РОЗВИТОК МЕХАНІЗМІВ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ОХОРОНОЮ ГРОМАДСЬКОГО ЗДОРОВ’Я НА РЕГІОНАЛЬНОМУ РІВНІ

Краткое описание

НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ

ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ УКРАЇНИ

На правах рукопису
РОЖКОВА Інга Володимирівна

УДК 35.075: 339.543

РОЗВИТОК МЕХАНІЗМІВ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ОХОРОНОЮ ГРОМАДСЬКОГО ЗДОРОВ’Я
НА РЕГІОНАЛЬНОМУ РІВНІ

25.00.02 механізми державного управління

Дисертація
на здобуття наукового ступеня
доктора наук з державного управління

Науковий консультант
доктор медичних наук, професор,
заслужений діяч науки і техніки України
СОЛОНЕНКО Іван Миколайович

Київ 2009

ЗМІСТ

Вступ.. 4

Розділ 1. Аналіз теоретико-методологічних засад дослідження державного управління у сфері охорони громадського здоров’я на регіональному рівні 15
1.1. Аналіз теоретичних положень про напрями розвитку механізмів державного управління охороною здоров’я населення на регіональному рівні 15
1.2. Оцінка ефективності регіонального управління у сфері охорони громадського здоров’я 25
1.3. Організаційно-функціональні засади державного управління охороною здоров’я населення: вітчизняний та міжнародний досвід. 35
1.4. Суспільні потреби щодо розвитку механізмів державного управління охороною громадського здоров’я в Україні 46
1.5. Концептуально-методологічні засади дослідження механізмів регіонального управління охороною здоров’я населення. 57
Висновки до першого розділу. 62

Розділ 2. Особливості регіональної cтратифікації стану громадського здоров’я та чинників його формування. 65
2.1. Основні ризики стану здоров’я населення України в умовах суспільних трансформацій та процесів світової глобалізації 65
2.2. Регіональні особливості стану громадського здоров’я в Україні 77
2.3. Вплив екологічних чинників на громадське здоров’я в регіонах України. 85
Висновки до другого розділу. 92

Розділ 3. Обгрунтування напрямів децентралізації та спрямованості
на результат регіонального управління у сфері охорони громадського здоров’я 95
3.1. Державне регулювання та ринкові механізми у сфері охорони громадського здоров’я 95
3.2. Роль місцевих органів влади як стратегічного замовника послуг з охорони здоров’я для територіальної громади. 119
3.3. Розвиток організаційно-правових засад закладів охорони здоров’я постачальників послуг. 137
3.4. Договірні відносини як механізм ефективного розподілу ресурсів в системі охорони здоров’я. 169
3.5. Заклад охорони здоров’я майбутнього і управління ним.. 196
Висновки до третього розділу. 208

Розділ 4. Державне управління міжгалузевою взаємодією з охорони громадського здоров’я на регіональному рівні 216
4.1. Обґрунтування принципів та методологічних основ державно-управлінських рішень з міжгалузевої взаємодії у сфері охорони здоров’я населення. 217
4.2. Вибір пріоритетів та обґрунтування алгоритму розробки і впровадження державно-управлінських рішень з міжгалузевої взаємодії в умовах реформування охорони здоров’я населення. 227
4.3. Розвиток співпраці органів державного управління, місцевого самоврядування та неурядових організацій як міжгалузевої форми управління змінами в охороні здоров’я населення. 236
4.4. Основні невизначеності при прийнятті управлінських рішень з міжгалузевої взаємодії у державному управлінні охороною здоров’я населення. 241
Висновки до четвертого розділу. 279

Розділ 5. Розвиток компетентно орієнтованої системи підготовки керівників регіонального управління щодо реалізації державної політики у сфері охорони громадського здоров’я 283
5.1. Роль керівника у сфері охорони здоров’я в сучасних умовах. 283
5.2. Компетенції в стандартах підготовки керівників у сфері державного управління охороною громадського здоров’я. 302
5.3. Освітньо-професійна програма підготовки за спеціальністю "Державне управління у сфері охорони здоров’я"...................................................................................... 311
Висновки до п’ятого розділу. 355

