкування посадових осіб зі споживачами послуг; чітке розмежування кримінальної й адміністративної відповідальності за корупційні правопорушення; внесення поправок до законодавчих актів, що регламентують господарську діяльність з метою мінімізації корупції у системі дозвільних процедур тощо.
4. Виявлено особливості української моделі корупції: системність її проявів; поширеність як верхівкової, так і низової корупції; процвітання вертикальних корупційних взаємозв’язків; тісний зв’язок корупції з тіньовою економікою; вироб-лення в суспільстві терпимого ставлення до корупції. Вищенаведені особливості у поєднанні зі складною системою взаємозв’язків у сфері охорони здоров’я, кризовим її становищем, повільним та непослідовним реформуванням галузі тощо створює умови для виникнення корупції у сфері охорони здоров’я в Україні.
5. Систематизовано та узагальнено корупційні діяння у сфері охорони здоров’я: за рівнем виникнення (верхівкова, низова); проявами у сферах діяльності (система охорони здоров’я; підприємницька діяльність у сфері охорони здоров’я, макроекономіка); за взаємодією регулюючих органів, постачальників медичних послуг та їхніх споживачів (нецільове використання, розтрата, розкрадання бюджетних коштів; корупція у сфері державних закупівель; у системі кадрового забезпечення медичної галузі, системі постачань лікарських засобів, медичних установах тощо); за проявами корупційних діянь (хабарі, нецільове використання державних коштів, зловживання у сфері клінічних випробувань, акредитації та ліцензування тощо). В окрему групу виділені корупційні дії, що безпосередньо згідно з антикорупційним законодавством України не є корупцією, але їх наявність, з одного боку, сприяє її існуванню, а з другого − вони можливі при поширеній корупції в країні (індукований попит, повзуча приватизація тощо).
6. Конкретизовано суть поняття “повзуча приватизація”, яку зарубіжні науковці відносять, власне, до корупції й трактують її як дії, коли медичні працівники використовують робочий час, робоче місце, устаткування та інші ресурси державних медичних закладів з метою отримання особистої вигоди, тобто практично займаються приватною практикою за рахунок держави. Автором з огляду на прогалини у вітчизняному антикорупційному законодавстві, зокрема у частині невизначеності суб’єктів корупційних діянь, запропоновано розглядати повзучу приватизацію як особливу форму корупційних дій у сфері охорони здоров’я, тобто фактів реальної дійсності, що безпосередньо на сьогодні з правової точки зору корупцією не є, але їх наявність, з одного боку, сприяє її існуванню, а з другого – обумовлюється системною корупцією в країні.
7. Обґрунтовано основні напрями розвитку державно-управлінських механізмів протидії виникненню та поширенню корупції у сфері охорони здоров’я в Україні. Доведено, що розгляд корупції як системного поліпатогенного соціально-політичного явища вимагає такого ж підходу у питаннях напрямів розробки дієвих антикорупційних механізмів: поєднання заходів протидії виникненню корупції із заходами боротьби, забезпеченням невідворотності й своєчасності покарання. Важливим антикорупційним державно-управлінським механізмом може стати: по-перше, проведення експертизи всіх законодавчих актів щодо прокорупціногенності, насамперед тих, які регулюють владні, соціальні та економічні відносини як в цілому в країні, так і у сфері охорони здоров’я; по-друге, в антикорупційному законодавстві розширити коло суб’єктів корупційних діянь, включивши в нього працівників сфери охорони здоров’я; по-третє, значну частину функцій, що виконуються державними органами, делегувати недержавному сектору.
8. Розкрито й обґрунтовано роль діяльності інститутів громадянського суспільства щодо протидії виникненню корупції у сфері охорони здоров’я, а саме: формування антикорупційної громадянської свідомості шляхом формування ефективної антикорупційної поведінки, підвищення рівня правової свідомості й нетерпимості до корупційних форм поведінки, активне залучення громадськості до процесу обговорення, розробки й удосконалення інструментів протидії корупції тощо.
Основні наукові результати дисертаційного дослідження дають підстави запропонувати такі практичні рекомендації:
– Верховній Раді України ввеcти в дію Закон України “Про засади запобігання та протидії корупції” (№ 1506-17); прискорити прийняття змін до Закону України “Основи законодавства України про охорону здоров’я” (№ 2802-12), у яких необхідно визначити механізми удосконалення правової бази у сфері охорони здоров’я, оптимізації мережі закладів охорони здоров’я, запровадження державних соціальних стандартів, забезпечення прав і обов’язків окремих груп населення, медичних та фармацевтичних працівників; прийняти закони України “Про загальнообов’язкове державне соціальне медичне страхування”, “Про доброчесну поведінку осіб, уповноважених на виконання функцій держави, органів місцевого самоврядування”, а також щодо надання статусу державного службовця медичним працівникам;
– Міністерству охорони здоров’я України розробити систему моніторингу результативності й ефективності впровадження реформування сфери охорони здоров’я, механізми мотивації медичного персоналу до якісної та прозорої діяльності, механізми контролю використання бюджетних коштів; створити незалежну структуру громадського контролю за роботою дозвільної системи, проведення ліцензування та акредитації;
– Національній академії державного управління при Президентові України забезпечити включення в навчальні програми зі спеціальності “Державне управління у сфері охорони здоров’я” розділу антикорупційних механізмів у сфері охорони здоров’я.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Агранцев И. Александр Меншиков. Царевич без трона / И. Агранцев. – СПб. : Нева, 2005. – 352 с.
