РОЗВИТОК МІЖГАЛУЗЕВОЇ ВЗАЄМОДІЇ У ДЕРЖАВНОМУ УПРАВЛІННІ ОХОРОНОЮ ЗДОРОВ’Я НАСЕЛЕННЯ УКРАЇНИ

Краткое описание

НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ УКРАЇНИ

На правах рукопису

МАРТИНЮК Олена Іванівна

УДК 351.77 : 614.21.7

РОЗВИТОК МІЖГАЛУЗЕВОЇ ВЗАЄМОДІЇ
У ДЕРЖАВНОМУ УПРАВЛІННІ ОХОРОНОЮ ЗДОРОВ’Я
НАСЕЛЕННЯ УКРАЇНИ

25.00.02 механізми державного управління

ДИСЕРТАЦІЯ
на здобуття наукового ступеня кандидата наук з державного управління

Науковий керівник
ЖАЛІЛО Любов Іванівна,
доктор біологічних наук, професор

КИЇВ 2006

ЗМІСТ

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ ПОЗНАЧЕНЬ..5
ВСТУП6
РОЗДІЛ 1
ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГІЧНІ ЗАСАДИ ДОСЛІДЖЕННЯ
МІЖГАЛУЗЕВОЇ ВЗАЄМОДІЇ У ДЕРЖАВНОМУ
УПРАВЛІННІ ОХОРОНОЮ ЗДОРОВ’Я НАСЕЛЕННЯ
(огляд літератури)14
1.1. Організаційно-функціональні засади міжгалузевої
взаємодії у державному управлінні охороною здоров’я населення:
вітчизняний та міжнародний досвід .14
1.2. Суспільні потреби щодо розвитку міжгалузевої
взаємодії у державному управлінні охороною здоров’я населення...25
1.3. Концептуально-методологічні засади дослідження
механізмів міжгалузевої взаємодії у державному управлінні
охороною здоров’я населення...36
Висновки до першого розділу.43
РОЗДІЛ 2
РОЗВИТОК МІЖГАЛУЗЕВОЇ ВЗАЄМОДІЇ ЯК
ЕФЕКТИВНОГО МЕХАНІЗМУ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ
ОХОРОНОЮ ЗДОРОВ’Я НАСЕЛЕННЯ УКРАЇНИ 45
2.1. Основні ризики стану здоров’я населення України
в умовах суспільних трансформацій та процесів глобалізації у
контексті міжгалузевої взаємодії у державному управлінні...45
2.2. Розвиток міжгалузевої взаємодії у державному управлінні
охороною здоров’я населення59
2.2.1. Удосконалення категорійно-понятійного апарату міжгалузевої взаємодії у державному управлінні охороною
здоров’я населення..60
2.2.2. Розвиток теоретико-методологічних основ
міжгалузевої взаємодії у державному управлінні охороною
здоров’я населення.69
2.2.3. Обґрунтування принципів та моделі організаційно-функціональних засад міжгалузевої взаємодії у державному
управлінні охороною здоров’я населення..84
Висновки до другого розділу ....98
Розділ 3
УДОСКОНАЛЕННЯ ДЕРЖАВНО-УПРАВЛІНСЬКИХ
ТЕХНОЛОГІЙ З МІЖГАЛУЗЕВОЇ ВЗАЄМОДІЇ В
ОХОРОНІ ЗДОРОВ’Я НАСЕЛЕННЯ УКРАЇНИ.100
3.1. Обґрунтування принципів та методологічних основ
розроблення, прийняття та організації виконання державно-управлінських рішень з міжгалузевої взаємодії у державному
управлінні охороною здоров’я населення..101
3.2. Вибір пріоритетів та обґрунтування алгоритму розробки
і впровадження державних управлінських рішень з
міжгалузевої взаємодії в умовах реформування охорони
здоров’я населення...112
3.3. Розвиток співпраці органів державного управління,
місцевого самоврядування та неурядових організацій як
міжгалузевої форми управління змінами
в охороні здоров’я населення.125
3.4. Основні невизначеності при прийнятті управлінських
рішень з міжгалузевої взаємодії у державному управлінні
охороною здоров’я населення (аналіз окремих прикладів)
та пропозиції щодо подальших досліджень).130
3.4.1. Розвиток міжгалузевої взаємодії у державному
управлінні охороною здоров’я населення на прикладі
впровадження Закону України Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого
впливу на здоров’я населення” (2005)132
3.4.2. Розробка, прийняття та організація виконання
державно-управлінських рішень з міжгалузевої взаємодії
у державному управлінні охороною здоров’я населення:
спільні стратегії з охорони здоров’я та довкілля..145
3.4.3. Принципи міжгалузевої взаємодії з охорони здоров’я
населення в Міжгалузевій комплексній програмі
Здоров’я нації” на 20022011 роки” 152
Висновки до третього розділу ..171
ВИСНОВКИ.174
CПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ............178
ДОДАТКИ197

