Совершенствование административной ответственности за незаконное перемещение товара через таможенную границу

Краткое описание

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Зарубин, Николай Николаевич

ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКААДМИНИСТРАТИВНОЙОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НЕЗАКОННОЕ ПЕРЕМЕЩЕНИЕ ТОВАРОВЧЕРЕЗТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ.
1.1. Становление и развитие законодательства, устанавливающего ответственность занезаконноеперемещение товаров через таможеннуюграницу.
1.2. Понятие и общая характеристика административнойответственностиза незаконное перемещение товаров черезтаможеннуюграницу.
ГЛАВА 2. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕЗАКОННОЕПЕРЕМЕЩЕНИЕТОВАРОВ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ В УСЛОВИЯХТАМОЖЕННОГОСОЮЗА.
2.1. Ответственность за незаконное перемещение товаров через таможенную границу по законодательству Российской Федерации, Республики Беларусь, Республики Казахстан.
2.2. Правовой анализ составовадминистративныхправонарушений, ответственность за которые предусмотренастатьями16.1, 16.2 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях.
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НЕЗАКОННОЕ ПЕРЕМЕЩЕНИЕ ТОВАРОВ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ.
3.1Совершенствованиезаконодательства Российской Федерации, устанавливающегоадминистративнуюответственность за незаконное перемещение товаров через таможенную границу.
3.2 Совершенствованиеправоприменительнойпрактики по делам об административных правонарушениях, связанных снезаконнымперемещением товаров через таможенную границу.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Совершенствование административной ответственности за незаконное перемещение товара через таможенную границу"

Актуальность темы исследования. В настоящее время вКодексеРоссийской Федерации об административныхправонарушениях(далее - КоАП РФ) предусмотренаадминистративнаяответственность за незаконное перемещение товаров черезтаможеннуюграницу Таможенного союза (ст. 16.1), а также занедекларированиеили недостоверное декларирование товаров (ст. 16.2).
Доля вышеуказанныхправонарушенийв общем количестве нарушенийтаможенныхправил, по данным ФТС России за 2006 - 2012 г., составляет 30 -40% что, учитывая массовость и существенный экономический ущерб от этих правонарушений, определяет значимость исследования вопросовадминистративнойответственности за указанные правонарушения.
В то же время сущность административной ответственности занезаконноеперемещение товара через таможенную границу на теоретическом уровне недостаточно исследована, а нормативное регулирование привлечения лиц к ответственности и мер такой ответственности нуждается в совершенствовании. Это стало очевидно после вступления в силу Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ «О внесении изменений в УголовныйкодексРоссийской Федерации и отдельныезаконодательныеакты Российской Федерации», согласно которому признана утратившей силу ст. 188 «Контрабанда» Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ). Данные обстоятельства порождают вправоприменительнойдеятельности таможенных органов затруднения, связанные, например, с различиями втолкованиинорм ст. 16.2 КоАП РФтаможеннымиорганами и судами.
1 ПисьмоФТСРоссии от 28.03.2012 № 18-12/14646 «О направлении обзораправоохранительнойдеятельности за 2011 год»// Архив ФТС России; Письмо ФТС России от 29.03.2013 № 18-12/13073 «О направлении обзора правоохранительной деятельности за 2012 год»// Архив ФТС России.
Вступление Российской Федерации, Республики Беларусь, Республики Казахстан втаможенныйсоюз предполагает в качестве одной из организационных мер унификациютаможенногозаконодательства, а также законодательства об административной ответственности за нарушения таможенных правил, что, в свою очередь, обусловливает актуальность научного исследования административной ответственности за незаконное перемещение товара через таможенную границу.
Распоряжением Правительства РФ от 29.06.2012 № 1125-р был утвержден план мероприятий («дорожная карта») «Совершенствование таможенного администрирования». «Дорожная карта» представляет собой поэтапный план действий, направленных на улучшение деятельности таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности (далее -ВЭД) по совершению таможенных операций.
Одним из пунктов данного плана является внесение изменений в законодательство об административной ответственности за нарушение таможенных правил1.
Таким образом, выработка научно обоснованных предложений по совершенствованию административной ответственности за незаконное перемещение товаров через таможенную границу в настоящее время является весьма актуальной задачей, стоящей перед наукойадминистративногоправа. Представляется, что решение этой задачи будет способствовать усилениюправопорядкапри перемещении через таможенную границу Таможенного союза товаров как физическими, так и юридическими лицами.
Степень разработанности темы исследования. Различные проблемные вопросы административной ответственности в своих трудах рассматривали такие ученые, как Д.Н.Бахрах, И.А. Галаган, Б.М. Лазарев, М.Я.Масленников, Б.В. Россинский, Н.Г. Салищева, Ю.Н.Старилов, А.П. Шергин, О.М. Якуба и др.
1 Распоряжение Правительства РФ от 29.06.2012 № 1125-Р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Совершенствование таможенного администрирования// СЗ РФ. 2012. № 28. Ст. 3926.
Ранее вопросами выяснения сущностиконтрабандыс позиций уголовного права занимались такие ученые как, Д.И.БогдановВ.И. Михайлов, T.JL Стукалова, A.B.Федоров, А.Ю. Шумилов и др.
Вместе с тем,декриминализациясостава преступления, ответственность за которое была предусмотрена ст. 188 УК РФ, предполагает необходимость исследования контрабанды с позиций административного права.
Следует отметить, что ранее исследованиями нарушений таможенных правил как отдельным видомадминистративныхправонарушений занимались: С.А. Косицина, Г.В.Матвиенко, С.А. Мустафина, Е.В. Трунина и другие. Анализ работ названных авторов показывает, что в них исследуется ряд вопросов, которые так или иначе могут быть связаны с административной ответственностью за незаконное перемещение товаров через таможенную границу, однако комплексных исследований вопросов такой ответственности на современном этапе развития науки, законодательства РФ и складывающейся правоприменительной практики до настоящего времени предпринято не было.