2. Александровская С. В. Марк Туллий Цицерон: концепция борьбы с коррупцией / С. В. Александровская // Юристъ-Правоведъ. – 2003. – № 2 (7). – С. 60–65.
3. Ангелко І. В. Корупція в Україні – явище закономірне / І. В. Ангелко // Наук. вісн. НЛТУ України. – 2008. – Вип. 18.9 – C. 171–174.
4. Андрусяк Т. Історія політичних та правових вчень [Електронний ресурс] / Т. Андрусяк. – Режим доступу : http://www.franko.lviv.ua/faculty/pravo/atg/ pravovi_ vchennya.html. − Назва з екрана.
5. Андрущенко В. Організоване суспільство [Електронний ресурс] / В. Андрущенко ; Ін-т вищ. освіти АПН України. – К., 2006. – Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua/books/2006/06vaos/. – Назва з екрана.
6. Анохіна Л. С. Кримінологічні питання дослідження: детермінант хабарництва / Л. С. Анохіна // Учен. зап. Таврич. нац. ун-та им. В. И. Вернадского. – 2007. – Т. 20 (59). – № 1. – С. 73–76.
7. Антикорупционная политика : учеб. пособие / [под ред. Г. Сатарова]. – М. : РА “СПАС”, 2004. – 368 с.
8. Аристотель. Сочинения : в 4 т. / Аристотель ; пер. с древнегреч., общ. ред. А. И. Доватура. – М. : Мысль, 1983. – Т. 4. – 830 с.
9. Ахметшин Р. Л. Рэкет, благодетели… или социальное страхование? / Р. Л. Ахметшин // Новости медицины и фармации. – 2007. – № 11(217). – С. 20−21.
10. Багрий-Шахматов Л. В. Уголовно-правовые и криминологические проблемы коррупции, теневой экономики и борьбы с ними / Л. В. Багрий-Шахматов. – Одесса : Лантстар, 2001. – 530 с.
11. Бакуменко В. Методологія державного управління: проблеми становлення та подальшого розвитку / В. Бакуменко, В. Князєв, Ю. Сурмі // Вісн. НАДУ. − 2003. − № 2. − С. 11−27.
12. Бакунин М. А. Коррупция; О Макиавелли; Развитие государственности / М. А. Бакуни ; предисл. Н. М. Пирумовой // Вопр. философии. – 1990. – № 12. – С. 53–66.
13. Бачинін В. Філософія права : словник / В. Бачинін, В. Журавський, М. Панов. – К. : Концерн “Видавн. дім” Ін ЮРЕ, 2003. – 408 с.
14. Бега А. Громадський нагляд за державною політикою з ВІЛ/СНІД в Україні / Андрій Бега ; Між нар. центр перспект. дослідж. − 2007. – 65 c.
15. Беденко Е. А. Юридические аспекты врачебной деятельности / Е. А. Беденко, А. Ю. Серегин // Новости медицины и фармации. – 2007. – № 6(210). – С. 23.
16. Бездольний М. Ю. Державно-правовий механізм протидії корупції [Електронный ресурс] / М. Ю. Бездольний // Форум права. – 2009. – № 2. – С. 38–43. – Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/FP/2009-2/09bmympk.pdf. – Назва з экрана.
17. Библия. Ветхий Завет / Российское Библейское Общество. − М., 1998. − 292 с.
18. Бизнес-инкубатор ГУ-ВШЭ [Электронный ресурс]. − Режим доступа : http://hse-inc.ru/about/info. − Название с экрана.
19. Білинська М. Корупція як перешкода ефективному управлінню охороною суспільного здоров’я / М. Білинська, В. Семенюк // Проблеми трансформації системи державного управління в умовах політичної реформи в Україні : матеріали наук.-практ. конф. за міжнар. участю, Київ, 31 трав. 2006 р. : у 2 т. / за заг. ред. О. Ю. Оболенського, В. М. Князєва. – К. : Вид-во НАДУ, 2006. – Т. 2. – С. 413–414.
20. Білинська М. М. Впровадження бізнес-інкубаторів як один із шляхів профілактики корупції в сфері охорони здоров’я / М. М. Білинська, Т. П. Попченко // Демократичне врядування в контексті глобальних викликів та кризових ситуацій : матеріали наук.-практ. конф. за міжнар. участю (3 квіт. 2009 р., Львів) : у 2 ч. / за наук. ред. чл.-кор. НАН України В. С. Загорського, доц. А. В. Ліпенцева ; Львів. регіон. ін-т держ. упр. Нац. акад. держ. упр. при Президентові України ; Держ. установа “Ін-т економіки та прогнозування” НАН України ; Львів. облдержадмін. – Львів : ЛРІДУ НАДУ, 2009. – Ч. 1. –
С. 492–494.
21. Білинська М. М. Корупція як перешкода ефективному державному регулюванню сфери охорони здоров’я / М. М. Білинська, Т. П. Попченко // Стратегія регіонального розвитку: формування та механізми реалізації : матеріали щоріч. міжнар. наук.-практ. конф., Одеса, 31 жовт. 2007 р. : у 2 т. – Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2007. – Т. 1. – С. 290–293.
22. Білинська М. Пріоритети управління змінами в галузі охорони здоров’я України : навч. посіб. / М. Білинська, І. Солоненко. − К., 2006. – 56 с.
23. Бобров О. Е. Врачебная мзда [Электронный ресурс] / О. Е. Бобров. – Режим доступа : http://www.litsovet.ru/index.php/material. read?material_id=101225. – Названиес экрана.
