Щурова Анна Сергеевна. Незаконный оборот наркотических средств и их аналогов с использованием компьютерных технологий (сети Интернет): уголовно-правовое и криминологическое исследование

Краткое описание

Щурова Анна Сергеевна. Незаконный оборот наркотических средств и их аналогов с использованием компьютерных технологий (сети Интернет): уголовно-правовое и криминологическое исследование: диссертация ... кандидата Юридических наук: 12.00.08 / Щурова Анна Сергеевна;[Место защиты: ФГБОУ ВО Санкт-Петербургский государственный университет], 2017

Содержание к диссертации

Введение
Глава 1.Криминологическая характеристика преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, совершаемых с использованием компьютерных технологий (сети интернет)17
1. Уровень, структура и динамика незаконного оборота наркотиков с использованием компьютерных технологий (сети интернет) 17
2. Характеристика причин и условий совершения преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков с использованием компьютерных технологий (сети интернет) 45
3. Особенности личности субъектов преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков с использованием компьютерных технологий (сети интернет) 61
4. Основные направления совершенствования предупреждения преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков с использованием компьютерных технологий (сети интернет)
Глава 2.Уголовно-правовая характеристика преступлений в сфере Незаконного оборота наркотиков с использованием компьютерных Технологий (сети интернет)110
1. Сравнительно-правовой анализ ответственности за незаконный оборот (распространение) наркотиков с использованием сети интернет 110
2. Основания криминализации преступлений, совершаемых «с использованием компьютерных технологий (сети интернет)» в уголовном законодательстве россии (ч. 2 ст. 128.1, ч. 3 ст. 137, ст. 171.2, ст. 185.3, 187, 205.2, п. "б" ч. 2 ст. 228.1, п. "б" ч. 3 ст. 242, п. "г" ч. 2 ст. 242.1, п. "г" ч. 2 ст. 242.2, ст. 159.6, ст. 274, ч. 2 ст. 280, ч. 2 ст. 280.1, ст. 282 ук рф) 133
3. Криминологические и правовые основания включения в составы преступлений главы 25 ук рф способа совершения преступлений «с использованием компьютерных технологий (сети интернет)» (ч.2 ст. 228.1, ст.230 ук рф) 163
Заключение 191
Список использованной литературы 201

Характеристика причин и условий совершения преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков с использованием компьютерных технологий (сети интернет)
Особенности личности субъектов преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков с использованием компьютерных технологий (сети интернет)
Основания криминализации преступлений, совершаемых «с использованием компьютерных технологий (сети интернет)» в уголовном законодательстве россии (ч. 2 ст. 128.1, ч. 3 ст. 137, ст. 171.2, ст. 185.3, 187, 205.2, п. "б" ч. 2 ст. 228.1, п. "б" ч. 3 ст. 242, п. "г" ч. 2 ст. 242.1, п. "г" ч. 2 ст. 242.2, ст. 159.6, ст. 274, ч. 2 ст. 280, ч. 2 ст. 280.1, ст. 282 ук рф)
Криминологические и правовые основания включения в составы преступлений главы 25 ук рф способа совершения преступлений «с использованием компьютерных технологий (сети интернет)» (ч.2 ст. 228.1, ст.230 ук рф)

Введение к работе

Актуальность темы исследования.
Наркомания, распространение наркотиков и наркопреступность не только представляют собой угрозу государственной и общественной безопасности, но и ведут к деградации и вымиранию всего человечества. Формы и методы совершения наркопреступлений одновременно с научно-техническим прогрессом и развитием общественных отношений постоянно совершенствуются. Стратегией национальной безопасности Российской Федерации констатируется появление новых форм противоправной деятельности, в частности, с использованием информационных, коммуникационных и высоких технологий1, что относится, в том числе, и к преступлениям в сфере незаконного оборота наркотических средств, при совершении которых может использоваться информационно-
телекоммуникационная сеть "Интернет".