Научная задача исследования заключается в разработке теоретических положений для формулирования практических рекомендаций, направленных на совершенствование норм об административной ответственности за незаконное перемещение товаров через таможенную границу.
Объектом исследования выступает административная ответственность за незаконное перемещение товаров через таможенную границу.
Предмет исследования составляют правовые нормы, регулирующиеадминистративнуюответственность за незаконное перемещение товаров через таможенную границу и практика их применения таможенными органами.
Цель исследования состоит в изучении административной ответственности за незаконное перемещение товаров через таможенную границу, определении проблемных аспектов административной ответственности за указанныеправонарушенияи разработке предложений по ее совершенствованию.
Для достижения цели исследования были поставлены и решены следующие задачи:
- исследовано становление и развитие законодательства, устанавливающего ответственность за незаконное перемещение товаров через таможенную границу;
- выработано и сформулировано понятие административной ответственности за незаконное перемещение товаров через таможенную границу и дана его общая характеристика;
- исследована административная ответственность за незаконное перемещение товаров через таможенную границу Российской Федерации, Республики Беларусь, Республики Казахстан; проведен юридический анализ составов административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена в ст. 16.1, 16.2КоАПРФ;
- разработаны рекомендации по совершенствованию отдельных норм законодательства Российской Федерации, устанавливающего административную ответственность за незаконное перемещение товаров через таможенную границу;
- выработаны предложения по совершенствованию правоприменительной практики поделамоб административных правонарушениях, связанных снезаконнымперемещением товаров через таможенную границу.
Научная новизна исследования заключается в том, что соискателем выявленыпробелынормативного правового регулирования административной ответственности за незаконное перемещение товаров через таможенную границу, а также выработаны научно обоснованные предложения и рекомендации по совершенствованию правоприменительной практики и законодательства РФ об административной ответственности за данноеправонарушение.
В частности, соискателем сформулированы научные дефиниции отдельных понятий, таких как «административная контрабанда», «административная ответственность за незаконное перемещение товаров через таможенную границу», «установление административной ответственности». Разработана периодизация развития российского законодательства, устанавливающего ответственность за незаконное перемещение товаров через таможенную границу. Выявлены и определены основные признаки административной контрабанды как правонарушения,посягающегона установленный порядок перемещения товаров через таможенную границу.
Теоретическая значимость результатов исследования заключается в том, что выводы и предложения, разработанные соискателем, развивают положения науки административного права и способствуют определению перспективных направлений последующих научных исследований в данной области.
Результаты исследования могут быть использованы в дальнейшей научно-исследовательской работе по совершенствованию правовых норм об административной ответственности за незаконное перемещение товаров через таможенную границу и обеспечению экономической безопасности Российской Федерации.
Практическая значимость исследования заключается в том, что выводы, предложения и рекомендации, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы для совершенствования законодательства РФ об административных правонарушениях в части, касающейся административной ответственности за незаконное перемещение товаров через таможенную границу, для разработки и совершенствования нормативных правовых актов ФТС России, а также для совершенствования правоприменительной практики таможенных органов.
Материалы диссертации могут использоваться в качестве источника при чтении лекций, проведении практических занятий в высших образовательных учреждениях по дисциплинам «Административноеправо», «Таможенное право», «Административно-юрисдикционная деятельность таможенных органов».
Методология и методы исследования. Методологической основой научного исследования является диалектический метод и базирующаяся на нем система общенаучных и частных научных методов. В работе использовались:
- логический метод (при изложении всего материала, формулировании выводов);
- исторический метод (в параграфе 1.1 гл. 1) при исследовании истории развития российского законодательства, устанавливающего ответственность за незаконное перемещение товаров через таможенную границу;
- метод системного анализа (в параграфе 2.2 гл. II) при исследовании составов административных правонарушений, связанных с незаконным перемещением товаров через таможенную границу, содержащихся в действующем законодательстве РФ;
- сравнительно-правовой метод (в параграфе 2.1 гл. 2) при проведении сравнительного исследованиязаконодательногорегулирования ответственности за незаконное перемещение товаров через таможенную границу в Российской Федерации, Республике Беларусь, Республике Казахстан;
- метод контент-анализа (в гл. 3) в процессе выборки и анализа отдельных положенийзаконодательныхактов, статистических данных, научной литературы и др.
Нормативную правовую базу исследования составляют:КонституцияРоссийской Федерации, решения Комиссии таможенного союза (Евразийской экономической комиссии), Таможенный кодекс Таможенного союза, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-Ф3 «Отаможенномрегулировании в Российской Федерации», иные федеральные законы,указыПрезидента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные правовые акты Федеральнойтаможеннойслужбы, а также нормативные правовые акты государств — членов Таможенного союза, в частности КоАП Республики Беларусь, КоАП Республики Казахстан;
Эмпирическую базу исследования составили результаты анализа правовых актов, информационно-аналитические обзоры правоохранительной деятельности таможенных органов за 2006 - 2012 гг.; результаты экспертного опроса 106 сотрудников подразделений административныхрасследованийтаможенных органов1; результаты изученияпостановленийтаможенных органов по 85 делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 16.1, 16.2 КоАП РФ, а также спостановлениямисудов по 49 делам об административных правонарушениях, возбужденных по названнымстатьям
1 Характеристика респондентов и вопросы анкеты представлены в приложениях № 4 и № 5 соответственно.
КоАПРФ1.
Теоретическую основу исследования составили идеи, отраженные в трудах отечественных ученых по общей теории государства и права, отраслевым юридическим наукам (административному, таможенному, уголовному праву), общетеоретическая и специальная литература, связанная с объектом и предметом диссертационного исследования, а также научные публикации по вопросам, связанным с исследуемой проблематикой.
Существенное влияние на научную позицию соискателя, отразившуюся в работе, оказали труды таких ученых-юристов, как Д.Н.Бахрах, И.А. Галаган, Б.М. Лазарев, М.Я.Масленников, Б.В. Россинский, Н.Г. Салищева, Ю.Н.Старилов, А.П. Шергин, A.C. Дугенец, С.С.Алексееви др.