24. Бобров О. Е. Система Семашко. Пережиток прошлого или система нереализованных возможностей? / О. Е. Бобров // Новости медицины и фармации. – 2008. – № 8 (242). – С. 20−21.
25. Бобров О. Е. Медицина (нравы, судьбы, бесправие) / О. Е. Бобров. – Донецк : Регина, 2004. – 158 с.
26. Бова А. А. Корупція у суспільстві, що трансформується : соціологічний аналіз / А. А. Бова // Розвиток демократії і демократична освіта в Україні. – К., 2007. – С. 350–356.
27. Бодров В. Основні напрями формування фінансової стратегії України в умовах глобалізації економічного розвитку / В. Бодров // Проблеми трансформації системи державного управління в умовах політичної реформи в Україні : матеріали наук.-практ. конф. за між нар. участю, Київ, 31 трав. 2006 р. : у 2 т. / за заг. ред. О. Ю. Оболенського, В. М. Князєва. − К. : Вид-во НАДУ, 2006. − Т. 2. − С. 187−189.
28. Бойко Ю. Г. Значення громадської думки у попередженні корупції в Україні / Ю. Г. Бойко // Організаційні та правові проблеми боротьби з корупцією. – Х., 1999. – С. 48–49.
29. Большая Советская Энциклопедия. – М. : БСЭ, 1953. – Т. 23. – 636 с.
30. Большой Энциклопедический Словарь [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://mirslovarei.com/content_bes/Korrupcija-30044.html. – Название с экрана.
31. Большой юридический словарь / под ред. А. Сухарева, В. Зорькина. – М. : Инфра-М, 1998. – 190 с.
32. Бондаренко І. Роль контролюючих органів у здійсненні державного контролю та протидії злочинності / І. Бондренко // Боротьба з організованою злочинністю і корупцією : теорія і практика. – 2005. – № 11. – С. 1–7.
33. Борисов В. Громадянське суспільство та питання подолання корупції / В. Борисов, О. Кальман // Вісн. Акад. правових наук України. – 2005. – № 2(41). – С. 168–173.
34. Борсукова І. Корупція: спосіб життя чи мислення? [Електронний ресурс] / І. Борсукова − Режим доступу : www. dialogs.org.ua/issue_full.php?m_id=11856 − Назва з екрана.
35. Борьба с ветряными мельницами? : социально-антропологический подход к исследованию коррупции. − СПб. : Алтетейя, 2007. − 236 с.
36. Борьба с коррупцией в переходный период. Вклад в обсуждение стратегии [Электронный ресурс] / Всемирный банк Вашингтон ; Федеральный округ Колумбія. − Режим доступа : // www.worldbank.org/wbi/governance/ pdf/transition-r.pdf. − Название с экрана.
37. Бутенко В. Природа і причини корупції в Україні [Електронний ресурс] // Незалежний культорологічний часопис “Ї”. – 2004. − № 32. − Режим доступу : www.ji-magazine.lviv.ua/ji-junior/N32-1/N32-1korupt.htm#zmist. − Назва з екрана.
38. Бутова В. Г. Предпринимательская деятельность медицинских организаций : практ. рук. / В. Г. Бутова, В. Л. Ковальский, Т. О. Манашеров. – М. : Изд. дом “STBOOK”, 2006. – 240 с.
39. В Германии обвиняют в коррупции более 350 врачей и сотрудников компании, которая производит медицинское оборудование [Электронный ресурс] // Официальный интернет-сайт радиостанции “Эхо Москвы”. – М., 2004. – Режим доступа : http://www. echo.msk.ru. – Заглавие с экрана.
40. В Италии 4400 врачей обвинили в коррупции [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://www.dni.ru/world/2004/5/26/43427.html. – Название с экрана.
41. Ванновская О. В. Личностные детерминанты коррупционного поведения [Электронный ресурс] / О. В. Ванновская. – Режим доступа : ftp://lib.herzen.spb.ru/text/vannovskaya_102_323_328.pdf. – Название с экрана.
42. Васильев Л. С. История Востока : 2 т. [Электронный ресурс] / Л. С. Васильев. – М. : Высш. шк., 1998. – Т. 2 : Учеб. по спец. “История”. – 495 с. – Режим доступа : http://www.vuzlib.net/beta3/html/1/20010/. – Название с экрана.
43. Великий тлумачний словник сучасної української мови / упоряд. В. Т. Бусел. − К. ; Ірпінь : ВТФ “Перун”, 2007. − 1736 с.
44. Вивчення громадської думки як інструмент моніторингу дотримання прав пацієнтів в Україні [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.skarga.net/index.php?go=News&in=view&id=35. – Назва з екрана.
45. Видатки на охорону здоров'я [Електронний ресурс]. − Режим доступу : minfin.kmu.gov.ua/document/64638/21.pdf.
46. Визначення поняття корупції та аспекти впливу на суспільство та державу [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.kyiv-obl.gov.ua/Docs/KBN-3.doc. − Назва з екрана.
47. Виноградов О. В. Аналіз впливу корупції на кадрові ресурси системи охорони здоров’я України [Електронний ресурс] / О. В. Виноградов. − Режим доступу : http://droz.kiev.ua/doc2/3.doc. − Назва з екрана.