ВСТУП

Актуальність теми. Подальші суспільні зміни та утвердження демократичних засад в Україні і, відповідно, формування нової концепції державного управління, в тому числі і в галузі охорони здоров’я, вимагають наукового обґрунтування системи управління та її складових. Серед них особливе місце належить міжгалузевій взаємодії у державному управлінні охороною здоров’я населення, що є основним суспільним капіталом забезпечення усталеного економічного зростання шляхом підвищення індивідуальної та суспільної продуктивності.
Соціально-економічні перетворення, оновлення методології державного управління, проведення структурних та функціональних реформ з охорони здоров’я є свідченням трансформаційних процесів, які відбуваються в українському суспільстві та потребують розробки адекватних концепцій міжгалузевої взаємодії у державному управлінні охороною здоров’я населення.
Методологічний аспект вивчення проблеми удосконалення міжгалузевої взаємодії у державному управлінні охороною здоров’я населення є основою розробки та наукового обґрунтування системи державного управління цим процесом, оскільки сучасні пріоритети, визначені в низці державних та галузевих програм, зокрема в Міжгалузевій комплексній програмі Здоров’я нації” на 2002-2011 роки, передбачають наповнення якісно новим змістом державної політики та механізмів її впровадження в цій галузі.
Відповідно до міжнародних норм і стандартів в Україні започатковано сучасні напрями державної політики з охорони здоров’я, які потребують наукового обґрунтування механізмів її реалізації з урахуванням суспільних потреб та очікувань. Це важлива актуальна соціальна проблема, пов’язана з рефор­муванням системи охорони здоров’я загалом та окремих її підсистем.
Особливості нової парадигми охорони здоров’я населення та необхідність удосконалення механізмів державного управління її впровадженням, які б від­по­відали суспільним потребам в умовах трансформаційних процесів, вис­віт­лено в публікаціях вітчизняних учених М.М.Білинської, Т.С.Грузєвої, Ю.В.Во­ро­ненка, Л.І.Жаліло, В.В.Загороднього, В.М.Князєва, Б.П.Криштопи, О.Ю.Ле­бе­динської, В.М.Лехан, С.В.Майбороди, В.Ф.Москаленка, В.Т.Нанів­ської, Н.Р.Ниж­ник, О.Ю. Оболенського, В.М.Пономаренка, Я.Ф.Радиша, І.В.Роз­пу­тенка, В.А.Скуратівського, Г.О.Слабкого, І.М.Солоненка, В.П.Троня, В.П.Трощин­ського, А.Р.Уваренка та інших.
У дослідженні значною мірою враховано теоретичний і практичний сві­товий досвід державного управління охороною здоров’я, узагальнений у працях зарубіжних фахівців Ф.Бермана (Великобританія), П.Літт (Канада), В.Кучеренка, В.Щепіна (Російська Федерація), М.Ромера, А.Шортелла (США) та інших.
Не применшуючи вагомості й значущості внеску названих вчених, слід зазначити, що досліджувана проблема розкрита ними лише частково та досі не стала предметом комплексного наукового аналізу, що й зумовило вибір теми дисертації.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження є фрагментом комплексної програми науково-дослідних робіт Національної академії державного управління при Президентові України Державне управління та місцеве самоврядування” (державна реєстрація № 0101U002899), зокрема НДР Розробка та впровадження міжгалузевих механізмів державного управління охороною громадського здоров’я в Україні” (державна реєстрація № 0103U006815), в якій автор була співвиконавцем та обґрунтувала принципи міжгалузевої взаємодії у державному управлінні охороною здоров’я населення, організаційно-функціональну модель міжгалузевої взаємодії та алгоритм розробки, схвалення і впровадження державно-управлінських рішень.
Крім того, дисертація виконана відповідно до Національної програми Міжгалузева комплексна програма Здоров’я нації” на 2002-2011 роки” та Міської програми Здоров’я киян” на 2003-2011 роки. Автором проведений аналіз стану виконання цих програм та обґрунтовані пропозиції щодо удосконалення їх реалізації.
Мета і завдання дослідження. Метою дисертаційної роботи є науково-теоретичне обґрунтування міжгалузевої взаємодії у державному управлінні охороною здоров’я населення та організаційно-правове забезпечення шляхів використання здобутих результатів у практиці державного управління з покращення стану здоров’я населення України.
Для досягнення мети, що базувалося на опрацюванні програми дослідження, було поставлено такі основні завдання:
здійснити системний аналіз наукової літератури та нормативно-правової бази з теми дослідження і на основі цього визначити його основні напрями;
визначити основні принципи міжгалузевої взаємодії у державному управлінні охороною здоров’я населення в умовах суспільних трансформацій в Україні;
обґрунтувати організаційно-функціональні особливості міжгалузевої взаємодії у державному управлінні охороною здоров’я населення в сучасних умовах;
визначити алгоритм формування державно-управлінських рішень з міжгалузевої взаємодії в охороні здоров’я населення в сучасних умовах;
розробити науково-практичні рекомендації щодо впровадження інноваційних форм міжгалузевої взаємодії в державному управлінні охороною здоров’я населення.
Об’єкт дослідження державне управління охороною здоров’я населення України.
Предмет дослідження розвиток міжгалузевої взаємодії у державному управлінні охороною здоров’я населення України.
Гіпотеза дослідження базується на припущенні, що запровадження міжгалузевої взаємодії у державному управлінні охороною здоров’я населення на основі інноваційних організаційно-функціональної моделі та алгоритму формування державно-управлінських рішень сприятиме реалізації державної політики у сфері охорони здоров’я населення, підвищенню ефективності державного управління міжгалузевою взаємодією та конкурентоспроможності національної системи охорони здоров’я.
Методи дослідження. Методологічну основу роботи становлять загальнонаукові і спеціальні методи дослідження, що ґрунтуються на сучасних наукових засадах державного управління та споріднених з ним наук. У роботі використано методи: наукової ідентифікації та зіставно-порівняльного аналізу при опрацюванні літературних джерел й дослідженні еволюції проблеми, що вивчається, та ступеня її розв’язання; абстрактно-логічний для теоретичного узагальнення, визначення сутності, місця та ролі міжгалузевих взаємозв’язків у державному управлінні охороню здоров’я населення і формулювання висновків; системний підхід у процесі логічного узагальнення принципів та алгоритму управлінської діяльності щодо протидії чинникам ризику захворювань; системно-аналітичний для розробки концеп­туаль­них положень і заходів щодо впровадження запропонованих організаційно-функціональних державно-управлінських рішень у міжгалузевих взаємозв’язках у державному управлінні охороню здоров’я населення України.
Наукова новизна отриманих результатів полягає в розробці наукових положень та отриманні нових висновків у галузі державного управління, які в сукупності вирішують важливе наукове завдання щодо удосконалення міжгалузевої взаємодії у державному управлінні охороною здоров’я населення.