При написании диссертации использовались труды С.А.Косициной, Г.В. Матвиенко, С.А. Мустафиной, Е.В.Труниной, Ю.Г. Кисловского, Б.А. Рыбакова, А.Ф.Епифанова, Д.А. Толстого, П.П. Серпкова, В.М.Фаттахова, посвященные различным аспектам исследуемой проблематики, и др.
Положения, выносимые на защиту.
1. Вывод о том, что законодательство, устанавливающее ответственность за незаконное перемещение товаров через таможенную границу, прошло следующие этапы становления и развития:
- доимперский период (середина IX - начало XVIII в.);
- имперский период (начало XVIII в. - 1917 г.);
- советский период (1917 г. - август 1991 г.);
- постсоветский период (август 1991 г. - настоящее время).
До 1917 года в российском законодательстве не выделялась административная контрабанда, а имелись лишь нормы об ответственности за незаконное перемещение товаров через таможенную границу. В советский период отечественное законодательство предусматривало административную ответственность за простуюконтрабанду, и уголовную ответственность за
1 Характеристика изученных постановлений и решений приведена в приложениях №1—3. квалифицированную. Однако с завершением данного периода понятие административной ответственности за контрабанду исчезло из российского законодательства.
2. Авторское определение административной контрабанды как правонарушения, посягающего на установленныйтаможеннымзаконодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации порядок перемещения товаров через таможенную границу и их декларированиятаможенномуоргану, за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
В число правонарушений, которые предлагается именовать административнойконтрабандой, следует включить ст. 16.1 КоАП РФ -«Незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза товаров и транспортных средств международной перевозки» и ст. 16.2 КоАП РФ -«Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров».
Предлагается выделить следующие основные признаки административной контрабанды:
- представляет собой вид административного правонарушения, т. е. общественно опасное,виновноедеяние (действие или бездействие);посягаетна установленный таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством РФ о таможенномделепорядок перемещения товаров через таможенную границу и их декларирования (основной объект), на экономическую безопасность (дополнительный объект).
3. Авторское определение административной ответственности за незаконное перемещение товаров через таможенную границу как вида юридической ответственности, выражающегося в назначении органом илидолжностнымлицом, наделенным соответствующими полномочиями, административногонаказаниялицу, незаконно переместившему товары через таможенную границу.
4. Предложение обосвобожденииот административной ответственности участника внешнеэкономической деятельности, обратившегося в таможенный орган для устранения последствийзаявлениянедостоверных сведений в таможеннойдекларации, в связи с чем дополнить ст. 16.2 КоАП РФ примечанием следующего содержания: «Лицо, обратившееся в таможенный орган сзаявлениемо внесении изменений вдекларациюна товары до момента выявления таможенным органом административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 2 и 3 настоящейстатьи, а также с заявлением об отзыве декларации на товары до выпуска товаров и/или обнаружения таможенным органом данных административных правонарушений, освобождается от административной ответственности за указанные правонарушения».
5. Предложения по внесению изменений и дополнений в КоАП РФ:
- предлагается изложитьдиспозициюч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ в следующей редакции: «Сокрытиетоваров, в отношении которых таможенным органом принято решение о проведении таможенного контроля в форме, определенной международными договорами государств - членов Таможенного союза, путем использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, либо путем придания одним товарам вида других при проведении в отношении таких товаров таможенного контроля до выпуска товаров»;
- предлагается изложить ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ в следующей редакции: «Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на временное хранение путем представлениянедействительныхдокументов либо использование для этих целейподдельногосредства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам — влечет наложение административногоштрафана граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двухкратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с ихконфискациейили без таковой, либоконфискациюпредметов административного правонарушения; надолжностныхлиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей;
- предлагается изложить диспозицию ч. 4 ст. 16.1 КоАП РФ в следующей редакции: «Представление в таможенный орган недействительных документов на товары при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на временное хранение, если такие документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Евразийской экономической комиссии и нормативными правовыми актами РФ, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза,запретови ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования».
Степень достоверности и апробация результатов. Достоверность исследования подтверждается использованием совокупности методов и источников теоретического, информационного и нормативного правового характера, а также согласованностью получаемых выводов с практикой реализации нормативныхпредписаний, связанных с административной ответственностью за незаконное перемещение товаров через таможенную границу.
Основные теоретические выводы, содержащиеся в диссертации, опубликованы в шести научныхстатьях, две из которых - в ведущих рецензируемых научных изданиях, входящих в перечень, сформированныйПрезидиумомВысшей аттестационной комиссии при Министерстве образования и науки РФ.
Промежуточные результаты диссертационного исследования докладывались соискателем на заседаниях кафедры административного и таможенного права Российской таможенной академии, шести научно-практических конференциях:
XII научно-практической конференции студентов и молодых ученых Владивостокского филиала Российской таможенной академии «Таможенноедело, экономика и право на Дальнем Востоке России» (г. Владивосток, ВФРТА, 16 — 20 марта 2010 г.); международной научно-практической конференции Российской таможенной академии «Инновационное развитие таможенного дела: взгляд молодых» (г.Люберцы, 20 - 23 апреля 2010 г.); научной конференции «ВЭД: трактовка нормВТОи тарифные уступки России» (г. Новосибирск, Сибирское представительство Издательского дома «Коммерсант», 21 февраля 2012 г.); региональной научной конференции «Вступление России в ВТО: перемены для самарских предприятий» (г. Самара, 22 марта 2012 г.); международной заочной научно-практической конференции «Актуальные вопросы права и государства» (г. Новосибирск, Некоммерческое партнерство Сибирская ассоциация консультантов, 2 июля 2012 г.); III международной заочной научно-практической конференции «Политика и право в социально-экономической системе общества» (г. Новосибирск, научно-информационный издательский центр «Институт стратегических исследований», 2-3 июля 2012 г.).