Висновки.. 356

Список використаних джерел.. 361

Вступ
Актуальність теми. Демократичні перетворення, що відбуваються в сучасному українському суспільстві, супроводжуються складними й суперечливими процесами, трансформацією влади, економічних основ держави, соціальної структури, громадського устрою, що привело до зростання ролі державних інститутів у регулюванні суспільних відносин. У середині 60-х рр. ХХст. з’явилися перші ознаки демографічної кризи в Україні. Поглиблення кризи в наступні 40 років зумовлено низкою соціально-економічних, екологічних чинників та неефективністю заходів щодо збереження стану громадського здоров’я. Це спричинило те, що сьогодні в Україні середня тривалість життя громадян на 10-12 років нижча, ніж у країнах Європейського Союзу, а смертність, особливо серед чоловіків працездатного віку, є в 3-4 рази вищою.
Стан громадського здоров'я в Україні вказує на нагальну необхідність підвищення ефективності реалізації основних положень Конституції, законодавства України щодо збереження та зміцнення здоров'я українського народу, формування здорового способу життя і, таким чином, забезпечення сталого національного розвитку.
Ефективність державної політики з охорони громадського здоров’я визначається кількома базовими критеріями, а саме станом громадського здоров’я (зокрема, середньою очікуваною тривалістю життя), ефективністю механізмів фінансового захисту громадян на випадок захворювання, економічною ефективністю діяльності галузі та задоволенням потреб громадян у послугах з охорони здоров’я та медичного забезпечення. Удосконалення механізмів державного управління охороною громадського здоров’я на регіональному рівні, спрямованого на досягнення вказаних цілей, набуває особливого значення в умовах суспільних трансформацій та перебудови галузі у зв’язку із кризовим станом громадського здоров’я, зростанням витрат на медичне забезпечення та необхідністю ефективного розподілу обмежених ресурсів. Цьому також сприяє розвиток ринкових відносин державного та місцевого бюджетів у галузі охорони здоров’я.
Розвивається система медичного страхування, змінюються організаційно-правові засади закладів охорони здоров’я, що призводить до зміни характеру всіх економічних зв’язків і відносин, які встановлюються в процесі їх практичної діяльності: вони все більше набувають рис підприємств, що виробляють публічні послуги, і функціонують на засадах самоокупності.
Вказані питання потребують ґрунтовного дослідження.
З метою наукового осмислення теми дослідження використовувались праці, присвячені вирішенню проблем регіонального управління охороною громадського здоров’я, методологічним аспектам державного управління.
У роботах В.Б.Авер’янова, О.Ю.Амосова, А.Г.Ахламова, В.Д.Бакуменка, В.М.Вакуленка, В.Є.Воротіна, Н.В.Грицяк, В.М.Князєва, В.С.Куйбіди, О.Ю.Лебединської, А.В.Мерзляк, О.Г.Мордвінова, Т.В.Мотренка, Н.Р.Нижник, О.Ю.Оболенського, В.М.Огаренка, В.М.Олуйка, В.М.Рижих, І.В.Розпутенка, С.М.Серьогіна, С.В.Сьоміна, А.М.Ткаченка, В.В.Токовенко, О.І.Черниш, В.В.Юрчишина подано результати досліджень методологічних засад державного управління, включаючи регіональний рівень.
За роки незалежності України теоретичні та практичні аспекти охорони громадського здоров’я стали об’єктом активних досліджень вітчизняних учених. Вагомий внесок у вирішення теоретичних та методичних проблем розвитку державного управління охороною громадського здоров’я здійснили Ю.В.Вороненко, Т.С.Грузєва, О.П.Гульчій, Г.В.Дзяк, Л.І.Жаліло, Д.В.Карамишев, Б.П.Криштопа, В.В.Лазоришинець, В.Ф.Москаленко, М.Є.Поліщук, Я.Ф.Радиш, О.С.Шаптала та ін.
З дослідженням проблем соціальних та державних інститутів у методологічному, філософському та історичному аспектах пов’язані праці М.Вебера, Т.Веблена, Е.Дюркгейма, Р.Еванса, Т.Парсонса, К.Поппера, М.Роммера, Г.Спенсера.
Наукові концепції зарубіжних та українських учених щодо управління розвитком соціально-економічних систем, методи дослідження процесів, що відбуваються в них, а також практичний досвід їх застосування й реалізації у процесі розробки програм та проектів є надійним теоретико-методологічним підґрунтям подальших розвідок. Разом з тим кількість і рівень досліджень у сфері механізмів державного управління охороною громадського здоров’я, особливо на регіональному рівні, у сучасній вітчизняній літературі не відповідають суспільним потребам. Теоретико-методологічний аналіз сутності, особливостей та перспектив регіонального управління охороною громадського здоров’я не був до цього часу предметом спеціального системного наукового дослідження, що стало підставою для вибору теми дисертації, визначення її мети й завдань.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційна робота виконана в межах наукової роботи кафедри управління охороною громадського здоров’я Національної академії державного управління при Президентові України за темами науково-дослідної роботи Удосконалення організаційно-правових засад місцевого самоврядування в галузі охорони здоров’я” (державний реєстраційний номер 0106U004369) і Удосконалення організаційно-правових засад збереження і розвитку трудового потенціалу України” (державний реєстраційний номер 0108U002030), в яких дисертант брала участь як провідний науковий співробітник.
Мета й завдання дослідження. Метою дисертаційного дослідження є обґрунтування теоретичних положень щодо напрямів розвитку механізмів державного управління у сфері охорони громадського здоров’я на регіональному рівні та розробка практичних рекомендацій щодо їх вдосконалення, що сприятиме зростанню середньої очікуваної тривалості життя й регіонального індексу людського потенціалу та територіальному розвитку.