У результаті наукових досліджень
уперше у вітчизняній науці державного управління:
здійснено комплексний аналіз чинної нормативно-правової бази, вітчизняних і зарубіжних наукових джерел за темою дослідження та визначено його основні напрями;
запропоновано організаційно-функціональну модель та алгоритм фор­мування державно-управлінських рішень з міжгалузевих взаємозв’язків у державному управлінні охороною здоров’я населення;
удосконалено:
дефініцію терміна категорійно-понятійного апарату державного управ­ління міжгалузева взаємодія у державному управлінні охороною здоров’я населення” як науково обґрунтований напрям розвитку державного управління охороною здоров’я населення;
науково обґрунтовані та визначені із застосуванням системного підходу сутність, зміст і особливості міжгалузевої взаємодії у державному управлінні охороною здоров’я населення в контексті суспільних потреб в умовах трансформаційних процесів в Україні;
обґрунтованість того, що спільна ефективність міжгалузевої взаємодії пе­ре­­вищує сумарну ефективність окремих сфер впливу на стан здоров’я населення;
набули подальшого розвитку:
заходи щодо вдосконалення міжгалузевої взаємодії у державному управлінні охороною здоров’я населення та відповідної нормативної бази в Україні;
з’ясування та обґрунтування особливостей реалізації міжгалузевої взаємодії у державному управлінні стосовно охорони здоров’я населення на національному рівні та на рівні окремих адміністративно-територіальних одиниць.
Практичне значення одержаних результатів полягає в науковому обґрунтуванні та впровадженні:
комплексу заходів щодо удосконалення міжгалузевої взаємодії у державному управлінні охороною здоров’я населення в Україні в умовах суспільних трансформацій;
рекомендацій стосовно використання алгоритму управлінської діяльності, спрямованої на управління ризиками стану здоров’я населення в Україні;
результатів дослідження щодо розробки та вдосконалення міжгалузевої взаємодії у державному управлінні охороною суспільного здоров’я, які були представлені та реалізовані на державному та муніципальному рівнях, зокрема за безпосередньої участі автора в роботі:
Комітетом Верховної Ради України з питань охорони здоров’я, материнства та дитинства підготовки проекту Закону України Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров’я населення” від 22 вересня 2005 р. № 299-ІV (довідка від 2 березня 2006 р. № 06-4/10-118);
Київською міською державною адміністрацією Міжгалузевої комп­лексної програми Здоров’я киян” на 2003-2011 рр. (акт про впровадження від 28 квітня 2005 р.);
Виконавчим Комітетом Комсомольської міської ради Полтавської області Програми реформування муніципальної системи охорони здоров’я населення (акт про впровадження від 1 лютого 2006 р.);
Національною академією державного управлінні при Президентові Украї­ни та її регіональними інститутами в процесі використання в навчальних дисциплінах при підготовці магістрів державного управління, зокрема із спе­ціалізації управління охороною здоров’я” (акт про впровадження від 14 квітня 2005 р.).
Особистий внесок здобувача полягає в тому, що основні ідеї та розробки стосовно удосконалення міжгалузевої взаємодії у державному управлінні охороною суспільного здоров’я обґрунтовані та запропоновані дисертантом у результаті особистого вивчення вітчизняного і міжнародного досвіду, після чого внесені відповідні пропозиції щодо змін в існуючій моделі в Україні, зокрема при підготовці статей 4, 5, 7 і 9 Закону України Про попе­редження вживання тютюнових виробів та їх шкідливого впливу на здоров’я населення” (2006); окремі управлінські рішення щодо реформування системи міжгалузевої та багаторівневої співпраці з охорони суспільного здоров’я, організації їх виконання та контролю за ефективністю їх впровадження, зокре­ма у м. Києві. Дисертантом самостійно складено програму, розроблено та впроваджено методику дослідження, узагальнено результати, підготовлено рукопис, публікації та форми впровадження основних положень щодо міжгалузевих взаємозв’язків у державному управлінні охороною суспільного здоров’я.
Результати дослідження отримані, систематизовані та проаналізовані автором самостійно. Експертний аналіз стосовно наукового обґрунтування принципів, алгоритмів та процесу міжгалузевої взаємодії у державному управлінні охороною здоров’я населення, а також їх науковий аналіз проведено особисто дисертантом.
У дисертації не використовувались ідеї і розробки, що належать співавторам, разом з якими були опубліковані окремі наукові праці.
Апробація результатів дослідження. Результати дисертаційного дослідження оприлюднені:
на міжнародному рівні: на Українсько-канадській науково-практичній конференції Ефективність реформи охорони здоров’я” (Київ, 1997); міжна­родн­ій науково-практичній конференції Актуальні питання реформування охорони здоров’я в Україні” (Київ, 1997); 6-й щорічній конференції Асоціації інститутів та шкіл з державного управління країн Центральної та Східної Європи Державне управління та соціальна політика в країнах Центральної та Східної Європи” (Прага, Чехія, 1998); міжнародній науково-практичній конференції Підвищення ефективності державного управління: стан, перспек­тиви та світовий досвід” (Київ, 2000);
на національному рівні: на всеукраїнській науково-практичній конфе­ренції Стратегія реалізації державних гарантій надання медичної допомоги населенню України на засадах медичного страхування” (Ірпінь, Київська область, 2001); науково-практичних конференціях за міжнародною участю: Соціально-економічна ефективність державного управління: теорія, методо­логія та практика” (Львів, 2003), Ефективність державного управління в контексті глобалізації та євроінтеграції” (Київ, 2003), Актуальні теоретико-методологічні та організаційно-практичні проблеми державного управління” (Київ, 2004), Актуальні проблеми державного управління на новому етапі державотворення”(Київ, 2005), Київській міській міжвідомчій науково-практичній конференції Сучасні технології збереження і зміцнення здоров’я здорових” (Київ, 2005), Актуальні проблеми реформування державного управління в Україні” (Львів, 2006), Проблеми трансформації системи державного управління в умовах політичної реформи в Україні” (Київ, 2006).
Публікації. Основні положення дисертації викладені в 21 публікації, з них 5 у фахових наукових виданнях, в 4 навчально-методичних посібниках, у 10 збірниках матеріалів конференцій.
Структура і обсяг дисертації. Дисертаційна робота складається із вступу, трьох розділів, висновків, списку використаних джерел, додатків. Повний обсяг дисертації 203 сторінки друкованого тексту. Дисертація містить 16 таблиць, 10 рисунків на 14 сторінках та 4 додатки на 6 сторінках. Список використаних джерел складається з 210 найменувань.