Общественная опасность преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и их аналогов, совершаемых с использованием компьютерных технологий (сети Интернет), определяется наряду с другими признаками увеличением криминогенности информационного пространства глобальной сети, число пользователей которой в мире составляет 2,7 млрд, оказывая влияние на различные сферы жизни общества и вызывая неадекватное социальное и криминальное поведение групп людей или отдельных лиц. Это связано с общедоступностью, открытостью глобальной сети, недостаточным правовым регулированием ее деятельности.
Современной тенденцией наркопреступности является расширение распространения наркопреступлений, совершаемых с использованием сети
1Указ Президента РФ от 31 декабря 2015 г. № 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации" (в ред. от 31 декабря 2015 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 4 января 2016 г. № 1 (часть II) ст. 212.
2Далее - сеть Интернет.
3См.: Пользователи интернета в мире [Электронный ресурс] // ИНТЕРНЕТ В РОССИИ И В МИРЕ. М., 2014. URL: (дата доступа: 08.11.2014).
4 Интернет, увеличение спроса наркотических средств посредством поисковых систем4. Это вызывает необходимость дальнейшей разработки теоретических положений и предложений практического характера в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств с использованием компьютерных технологий (сети Интернет). При этом, отдельный интерес представляют статьи, устанавливающие уголовную ответственность за преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств, их аналогов, растений, содержащих наркотические средства, либо их частей, содержащих наркотические средства ст.ст. 228.1 и 230 УК РФ, диспозицией которых охватываются деяния (на сегодняшний день только ст. 228.1 УК РФ), связанные с незаконным оборотом наркотических средств и их аналогов с использованием компьютерных технологий (сети Интернет).
Программа ООН по международному контролю над наркотиками и предупреждению преступности содержит Типовой закон о наказании за преступления, связанные с наркотиками, в соответствии с которым запрещается использование сетей обмена компьютерными данными для облегчения или продвижения производства, изготовления, незаконного оборота и незаконного потребления наркотиков. В отдельных зарубежных странах использование сети Интернет при совершении наркопреступлений криминализировано либо в качестве обязательного признака основного состава преступления, либо в качестве квалифицирующего признака.
Федеральным законом от 01.03.2012 № 18-ФЗс 1 января 2013 года ст. 228.1 изложена в новой редакции, согласно которой в п. "б" ч. 2 ст. 228.1 УК РФ выделен квалифицирующий признак - с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных
4См.: Филонов Д. Интернет стал основным каналом сбыта синтетических наркотиков [Электронный ресурс] // DIGIT.RU: Проект РИА Новости. URL: internet/20120207/389167017.html (Дата доступа: 28.11.2016).
5Далее - наркотические средства.
6Федеральный закон от 1 марта 2012 г. № 18-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 марта 2012 г. № 10 ст. 1166.
5 сетей (включая сеть Интернет). Однако использование электронных или информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть Интернет) возможно и при совершении иных деяний этой главы, в частности при совершении склонения к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.
В научной литературе встречаются работы по проблемам наркопреступности с использованием сети Интернет, но комплексного уголовно-правового и криминологического исследования, включая сравнительно-правовой аспект, не существует. В настоящем исследовании диссертант провел комплексный анализ отечественных и зарубежных норм права, направленных на противодействие наркопреступлениям с использованием сети Интернет, ресурсов сети Интернет пронаркотического характера, судебной практики.