Для досягнення мети дослідження було поставлені такі завдання:
провести аналіз теоретико-методологічних засад, обґрунтувати напрями й методи дослідження регіонального управління у сфері охорони громадського здоров’я;
з’ясувати особливості регіональної стратифікації розвитку людського потенціалу, зокрема показників стану громадського здоров'я та впливу на них чинників навколишнього середовища, територіальної структури виробництва, ресурсного забезпечення системи охорони здоров'я, демографічного профілю адміністративних територій;
визначити напрями децентралізації та спрямованості на результат регіонального управління у сфері охорони громадського здоров’я;
обґрунтувати напрями розвитку міжгалузевої взаємодії, як складової регіонального управління з охорони громадського здоров’я;
розкрити необхідність оцінки державних та регіональних програм економічного й соціального розвитку щодо впливу на стан громадського здоров’я;
розробити та впровадити компетентно орієнтовану систему підготовки керівників регіонального управління щодо ефективної реалізації державної політики у сфері охорони громадського здоров’я;
обґрунтувати практичні рекомендації та впровадити комплексні дієві заходи з реалізації впливу регіонального управління на охорону здоров’я територіальних громад.
Об’єкт дослідження система охорони громадського здоров'я в регіональному управлінні.
Предмет дослідження механізми регіонального управління охороною громадського здоров'я в Україні.
Гіпотеза дослідження базується на припущенні, що науково-теоретичне обґрунтування, розробка методологічних засад і впровадження практичних рекомендацій щодо демократизації регіонального управління охороною громадського здоров’я дадуть змогу підвищити індивідуальну та суспільну продуктивність і, таким чином, сприятимуть територіальному розвитку в умовах соціально-економічних перетворень, світової глобалізації та євроінтеграції України.
Методи дослідження. Методологічною базою дослідження є сучасні теоретичні розробки вітчизняних і зарубіжних учених з проблем державного управління, зокрема на регіональному рівні; загальнонаукові принципи пізнання суспільних явищ; системний, міждисциплінарний, інституціональний, організаційно-синергетичний та структурно-функціональний підходи. Стан громадського здоров'я в Україні та розвиток механізмів регіонального управління розглядаються крізь призму взаємозв’язку теорії й практики, змісту та форми, загального, особливого й окремого.
Методи системного й структурно-функціонального аналізу дали змогу дослідити структурно-морфологічний устрій регіонального управління охороною громадського здоров’я, проаналізувати еволюцію організаційної структури та функціональне навантаження. Організаційно-синергетична парадигма стала підґрунтям побудови концептуальної моделі організаційної та управлінської структури регіонального управління у сфері охорони громадського здоров’я. Із застосуванням інституціонального підходу розглянуто особливості розвитку регіонального управління охороною громадського здоров'я в Україні.
Враховуючи комплексний характер методології дослідження, у процесі її реалізації було передбачено застосування низки різних методів, що можуть бути умовно поділені на такі основні групи: порівняльні (порівняльно-історичний, ретроспективний, діалектичний, конкретний аналіз та ін.); емпіричні (спостереження, статистичний аналіз, контент-аналіз, моделювання тощо); інтегративні, які поєднують окремі методи двох попередніх груп і дають можливість досліджувати комплексно, у взаємозв’язку і взаємодоповненні найбільш важливі елементи об’єкта дослідження. У процесі розробки методик та інструментальних засобів досліджень були застосовані методи системного аналізу.
Як домінуючі принципи, що забезпечують досягнення цілей дисертаційного дослідження, необхідно виділити такі: наступності, інновації, цілісності, верифікації. Інформаційною та емпіричною базою дослідження були Конституція України, закони та інші нормативно-правові акти України, монографії з досліджуваної проблеми, публікації в наукових періодичних виданнях, довідкова література, статистичні матеріали Державного комітету статистики України, Міністерства охорони здоров'я України, Інституту демографії і соціальних досліджень НАН України та ін.
Наукова новизна одержаних результатів полягає у формулюванні наукових положень та отриманні науково обґрунтованих результатів, що в сукупності розв’язують важливу наукову проблему в галузі державного управління розроблення теоретико-методологічних засад і прикладних аспектів удосконалення механізмів регіонального управління у сфері охорони громадського здоров’я та напрямів підвищення його ефективності в сучасних умовах.
Дисертаційна робота є комплексним дослідженням у науковій галузі державного управління, в якому розроблено цілісну модель регіонального управління у сфері охорони громадського здоров’я в Україні.
У дисертації
вперше:
встановлено регіональні особливості формування громадського здоров’я під впливом соціально-економічних чинників, стану навколишнього середовища, розвитку інфраструктури підтримки та збереження здоров’я тощо;
розроблено концептуальні засади інноваційної моделі регіонального управління у сфері охорони здоров’я, орієнтованого на результат, а саме розмежування функцій управління та фінансування розпорядника коштів державного й місцевих бюджетів, а також виробників послуг з охорони здоров’я;
запропоновано механізм організаційно-правових перетворень закладів охорони здоров’я;
обґрунтовано модель договірних відносин між замовником розпорядником коштів державного і місцевих бюджетів та постачальниками послуг з охорони здоров’я;