Ряд положений диссертационного исследования внедрены в практическую деятельности таможенного представителя -ЗАО«Группа Тарго» при разработке Методического руководства по правовому обеспечениюсовершениятаможенных операций при реализации инвестиционных проектов, связанных с ввозом на таможенную территорию Таможенного союза высокотехнологичного оборудования, включены соискателем в отчет о научно-исследовательской работе на тему «Совершенствование административной ответственности за незаконное перемещение товара через таможенную границу», используются в учебном процессе Российской таможенной академии при чтении лекций по дисциплине «Административно-юрисдикционная деятельность таможенных органов». Все указанные результаты подтверждены актами о внедрении.

Список литературы

Заключение диссертациипо теме "Административное право; административный процесс", Зарубин, Николай Николаевич

1. Основные выводы.
Для научного исследованияадминистративнойответственности за незаконное перемещение товара черезтаможеннуюграницу соискатель считает необходимым предложить ряд определений, таких, как «административнаяконтрабанда», «административная ответственность занезаконноеперемещение товара через таможенную границу», «установление административной ответственности». Помимо этого, результаты исследования позволяют выделить признаки административнойконтрабандыкак правонарушения, посягающего на установленный порядок перемещения товаров через таможенную границу, а исследование развития отечественного законодательства об ответственности за незаконное перемещение товаров через таможенную границу влечет за собой разработку периодизации такого развития.
Комплексное исследование вопросов административной ответственности за незаконное перемещение товара через таможенную границу позволило выявить недостатки нормативного регулирования такой ответственности, а изучениеправоприменительнойпрактики таможенных органов по привлечению к ответственности за указанныеправонарушенияпоказало наличие проблем в такой правоприменительной практике. Из выявленных проблем и недостатков следует необходимость совершенствования законодательства Российской Федерации об административной ответственности за незаконное перемещение товаров через таможенную границу и практики его применениятаможеннымиорганами.
Выработанные в ходе исследования периодизация развития отечественного законодательства, определения административной контрабанды, административной ответственности за незаконное перемещение товара через таможенную границу, установления административной ответственности и признаки административной контрабанды нашли свое отражение в разработанных соискателем теоретических положениях, а выявление недостатков нормативного регулирования административной ответственности за указанные правонарушения и правоприменительной практики послужило основой для подготовки практических рекомендаций по совершенствованию административной ответственности за указанные правонарушения.
2. Теоретические положения.
2.1. Российское законодательство, устанавливающее ответственность за незаконное перемещение товаров через таможенную границу, имеет следующие периоды (этапы) развития: а) доимперский период (середина IX— начало XVIII ее.)
Данный период характеризуется формированием понятиянезаконногоперемещения товаров через границу государства, появлением первых правовых норм, устанавливающих ответственность за незаконное перемещение товаров. б) имперский период (начало XVIII в. ~ 1917 г.).
В данный период четкогозаконодательногоразделения незаконного перемещения товаров на уголовнонаказуемоедеяние и административное правонарушение еще не произошло, однако характерные особенности каждого из обозначенныхдеянийначинают проявляться. За совершение неквалифицированного незаконного перемещения предусматриваютсянаказания, схожие с современными административныминаказаниямиза аналогичные правонарушения. К такимнаказаниям, к примеру, можно отнестиштрафыв размере, зависящем от стоимости товаров.
Наказания, которые с точки зрения современной правовой науки можно отнести исключительно к уголовным (заключение в тюрьме, каторжные работы), были установлены лишь в случае наличия существенныхотягчающихобстоятельств. в) советский период (1917 г. - август 1991 г.).
Данный период характеризуется разделением назаконодательномуровне (положениями Таможенного кодексаСССР1929 г.) незаконного перемещения товаров на простуюконтрабандуи квалифицированную. При этом простаяконтрабанданаказывалась в административном порядке (с принятием соответствующих решений о привлечении к ответственности таможенными органами), а квалифицированная - в уголовном. Соответственно, можно утверждать, что в данном периоде развития законодательства, устанавливающего ответственность за незаконное перемещение товаров, впервые происходит разделение незаконного перемещения на уголовнонаказуемуюи административную контрабанду. г) постсоветский период (август 1991 г. — настоящее время)
Первым актом данного периода сталТаможенныйкодекс Российской Федерации от 18.06.1993 г., устанавливающийадминистративнуюответственность за незаконное перемещение товаров. Впоследствии (2001 г.) был принятКоАПРоссии, которым была установлена административная ответственность за незаконное перемещение товаров через таможенную границу вместо действовавших ранее нормТаможенногокодекса Российской Федерации от 18.06.1993 г.
Уголовная ответственность за незаконное перемещение товаров до конца 2011 г. устанавливалась ст. 188 «Контрабанда» УголовногокодексаРоссийской Федерации, однако после вступления в силу Федерального закона от 07.12.2011 г. № 420-ФЗ «О внесении изменений в УголовныйкодексРоссийской Федерации и отдельныезаконодательныеакты Российской Федерации» данноедеяние(за исключением оставшейся уголовной ответственности за незаконное перемещение через таможенную границу Российской Федерациинаркотическихсредств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, радиоактивных иливзрывчатыхвеществ, вооружения, взрывных устройств,огнестрельногооружия или боеприпасов, ядерного, химического, биологического и других видоворужиямассового поражения и др.) былодекриминализировано, что можно считать началом перехода к очередному этапу развития законодательства России, устанавливающего ответственность за незаконное перемещение товаров через таможенную границу.
2.2. Административная контрабанда - этоправонарушение, посягающее на установленный таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации порядок перемещения товаров через таможенную границу и их декларированиятаможенномуоргану, за которое Кодексом Российской Федерации обадминистративныхправонарушениях предусмотрена административная ответственность.