48. Виноградов О. В. Порівняльний аналіз розвитку систем охорони здоров’я деяких країн колишнього СРСР як метод оцінки напрямів державного управління охороною здоров’я України [Електронний ресурс] / О. В. Виноградов, Н. О. Рингач. − Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/DUTP/2007-2/txts/07vovurz.htm. – Назва з екрана.
49. Во что обходится коррупция [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/EXTRUSSIANHOME/NEWSRUSSIAN/0,,contentMDK:20580886~pagePK:64257043~piPK:437376~theSitePK:1081472,00.html. – Название с экрана.
50. ВОЗ создает сеть по борьбе с коррупцией в области закупок лекарств [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://www.stopspid.ru/actions/p.27/id.162/. – Название с экрана.
51. Волженкин Б. В. Коррупция / Б. В. Волженкин. – СПб. : Санкт-Петербург. юрид. ин-т Генерал. прокуратуры РФ, 1998. – 44 с.
52. Вороненко Ю. В. Стан підготовки спеціалістів у галузі охорони гро-мадського здоров’я в Україні та в світі : огляд / Ю. В. Вороненко, В. В. Глухівський, О. С. Коваленко та ін. − К. : Сфера, 2003. − 86 с.
53. Всемирный банк объявил о своей стратегии борьбы с коррупцией [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://web.worldbank.org/WBSITE/ EXTERNAL/NEWS/0,,contentMDK:20886320~pagePK:34370~piPK:34424~theSitePK:4607,00.html. – Название с экрана.
54. Всесвітній банк [Електронний ресурс]. − Режим доступу : http://www.worldbank.org/publicsector/anticorrupt
55. Гайдук А. В. Заходи адміністративного примусу у боротьбі з корупцією в Україні : автореф. дис. … канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 “Адміністративне право і процес” / Гайдук А. В. – К., 2006. – 20 c.
56. Галацан О. В. Організаційно-економічний механізм управління охороною здоров'я : дис. … канд. наук з держ. упр. : 25.00.02 / Галацан Олександр Вікторович. – Х., 2004. – 194 с.
57. Герасимчук В. Ми даємо. "Вони" й беруть: 46% громадян терпимо ставляться до хабарів [Електронний ресурс] / В. Герасимчук // День. – 2004. – 1 лип. − № 112. – Режим доступу : http://www.day.kiev.ua/33456/. − Назва з екрана.
58. Гилевская М. А. Коррупция: национальные и международные средства противодействия [Электронный ресурс] / М. А. Гилевская. – Режим доступа : http://www.law.edu.ru/doc/document.asp?docID=1222884&subID=100087759,100087761#text. – Название с экрана.
59. Гладун З. С. Адміністративно-правові засоби боротьби з корупцією : [проблем. лекція для магістрантів і студ. Юрид. ін-ту Тернопіль. акад. народ. госп-ва] / З. С. Гладун. – Тернопіль, 2000. − 49 с.
60. Гладун З. С. Державна політика охорони здоров’я в Україні (адміністративно-правові проблеми формування і реалізації) : монографія / З. С. Гладун. – Тернопіль : Екон. думка, 2005. – 460 с.
61. Глуховський В. В. Роль громадськості в реалізації прав громадян і пацієнтів у системі охорони здоров’я: міжнародний досвід створення системи громадської охорони здоров’я для України / В. В. Глуховський, Н. Г. Гойда // Охорона здоров’я України. – 2003. – № 4. – С. 27.
62. Гоббс Т. Левиафан или материя, форма и власть государства церковного и гражданского [Электронный ресурс] / Т. Гоббс. − Режим доступа : http://www.krotov.info/libr_min/h/hobbes23.html#28. − Название с экрана.
63. Голик Ю. В. Коррупция как механизм социальной деградации / Ю. В. Голик, В. И. Карасев : науч.-практ. изд. – СПб. : Изд-во Р. Асланова “Юрид. центр Пресс”, 2005. – 329 с.
64. Головко С. А. Противодействие коррупционной преступности в России: ретроспектива, современность и перспективы : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.08 / Головко Сергей Александрович. − Тюмень, 2006. − 196 с.
65. Голотин В. В. Коррупция как системное социальное явление: проблема генезиса [Электронный ресурс] / В. В. Голотин. – Режим доступа : http://www.contrcorruption.ru/golotin_kor_kak.htm. – Название с экрана.
66. Горан В. Україна на шляху до міжнародних стандартів боротьби з корупцією / В. Горан // Прокуратура. Людина. Держава. – 2005. – № 4. – С. 14–16.
67. Григонис Э. П. Ответственность за преступления, совершаемые медицинскими работниками : [учеб. пособие] / Э. П. Григонис, О. В. Леонтьев. – СПб. : Спецлит, 2008. – 157 с.
68. Грицяк І. Деякі питання сумісності права України і права Європейського Союзу та відмінностей між ними / І. Грицяк // Формування демократичного та ефективного державного управління в Україні : матеріали наук.-практ. семінару за міжнар. участю, Київ, 11 − 12 берез. 2002 р. / за заг. ред. В. І. Лугового, В. М. Князєва. − К. : Вид-во УАДУ, 2002. − С. 201−205.
69. Грищенко М. В. Дискусійні питання щодо визначення поняття “корупція” за чинним законодавством України [Електронний ресурс]. – Серія: Право. – 2009. – Вип. № 1(5). − Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua/ portal/natural/vkhnu/Pravo/2009_841/22.pdf. − Назва з екрана.