На протяжении ряда лет наблюдается стремительное увеличение числа сайтов пронаркотического содержания в сети Интернет. Так, если в 2005 г. поисковый сервер Google давал ссылку на 191 000 сайтов по теме наркотиков, то уже в 2010 году данная цифра составила уже более 5 млн., в 2011 г. -6 170 000, на начало 2012 г. число таких сайтов составляло около 37 900 000, на сегодняшний день отдельные поисковые запросы по видам наркотических средств дают 411 000 000 результатов. Для более тщательных выводов автором производился поиск сайтов антинаркотической тематики, по результатам которого были скорректированы данные по пронаркотическим ресурсам. Результаты по поисковым запросам могут иметь определенный процент погрешности, однако наблюдение, проводимое на протяжении длительного времени дает более точный результат и показывает общую тенденцию в исследуемой области. Кроме того, по данным Государственного антинаркотического комитета, Интернет является, на сегодняшний день, одним
6 из основных каналов распространения синтетических наркотиков. Проводимые автором исследования показывают, что в поисковых системах наблюдается постоянный рост числа поисковых запросов, касающихся информации о наркотиках (на сегодняшний день самыми популярными наркотиками являются порошок и соль - по статистике запросов Яндекса их число за последние 2 года увеличилось в 2 раза). Наряду с этими показателями, в период с 2010 по 2014 гг. правоохранительными органами фиксировалось постоянное увеличение числа зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, с незначительным их спадом в 2015-2016 гг., на что, по нашему мнению, оказало влияние упразднение ФСКН России. Такая ситуация с распространением в сети Интернет информации о наркотических средствах, способах их сбыта вызывает необходимость исследования уголовно-правовой и криминологической характеристики таких деяний, выявления и анализа закономерностей порождения и функционирования рассматриваемой преступности. Сказанное выше свидетельствует об актуальности проблемы, что обусловило выбор темы диссертационного исследования.
Степень разработанности темы исследования.Проблемы уголовно-правовой и криминологической характеристики преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и их аналогов с использованием компьютерных технологий (сети Интернет) привлекали внимание ученых с конца ХХ в. в период их зарождения, и продолжают оставаться предметом дискуссии в современной уголовно-правовой и криминологической науке.
За столь недолгий период данные вопросы освещались в трудах таких исследователей, как О.С. Гузеева, С.Д. Долгинов, Е.П. Ищенко, В.И. Омигов, Л.М. Прозументов, Л.И. Романова и др.
Кроме того, различные проблемы предупреждения наркопреступности уголовно-правовыми и криминологическими средствами освещались в трудах
7Интернет стал основным каналом сбыта синтетических наркотиков - эксперт // РИА НОВОСТИ. URL: (Дата доступа: 28.11.2016).
7 таких авторов как Р.А. Базаров, В.В. Бобырев, А.А. Габиани, Э.Г. Гасанов, Л.В. Готчина, В.В. Жалыбин, Г.В. Зазулин, К.Г.Курманов, В.Н. Курченко, Б.Ф. Калачев, В.Н. Курченко, М.А. Любавина, Е.В. Панова, М.Л. Прохорова, А.Н. Сергеев, В.П. Смирнов, Т.А. Смолина, В.Е. Тонков, А. И. Чаркин, А.В. Шеслер и др.
На диссертационном уровне уголовно-правовые, криминологические особенности преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов рассматривали А.А. Вяземская, Л.В. Готчина, О.С. Гузеева, Г.В. Зазулин, Т.М. Клименко, В.В. Жалыбин, А.В. Корнилов, А.Н. Курындина, Е.П. Новикова, В.И. Омигов, П.Н. Сбирунов, Т.А. Смолина, В.Е. Тонков, А.Д. Щербаков и др.
Между тем, несмотря на высокую теоретическую и практическую ценность этих исследований, следует заметить, что, во-первых, они не исчерпывают всех аспектов криминологической характеристики и оснований уголовно-правового запрета преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и их аналогов, в частности, с использованием компьютерных технологий (сети Интернет), недостаточно исследованы вопросы криминализации способа совершения таких деяний, а также уровень, структура, динамика таких деяний, их детерминанты, особенности личности субъектов ответственности и практика предупреждения.
Современные негативные тенденции наркопреступности в сети Интернет, особенности ее существования и воспроизводства в глобальной сети диктуют необходимость дальнейшего более глубокого исследования криминологической характеристики рассматриваемых преступлений и оснований криминализации способа распространения наркотиков.
Цель и задачи диссертационного исследования.Цель диссертационного исследования заключается в том, чтобы на основе комплексного анализа криминологической характеристики и оснований уголовно-правового запрета преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, совершаемых с использованием компьютерных
8 технологий (сети Интернет), разработать предложения и рекомендации по совершенствованию законодательства, практики его применения, мер предупреждения данного вида преступности.
Для достижения указанной цели предполагается решить следующие задачи:
1. Проанализировать уровень, структуру, динамику наркопреступлений, совершаемых с использованием компьютерных технологий (сети Интернет).