В числоправонарушений, которые предлагается именовать административнойконтрабандой, следует включить ст. 16.1 КоАП РФ -«Незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза товаров и транспортных средств международной перевозки» и ст. 16.2 КоАП РФ -«Недекларированиелибо недостоверное декларирование товаров»;
2.3. Административная ответственность за незаконное перемещение товаров через таможенную границу - вид юридической ответственности, выражающейся в назначении органом илидолжностнымлицом, наделенным соответствующими полномочиями,административногонаказания лицу, незаконно переместившему товары через таможенную границу.
2.4. Правовое регулирование административной ответственности является деятельностью государственных органов, заключающейся в воздействии на общественные отношения путем установления обязательных дляисполнениявсеми их участниками правил поведения (средств правового регулирования), а также в применениинаказаний, установленных законодательством об административныхправонарушениях, за невыполнение указанных правил поведения.
2.5. Установление административной ответственности предлагается определить как деятельностьуполномоченныхорганов законодательной власти, заключающуюся в воздействии на общественные отношения путем создания обязательных для исполнения всеми их участниками правил поведения, а также в установлении административных наказаний занеприменениеуказанных правил.
3. Практические рекомендации по совершенствованию нормативного регулирования административной ответственности за незаконное перемещение товаров через таможенную границу.
3.1. С целью устранения выявленныхпробеловКоАП России, негативно влияющих на вопросы административной ответственности за незаконное перемещение товаров через таможенную границу, предлагается внести в действующее законодательство следующие изменения:
- представитьдиспозициюч. 2 ст. 16.1 КоАП России в следующей редакции: «сокрытиетоваров, в отношении которыхтаможенныморганом принято решение о проведении таможенного контроля в форме, определенной международными договорами государств - членов Таможенного союза, путем использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, либо путем придания одним товарам вида других при проведении в отношении таких товаров таможенного контроля до выпуска товаров»;
- дополнить ст. 16.2 КоАП России примечанием следующего содержания: «Лицо, обратившееся в таможенный орган сзаявлениемо внесении изменений вдекларациюна товары до момента выявления таможенным органом административных правонарушений, а также с заявлением об отзыведекларациина товары до выпуска товаров и обнаружения таможенным органом административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 2 и 3 настоящейстатьи, освобождается от административной ответственности за указанные правонарушения»;
- изложить ч. 3 ст. 16.1 КоАП России в следующей редакции: «Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии стаможеннойтерритории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на временное хранение путем представлениянедействительныхдокументов либо использование для этих целейподдельногосредства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет наложение административногоштрафана граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с ихконфискациейили без таковой либоконфискациюпредметов административного правонарушения; надолжностныхлиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей»;
- представить диспозицию ч. 4 ст. 16.1 КоАП России в следующей редакции: «Представление в таможенный орган недействительных документов на товары при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на временное хранение, если такие документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза,запретови ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования»1.
3.2. ИздатьФТСРоссии методические рекомендации о применении ч. 2 и 3 ст. 16.2 КоАП России, соответствующие устоявшейсясудебнойпрактике по таким делам, для исключения фактовнеобоснованноговозбуждения дел об административных правонарушениях в отношениидекларантовпо названным составам административных правонарушений.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Результаты проведенного диссертационного исследования позволяют сформулировать ряд основных выводов, теоретических положений и практических рекомендаций.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Зарубин, Николай Николаевич, 2013 год

1. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
2.КонституцияРоссийской Федерации: принята всенароднымголосованием12 декабря 1993 г. // Собрание законодательства РФ. 2009.-№ 4. - Ст. 445.
3.Таможенныйкодекс Таможенного союза (Приложение к Договору оТаможенномкодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 г. № 17) // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
4. Решение КомиссииТаможенногосоюза от 20 мая 2010 г. № 255 «О порядке внесения изменений и (или) дополнений вдекларациюна товары после выпуска товаров» (ред. от 07.06.2012) // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
5.Арбитражныйпроцессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (ред. от 30.12.2012) // Собрание законодательства РФ. 2002. - № 30. - Ст. 3012.
6.КодексРоссийской Федерации об административныхправонарушениях: Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 23.02.2012) // Собрание законодательства РФ. 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 1.
7. Уголовный кодекс Российской Федерации : Федеральный закон от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3 (ред. от. 30.12.2012) // Собрание законодательства РФ. -1996.-№25.-Ст. 2954.
8. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (ред. от 11.02.2013)// Собрание законодательства РФ. 2001. - № 52 (ч. I). - Ст. 4921.
9. Федеральный закон от 17 января 1992 г. №2202-1 «ОпрокуратуреРоссийской Федерации» (ред. от 30.12.2012) // Собрание законодательства РФ.—2001. № 52 (ч. I). - Ст. 4921.
10. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращенийгражданРоссийской Федерации» (ред. от 18.07.2012) // Собрание законодательства РФ. 2006. - № 19. - Ст. 2060.
11. Федеральный закон от 27 октября 2011 г. № ЗИ-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (ред. от 30.12.2012) // Собрание законодательства РФ. 2010. - № 48. - Ст. 6252.
12.ПостановлениеПленума Высшего арбитражного суда РФ от 2 июня 2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших всудебнойпрактике при рассмотрении дел обадминистративныхправонарушениях» // Вестник ВАС РФ. -2004.-№8.
13. ПостановлениеПленумаВерховного суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при примененииКодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях» // Российская газета. 2005. - 19 апреля.
14. Постановление ПленумаВерховногосуда РФ от 27 декабря 2007 г. № 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» // Российская газета. 2008. - 12 января.
15. ПостановлениеПрезидиумаВысшего арбитражного суда РФ от 3 февраля 2009 г. № 10458/08 Электронный ресурс. // Режим доступа: http://ras.arbitr.ru/ (дата обращения: 18 января 2012 г.).
16. ПисьмоГТКРоссии от 24 марта 2003 г. № 17-12/12422 «О некоторых вопросах применения отдельных положений разделов I и IVКоАПРоссии» // Архив ФТС России.
17. Письмо ГТК России от 20 марта 2004 г. №27-40/26490 «ОпостановленииПрезидиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 03.02.04 № 12133/03» // АрхивФТСРоссии.