Список литературы

ВИСНОВКИ

У дисертації розроблені наукові положення та отримані результати, які в сукупності розв'язують важливу наукову проблему обґрунтування теоретичних положень і практичних рекомендацій щодо децентралізації та підвищення ефективності регіонального управління у сфері охорони здоров’я територіальної громади відповідно до сучасних потреб, спрямованих на збільшення середньої очікуваної тривалості життя та регіонального індексу людського потенціалу, що сприятиме покращенню якості трудових ресурсів та територіальному розвитку.
Раніше ця проблема в цілому спеціально не досліджувалась у науковій літературі, хоча управління окремими складовими охорони громадського здоров’я було предметом уваги вітчизняних та зарубіжних учених і практиків.
Отримані в процесі дослідження результати підтверджують гіпотезу, покладену в його основу, а реалізовані мета і завдання дослідження дають можливість зробити такі висновки та внести певні пропозиції.
1. Регіональне управління охороною громадського здоров’я в Україні не відповідає суспільним потребам на що вказують незадовільний стан здоров'я територіальних громад, неефективність механізмів фінансового захисту громадян на випадок захворювання, низька економічна та медико-соціальна ефективність діяльності галузі, недостатнє задоволення потреб територіальної громади в послугах з охорони здоров’я.
2. Проведений аналіз свідчить про істотні відмінності щодо стану громадського здоров’я в регіонах України. За останні 15 років міжрегіональна стратифікація за показником середньої очікуваної тривалості життя зросла на 133%, природного скорочення населення на 38%, а смертність від нещасних випадків, отруєнь і травм на 25%. За даними 2006-2007 рр. різниця середньої очікуваної тривалості життя між окремими регіонами України серед всього населення складає 4,58 років; серед чоловіків 6,15 років та серед жінок 4,3 роки. З’ясовані закономірності впливу окремих чинників на стан громадського здоров’я, зокрема соціально-економічних та екологічних особливостей.
3. Не виявлено зв’язку між видатками на охорону здоров’я коштів державного і місцевих бюджетів з розрахунку на одного жителя та середньою очікуваною тривалістю життя в окремих регіонах України. Так, за даними 2007 р. найвищий рівень фінансування охорони здоров’я з розрахунку на одного жителя відмічався, крім міст Київ і Севастополь, в Донецькій, Запорізькій, Дніпропетровській, Чернігівській, Черкаській, Київській, АР Крим (середній показник 407,66±35,81 грн.). Найнижчий рівень видатків на охорону здоров’я з розрахунку на одного жителя відмічався в Рівненській, Закарпатській, Тернопільській, Херсонській, Луганській, Чернівецькій, Волинській областях (середній показник 372,09±18,99 грн.). Одночасно, показник середньої очікуваної тривалості життя в першій групі областей коливався від 66,66 до 67,06 років, а в другій від 70,60 до 68,62 (середні значення 66,66±0,25 та 70,00±0,76 відповідно).
4. Обґрунтована необхідність еволюції регіонального управління, а саме органів регіонального управління з охорони здоров'я, як розпорядника коштів державного і місцевого бюджетів, від функцій управління та фінансування інфраструктури охорони здоров’я до функції стратегічного замовника послуг відповідно до потреб територіальної громади, діяльність якого спрямована на зменшення захворюваності, інвалідності, смертності та збільшення середньої тривалості життя.
5. Доказана доцільність перебудови організаційно-правових засад закладів охорони здоров'я, як виробників послуг в окремі юридичні суб’єкти підприємницької діяльності, що займають проміжний стан між бюджетними закладами державної або комунальної форм власності та приватними установами. Це можуть бути як окремі юридичні особи на певній адміністративній території (центральна територіальна лікарня, центр первинної медико-санітарної допомоги, консультативно-діагностичний центр, служба невідкладної медичної допомоги, параклінічні служби тощо), так і їх кластерні організаційно-правові утворення.
6. Обґрунтована необхідність запровадження договірних відносин між замовником органом регіонального управління та з незалежними в організаційно-правовому відношенні виробниками послуг з охорони здоров'я, а саме розмежування управління та фінансування інфраструктури від надання послуг.
7. Визначено, що державна політика з охорони громадського здоров’я в сучасних умовах повинна базуватись на рівних можливостях щодо охорони здоров’я всіх громадян, їх залучення до розробки, впровадження та контролю за виконанням управлінських рішень, а також розвитку міжгалузевих взаємозв’язків у державному управлінні охороною громадського здоров’я. Міжгалузеві взаємозв’язки не можуть розвиватися в межах традиційних технологій управління. Потрібні нові функціонально-структурні можливості управління, до яких в першу чергу відносяться міжгалузеві підходи. Інструментом, що сприяє новій технології управління є реалізація дієвих заходів, спрямованих на підтримку та зміцнення суспільного здоров’я, шляхом збереження довкілля, покращення умов праці, проживання, соціального середовища, запобігання та корекції індивідуальних факторів ризику захворювань.