70. Громадські ради в системі охорони здоров'я: створення і робота : метод. посіб. / В. В. Глуховський, О. В. Ангелов, О. Д. Корвецький, Г. О. Слабкий ; [за заг. ред. В. В. Глуховського]. – М. : TOB “Дизайн і поліграфія”, 2008. – 124 с.
71. Гуменюк Л. Й. Соціальне управління і системна корупція (спроба соціологічного аналізу) // Сучасні суспільні проблеми у вимірі соціології управління : зб. наук. пр. ДонДУУ. – Донецьк : ДонДУУ, 2009. – Т. Х., Вип. 116 : Соціологія державного управління. – С. 257–262.
72. Дані головного управління МВС України в Київській області [Електронний ресурс]. − Режим доступу : www.kyiv-obl.gov.ua/Docs/KBN-2.doc. − Назва з екрана.
73. Дані опитування: понад 50% громадян України вважають, що корупція – це “прийнятний шлях вирішення питань” [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.pace.org.ua/content/view/49/53/lang,en/. – Назва з екрана.
74. Данчук М. Д. Психологічні особливості виникнення і подолання корупційного делікту правоохоронців : дис. … канд. психол. наук : 19.00.09 / Данчук Михайло Дмитрович. – Хмельницький, 2007. – 180 с.
75. Дацюк Л. Особливості вітчизняної корупції: нечіткість законодавчих норм і терпимість суспільства сприяють її поширенню [Електронний ресурс] / Лариса Дацюк // Хрещатик. – 2003. – 31 жовт. (№ 162). – С. 7. − Режим доступу : http://www.kreschatic.kiev.ua/print/art/15228.html. − Назва з екрана.
76. Декларація щодо незалежності і професійної свободи лікаря [Електронний ресурс] – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=995_326. − Назва з екрана.
77. Денисюк С. Організаційні та правові проблеми боротьби з корупцією / С. Ф. Денисюк // Організаційні та правові проблеми боротьби з корупцією : Збірник НПБУ. – Харків, 1999. – С. 65–68.
78. Державна служба: організаційно-правові основи і шляхи розвитку : монографія / [В. Б. Авер’янов, Д. Дубенко, Н. Р. Нижник та ін.] ; за заг. ред. В. Б. Авер’янова. – К. : Видавн. дім “Ін ЮРЕ”, 1999. – 273 с.
79. Державне регулювання розвитку соціальної інфраструктури населених пунктів України : навч. посіб. / [В. М. Вакуленко, О. С. Ігнатенко, О. Ю. Лебединська та ін.]. – К. : Вид-во УАДУ, 2002. – 112 с.
80. Державне управління в Україні: наукові, правові, кадрові та організаційні засади: навч. посіб. / За заг. ред. Н. Р. Нижник, В. М. Олуйка. – Львів : Вид-во Національного університету “Львівська політехніка”, 2002. – 352 с.
81. Державне управління в Україні: реалії та перспективи : зб. наук. пр. / [за заг. ред. В. І. Лугового, В. М. Князєва]. − К. : Вид-во НАДУ, 2005. − 432 с.
82. Державне управління: Словник-довідник / За заг. ред. В. М. Князєва, В. Д. Бакуменка. − К. : УАДУ, 2002. − 228 с.
83. Державний комітет статистики України [Електронний ресурс]. − Режим доступу : http://www.ukrstat.gov.ua/.
84. Державно кадрова політика: теоретико-методологічне забезпечення : монографія / [В. М. Олуйко, В. М. Рижих, І. Г. Сурай та ін.] ; за заг. ред. В. М. Олуйка. − К. : НАДУ, 2008. − 420 с.
85. Джеймс Х. Андерсен. Борьба с коррупцией в переходный период 3. Кто добивается успехов … и почему? / Джеймс Х. Андерсон, Шерил В. Грэй. − Б.М., 2006. – 126 с.
86. Диагностика российской коррупции [Электронный ресурс] // Интернет-портал “Коррупция в России и в мире”. – Режим доступа : http://www.anti-corr.ru/awbreport/index.htm. – Название с экрана.
87. Довідник “Орієнтири виборця 2002” [Електронний ресурс]. − Режим доступу : http://www.parlament.org.ua/index.php?action=magazine&id=9&ar_id=11&iar_id=301&as=2
88. Доклад о положении с коррупцией в мире в 2002 – 2010 гг. – Основные положения Transparency International [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://www.transparency.org. − Название с экрана.
89. Доклад о положении с коррупцией в мире в 2006. Основные положения Transparency International [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://www.transparency.org/publications/gcr/gcr_2006. – Название с экрана.
90. Донателла делла Порта. Брудні оборудки: учасники, ресурси та механізми політичної корупції ; пер. з англ. / Донателла дела Порта, Альберто Ванучі. – К. : К.І.С, 2006. – 302 с.
91. Досвід країн Європи у фінансуванні галузі охорони здоров’я. Уроки для України // за заг. ред. В. Г. Чернетка, В. М. Рудого. − К. : Академпрес, 2002. − 112 с.
92. Думка населення України щодо проблеми корупції [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.kiis.com.ua/txt/doc/12042007/press120407 ukr2.doc. – Назва з екрана.
93. Евгеньев О. Врачебная мзда: причины, традиции, следствия / О. Евгеньев // Новости медицины и фармации. – № 18(200). – 2006. − С. 26−27.
94. Жалинский А. Э. Правовые механизмы предупреждения коррупции в управлении государственными ресурсами / А. Э. Жалинский, М. А. Поличка, Н. П. Поличка. − Хабаровск : Частная коллекция, 2002. − 192 с.