2. Выявить детерминанты преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, совершаемых с использованием компьютерных технологий (сети Интернет).
3. Исследовать особенности личности субъектов преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, совершаемых с использованием компьютерных технологий (сети Интернет).
4. Проанализировать криминологические и правовые аспекты предупреждения наркопреступлений, совершаемых с использованием компьютерных технологий (сети Интернет) и разработать предложения по их совершенствованию.
5. Проанализировать международные нормы права и нормы права иностранных государств, предусматривающие ответственность за совершение наркопреступлений, совершаемых с использованием сети Интернет.
6. Определить основания криминализации преступлений, совершаемых с использованием компьютерных технологий (сети Интернет) в уголовном законодательстве России.
7. Определить специфические основания криминализации и технико-юридические условия для включения в составы преступлений главы 25 УК РФ способа совершения преступлений "с использованием компьютерных технологий (сети Интернет)".
8. Разработать предложения по совершенствованию российского законодательства об ответственности за наркопреступления с использованием сети Интернет.
Объект и предмет диссертационного исследования.
Объектом исследования выступают общественные отношения, обеспечивающие уголовно-правовую охрану здоровья населения, установленный порядок оборота наркотических средств и их аналогов в Российской Федерации, связанный с использованием компьютерных технологий (сети Интернет).
Предметом исследования являются данные, характеризующие уровень, структуру, динамику преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и их аналогов с использованием сети Интернет, а также основные детерминанты преступности в этой сфере и особенности личности наркопреступников; деятельность правоохранительных органов и общественных формирований по предупреждению преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств с использованием компьютерных технологий (сети Интернет); основания криминализации наркопреступлений, совершаемых с использованием компьютерных технологий (сети Интернет) и нормы уголовного законодательства, устанавливающие ответственность за совершение данных преступлений.
Методологической основой диссертационного исследованияявляется диалектический метод. В ходе исследования использовались общие методы познания (анализ и синтез, обобщение, дедукция, сравнение, аналогия) и частно-научные методы: сравнительно-правовой, историко-правовой, системно-структурный анализ документов, статистический анализ, опрос, экспертная оценка.
Теоретическую основу исследованиясоставили труды советских, российских и зарубежных ученых по проблемам уголовно-правовой, криминологической характеристики преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и основаниям их криминализации. Кроме того, при
10 написании работы применялись достижения наук уголовного и уголовно-исполнительного права, криминологии, а также философии, социологии, психологии и психиатрии, криминалистики, юридической статистики и др. Применительно к объекту исследования проанализированы положения, закрепленные в международных нормативных актах, Конституции РФ, федеральном законодательстве, подзаконных и ведомственных нормативно-правовых актах, законодательстве отдельных зарубежных государств.
Эмпирическую базу диссертационного исследования составляют:
статистические данные, представленные аналитическими обзорами и сведениями о состоянии преступности МВД России, ГИАЦ МВД России, ФСКН России, Управления ФСКН России по Свердловской области за период с 2005 по 2016 г.
данные, полученных в результате изучения 97 уголовных дел по преступлениям в сфере незаконного оборота наркотических средств или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства, либо их частей, содержащих наркотические средства, в том числе с использованием компьютерных технологий (сети Интернет), находившихся в производстве следственных и судебных органов Волгоградской, Новгородской, Новосибирской, Свердловской, Тюменской области, Республики Башкортостан, Краснодарского края в 2010-2016 гг.
судебная практика по преступлениям в сфере незаконного оборота наркотических средств или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства, либо их частей, содержащих наркотические средства, в том числе с использованием компьютерных технологий (сети Интернет) по 35 регионам (715 документов).
результаты, полученные в ходе экспертного опроса 73 работников правоприменительных органов судей, следователей, дознавателей, оперативных сотрудников органов внутренних дел, сотрудников ФСКН России по Свердловской, Иркутской, Самарской области, Республики Башкортостан, Краснодарского края, г. Москвы и Санкт-Петербурга.
данные ресурсов сети Интернет по теме исследования, содержащих информацию как пронаркотического, так и антинаркотического характера. Изучено свыше 300 сайтов, содержащих различную информацию о наркотических средствах и их аналогах.