Список литературы

ВИСНОВКИ

У дисертації наведені теоретичне узагальнення і нове вирішення наукового завдання, що виявляється у визначенні принципів, організаційно-функціональних особливостей, алгоритму формування державно-управлінських рішень з міжгалузевої взаємодії у державному управлінні охороною здоров’я населення відповідно до сучасних суспільних потреб в умовах трансформаційних процесів в Україні.
Проведене дослідження та узагальнення його результатів підтверджують, що поставлені завдання виконані, мета досягнута, отримані наукові результати, які характеризуються науковою новизною та практичним значенням, підтверджують гіпотезу дослідження. Результати дослідження дають змогу зробити певні висновки та запропонувати практичні рекомендації.
1. Аналіз наукових праць вітчизняних та зарубіжних учених, норма­тивно-правових актів вказує на те, що державне управління охороною здоров’я населення в Україні не відповідає суспільним потребам, про що свідчить незадовільний стан здоров’я населення, недосконалість механізмів фінансового захисту громадян на випадок захворювання, низька економічна ефективність діяльності галузі та недостатнє задоволення потреб громадян в охороні здоров’я та медичному забезпеченні. У суспільстві існує необхідність нау­кового обґрунтування, розробки, апробації та впровадження механізмів міжгалузевої взаємодії у державному управлінні охороною здоров’я населення, як ефективного засобу забезпечення прийнятного стану суспільного здоров’я, а також для реалізації Концепції розвитку охорони здоров’я населення” (2000 р.) та національної програми Міжгалузева комплексна програма Здоров’я нації” на 2002-2011 роки”.
2. Основними чинниками ризиків, пов’язаних з незадовільним станом здо­­ров’я населення в Україні, є стрімка суспільна стратифікація та істотне зниження життєвого рівня громадян, незадовільний стан навколишнього середовища, неадекватне суспільним потребам фінансування системи охорони здоров’я, соціально-психологічний стрес, дезадаптація населення до нових соціально-економічних умов, значне поширення основних факторів ризику (тютюнокуріння, наркоманія, алкоголізм тощо), недостатній контроль за якістю та безпекою харчових продуктів. Державне управління щодо усунення негативного впливу цих чинників потребує міжгалузевої взаємодії.
Обґрунтовано, що в основу розробки засад міжгалузевої взаємодії в державному управлінні охороною здоров’я населення в Україні доцільно покласти такі принципи: орієнтованість державної політики на охорону суспільного здоров’я; пріоритетність міжгалузевої співпраці; спрямованість суспільного оточення, довкілля та суспільних цінностей на забезпечення охорони здоров’я населення; спрямованість соціально-економічних факторів, умов та способу життя як чинників індивідуальної поведінки на збереження, зміцнення та відновлення індивідуального і суспільного здоров’я; переорієнтованість галузі охорони здоров’я із суто медичної допомоги на охорону здоров’я населення в цілому.
3. Міжгалузева взаємодія в державній політиці з охорони здоров’я на­се­лення базується на засадах соціальної рівності, гуманізму та солідарності. Гу­маністичне спрямування соціально-гуманітарної політики і демократичне загаль­нодержавної політики в Україні вимагає дотримання принципів со­ціальної справедливості, солідарності і рівності в отриманні послуг з охорони здоров’я і медичної допомоги, рівного доступу до них для всіх громадян, а також їх залучення до розробки, впровадження та контролю за виконанням управлінських рішень.
4. Доведено, що найбільш прийнятною формою міжгалузевої взаємодії у державному управлінні та місцевому самоврядуванні з охорони здоров’я населення в сучасних умовах є організаційно-функціональна модель, що ба­зується на теорії кластерів, а її організаційно-правовою формою є коорди­наційні ради, асоціації та коаліції. Обґрунтовані принципи і методи організації та взаємодії асоціацій і коаліцій з метою підвищення ефективності державного управління і місцевого самоврядування щодо міжгалузевої взаємодії, спря­мованої на покращення стану здоров’я населення в Україні.
5. Обґрунтований алгоритм розробки, схвалення та впровадження управ­лінських рішень з міжгалузевої взаємодії з охорони здоров’я населення органами державного управління та місцевого самоврядування, що базується на залученні представників всіх суспільних груп, зацікавлених в цих перетвореннях, проведення громадської дискусії та визначення основних цілей, залучення громадян до розробки, схвалення та впровадження управлінських рішень.
Визначені ключові чинники стосовно формування пріоритетів у дер­жавному управлінні охороною суспільного здоров’я в контексті міжгалузевої взаємодії, а саме актуальність проблеми (відповідність проблеми поставленій меті); економічна можливість та доцільність (вирішення цієї проблеми, а також аналіз можливих економічних наслідків за умови її невирішення); сприйнятність (з’ясування того, наскільки громада або певні групи населення будуть готові до сприйняття плану дій щодо вирішення проблеми); наявність ресурсів (спрямованих на вирішення проблеми); стан законодавчого забез­печення, необхідний для вирішення проблеми.
6. Необхідність залучення неурядових організацій, представників тери­торіальних громад та окремих суспільних груп до міжгалузевої взаємодії на рівні органів державного управління та місцевого самоврядування (аудит адміні­стративної діяльності) пов’язана з потребою в запровадженні демокра­тичних засад в державне управління охороною здоров’я населення та орієн­тації управління на суспільні потреби окремих адміністративних територій.
7. З урахування основних результатів проведеного дослідження для вдосконалення міжгалузевої взаємодії у державному управлінні охороною здоров’я населення можна запропонувати практичні рекомендації щодо:
- розробки науково обґрунтованих проектів законодавчо-нор­ма­тивних актів стосовно підвищення ефективності міжгалузевої взаємодії у державному управлінні охороною здоров’я населення;
- урахування принципів міжгалузевої взаємодії у державному управлінні охороною здоров’я населення при формуванні соціально-економічних програм розвитку окремих адміністративних територій;
необхідності залучення усіх суспільних груп, зокрема, представників територіальних громад при обґрунтуванні і розробці регіональних програм соціально-економічного розвитку з метою покращення управління охороною здоров’я населення.

CПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Адміністративне право України: Підручник / За ред. Ю.П.Битяка. Харків: Право, 2001. 528 с.
2. Адміністративні та функціональні реформи в системі охорони здоров’я: Аналіт. огляд / За заг. ред. В.Ф. Москаленка. Тернопіль: Укрмедкнига, 2000. 245 с.
3. Алейников Н. Управленческое партнерство как новая технология взаимодействия в системе власти // Гос. cлужба (Москва). - 2004. - № 1. - С. 79 -85.
4. Андрос Є. Глобалізація: соціокультурні та антропокультурні контексти проблеми // Освіта й управління. - 2002. - Т. 5. - № 1. - С. 7-15.
5. Атаманчук Г.В. Государственное управление (организационно-функциональные вопросы): Учеб. пособие. - М.: ОАО НПО Экономика”, 2000. - 303 с.
6. Атаманчук Г.В. Методологічні проблеми сучасного державного управління // Вісн. УАДУ. - 2001. - № 3. - С. 9-12.
7. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. - М.: Юрид. лит., 1997. - 256 с.
8. Бабінова О. Законодавча база України щодо взаємодії органів публічної влади з громадськістю на центральному та місцевому рівнях // Статистика України. - 2005. - № 1. - С. 63-66.
9. Бакуменко В. Д. Формування державно-управлінських рішень: проблеми теорії, методології, практики: Монографія. К.: Вид-во УАДУ, 2000.
328 с.
10. Бакуменко В. Щодо напрямів розвитку досліджень та базової системи принципів формування державно-управлінських рішень // Вісн. УАДУ. - 2002. - № 2. - С. 5-10.
11. Бакуменко В., Князєв В., Сурмін Ю. Методологія державного управління: проблеми становлення та подальшого розвитку // Вісн. УАДУ. 2003.
№ 2. С. 11-27.
12. Бакуменко В., Руденко О. Концептуальний підхід до багаторівневого представлення та вирішення проблеми суспільної стабільності // Вісн. НАДУ. 2005. - № 3. - С. 21-29.
13. Бакуменко В., Сурмін Ю. Методологічні наголоси” прийняття сучасних управлінських рішень // Вісн. НАДУ. - 2003. - № 3. - С. 14-24.
14. Берданова О. Проблеми та перспективи реструктуризації регіональної системи охорони здоров’я // Упр. сучас. містом. 2002. - № 4-6 (6). С.116-122.
15. Білинська М. Удосконалення управління охороною здоров’я через залучення громадськості до процесу вироблення політики // Державне управління в Україні: реалії та перспективи: Зб. наук. пр. НАДУ. К.: Вид-во НАДУ, 2005. С. 420-424.
16. Братаніч Б. Зростання регулюючих функцій держави та соціальний маркетинг // Персонал. - 2005. - № 3. - С. 74-78.
17. Браун М. Пол. Посібник з аналізу державної політики. - К.: Основи, 2000. 243 с.
18. Валевський О. Європейський досвід взаємодії вищих та центральних органів державної влади: уроки для України // Вісн. НАДУ. - 2005. - № 2. - С. 86-92.
19. Волос Б. Нормативно-правове забезпечення державного управління у сфері формування здорового способу життя // Актуальні проблеми внутрішньої політики: Зб. наук. пр. НАДУ. К.: Вид-во НАДУ, 2005 Вип. 1 (5). - С. 238-243.
20. Воронкова В. Соціальна політика: проблеми та фактори її розвитку // Акт. пробл. внутр. політики. - 2005. - № 1. - С. 193-202.
21. Воротін В. Державне управління в умовах глобалізації // Командор: Вісн. держ. сл. України. - 2002. - С. 14-15.
22. Гаврилюк О.В. Комплексне дослідження проблем глобалізації // Фінанси України. 2001. № 9. С. 147-152.
23. Геєць В.М. Ринкова трансформація в 1991-2000 роках: здобутки, труднощі, уроки // Україна на порозі ХХІ століття: уроки реформ та стратегія розвитку: Матер. наук. конф. (15-16 листоп. 2000 р., Київ). К., 2001. С. 29-41.
24. Гладкіх В. Соціальні права громадян в аспекті формування України як соціальної, правової держави // Право України: Юридичний журнал - 2005. - № 10. - С. 57-60.
25. Гладун З.С. Державне управління в галузі охорони здоров’я. - Тернопіль, 2000. 280 с.
26. Гнибіденко І. Соціальний вимір в умовах глобалізації як засіб забезпечення соціального захисту та прав людини // Україна: аспекти праці. - 2005. - № 2. - С. 33-38.
27. Горшков Д.. Административная реформа в сфере здравоохранения: проблемы и противоречия // Гос. Служба (РАГС). 2005. - № 4. - С. 72-79.
28. Государственное управление: основы теории и организации: Учебник / Под ред. В.А. Козбаненко - М.: Статут, 2000. - 912 с.
29. Грузєва Т.С. Обґрунтування та розробка системи досягнення рівності в охороні здоров’я населення в сучасних умовах стратифікації суспільства: Автореф. дис. докт. мед. наук: 14.02.03 / К., 2004. 39 с.
30. Гудима Н. Принципи відкритості і прозорості та їх реалізація в державному управлінні України // Вісн. НАДУ. 2005. - № 3. - С. 78-84.
31. Гусев В., Горник В. Кластерна модель інноваційної реструктуризації регіональної економічної системи // Упр. суч. містом. 2004. - № 10-12 (16). С. 118 - 125.