8. Доведено, що при формуванні регіональних програм соціально-економічного розвитку необхідно обґрунтовувати їх вплив на стан громадського здоров’я, покращення якості трудового потенціалу, а не тільки на територіальний розвиток.
9. Доказано, що відповідність керівників місцевих органів виконавчої влади, посадових осіб місцевого самоврядування та закладів охорони здоров’я новим суспільним тенденціям та вимогам вимагає нової компетентності, нових знань, навичок та вмінь; зокрема пристосування до швидкої зміни зовнішнього оточення організації, а також необхідні межі та обсяги повноважень, необхідних адміністраторам органів управління та закладів охорони здоров’я, не можна забезпечити, тільки обійнявши певну посаду, вони потребують безперервного професійного навчання; урахування того, що вмінням управляти повинні володіти також інші фахівці сфери охорони здоров’я, щоб шляхом встановлення партнерських стосунків можна було задовольнити мінливі вимоги майбутнього.
10. Розроблені освітньо-кваліфікаційні характеристики для підготовки нової генерації керівників органів державного управління та місцевого самоврядування, а також системи охорони здоров’я, а на їх основі освітньо-професійна програма підготовки фахівців за спеціальністю 8.150105 Державне управління у сфері охорони здоров’я” напряму підготовки Державне управління”.
11. На підставі отриманих результатів дослідження сформульовані рекомендації щодо їх практичного використання.
На рівні місцевих органів виконавчої влади
- вивчати потреби територіальної громади щодо покращення стану громадського здоров’я і як розпорядник коштів державного і місцевого бюджетів визначати найбільш ефективних постачальників необхідних послуг з охорони здоров’я;
- сприяти автономізації закладів охорони здоров’я;
- запроваджувати договірні відносини між розпорядником коштів та постачальниками послуг.
На законодавчому рівні:
- необхідно внести зміни до Бюджетного Кодексу України”, спрямованих на об’єднання фінансових ресурсів охорони здоров’я в сільській місцевості на рівні районних бюджетів, а в перспективі - об’єднання фінансових ресурсів системи охорони здоров’я на регіональному рівні, та забезпечення переходу галузі до моделі єдиного платника;
- необхідно внести зміни до Закону України Про закупівлю товарів, робіт та послуг за державні кошти”, та спростити порядок погодження застосування процедури закупівлі в одного учасника та торгів з обмеженою участю, що у зв’язку з особливостями економічних відносин у системі охорони здоров’я та специфічного характеру медичних послуг, мають найбільш практичне значення для подальшого запровадження реформ галузі;
- передбачити випадки на виконання ст. 77 Закону України Основи законодавства України про охорону здоров’я” стосовно пільгового забезпечення медичних працівників у сільській місцевості житлом, телефонним зв’язком та безоплатним користуванням квартирою з опаленням;
необхідно прискорити прийняття:
- Законів України Про загальнообов’язкове державне соціальне медичне страхування”; Про заклади охорони здоров’я”; Про захист прав пацієнтів” та Про лікарське самоврядування”.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Агарков В.И., Грищенко С.В., Северин Г.К. и др. Закономерности формирования здоровья населения в современных социально-экономических и экологических условиях Донбасса / [Агарков В.И., Грищенко С.В., Северин Г.К. и др.] // Охорона здоров’я України. 2008. № 4 (32). С. 8-9.
2. Ажажа М.А. Категорійно-понятійний апарат механізму державного регулювання інвестицій у людський капітал / М.А.Ажажа // Держава та регіони, 2001. № 1. C. 4 9.
3. Айстраханов Д.Д., Банчук М.В., Волинкін І.І. та ін. Загальний огляд медико-демографічної ситуації та аналіз тенденцій у сфері охорони здоров’я за останні п’ять років (2002 2006 рр.) / [Айстраханов Д.Д., Банчук М.В., Волинкін І.І. та ін.] // Україна. Здоров’я нації. 2007. № 3-4. С. 715.
4. Алейников Н. Управленческое партнерство как новая технология взаимодействия в системе власти / Н.Алейников // Гос. cлужба (Москва). 2004. № 1. С. 79 -85.
5. Ананьєв В., Чарнецька К. Організація навчання адміністраторів системи охорони здоров’я та менеджерів медичних закладів в Україні / [Ананьєв В., Чарнецька К.]. К.: Проект Європейського Союзу Фінансування та управління у сфері охорони здоров’я в Україні”, 2006. 56 с.
6. Андрос Є. Глобалізація: соціокультурні та антропокультурні контексти проблеми / Є.Андрос // Освіта й управління. 2002. Т. 5. № 1. С. 7-15.
7. Антонов С.В. Договір про надання платних медичних послуг: від укладання до виконання / С.В.Антонов // Управління закладом охорони здоров’я. 2007. № 3. С. 18 23.