Научная новизна диссертационного исследованиязаключается в том, что в нем впервые на диссертационном уровне путем комплексного исследования уголовно-правовой и криминологической специфики преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств или их аналогов, совершаемых с использованием компьютерных технологий (сети Интернет), дается обоснование криминализации такого способа совершения рассматриваемых деяний, и сформулированы предложения по совершенствованию соответствующих уголовно-правовых норм с учетом положительного опыта иностранных государств. Также разработаны дополнительные меры противодействия наркопреступности в сети Интернет.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Обосновывается вывод (суждение), что повышенная общественная опасность преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, совершенных с использованием компьютерных технологий (сети Интернет) выражена в причинении кумулятивного ущерба общественным отношениям, обеспечивающим уголовно-правовую охрану здоровья населения, установленному поря

Список литературы

Заключение
Исследование, проведенное в целях теоретической разработки вопросов противодействия преступлениям в сфере незаконного оборота наркотических средств с использованием компьютерных технологий (сети Интернет), а также выявления оснований криминализации такого способа совершения преступлений, позволило сформулировать следующие выводы.
1. Уровень и динамика наркопреступности с использованием сети Интернет характеризуются следующими данными: по результатам анализа уголовных дел, удельный вес наркопреступлений, совершаемых с использованием сети Интернет, характеризуется ростом и составляет: в 2013 г. - 5,2 %, в 2014 г. - 7 %, в 2015 г. - 9%, в 2016 г. - 9,2%; распространенность противоправных деяний в сфере незаконного оборота наркотиков с использованием сети Интернет оценивается как напряженная, что подтверждается данными поисковых систем: изучение результатов поиска популярных поисковых систем свидетельствует о росте численности пронаркотических ресурсов, число которых по отдельным запросам в настоящее время составляет 411000000; при изучении динамики поисковых запросов в сети Интернет отмечается рост популярности различных видов наркотических средств в определенный период времени - так в феврале 2016 г. зафиксировано самое большое число запросов о приобретении наркотиков порошок и соль.
2. В ходе опроса 136 осужденных за совершение преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков в пенитенциарных учреждениях (ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Свердловской области) было установлено, что больше половины (61,53%) респондентов использовали сеть Интернет при совершении наркопреступления. Кроме того, большинство наркопреступников используют сеть Интернет для поиска информации о приобретении наркотиков, а также выделяют ее использование как более удобного способа при приобретении и сбыте наркотиков.
3. Степень общественной опасности наркопреступности в сети Интернет является более высокой по сравнению со степенью общественной опасности наркопреступности лиц, совершающих такие деяния иными способами. Данное обстоятельство обусловлено тем, что компоненты общественной опасности усиливаются: выше ее способность порождать социально-негативные последствия, а при увеличении удельного веса лиц, совершающих такие деяния с использованием сети Интернет, и соответственно Интернет-ресурсов, повышается ее прецедентный характер.
4. Преступность, связанную с незаконным оборотом наркотических средств в сети Интернет можно определить, как общественно опасное, социальное, относительно массовое уголовно-правовое явление, существующее в конкретный промежуток времени на определенной территории, и состоящее из наркопреступлений, образующих совместную преступную деятельности лиц, их совершивших с использованием компьютерных технологий (сети Интернет).
5. Современное состояние преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, в том числе совершаемых с использованием сети Интернет, характеризуется высоким уровнем латентности. Это связано с отсутствием механизмов автоматического обнаружения ресурсов в сети Интернет, содержащих запрещенную информацию о наркотиках, или используемых для незаконных действий с ними, а также сложностью привлечения к уголовной ответственности владельцев таких ресурсов, зарегистрированных за пределами территории РФ.
6. Мониторинг Интернет-сайтов показал, что основную долю подконтрольных веществ, распространяемых с помощью сети Интернет, составляют синтетические аналоги наркотических средств.