95. Жданов І. Корупція в Україні: спроба аналізу [Електронний ресурс] / І. Жданов // Незалежний культорологічний часопис “Ї”. – 2004. − № 32. − Режим доступу : http://www.ji-magazine.lviv.ua/ji-junior/N32-1/N32-1korupt.htm#zmist. − Назва з екрана.
96. Журавський В. Корупція в Україні – не політика / В. Журавський , М. Михальченко, О. Михальченко. – К. : Фенікс, 2007. – 406 с.
97. Заброда Д. Г. Взаємодія суб'єктів боротьби з корупцією (адміністративно-правовий аспект) : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07 / Заброда Дмитро Григорович. – К., 2005. − 189 с.
98. Загородній В. В. Механізми державного регулювання реформуванням системи охорони здоров’я : автореф. дис. … канд. наук з держ. упр. : спец. 25.00.05 “Галузеве управління” / Загородній В. В. − К., 2001 – 17 с.
99. Задачи по достижению здоровья для всех. Европейская политика здравоохранения. − Копенгаген : ЕРБ ВОЗ, 1991. − 392 с.
100. Законодавство України про охорону здоров’я : зб. нормат. док. / відп. ред. В. Ф. Москаленко. − К. : Юрінком Інтер, 2000. − 528 с.
101. Зарецкий М. М. О взятках, подарках, поборах и еще кое о чем … // Новости медицины и фармации. – 2009. – № 16 (290). – С. 20−21.
102. Засідання Комітету Верховної Ради України з питань охорони здоров’я [Електронний ресурс]. − Режим доступу : http://www.apteka.ua/article/7655.
103. Звіт з людського розвитку в Україні за 2008 рік. Людський розвиток і європейський вибір України 2008 р. − К., 2008. − 120 с.
104. Звіт про виконання рекомендацій Україною : затв. GRECO на 42-му пленер. засіданні (Страсбург, 11–15 трав. 2009 р.) [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://acrc.org.ua/file_collection/GrecoRC1_2_2009_1_Ukraine_UA.pdf. – Назва з екрана.
105. Здоровье–21. Основы политики достижения здоровья для всех в Европейском регионе ВОЗ. – Копенгаген : ЕРБ ВОЗ, 1999. – 310 с.
106. Зеленецький В. Корупція в Україні та організаційно-правові основи боротьби з нею / В. Зеленецький, О. Кальман // Право України. – 2001. – № 4. – С. 13–17.
107. Зміни до Закону України від 19 листопада 1992 року № 2801-12 “Основи законодавства України про охорону здоров’я” // Новости медицины и фармации. − 2007. − № 16 (222). − С. 1−7.
108. Знай свої права! : [правовий посіб. для молоді] / Катерина Ілікчієва, Зоряна Лозинська, Ольга Федоровська, Віталій Жеребчук. – К. : ВМО “Молодь проти корупції”, 2005. – 132 с.
109. Игитян Т. Б. Развитие предпринимательства в условиях коррумпированности: на материалах Республики Армения : дис. ... канд. экон. наук : 08.00.05 / Игитян Тигран Бабкенович. − М., 2004. − 150 с.
110. Индекс Восприятия Коррупции еще более явно подтверждает связь между нищетой и коррупцией [Электронний ресурс]. – Режим доступа : http://www.transparency.org.ru/doc/CPI_2006_rus_01000_194.pdf. – Название с екрана.
111. Индекс восприятия коррупции Трансперенси Интернешнл за 2002−2009 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://www.transparency. org.ru/CENTER/cpi_09.asp. – Название с экрана.
112. Исследование фонда ИНДЕМ “Диагностика российской коррупции 2005” [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://www.anti-corr.ru/ projects.htm. – Название с экрана.
113. Іжик П. Боротьба з корупцією дає поки що зворотний ефект / П. Іжик // День. – 2006. – 7 лют.
114. Кадрове забезпечення охорони здоров’я залишається одним з найскладніших питань галузі // Новости медицины и фармации. – 2009. – № 15(289).
115. Калєтнік І. Проблема ефективної боротьби з корупцією виникає через ігнорування законів / І. Калєтнік // Вісн. податк. служби України. – 2009. – № 16. – С. 6–9.
116. Кальман О. Нормативно-правове забезпечення боротьби зі злочинністю у сфері економіки / О. Кальман // Прокуратура. Людина. Держава. – 2005. – № 1. – С. 70–71.
117. Кальниш Ю. Г. Державно-управлінські механізми сприяння формуванню політичної культури громадянського суспільства в Україні / Ю. Г. Кальниш // Наук. пр. : наук.-метод. журн. – Миколаїв : Вид-во МАГУ
ім. П. Могили, 2005. – Т. 44. – Вип. 31 : Політ. науки. – С. 186 – 191.
118. Кальниш Ю. Концепція наукового супроводу державної політики України у сфері протидії корупції [Електронний ресурс] / Ю. Кальниш. – Режим доступу : http://www.niss.gov.ua/Monitor/february2009/7.htm. – Назва з екрана.
119. Каминская Т. М. Рынок медицинских услуг: опит теоретико-институционального анализа / Т. М. Каминская. – Х. : ИПП “Контраст”, 2006. – 296 с.
120. Камлик М. Корупція в Україні : монографія / М. Камлик, Є. Невмержицький. – К. : Знання, 1998. – 185 с.