8. Антонюк В.П. Формування та використання людського капіталу в Україні: соціально-економічна оцінка та забезпечення розвитку: монографія / В.П. Антонюк // НАН України. Ін-т економіки промисловості. Донецьк, 2007. 348 с.
9. Атаманчук Г.В. Государственное управление (организационно-функциональные вопросы): Учеб. Пособие / Г.В.Атаманчук М.: ОАО НПО Экономика”, 2000. 303 с.
10. Атаманчук Г.В. Методологічні проблеми сучасного державного управління / Г.В. Атаманчук // Вісн. УАДУ. 2001. № 3. С. 9-12.
11. Ахромкін Є.М. Аналіз проблем розвитку і використання людських ресурсів у Луганській області / Є.М.Ахромкін // Регіональна економіка. 2008. № 2 (48). С. 97-104.
12. Бабінова О. Законодавча база України щодо взаємодії органів публічної влади з громадськістю на центральному та місцевому рівнях / О.Бабінова // Статистика України. 2005. № 1. С. 63-66.
13. Бабич Ф.О. Актуальність використання міждисциплінарного підходу в антикризовому управлінні на регіональному рівні / Ф.О.Бабич // Новітні тенденції розвитку демократичного врядування: світовий та український досвід: матеріали наук.-практ. конф., Київ, 30 трав. 2008 р. К.: НАДУ, 2008. С. 79-81.
14. Бакуменко В., Князєв В., Сурмін Ю. Методологія державного управління: проблеми становлення та подальшого розвитку / [Бакуменко В., Князєв В., Сурмін Ю.] // Вісн. УАДУ. 2003. № 2. С. 11-27.
15. Бакуменко В., Руденко О. Концептуальний підхід до багаторівневого представлення та вирішення проблеми суспільної стабільності / [Бакуменко В., Руденко О.] // Вісн. НАДУ. 2005. № 3. С. 21-29.
16. Бакуменко В., Сурмін Ю. Методологічні наголоси” прийняття сучасних управлінських рішень / [Бакуменко В., Сурмін Ю.] // Вісн. НАДУ. 2003. № 3. С. 14-24.
17. Берданова О. Проблеми та перспективи реструктуризації регіональної системи охорони здоров’я / О. Берданова // Упр. сучас. містом. 2002. № 4-6 (6). С.116-122.
18. Берданова О. В. Моніторинг та оцінювання як інструменти вдосконалення програмного розвитку територій / Берданова О.В. // Новітні тенденції розвитку демократичного врядування: світовий та український досвід: матеріали наук.-практ. конф., Київ, 30 трав. 2008 р. К.: НАДУ, 2008. С. 15-18.
19. Бесполудіна Г.В., Висоцький А.А., Жила А.В. Етичні та правові засади побудови охорони здоров’я у ХХІ столітті / [Бесполудіна Г.В., Висоцький А.А., Жила А.В.] // Охорона здоров’я України. 2008. № 4 (32). С. 10-11.
20. Білинська М. Державне управління галузевими стандартами в умовах реформування вищої медичної освіти в Україні: Монографія / М.Білинська. К.: Вид-во НАДУ, 2004. 246 с.
21. Білинська М. Удосконалення управління охороною здоров’я через залучення громадськості до процесу вироблення політики / М.Білинська // Державне управління в Україні: реалії та перспектив: зб. наук. пр. НАДУ. К.: Вид-во НАДУ, 2005. С. 420-424.
22. Білинська М. Пріоритети управління змінами в галузі охорони здоров’я України / М.Білинська. К.: Проект Європейського Союзу Фінансування та управління у сфері охорони здоров’я в Україні”, 2006. 56 с.
23. Бирюков В.С. К вопросу создания образовательных индикаторов в педагогике высшей школы / В.С.Бирюков // Охорона здоров’я України. 2008. № 4 (32). С. 11-12.
24. Братаніч Б. Зростання регулюючих функцій держави та соціальний маркетинг / Б.Братаніч // Персонал. 2005. № 3. С. 74-78.
25. Браун М. Пол. Посібник з аналізу державної політики / М.Браун. К.: Основи, 2000. 243 с.
26. Богданович В.Ю., Семенченко А.І. Спосіб формалізації стратегічного планування у сфері державного управління забезпеченням національної безпеки держави / В.Ю.Богданович, А.І.Семенченко // Економіка України. 2007. № 2. С. 13-26.
27. Бойко-Бойчук О.В. Механізми державного управління: моделювання, типологізація / О.В. Бойко-Бойчук // Новітні тенденції розвитку демократичного врядування: світовий та український досвід: матеріали наук.-практ. конф., Київ, 30 трав. 2008 р. К.: НАДУ, 2008. С. 18-19.
28. Бородіна О. Людський капітал як основне джерело економічного зростання / О. Бородіна // Економіка України. 2003. №7. С. 48-51.
29. Бугайцов С.Г. Державне управління системою надання онкологічної допомоги населенню України: генезис і тенденції розвитку: монографія. Київ-Одеса: Друкарський дім, 2007. 352 с.
30. Вакуленко В.М., Мамонова В.В., Шаров Ю.П. Стратегічне планування на місцевому та регіональному рівні: навч. посіб. / [Вакуленко В.М., Мамонова В.В., Шаров Ю.П.]. Ужгород: Патент, 2004. 198 с.
31. Валевський О. Європейський досвід взаємодії вищих та центральних органів державної влади: уроки для України / О. Валевський // Вісн. НАДУ. 2005. № 2. С. 86-92.
32. Васейчук Л.А. Регіональні особливості стратегічного планування / Л.А.Васейчук // Децентралізація державного управління та розвиток місцевого самоврядування в контексті європейської практики: матеріали наук.-практ. конф., Луцьк, 2-3 жов. 2008 р. Луцьк, 2008. С. 123-126.