7. Основными причинами наркопреступности являются: отсутствие моральных устоев в обществе, распространение наркомании, негативное
влияние среды, в которой человек находится(друзья, компания). К основным причинам наркопреступлений в сети Интернет респонденты относят: недостаточное правовое регулирование Интернета, отсутствие географических границ, распространение информации о наркотиках в сети Интернет.
8. Основными условиями наркопреступлений являются: наркомания, пьянство и алкоголизм, пассивное поведение представителей правоохранительных органов (неправильная квалификация содеянного, ненадлежащее расследование уголовных дел и т.д.), коррупция властных структур, призванных вести борьбу с наркопреступностью, состояние российского законодательства. К основным условиям наркопреступлений в сети Интернет относятся: анонимность, общедоступность информации, распространяемой посредством сети Интернет, виртуализация (отсутствие материальной составляющей при работе в сети Интернет), пассивное поведение представителей правоохранительных органов, Роскомнадзора, провайдеров (поставщиков услуг Интернета) (неправильная квалификация содеянного, ненадлежащее расследование уголовных дел и т.д.).
9. Криминологический портрет наркопреступника, использующего сеть Интернет для совершения преступления, следующий. Это мужчина молодого возраста (18-30 лет), со средним образованием, холостой, невысокого социального статуса, работающий по рабочим профессиям, не состоящий в брачных отношениях (что противоречит общей тенденции, так как, согласно исследованиям, в этом возрасте самый высокий коэффициент брачности), владеющий компьютерными технологиями (сетью Интернет), с криминологическим рецидивом преступлений, совершает преступление из корыстных побуждений (получение наживы) или по причине наркотической зависимости (необходимость заработать на дозу).
10. Для более емкой криминологической характеристики наркопреступности в сети Интернет и оптимального выделения объектов предупредительного воздействия на нее, детерминанты следует рассматривать на трех уровнях, а именно общем (общесоциальном), специально-криминологическом и индивидуальном. В условиях проникновения сети Интернет практически во все сферы жизни деятельности общества именно на общесоциальном уровне происходит более интенсивное влияние макросреды глобальной сети на личность наркопреступника, ее действие превосходит по значимости остальные уровни. На специально-криминологическом уровне микросреда в глобальной сети может формироваться на различных ресурсах сети Интернет, предусматривающих регистрацию пользователей, с предоставлением им более расширенных полномочий доступа к ресурсам. Микросреда всего лишь дополняет макро пространство сети Интернет, ее влияние менее значительно проявляется на личности наркопреступника. При этом общесоциальные детерминанты оказывают непосредственное влияние на личность лица, совершающего преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств с использованием компьютерных технологий, перекрывая при этом специально-криминологические и индивидуальные детерминанты, которые оказывают косвенное влияние.
11. В целях усиления общей и специально-криминологической профилактики наркопреступлений, совершаемых с использованием сети Интернет, обоснован вывод о наделении подразделений по контролю за оборотом наркотиков МВД России специальной функцией постоянно осуществлять деятельность по выявлению и пресечению работы сайтов пронаркотической направленности, а именно:
- Ведение постоянного мониторинга различных ресурсов сети Интернет: контроль вновь создаваемых веб-сайтов; выявление фактов размещения информационных баннеров; отслеживание фактов распространения информации с использованием сети Интернет, например, массовых рассылок электронных писем или сообщений; проверка информации в социальных сетях; анализ информации чатов, мессенджеров и т.п. сервисов сети Интернет.
- Создание специализированных подразделений (групп) по борьбе с преступлениями, связанными с незаконным оборотом наркотических средств, их аналогов, наркосодержащих растений с использованием сети Интернет, осуществляющих постоянный мониторинг ресурсов сети Интернет пронаркотической направленности.
- Организовать взаимодействие названных подразделений с общественностью с целью усиления общественного контроля и помощи с их стороны.
12. В целях пресечения незаконной преступной деятельности в сфере незаконного оборота наркотических средств с использованием сети Интернет в рамках общесоциального предупреждения необходимо более качественное ведение Единого реестра. Для реализации этого предлагаем:
ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ изложить в следующей редакции:
"3. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, совместно с операторами хостинга и операторами связи, оказывающими услуги по предоставлению доступа к сети "Интернет", в порядке, установленном Правительством Российской Федерации."
ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ дополнить ч. 14 следующего содержания:
"14. Операторы хостинга и операторы связи, оказывающие услуги по предоставлению доступа к сети "Интернет", обязаны обеспечивать самостоятельный мониторинг в автоматическом режиме сети "Интернет" в целях выявления запрещенной информации."
13. Для решения проблемы доступа к запрещенным ресурсам через поисковые системы в рамках общесоциального предупреждения предлагаем ч. 10 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ изложить в следующей редакции:
"10. В течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет", содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено: оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет"; владелец сайта, зарегистрированного на территории Российской Федерации, предоставляющего возможность поиска информации в сети "Интернет", обязан исключить из результатов поиска такой сайт в сети "Интернет"."
14. Для решения проблемы доступа к запрещенным сайтам через ресурсы анонимного доступа в рамках общесоциального предупреждения предлагаем расширить перечень оснований для включения в реестр сведений, предусмотренных ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ дополнив пункт 1 подпунктом е следующего содержания:
"е) информации о способах доступа к запрещенным сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, включая сайты, обеспечивающие доступ к запрещенным сайтам, позволяющие получать доступ к запрещенным сайтам в анонимном режиме."
15. В целях урегулирования порядка общественного контроля в рамках общесоциального предупреждения необходимо дополнить ст. 21 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" ч. 3 следующего содержания:
"3. Документы, содержащие предложения, рекомендации и конкретные выводы, подготовленные по результатам общественного контроля, должны в обязательном порядке рассматриваться федеральным органом исполнительной власти, органами государственной власти субъектов
Российской Федерации в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию."
16. Среди общих мер профилактики наркопреступности в сети Интернет наиболее эффективными являются пропаганда здорового образа жизни в сети Интернет, фильтрация контента в сети Интернет, сбор и регистрация сведений об авторах сайтов в сети Интернет.
17. Установление ответственности за наркопреступления, совершаемые с использованием сети Интернет, в соответствии с Типовым законом о наказании за преступления, связанным с наркотиками по программе ООН, путем введения специальной нормы в уголовном законе, по нашему мнению, позволяет дифференцировать ответственность за наркопреступления и способствует справедливому назначению наказания.
18. Законодательство таких стран США, Чехия предусматривает уголовную ответственность за использование сети Интернет как признака состава преступления, повышающего уголовную ответственность.
19. Опыт США, Чехии и Нидерландов по установлению уголовной ответственности за пропаганду наркотиков может быть применен и в рамках уголовного законодательства нашей страны, так как позволит создать правовой механизм привлечения к уголовной ответственности владельцев сайтов в сети Интернет, используемых для пропаганды наркотических средств, потому что, как показывает практика, закрытие доступа к сайтам на уровне провайдера, не гарантирует прекращение его работы.
20. Установление уголовной ответственности юридических лицза действия, связанные с незаконным оборотом наркотиков в сети Интернет, позволило бы также, под угрозой наказания, пресекать противоправную деятельность в сфере незаконного оборота (распространения) наркотиков в сети Интернет в случае установления причастности провайдера или веб-ресурса организации к незаконном обороту наркотических средств.
21. Основной особенностью преступлений, совершаемых с использованием электронных или информационно-телекоммуникационных сетей является то, что они оказывают непосредственное воздействие на информационную сферу, создавая угрозу информационной безопасности общества и государства. При этом информационно-телекоммуникационная сеть может выступать и объектом посягательства, и средством, и способом совершения преступления.
22. К основаниям криминализации преступлений, совершаемых с использованием компьютерных технологий (сети Интернет) относятся:
1) . Экономические - необходимость предотвращения оборота финансовых средств, связанного с преступной деятельностью, совершаемой с использованием компьютерных технологий (сети Интернет), а также предотвращение ущерба от такой деятельности (ст. 171.2, ст. 185.3, п. "б" ч. 2 ст. 228.1, п. "б" ч. 3 ст. 242, п. "г" ч. 2 ст. 242.1, п. "г" ч. 2 ст. 242.2 УК РФ).