121. Каптуренко М. Про деякі напрямки дослідження взаємодії економічних та етичних чинників української корупції / М. Каптуренко // Наука. Релігія. Суспільство. – 2002. – № 3. – С. 42–46.
122. Карамзин Н. М. История государства Российского [Электронный ресурс] / Н. М. Карамзин. – Режим доступа : http://www.kulichki.com/inkwell/text/ special/history/karamzin/karahist.htm. – Название с экрана.
123. Карамишев Д. В. Стратегічне управління інноваційними процесами в системі охорони здоров’я: державні механізми : монографія / Д. В. Карамишев. – Х. : Вид-во ХарРІДУ НАДУ “Магістр”, 2006. – 304 с.
124. Кашуба Я. М. Корупція та відповідальність за корупційні діяння : [навч. посіб.] / Я. М. Кашуба. – Л. : ПАІС, 2007. – 108 с.
125. Кизима І. С. Стимулювання ефективної праці у сфері охорони здоров’я : монографія / І. С. Кизима. – Кіровоград : КОД, 2008. – 226 с.
126. Кирпичников А. И. Российская коррупция / А. И. Кирпичников. – 3-е изд., испр. и доп. – СПб. : Юрид. центр Пресс, 2004. – 439 с.
127. Кисельов С. Маленькі трагедії великого бруду [Електронний ресурс] / С. Кисельов. – Режим доступу : http://www.ukrslovo.kiev.ua/soc_probl. – Назва з екрана.
128. Клепачевский Д. Кто на свете всех дороже [Электронний ресурс] / Д. Клепачевский // Контракти. – 2004. – 3 трав. – № 18. – С. 56–57. − Режим доступа : http://www.kontrakty.com.ua/show/rus/article/2/1820042585.html. − Название с экрана.
129. Ключевский В. О. Русская история : полный курс лекций : в 3 кн. / В. О. Ключевской. – Минск : Мысль, 1995. – Кн. 2. – 117 с.
130. Коваленко Е. Европейская коррупция: два подхода [Электронний ресурс] / Елена Коваленко. − Режим доступа : http://www.chaskor.ru/article/ evropejskaya_korruptsiya_dva_podhoda_6624. − Название с экрана.
131. Ковбасюк Ю. В. Економічна політика співпраці України з міжнародними фінансовими організаціями : автореф. дис. … д-ра наук з держ. упр. : спец. 25.00.02 “Механізми державного управління” / Ковбасюк Юрій Васильович. – К. , 2005. – 32 с.
132. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка : резолюція 34/169 Генеральної Асамблеї ООН от 17 дек. 1979 г. № 995_282. [Электронний ресурс]. − Режим доступа : http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=995_282. − Название с экрана.
133. Козуліна С. О. Механізми державного управління діяльністю закладів охорони здоров’я (організаційно-правовий аспект) : дис. ... канд. наук з держ. упр. : 25.00.02 / Козуліна Світлана Олександрівна. − Одеса, 2004. − 202 с.
134. Коломієць М. Страшніше за корупцію – психологія пасивної людини / М. Коломієць // Екон. часоп. ХХІ. – 2003. – № 10. – С. 18–21.
135. Конвенція Організації Об’єднаних Націй проти корупції : міжнар. док. від 31 жовт. 2003 р. [ред. від 18 жовт. 2006 р. № 995_с16] [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main. cgi?nreg=995_c16. – Назва з екрана.
136. Конвенція про захист прав людини і основоположних : міжнар. док. від 31 жовт. 2003 р. [редакція від 13 трав. 2004 р. № 995_004] [Електронний ресурс]. − Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi? nreg=995_004. – Назва з екрана.
137. Конвенція про корупцію у контексті кримінального права (ETS 173) : прийнята Радою Європи (м. Страсбург) 4 листоп. 1998 р. і відкрита для підписання 27 січ. 1999 р. // Матеріали міжнародного семінару “Антикорупційне розслідування та стратегія попередження корупції”(15−16 травня 2002 року). – К., 2002. – С. 49–61.
138. Конвенція про корупцію у контексті цивільного права (ETS 174) : прийнята Радою Європи (м. Страсбург) 4 верес. 1999 р. і відкрита для підписання 4 листоп. 1999 р. // Матеріали міжнародного семінару “Антикорупційне розслідування та стратегія попередження корупції”
(15–16 травня 2002 р.) – К., 2002. – С. 62–67.
139. Конституція України : за станом на 1 січ. 2006 р. – К., 2006. – 124 с.
140. Контент-аналіз виборчих програм політичних партій та блоків [Електронний ресурс] // Пріоритети. – 2006. – № 3(29). − Режим доступу : http://www.ucipr.kiev.ua/modules.php?op=modload&name=News&file=article&sid=5583&mode=thread&order=0&thold=0. − Назва з екрана.
141. Корецький М. Х. Стратегічне управління: [навч. посіб.] / М. Х. Корецький, А. О. Дегтяр, О. І. Дацій. – К. : Центр учеб. л-ри, 2007. – 240 с.
142. Коробов В. К. К вопросу о коррупции как проблеме украинского общества / В. К. Коробко, В. Н. Николаевский, В. В. Омельченко // Методологія, теорія та практика соціологічного аналізу сучасного суспільства : зб. наук. праць. – Харків : Видавн. центр харківського національного університету ім. В. Н. Карабіна. − 2003. − С. 195−200.
143. Коррупция [Электронный ресурс]. − Режим доступа : http://www.krugosvet.ru/enc/gumanitarnye_nauki/ekonomika_i_pravo/KORRUPTSIYA.html. − Название с экрана.