32. Дейкун М.П. Обґрунтування моделей реорганізації та управління системою охорони здоров’я населення міста. Автореф. дис. канд. мед. наук. К., 2001. 20 с.
33. Демографічна криза в Україні. Проблеми дослідження, витоки, складові, напрями протидії / За ред. В. Стешенко. К., 2001. - 560 с.
34. Державне регулювання розвитку соціальної інфраструктури населених пунктів України: Навч.посіб. / Кол.авт.: В.М.Вакуленко, О.С.Ігнатенко, О.Ю.Лебединська та ін. К.: Вид-во УАДУ, 2002. 112 с.
35. Державна політика з охорони суспільного здоров’я в Україні: Навч. посіб./ І.М. Солоненко, Л.І. Жаліло кер. автор. колективу. - К.: Вид-во НАДУ, 2004. 116 с.
36. Державне управління в Україні: наукові, правові, кадрові та організаційні засади: Навч. посіб. / За заг. ред. Н.Р.Нижник, В.М.Олуйка. Л.: Вид-во Націон. універс. Львівська політехніка”, 2002. 352 с.
37. Державне управління: Навч. посіб. / За ред. А.Ф. Мельника; О.Ю. Оболенського, А.Ю. Васіної Л.Ю. Гордієнко. - К.: Знання-Прес, 2003. - 344 с.
38. Державне управління: Словн.-довідн. / За заг. ред. В.М.Князєва, В.Д.Бакуменка. К.: Вид-во УАДУ, 2002. 228 с.
39. Державне управління: теорія і практика / За заг. ред. В.Б. Авер’янова. - К.: Юрінком-Інтер, 1998. - 432 с.
40. Державне управління: філософські, світоглядні та методологічні проблеми: Монографія / За ред. В.М. Князєва. - К.: Вид-во НАДУ, 2003. - 320 с.
41. Друкер П. Управление, нацеленное на результаты: Пер. с. англ. - М.: Техн. школа бизнеса, 1994. - 316 с.
42. Екологічне громадське здоров’я: від теорії до практики / За заг. ред. К. Чу та Р.Сімпсона; пер. з англ. під ред. І.М. Солоненка та Л.І. Жаліло. - Кам’янець-Подільський: Абетка НОВА, 2002. 290 с.
43. Економічний розвиток і державна політика. Вип. 11: Державна політика та економіка охорони здоров’я в Україні: Практикум / За заг. ред. І.Розпутенка та І.Солоненка. К.: К.І.С.”, 2002. 216 с.
44. Європейські орієнтири адміністративного реформування в Україні: Монографія / За заг. ред.: В.Д.Бакуменка, В.М. Князєва. - К.: Вид-во НАДУ, 2005. - 172 с.
45. Жаліло Л., Солоненко І., Волос Б. та ін. Охорона громадського здоров’я: управлінські аспекти: Навч. посіб. К.: Вид-во УАДУ, 2001. 142 с.
46. Жаліло Л., Солоненко І., Кунгурцев О. та ін. Наукові засади реформування охорони здоров’я в Україні. Повідомлення 2: Здоров’я громадян як складова національної безпеки: системний аналіз // Вісн. УАДУ. 2001. № 3. С. 413-421.
47. Жаліло Л., Солоненко І., Кунгурцев О. та ін. Управління здоров’ям населення: проблеми перехідного періоду // Вісн. УАДУ. 2000. № 4. С. 392-400.
48. Жаліло Л., Солоненко І., Скуратівський В. Охорона громадського здоров’я як соціальна інституція // Вісн. УАДУ. 2003. № 2. С. 72-77.
49. Жаліло Л.І., Солоненко І.М., Кургунцев О.В. та ін. Наукові засади реформування управління охороною здоров’я в Україні. Повідомлення 1. // Зб.наук. пр. УАДУ / За заг. ред. В.І.Лугового, В.М.Князєва.- К.: Вид-во УАДУ, 2000. - С. 331-336.
50. Ждан М. Щодо поняття та класифікації принципів права соціального забезпечення в Україні // Юридична Україна. - 2005. - № 1. - С. 33-37.
51. Загородній В.В. Механізми державного регулювання реформуванням системи охорони здоров’я: Автореф. дис. канд. наук з держ. упр: 25.00.05 / УАДУ. К., 2001. 17 с.
52. Закон України Про місцеве самоврядування в Україні” // Відомості Верховної Ради України. - 1997. - № 24. С. 170.
53. Законодавство України про охорону здоров’я: коментарі та постатейні матеріали / Уклад. М. І. Мельник, М. І. Хавронюк. К.: Атіка, 2000. 256 с.
54. Законодавче регулювання тютюнокуріння в Україні: гармонізація вітчизняних та міжнародних правових засад: Навч. посіб. / За ред. М. Поліщука та І. Солоненка. К.: Вид-во Дзвін”, 2005. 207 с.
55. Здоровье 21: Основы политики достижения здоровья для всех в Европейском регионе Всемирной организации здравоохранения. Копенгагент: ВОЗ: Европ. регион. бюро, 1999. 310 с.
56. Ігнатенко О., Плющ Р. Узагальнення моделей організацій як об’єкта управління // Державне управління в Україні: реалії та перспективи: Зб. наук. пр. НАДУ. К.: Вид-во НАДУ, 2005. Вип. 1. С. 41-47.
57. Кальниш Ю. Об’єкт, предмет і основні дефініції політичної політики в державному управлінні // Вісн. НАДУ. 2005. - № 3. - С. 331-337.
58. Карамишев Д., Дегтяр А. Аналітично-організаційне забезпечення прийняття рішень в умовах асиметричної трансформації складова інноваційної парадигми управління системою охорони здоров’я // Вісн. НАДУ. 2005. - № 3. - С. 51-55.
59. Карамишев Д.В. Концепція інноваційних перетворень: міжгалузевий підхід до реформування системи охорони здоров’я (державно-управлінські аспекти): Моногр. - X.: Вид-во Харк. НАДУ Магістр”, 2004. - 304 с.
60. Качинський А.Б. Екологічна безпека України: системній аналіз перспектив покращення / К.: НІСД. 2001. 312 с.