33. Віленчук О.М. Проблеми формування еколого-економічного простору в контексті регіонального розвитку / О.М.Віленчук // Регіональна економіка. 2008. № 3 (49). С. 42-48.
34. Власова Ю. Качество жизни в Украине / Ю.Власова // Інтернет-ресурс: http://www.dv.ee станом на червень 2008 року.
35. Всемирная организация здравоохранения: Обновление Програмы Здоровье 21” // Женева: Всемирная организация здравоохранения, 2005. 97 с.
36. Вовканич С.Й. Соціогуманістична парадигма інтеграційної стратегії розвитку України та її регіонів / С.Й.Вовканич // Регіональна економіка. 2008. № 3 (49). С. 7-22.
37. Волос Б. Нормативно-правове забезпечення державного управління у сфері формування здорового способу життя / Б.Волос // Актуальні проблеми внутрішньої політики: Зб. наук. пр. НАДУ. К.: Вид-во НАДУ, 2005 Вип. 1 (5). С. 238-243.
38. Воронкова В. Соціальна політика: проблеми та фактори її розвитку / В.Воронкова // Акт. пробл. внутр. політики. 2005. № 1. С. 193-202.
39. Воротін В. Державне управління в умовах глобалізації / В.Воротін // Командор: Вісн. держ. сл. України. 2002. № 2, С. 14-15.
40. Вороненко Ю.В. Проблеми забезпечення якості кадрових ресурсів системи охорони здоров’я України / Ю.В.Вороненко // Східноєвроп. журн. громадського здоров’я. 2008. № 3 (3). С. 38-40.
41. Вороненко Ю.В. Состояние подготовки специалистов в области общественного здравоохранения в Украине и в мире / [Вороненко Ю.В., Глуховский В.В, Коваленко А.С., Лехан В.Н, Рудий В.М., Скоропада Л.Н., Солоненко И.Н.]. К.: Сфера, 2003. 86 с.
42. Гаврилюк О.В. Комплексне дослідження проблем глобалізації / О.В.Гаврилюк // Фінанси України. 2001. № 9. С. 147-152.
43. Галацан О.В. Організаційно-економічний механізм управління охороною здоров’я / О.В.Галацан // Автореф. канд. дис. з держ. упр.: 25.00.02 Харків, 2004. 18 с.
44. Галієнко Л.І. Стратегії розвитку первинної медико-санітарної допомоги в світлі реалізації цілей розвитку тисячоліття / Л.І.Галієнко // Охорона здоров’я України. 2008. № 3 (31). С. 48-51.
45. Галієнко Л.І. Громадське здоров’я в Україні: основні тенденції та проблеми / Л.І.Галієнко // Охорона здоров’я України. 2008. № 4 (32). С. 21-22.
46. Гапон В.О., Лисак В.П., Дурдикулієва Н.І. Експертна оцінка якості надання медичної допомоги на вторинному рівні в агропромисловому регіоні / [Гапон В.О., Лисак В.П., Дурдикулієва Н.І.] // Охорона здоров’я України. 2008. № 4 (32). С. 22-23.
47. Геєць В.М., Семиноженко В.П., Кваснюк Б.Є. та ін. Стратегічні виклики ХХІ століття суспільству та економіці України / [Геєць В.М., Семиноженко В.П., Кваснюк Б.Є. та ін.]. К: Фенікс, 2007. Т. 2. С. 376-379.
48. Гладкіх В. Соціальні права громадян в аспекті формування України як соціальної, правової держави / В.Гладкіх // Право України: Юридичний журнал 2005. № 10. С. 57-60.
49. Гладун З.С. Державне управління в галузі охорони здоров’я / З.С. Гладун. Тернопіль, 2000. 280 с.
50. Гнибіденко І. Соціальний вимір в умовах глобалізації як засіб забезпечення соціального захисту та прав людини / І.Гнибіденко // Україна: аспекти праці. 2005. № 2. С. 33-38.
51. Головаха Є., Горбачик А., Паніна Н. Україна та Європа: результати міжнародного порівняльного соціологічного дослідження / [Головаха Є., Горбачик А., Паніна Н.]. К.: Ін-т соц-ії НАНУ, 2006. 142 с.
52. Голось М. Республіка Польща у пошуках європейських принципів самоуправління / Голось М. // Децентралізація державного управління та розвиток місцевого самоврядування в контексті європейської практики: матеріали наук.-практ. конф., Луцьк, 2-3 жов. 2008 р. Луцьк, 2008. С. 67-68.
53. Горшков Д. Административная реформа в сфере здравоохранения: проблемы и противоречия / Д.Горшков // Гос. служба (Москва). 2005. № 4. С. 72-79.
54. Гошовська В. Соціальна домінанта національної безпеки: актуальні проблеми: монографія / В.Гошовська. К.: Видавничий дім Корпорація”, 2004. 196 с.
55. Грішнова О. А. Людський капітал: формування в системі освіти і професійної підготовки / О. А.Грішнова. К.: Знання, 2001. 254 с.
56. Гринчук Н.М. Моніторинг надання соціальних послуг / Н.М.Гринчук // Новітні тенденції розвитку демократичного врядування: світовий та український досвід: матеріали наук.-практ. конф., Київ, 30 трав. 2008 р. К.: НАДУ, 2008. С. 21-23.
57. Грищук С.М. Розрахунок фінансування медикаментозного забезпечення населення при лікуванні в умовах цілодобового стаціонару на регіональному рівні / С.М.Грищук // Охорона здоров’я України. 2007. №3-4. С. 68-74.
58. Грузєва Т.С. Обґрунтування та розробка системи досягнення рівності в охороні здоров’я населення в сучасних умовах стратифікації суспільства: автореф. дис. докт. мед. наук: 14.02.03 / Т.С. Грузєва. К., 2004. 39 с.
59. Грузєва Т.С. Скорочення соціальної нерівності в здоров’ї стратегічний напрям політики охорони здоров’я / Т.С.Грузєва // Охорона здоров’я України. 2008. № 4 (32). С. 28-29.
60. Губані Г.Г. Теоретичні проблеми здійснення регіональної діагностики розвитку продуктивних сил / Г.Г.Губані // Регіональна економіка. 2008. № 1 (47). С. 57-63.