2) . Политические - необходимость предотвращения посягательства на деятельность органов государственной власти и государственного управления, а также жизнедеятельность общества, связанную с функционированием государства, совершаемого с использованием компьютерных технологий (сети Интернет), путем незаконного проникновения во властные структуры, разжигания межнациональной ненависти и вражды, унижения человеческого достоинства, нарушения территориальной целостности государства, создания атмосферы страха, незащищенности, навязывания представления о несостоятельности и нестабильности действующей власти (ст. 282, ч. 2 ст. 128.1, ч. 2 ст. 205.2, п. "б" ч. 2 ст. 228.1, ч. 2 ст. 280, ч. 2 ст. 280.1 УК РФ).
3) . Социально-психологические - необходимость предотвращения негативного влияния на общество, совершаемого с использованием компьютерных технологий (сети Интернет), путем вовлечения в незаконную преступную деятельность, навязывания ценностей и идеалов, ведущих к его дестабилизации, деградации, безнравственности (ст. 282, ч. 2 ст. 128.1, ч. 2 ст. 205.2, п. "б" ч. 2 ст. 228.1, п. "б" ч. 3 ст. 242, п. "г" ч. 2 ст. 242.1, п. "г" ч. 2 ст. 242.2, ч. 2 ст. 280, ч. 2 ст. 280.1 УК РФ).
4) . Криминологические - относительная распространенность деяния; уголовно-политическая адекватность уголовно-правового запрета; наличие в обществе социально-экономических ресурсов и иные условия (ст. 171.2, ч. 2 ст. 205.2, ч. 2 ст. 280, п. "б" ч. 2 ст. 228.1, п. "б" ч. 3 ст. 242, п. "г" ч. 2 ст.
242.1, п. "г" ч. 2 ст. 242.2 УК РФ).
5) . Негативные последствия научно-технической революции - развитие информационных технологий, электронных и информационно-телекоммуникационных сетей, способствовавшее появлению всемирной сети Интернет и ее интеграции во все сферы жизнедеятельности (ст. 274, ст. 159.6, ч. 2 ст. 205.2, ч. 3 ст. 137, п. "б" ч. 2 ст. 228.1, п. "б" ч. 3 ст. 242, п. "г" ч. 2 ст.
242.1, п. "г" ч. 2 ст. 242.2 УКРФ).
6) . Учет международного опыта - учет опыта других государств по закреплению на уровне уголовного закона ответственности за преступления, совершаемые с использованием компьютерных технологий (сети Интернет) (ст. 159.6, ст. 171.2, ст. 185.3, ст. 282, ч. 2 ст. 128.1, ч. 3 ст. 137, ч. 2 ст. 205.2, ч. 2 ст. 280, ч. 2 ст. 280.1, п. "б" ч. 2 ст. 228.1, п. "б" ч. 3 ст. 242, п. "г" ч. 2 ст.
242.1, п. "г" ч. 2 ст. 242.2 УК РФ).
23. Общественная опасность преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, совершаемых с использованием компьютерных технологий (сети Интернет) выражена в причинении кумулятивного ущерба общественным отношениям, обеспечивающим уголовно-правовую охрану здоровья населения, установленному порядку оборота наркотических средств в РФ, и в увеличении криминогенности информационного пространства глобальной сети в связи с массовым распространением пронаркотической информации. Интенсивность посягательства зависит от характера и количества распространяемой с использованием сети Интернет информации, и определяется числом наркопреступлений, совершенных с использованием сети Интернет, и лиц, участвующих в данной незаконной деятельности.
24. На основании проведенного исследования, в целях совершенствования уголовного законодательства необходимо дополнить ч. 2 ст. 230 УК РФ п. «д», который следует изложить в следующей редакции:
«д) с использованием электронных или информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть "Интернет")...».
Автор полагает, что уголовно-наказуемой стадией совершения этого преступления должны быть действия, которые состоят в самом создании веб¬сайта для размещения информации, направленной на склонение других лиц к потреблению наркотических средств, в создании учетной записи в системе обмена мгновенными сообщениями или в социальной сети, электронного почтового ящика с целью последующего склонения других лиц к потреблению наркотических средств.