61. Kнязев С. Н. Управление: искусство, наука, практика: Учеб. пособ. / С. Н. Князев. Минск.: Армита маркетинг, менеджмент, 2002. 512 с.
62. Козюра І.В. Місцеве самоврядування в Україні (становлення та еволюція): Навч. посіб. / І.В.Козюра, О.Ю.Лебединська. - Ужгород: Патент, 2003. 224 с.
63. Конституція України. Прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 р. // Відом. Верховної Ради України. 1996. № 30. С. 141.
64. Концепція розвитку охорони здоров’я населення України. Затверджена Указом Президента України від 7 грудня 2000 р. №1313/2000 // Офіційний вісник України. 2000. № 49. Ст. 2116.
65. Кочергин В. Ролевая структура механизма взаимодействия социальных технологий и управления // Проблемы теории и практики управления. - 2003. № 6. - С. 20-24.
66. Кризіна Н. Індекс людського розвитку інтегральний показник ефективності державного управління в галузі охорони здоров’я // Вісн. НАДУ. 2005. - № 2. С. 20 24.
67. Крушельницька Т.П. Державне управління спеціальними монополіями в Україні: Автореф. дис. канд. н. держ. упр.: 25.00.02 / Нац. Акад. держ. упр. при Презид. України. К., 2004. - 20 с.
68. Лесечко Н., Чемерис А. Інвестування у соціальний капітал: проблеми, досвід, результати // Вісн. УАДУ. 2003. № 2. С. 488-500.
69. Лехан В.Н. Реформа системы здравоохранения в Украине: результаты и перспективы // Мед. газета Medicus Amicus”. 2003. № 3. С. 8-9, № 4. С. 8-9, № 5. С. 5.
70. Луговий В., Бакуменко В., Князев В. Закономірності, принципи та фактори вибору в науковому пізнанні процесів державотворення // Державне управління в Україні: реалії та перспективи: Зб. наук. пр. НАДУ. К.: Вид-во НАДУ, 2005. С. 7-21.
71. Мамитова Н. Государственная власть и гражданское общество в системе российского конституционализма // Гос. служба (Москва). - 2005. - № 4. - С. 45-48.
72. Мартиненко В. Демократизація механізмів державного управління процесами суспільних трансформацій // Державне управління в Україні: реалії та перспективи: Зб. наук. пр. НАДУ. К.: Вид-во НАДУ, 2005. Вип. 1. С. 69-74.
73. Мартинюк О. Концептуально-методологічні засади державного управління перебудовою охорони суспільного здоров’я в Україні // Акт. теоретико-методол. та орг. проблеми держ. управління. Матер. наук.-пр. конф. (28 травня, 2004, Київ). К.: Вид-во НАДУ, 2004. С. 431-432.
74. Мартинюк О. Концептуально-методологічні засади механізмів державного управління міжгалузевою співпрацею з охорони громадського здоров’я // Упр. суч. містом. 2004. - № 4 (16). С. 213 - 218.
75. Мартинюк О. Міжгалузева взаємодія з охорони суспільного здоров’я на рівні місцевого самоврядування // Державне управління: теорія та практика (електронне видання). - 2005. № 2. - С. 297-302.
76. Мартинюк О.І. Особливості розвитку міжгалузевої взаємодії у державному управлінні охороною громадського здоров’я в Україні // Матер. наук.-пр. конф. за міжнар. участю (31 травня, 2005, Київ). К.: Вид-во НАДУ, 2005. С. 324-326.
77. Матвієнко В.Я. Прогностика: прогнозування соціальних та економічних процесів: теорія, методика, практика: Навч. посіб. - К.: Українські пропілеї, 2000. - 480 с.
78. Менеджмент в охороні здоров’я: Структура та поведінка організацій охорони здоров’я / За ред. С. Шортела та А. Калюжного; наук. ред.
І. Солоненко. К.: Основи, 1998. 560 с.
79. Методологія державного управління: Слов.-довід. / Уклад.: В.Д.Бакуменко (кер. автор. кол.), Д.О.Безносенко, С.В.Бутівщенко, Л.М.Гогіна та ін.; За заг. ред. В.І.Лугового, В.М.Князева. К.: Вид-во НАДУ, 2004. 196 с.
80. Міжгалузева комплексна програма Здоров’я нації”. Затверджена Постановою Кабінету Міністрів України від 10 січня 2002 р. № 4.
К.: МОЗ України, 2002. 86 с.
81. Надута Г. М. Роль громадських організацій у реформуванні охорони здоров’я міста // Досвід реформування первинної медико-санітарної допомоги на муніципальному рівні: Матеріали розширеної виїзної колегії МОЗ України (м. Комсомольськ, Полтавської обл.., 26-27 травня 2004 р.) // МОЗ України. Полтава, 2004. С. 35-39
82. Надюк З. Управління якістю медичної допомоги і її доступність для населення України // Вісн. НАДУ. 2005. - № 3. - С. 255-260.
83. Нижник Н. Неурядові організації як визначальна ознака демократичності суспільства // Статистика України. - 2005. - № 3. - С. 73-76.
84. Нижник Н., Ігнатенко О., Тимків В. Стратегічне планування в діяльності органів місцевого самоврядування Великобританії // Вісн. НАДУ. - 2003. - № 4. - С. 436-441.
85. Нижник Н., Керецман В., Саєнко В. Співвідношення державного регулювання регіонального розвитку та регіонального управління // Вісн. НАДУ. - 2004. - № 1. - С. 275-279.
86. Нижник Н., Пашко Л. Наукові підходи до управління людськими ресурсами // Вісн. НАДУ. - 2004. - № 2. - С. 28-34.