144. Коррупция в системе здравоохранения Польши стала достоянием общественного мнения [Электронный ресурс] // Интернет-портал “POLSKA.RU”. – 2001. – Режим доступа : http://www. polska.ru. – Название с экрана.
145. Коррупция в сфере здравоохранения лишает наиболее нуждающихся доступа к базовым медицинским услугам [Электронный ресурс] // Доклад Трансперенси Интернешнл о положении дел с коррупцией, 2006. – Режим доступа : http://www.crime.vl.ru/index.php?p=1006&more=1&c=1&tb=1&pb=1. – Название с экрана.
146. Коррупция и бедность [Электронный ресурс]. − Режим доступа : www.transparencykazakhstan.org/UserFiles/file/95b.pdf. − Название с экрана.
147. Коррупция и благое правление [Электронный ресурс]. − Режим доступа : http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/WBI/EXTWBIGOVANTCOR/0,,menuPK:1740542~pagePK:64168427~piPK:64168435~theSitePK:1740530,00.html. − Название с экрана.
148. Корупція “дорожчає”, або Хабарі по-українськи [Електронний ресурс] // – Режим доступу : http://www.yurincom.com/ua/legal_bulletin_of_Ukraine/
archive/?aid=2768&jid=283. – Назва з екрана.
149. Корупція в повсякденному житті суб'єктів підприємництва та роль громадських організацій у процесі її подолання [Електронний ресурс]. − Режим доступу : http://www.kmu.gov.ua/control/uk/publish/popup_article?art_id=10277378.
150. Корупція в Україні [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.civicua.org/library/view.html?topic=19430&folder=4086. – Назва з екрана.
151. Корупція в Україні: 2004 рік (погляд з 2008 року) : [аналіт. звіт] / Ін-т приклад. гуманіт. дослідж. ; М. В. Буроменський, О. В. Сердюк, В. В. Фесенко [та ін.]; за заг. ред. М. В. Буроменський, О. В. Сердюк. – Х. : Яшма, 2008. – 222 с.
152. Корупція в Україні: думка молоді / Молодіжна Альтернатива ; [ред.-упоряд. : Л. Кудіна та ін.]. – К., 2007. – 45 с.
153. Корупція є найприбутковішим і найменш ризикованим
бізнесом в Україні [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.razumkov.org.ua/ukr/expert.php?news_id=1474.
154. Корупція як негативне соціальне явище: шляхи її подолання в Україні та міжнародний досвід : метод. матеріали / І. М. Різак, Ю. М. Бисага, М. М. Палінчак та ін. – Ужгород : поліграфцентр “Ліра”, 2004. – 62 с.
155. Корупція як соціальне явище, її негативні наслідки [Електронний ресурс]. − Режим доступу : http://www.kmv.gov.ua/divinfo.asp?Id=215522.
156. Корупція. Роль Світового Банку : звіт робочої групи Світового банку по розробці плану дій по боротьбі з корупцією / Світовий банк. − 1997. – 34 с.
157. Костенко О. Як боротися з корупцією : [пропоз. щодо створення нової технології протидії корупції в Україні] // Віче. – 2008. – № 18. – С. 48–49.
158. Котенко К. Запобігання корупційним схемам на фармринку − причина інформаційних війн / Катерина Котенко // Здоров’я України. – 2009. –№ 5 (210). – С. 25.
159. Кохан С. О. Забезпечення відповідальності та запобігання корупції у державній кадровій політиці [Електронний ресурс] / С. О. Кохан. – Режим доступу : http://www.academy.gov.ua/ej5/txts/07ksodkp.htm. – Назва з екрана.
160. Кризина Н. П. Державна політика України в галузі охорони здоров'я: механізми формування та реалізації : автореф. дис. … д-ра наук з держ. упр. : спец. 25.00.02 “Механізми державного управління” / Кризина Наталія Павлівна. − К., 2008. − 36 с.
161. Криминология : учеб. для вузов / [под ред. В. Д. Малкова]. – М. : ЗАО “Юстицинформ”, 2004. − 528 c.
162. Криминология : учеб. для юрид. вузов / [под общ. ред. А. И. Долговой]. – М. : ИНФРА-М-НОРМА, 1997. – 748 с.
163. Криминология : учебник / [под ред. Н. Ф. Кузнецовой, Г. М. Миньковского]. – М. : “Прогресс”, 1998. – 417 с.
164. Кримінальний кодекс України. Кримінально-процесуальний кодекс України. − К. : Атака, 2001. – 320 с.
165. Курс кримінології : Особлива частина : Підручник: У 2 кн. / М. В. Корнієнко, Б. В. Романюк, І. М. Мельник та ін.; За заг. ред. О. М. Джужи. [Кн. 2 / Відп. ред. Я. Ю. Кондратьев] − К. : Юрінком Інтер, 2001. − 480 c.
166. Курс уголовного права. [Электронный ресурс] // Общая часть: Учение о преступлении / под ред. Н. Ф. Кузнецовой, И. М. Тяжковой. − Том 1. − Режим доступа : http://www.vuzlib.net/beta3/html/1/14729/14741/. − Название с экрана.
167. Левицький О. Фінанси галузі. Аналіз видатків зведеного бюджету на охорону здоров’я за проектом державного бюджету України на 2009 рік. // Газ. МОЗ України і ЦК профспілки. – 2009. – 27 лют. − 5 берез. – № 8 (9