61. Гудима Н. Принципи відкритості і прозорості та їх реалізація в державному управлінні України / Н. Гудима // Вісн. НАДУ. 2005. № 3. С. 78-84.
62. Гуменюк В., Міщук Г. Ідентифікація працездатного населення / [Гуменюк В., Міщук Г.] // Економіка України. 2008. № 9. С.13-19.
63. Гусев В., Горник В. Кластерна модель інноваційної реструктуризації регіональної економічної системи / [Гусев В., Горник В.] // Упр. суч. містом. 2004. № 10-12 (16). С. 118-125.
64. Данилишин Б., Веклич О. Україна в міжнародних рейтингах сталого розвитку / [Данилишин Б., Веклич О.] // Економіка України. 2008, № 7. С.13-24.
65. Дейкун М.П. Обґрунтування моделей реорганізації та управління системою охорони здоров’я населення міста: автореф. дис. канд. мед. наук / М.П.Дейкун. К., 2001. 20 с.
66. Декларація тисячоліття ООН у сфері розвитку. Нью-Йорк, 2000. 23 с.
67. Демографічна криза в Україні. Проблеми дослідження, витоки, складові, напрями протидії / За ред. В. Стешенко. К., 2001. 560 с.
68. Державна політика в соціогумантарній сфері: навч. посіб. / [В.П. Трощинський, П.К.Ситнік, В.А. Скуратівський та ін.]. К.: Вид-во НАДУ, 2007. 94 с.
69. Державна політика з охорони громадського здоров’я в Україні: навч. посіб. За ред. І.М.Солоненка, Л.І.Жаліло. К.: Вид-во НАДУ, 2004. 116 с.
70. Державна політика: аналіз та впровадження в Україні: конспект лекцій до навч. модуля / Уклад. В.А.Ребкало, В.В.Тертичка. К.: Вид-во УАДУ, 2002. 80 с.
71. Державна стратегія регіонального розвитку на період до 2015 року. Затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2006 р. № 1001 // Офіційний вісник України. 2006. № 30. Ст. 2131. С. 36-78.
72. Державне регулювання розвитку соціальної інфраструктури населених пунктів України: навч. посіб. / [В.М.Вакуленко, О.С.Ігнатенко, О.Ю.Лебединська та ін.] К.: Вид-во УАДУ, 2002. 112 с.
73. Державне управління: навч. посіб. / За ред. А.Ф. Мельника; О.Ю. Оболенського, А.Ю. Васіної Л.Ю. Гордієнко. К.: Знання-Прес, 2003. 344 с.
74. Децик О.З., Кольцова Н.І., Сорока О.Я., Павлишин Я.І. Медичне право в системі вищої медичної освіти в Україні / [Децик О.З., Кольцова Н.І., Сорока О.Я., Павлишин Я.І.] // Охорона здоров’я України. 2008. № 3 (32). С. 45-47.
75. Долішній М., Мошенець О. Ринкові механізми регіонального управління / [Долішній М., Мошенець О.] // Регіональна економіка. 2001. № 1. С.7-17.
76. Драгомирецька Н.М. Комунікативна діяльність в державному управлінні: теоретико-методологічний аспект: ареф. дис. докт. держ. упр. 25.00.01 теорія та історія державного управління / Н.М.Драгомирецька. К.: Вид-во НАДУ, 2007. 36 с.
77. Драгомирецька Н.М., Томчук В.І., Кравець О.І. Управління соціальними проектами на регіональному рівні в контексті демократичного врядування / [Драгомирецька Н.М., Томчук В.І., Кравець О.І.] // Новітні тенденції розвитку демократичного врядування: світовий та український досвід: матеріали наук.-практ. конф., Київ, 30 трав. 2008 р. К.: НАДУ, 2008. С. 7-9.
78. Друкер П. Управление, нацеленное на результаты: пер. с. англ./ П.Друкер. М.: Техн. шк. бизнеса, 1994. 316 с.
79. Екологічне громадське здоров’я: від теорії до практики: за заг. ред. К. Чу та Р.Сімпсона: пер. з англ. під ред. І.М. Солоненка та Л.І. Жаліло. Кам’янець-Подільський: Абетка НОВА, 2002. 290 с.
80. Експертна доповідь Україна в 2007 році: внутрішнє і зовнішнє становище та перспективи розвитку” // http://www.niss.gov.ua/book/Eks_d2007/index.htm
81. Європейські орієнтири адміністративного реформування в Україні: монографія / За заг. ред.: В.Д.Бакуменка, В.М. Князєва. К.: Вид-во НАДУ, 2005. 172 с.
82. Ємець А.А. Державне управління на рівні регіону / А.А.Ємець // Децентралізація державного управління та розвиток місцевого самоврядування в контексті європейської практики: матеріали наук.-практ. конф., Луцьк, 2-3 жов. 2008 р. Луцьк, 2008. С. 131-134.
83. Єрошкіна Т.В., Борисенко С.С., Ткаченко В.В. Концепция оптимизации финансирования здравоохранения в крупном промышленном регионе / [Єрошкіна Т.В., Борисенко С.С., Ткаченко В.В.] // Охорона здоров’я України. 2008. № 4 (32). С. 47-48.
84. Жаліло Л., Мартинюк О., Надута Г. Вплив Всесвітньої організації охорони здоров’я на формування національної політики з охорони здоров’я в сучасних умовах України / [Жаліло Л., Мартинюк О., Надута Г.] // Всесвітній день здоров’я, захист здоров’я від змін клімату, 60 річчя заснування ВООЗ: матеріали наук.-практ. конф., Київ, 7-8 квіт. 2008 р. // Охорона здоров’я України. 2008. №1(29). С. 133-134.
85. Жаліло Л., Мартинюк О., Солоненко І. Збереження трудового потенціалу України: аспекти державного управління охороною здоров’я / [Жаліло Л., Мартинюк О., Солоненко І.] // Демократичні стандарти врядування й публічного адміністрування: матеріали наук.-практ. конф. за міжнар. участю, Львів, 4 квіт. 2008 р. Л.: ЛРІДУ НАДУ, 2008. С. 497-500.
86. Жаліло Л., Соло