18. Письмо ФТС России от 5 мая 2006 г. № 01-06/15490 «О привлеченииперевозчиковк административной ответственности» // Архив ФТС России.
19. Письмо ФТС России от 9 октября 2007 г. №01-06/37343 «О направлении обзора актовпрокурорскогореагирования» // Архив ФТС России.
20. Письмо ФТС России от 31 марта 2008 г. №18-12/12016 «О направлении обзораправоприменительнойпрактики» // Архив ФТС России.
21. Письмо ФТС России от 8 апреля 2008 г. №01-11/13546 «О направлении обзора актов прокурорского реагирования» // Архив ФТС России.
22. Письмо ФТС России от 29 сентября 2009 г. №18-12/46105 «О направлении обзораправоохранительнойдеятельности» // Архив ФТС России.
23. Письмо ФТС России от 30 сентября 2009 г. № 18-12/46224 «О направлении обзора актов прокурорского реагирования» // Архив ФТС России.
24. Письмо ФТС России от 2 марта 2010 г. № 18-12/9559 «О направлении обзора правоохранительной деятельности за 2009 год» // Архив ФТС России.
25. Письмо ФТС России от 20 сентября 2010 г. № 18-12/45868 «О направлении обзора правоохранительной деятельности за 1 полугодие 2010 года» // Архив ФТС России.
26. Письмо ФТС России от 29 сентября 2010 г. № 18-12/47433 «О направлении обзора» (обзор актов прокурорского реагирования за 1 полугодие 2010 года) // Архив ФТС России.
27. Письмо ФТС России от 31.03.2012 г. № 18-12/14409 «О направлении обзора правоохранительной деятельности за 2012 год» // Архив ФТС России.
28. Письмо Центрального таможенного управления от 22 октября 2010 г. № 52-09/25650 «О некоторых вопросах рассмотрения актов прокурорского реагирования» // Архив ФТС России.
29. Письмо ФТС РФ от 28 декабря 2011г. №01-04/64451 «О правоприменительной практике по частям 2 и 3статьи16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Архив ФТС России.
30. Постановление Седьмогоарбитражногоапелляционного суда от 14 марта 2011г. № 07АП-1167/11 Электронный ресурс. // Режим доступа: http://ras.arbitr.ru/ (дата обращения: 2 февраля 2012).
31. Постановление Тринадцатого арбитражногоапелляционногосуда от 4 августа 2011г. № А42-1113/2011 Электронный ресурс. // Режим доступа: http://ras.arbitr.ru/ (дата обращения: 6 февраля 2012).
32. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17августа 2011г. № 09АП-18604/2011-АК Электронный ресурс. // Режим доступа: http://ras.arbitr.ru/ (дата обращения: 3 февраля 2012).
33. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ, УТРАТИВШИЕ СИЛУ
34. КодексРСФСРоб административных правонарушениях, утв. ВС РСФСР 20 июня 1984 г. (ред. от 20.03.2001) // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
35. Таможенный кодекс СоюзаСССР. М., 1946. - 153 с.
36. Таможенный кодекс СССР. Свод законов СССР. Т. 9. - М., 1990.423 с.
37. Таможенный кодекс Российской Федерации : утв.ПостановлениемВерховного совета Российской Федерации от 18 июня 1993 г. №5223-1 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
38. МОНОГРАФИИ, УЧЕБНИКИ, УЧЕБНЫЕ ПОСОБИЯ
39. Агапов, А. Б.Административнаяответственность / А. Б. Агапов.-М. :Статут, 2000. 251 с.
40.Аграшенков, А. В. Государственно-правовые аспектытаможеннойполитики Российской Федерации : учебное пособие / А. В. Аграшенков,
41. A. Б.Новиков, В. А. Шамахов. СПб. :РИОСПб филиала РТА, 1998. - 32 с.
42. Алексеев, С. С. Механизм правового регулирования в социалистическом обществе / С. С. Алексеев. М., . : Юридическая литература, 1966. -187 с.
43. Алексеев, С. С. Социальная ценность права всоветскомобществе/ С. С. Алексеев. — М. : Юридическая литература, 1971. 222 с.
44.Бахрах, Д. Н. Административное право : учебник учебник для вузов. / Д. Н.Бахрах, Б. В. Россинский, Ю. Н.Старилов. 3-е изд., пересмотр, и доп. -М. : Норма, 2008.-816 с.
45.Бахрах, Д. Н. Таможенное право России : моногр. исследование / Д. Н. Бахрах, С. В.Кивалов. Екатеринбург : Диамант, 1995. - 176 с.
46. Бесбаха, В. В. Право Европейского союза: Правовое регулирование торгового оборота : учебное пособие / под ред.: В. В. Бесбаха, А. Я.Капустина,
47. B. К.Пучинский. М. : Зерцало, 1999. - 400 с.
48.Бекяшев, К. А. Таможенное право : учебное пособие / К. А.Бекяшев, Е. Г. Моисеев. M. : ТКВелби, Изд-во Проспект, 2003. - 184 с.
49. Борисов, К. Г. Международноетаможенноеправо / К. Г. Борисов. -2-е изд., доп. М. : Изд-воРУДН, 2001. - 616 с.
50.Габричидзе, Б. H. Курс таможенного права Российской Федерации : учебник для вузов: в 3 ч. / Б. Н.Габричидзе, А. Г. Чернявский. М. : Изд-во «Дело и сервис», 2002. -528 с.
51.Габричидзе, Б. Н. Таможенное право : учебник для вузов / Б. Н. Габричидзе, А. Г.Чернявский; под общ. ред. Б. Н. Габричидзе . 5-е изд., перераб. и доп. М. : Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2004. -841 с.
52.Галаган, И. А. Административная ответственность в СССР (государственное и материально-правовое исследование) / И. А. Галаган. -Воронеж : Изд-во Воронежского ун-та, 1970. 252 с.