87. Нижник Н., Пашко Л. Управлінець ХХІ століття: організатор чи термінатор? // Соціальна психологія. - 2005. № 5. - С. 28-37.
88. Нижник Н., Черленяк І., Олуйко В. Синергетичні основи оптимізації державного управління // Вісн. держ. служби України - 2003. - № 4. - С. 62-70.
89. Нижник Н., Черленяк І., Синергетично-рефлексивна модель соціальної самоорганізації та управління // Вісн. НАДУ. - 2003. - № 3. - С. 5-14.
90. Новіков В. Актуальні питання реформування системи соціального захисту населення // Україна: аспекти праці. - 2005. - № 4. - С. 6-11.
91. Оболенський О.Ю. Державна служба: Навч. посіб./О.Ю. Оболенський. - Вид-во К.: КНЕУ, 2003. - 334 с.
92. О’Кіф Е. (O’Keefe E.) Проблеми охорони здоров’я у Великій Британії і шляхи їх вирішення // Пробл. формув. регіон. політики в галузі охорони здоров’я: Зб. наук. пр. УАДУ: Одеc. філ. О., 2001. Ч. 1. С. 214-226.
93. Основи законодавства України про охорону здоров’я // Відомості Верховної Ради України. 1993. № 4. С. 19.
94. Основы политики достижения здоровья для всех в европейском регионе ВОЗ. Обновление 2005 р. // Женева: Всемирная организация здравоохранения. - 2005. 97 с. http:// www.euro.who.int/.
95. Радиш Я. Рівень здоров’я громадян України - як інтегральний показник соціальної політики та державного управління в галузі охорони здоров’я // Вісн. УАДУ. - 2002. - № 3. - С. 306-315.
96. Радиш Я., Майборода С., Мегедь В. Державне управління охороною здоров’я в Україні: генезис та тенденції розвитку // Вісн. НАДУ. 2003. № 3. С. 322-325.
97. Радиш Я.Ф. Державне управління охороною здоров’я в Україні: генезис, проблеми та шляхи реформування: Моногр. К.: Вид-во УАДУ, 2001. 358 с.
98. Райт Г. Державне управління: Пер. з англ. - К.: Основи, 1994. - 191 с.
99. Рачинський А. Ризики в управлінській діяльності: механізми комплексного аналізу й оцінки // Вісн. НАДУ. 2005. - № 3. - С. 45-51.
100. Розвиток суспільства: Монографія / За заг. ред. І. Розпутенка, Б. Лессера; Кол. авт.: Е. Афонін, Ю. Бажал, В. Бакуменко та ін. - К.: К.І.С., 2004.
340 с.
101. Рудий В. М.. Законодавче забезпечення реформи системи охорони здоров’я в Україні. К.: Сфера, 2005. - 272 с.
101. Салтман Р.Б., Фигейрас Дж. Реформы системы здравоохранения в Европе: Анализ современных стратегий / Пер. с англ. М.: ГЭОТАР Медицина, 2000. 423 с.
102. Селіванов В. Ціннісно-правовий вимір вітчизняного державного управління // Право України - 2004. - № 4. - С. 30-36.
103. Сердюк А. М., Тимченко О.І. Здоров’я населення України: вплив навколишнього середовища на його формування. Київ Сімферополь, 2000. 212 с.
104. Скуратівський В. Гуманітарні, соціальні та економічні пріоритети інноваційного розвитку України // Вісн. УАДУ. - 2003. - № 2. - С. 374-379.
105. Скуратівський В., Петроє О. Особливості теоретичних інтерпретацій сутності демографічної політики // Вісн. НАДУ. 2005. - № 3. - С. 381-386.
106. Солоненко І. Аналіз державної політики з реформування галузі охорони здоров’я в Україні // Упр. сучасн. містом. 2002. № .
С. 54-59.
107. Солоненко І., Жаліло Л., Мартинюк О., Рожкова І. Система охорони здоров’я як компонент державної соціальної політики: європейські тенденції // Матер. наук.-пр. конф. за міжнар. участю (31 травня, 2005, Київ). К.: Вид-во НАДУ, 2005. С. 297-299.
108. Солоненко І.М., Жаліло Л.І., Кунгурцев О.В. та ін. Ефективність регіональної стратегії в державній політиці збереження здоров’я населення України // Проблеми формування регіональної політики в галузі охорони здоров’я: Зб. наук. пр. УАДУ: Одес. філ. О., 2001. Ч.1. С. 166-174.
109. Солоненко І.М., Жаліло Л.І., Мартинюк О.І. Управління ризиками стану суспільного здоров’я. // Сучасні технології збереження і зміцнення здоров’я здорових: Матер. наук.-пр. конф. (10 листопада, 2005 р., Київ). К., 2005. - С. 11-13.
110. Солоненко І.М., Солоненко Н.Д. Державне регулювання реформування галузі охорони здоров’я (із світового досвіду) // Охорона здоров’я України. - 2001. № 3. - С. 34-38.
111. Солоненко Н. Механізми державного управління системою охорони здоров’я та її перебудовою в умовах обмежених ресурсів в Україні // Упр. сучасн. містом. 2004. № 2. С. 166-171.
112. Стратегічні напрямки розвитку охорони здоров’я в Україні / За заг. ред. В.М.Лехан. К.: Вид-во Сфера”, 2001. 176 с.
113. Сурмін Ю. Сучасна концепція державного управління: необхідність та методологічні підходи до формування // Державне управління в Україні: реалії та перспективи: Зб. наук. пр. НАДУ. К.: Вид-во НАДУ, 2005.
С. 21-29.
115. Сучасний стан здоров’я народу та напрямки його покращення в Україні / Під ред. В.М. Коваленка. - К., 2005. - 140 с.
116. Теоретичні та організаційні засади державного управління: Навч. посіб. / В.Д. Бакуменко, П.І. Надолішній. - К.: Міленіум, 2003. - 256 с.
117.