53.Гойман, В. И. Действие права (методологический анализ)/ В. И. Гойман. М. : АкадемияМВДРФ, 1992. - 180 с.
54.Гравина, А. А. Современное таможенное законодательство в вопросах и ответах / А. А.Гравина, JI. К. Терещенко, М. П.Шестакова. М. : Инфра-М, 1996.-384 с.
55. Драганов, В. Г. Основы таможенного дела : учебник / В. Г. Драганов. — М. : Изд-во «Экономика», 1998. 675 с.
56.Драганов, В. Г. Таможенное право : учебное пособие / В. Г. Драганов, M. М.Рассолов. М. : ЮНИТИ: ДАНА, 2001. - 639 с.
57.Драганов, В. Г. Таможенное право : курс лекций. В 2 т./ В. Г. Драганов, M. М.Рассолов. М. : Изд-во «Экономика», 1999.
58. Дюмулен, И. И. Международная торговля : учебное пособие / И. И. Дюмулен. M. :ВАВТ, 2004. - 529 с.
59.Дюрягин, И. Я. Право и управление / И. Я. Дюрягин. М. : Юридическая литература, 1981. - 168 с.
60.Епифанов, А. Ф. Российская таможня между прошлым и будущим / А. Ф. Епифанов, Е. М.Некрасов. Ростов-н/Д : РИО АО «Цветная печать», 1995.-117 с.
61. Карташов, Г. А. Основы таможенного дела: курс лекций / Г. А. Карташов. Н. Новгород - Вып. 1: Введение в таможенное дело. — 1998. -143 с.
62. Кисловский, Ю. Г. История таможни государства Российского: монография / Ю. Г. Кисловский. М. :ИПО«Автор», 1995. - 287 с.
63. Кисловский, Ю. Г.Контрабанда: история и современность / Ю. Г. Кисловский. М. : ИПО «Автор», 1996. - 430 с.
64.Козырин, А. Н. Таможенное право России: Общая часть / А. Н. Козырин. М.: СПАРК, 1995. - 134 с.
65.Комментарийк Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. 7-е изд. / под общ. ред. Н. Г.Салищевой. - М. : «Проспект», 2011.-679 с.
66. Контрабанда и борьба с ней : По материалам Главного таможенного управления / под общ. ред. и с вступит, ст. А. Потяева. М. : РИО НКВТ, 1925. -162 с.
67. Кулишер, И. М. Очерки по истории таможенной политики / И. М. Кулишер. СПб., 1903. - 297 с.
68. Курц, Б. Г. Сочинения Кульбергера о русской торговле в царствование Алексея Михайловича / Б. Г. Курц. Киев, 1915. - 128 с.
69. Лазарев, Б. М. Административная ответственность / Б. М. Лазарев. — М. : Московский рабочий, 1985. 77 с.
70. Максимов, И. В.Административныенаказания / И. В. Максимов. — М. : Норма, 2009. 299 с.
71.Малько, А. В. Стимулы и ограничения в праве / А. В. Малько. — М. :Юристь, 2004. 250 с.
72. Марков, Л. Н. Таможенное право СССР: учебное пособие / Л. Н. Марков; под ред.: В. А.Пертцик. Иркутск : Изд-во Иркут. ун-та, 1973. -51 с.
73.Матузов, Н. И. Личность. Права. Демократия. Теоретические проблемы исследования субъективного права / Н. И. Матузов. Саратов : Изд-во Саратовского ун-та, 1972. - 290 с.
74. Минцлов, С. Р. В таможенном мире / С. Р. Минцлов. — Трапезонд, 1917.-173 с.
75.Недбайло, П. Е. Применение советских правовых норм/ П. Е. Недбайло. -М. :Госюриздат, 1960. 150 с.
76. Памятники русского права : Памятники права Киевского государства, Х-ХИ вв. Вып. 1 / сост. А. А. Зимин ; под ред. С. В. Юшкова. М. : Госюриздат, 1952.-Т. 1.-287 с.
77. Российское таможенное право : учебник для вузов / А. В.Бухтияров, Б. Н. Габричидзе, В. Е.Зобов, А. Ф. Лисов, В. А.Максимцев/ отв. ред.: Б. Н.Габричидзе. М. : Норма, Инфра-М, 1997. - 520 с.
78.Россинский, Б. В. Административная ответственность : курс лекций / Б. В. Россинский. М. : Норма, 2004. - 448 с.
79. Рыбаков, Б. А. Внутренняя торговля Древней Руси — по археологическим данным / Б. А. Рыбаков. М., 1946. - 182 с.
80.Сандровский, К. К. Международное таможенное право : учебник / К. К. Сандровский. 2-ое изд., испр. - К. : «Знания», КОО, 2001. - 461 с.
81.Серков, П. П. Судебная практика поделамоб административных правонарушениях / П. П. Серков, Н. В.Михалева; под ред. П. П. . Серкова. М. : Норма, 2008.-368 с.
82. Старилов, Ю. Н.Административноепринуждение. Административная ответственность. Административно-юрисдикционный процесс : учебное пособие / Ю. Н. Старилов. Воронеж : Изд-воВГУ, 1993.-168 с.
83. Стручков, Н. А. Уголовная ответственность и ее реализация в борьбе спреступностью: монография / Н. А. Стручков. Саратов : Изд-во Саратовского ун-та, 1977.-288 с.
84. Таможенное дело в России. Х начало XX вв. (Исторический очерк. Документы. Материалы) / А. В. Аграшенков и др.;РТА, СПб. Фил.; рук. авт. кол. А. Н. Мячин. - СПб. : ПиК, 1995. - 214 с.
85. Таможенное право : учебник / А. А.Гравина, Н. Г. Гончарова,
86. B. А. Елизаров; под ред. А. Ф.Ноздрачева; Институт законодательства и сравнительногоправоведенияпри Правительстве РФ. М. :ВолтерсКлувер , 2007. - 688 с.
87. Таможенное право России: учебник / В. А.Максимцев,
88. C. И. Истомин ; отв. ред. С. И. Истомин. М. : Софт Издат, 2005. - 448 с.
89. Таможенное право Российской Федерации : учебник / ред. гр.: С. И.Истомин, Ю. А. Кожанков, В. А.Максимцев; под общ. ред. В. А. Шамахова. М. : Софт Издат, 2007. - 850 с.
90. Тимошенко, И. В. Административная ответственность заправонарушенияв области таможенного дела / И. В. Тимошенко // Высшее образование. Ростов н/Д : Феникс, 2008. - 352 с.
91. Тимошенко, И. В. Таможенное право: курс лекций / И. В. Тимошенко. 2-е. изд., перераб. и доп. - М. : Изд-во «ПРИОР», 2002. -416 с.
92. Ткаченко, Ю. Г. Методологические вопросы теорииправоотношений/ Ю. Г. Ткаченко. -М. : Юридическая литература, 1980. 176 с.
93. Толстой, Д. История финансовых учреждений России со времени основания государства до кончины императрицы Екатерины II / Д. Толстой. М. : Либроком, 2012 г. - 274 с.
94.Фаткулин, Ф. Н. Проблемы общей теории социалистической правовой надстройки / Ф. Н. Фаткулин. Казань : Изд-во Казан, ун-та, 1980. - 247 с.
95. Шамахов, В. А. Таможенный контроль : учебник / В. А. Шамахов. -М. : Софт Издат, 2006. 288 с.
96. Юридическая энциклопедия / под. ред. М.Ю.Тихомирова. М. :Юринформцентр, 1997. - 525 с.
97. Якуба, О. М. Административная ответственность / О. М. Якуба. — М. : Юридическая литература, 1972. 152 с.1. СТАТЬИ
98.Ахметова, С. В. Суд анализируеттаможенныедела в рамках Таможенного союза / С. В. Ахметова, Е. М.Шайхутдинов, О. С. Тимергалеева // Таможенное регулирование. Таможенный контроль. 2011. - № 5. - С. 54-68.
99. Бабенко, А. О некоторых аспектах привлечения юридических лиц к ответственности за недостоверное декларирование / А. Бабенко //Коллегия. Российский правовой журнал. 2006. - № 9. — С. 33—37.
100. Бахрах, Д. Н. Юридическая ответственность поадминистративномуправу / Д. Н. Бахрах // Административное право и процесс. 2010. - № 1. — С. 2-5.
101. Бобылев, А. И. Теоретические проблемы правового регулирования / А. И. Бобылев // Право и политика. 2002. - № 8. - С. 8-14.
102.Бухарцев, С. Н. Административная ответственность за недостоверное декларирование товаров и транспортных средств / С. Н. Бухарцев, И. В.Набат// Арбитражные споры. 2007. - № 4 (40). - С. 73-79.
103. Вахтерова, И. Л. Проблематика унификации законодательства государств членов Таможенного союза в области ответственности за нарушениетаможенныхправил / И. Л. Вахтерова // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
104. Геворкян, Д. С. О некоторых вопросах соблюдениязапретови ограничений при перемещении товаров черезтаможеннуюграницу / Д. С. Геворкян //Арбитражныеспоры. 2011. - № 3. - С. 75-91.
105. Гречкина, О. В. Проблемы применения ответственности занезаконноеперемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу / О. В. Гречкина //Пробелыв российском законодательстве. Юридический журнал. 2009. -№ 2. - С. 81-83.
106. Джанбеков, Г. Д. Квалификациянезаконногоперемещения товаров или транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации / Г. Д. Джанбеков // Право и политика. 2008. - № 10. - С. 34-39.
107. Евстратова, Ю. А. Сравнительный анализ нормативно-правовых актов обадминистративнойответственности России, Республики Беларусь и Казахстана / Ю. А. Евстратова // Таможенное дело. 2009. - № 4. - С. 15.
108. Звягин, М. М. Административная ответственность за нарушение таможенных правил / М. М. Звягин // Российскаяюстиция. 2010. — № 10. -С. 5-6.
109. Истомин, С. И. О спорных вопросах содержания таможенного дела, таможенного оформления и таможенного режима / С. И. Истомин // Таможенное дело.-2010.-№ 1.-С. 4-10.
110.Калугина, И. Н. Недостоверное декларирование / И.Н.Калугина, Н. Н.Фролов// Арбитражная практика. 2004. - № 10. - С. 38^17.
111. Кальницкая, A.B. Административные правонарушения в области таможенного дела и нарушения таможенных правил: соотношение понятий /
112. A. В. Кальницкая // Международные юридические чтения : материалы научно-практической конференции 18 апреля 2007 г. Ч. 2. - Омск : Изд-во Омск.юрид. ин-та, 2007. - С. 154-156.
113. Кизилов, В. В. Возвращаясь к понятию административной ответственности / В. В. Кизилов // Административное право и процесс. 2012. -№ 1.-С. 42-45.
114. Лазарев, В. В. Сфера и пределы правового регулирования/
115. B. В. Лазарев //Правоведение. 1980. - № 5. - С. 64-65.
116. Методические рекомендации по квалификации административныхправонарушенийв области таможенного дела (нарушений таможенных правил) // Таможенное регулирование. Таможенный контроль. 2006. -№ 5. - С. 59-68.
117. Молчанов, A.A. К вопросу о необходимости совершенствования законодательства об административной ответственности в таможенной сфере/ А.А.Молчанов // Административное и муниципальное право. 2011. — №3.—1. C. 67-70.
118. Овчарова, Е. В. Административная ответственность юридических лиц (материально-правовые проблемы) / Е. В. Овчарова // Институтыадминистративногоправа России. М. : Изд-воИГиПРАН, 1999 - С. 255-259.
119. Панов, А. Б. Понятие административной ответственности/ А. Б. Панов // Административное право и процесс. 2011. - № 12. - С. 42^16.
120. Погодина, H.A. К вопросу об административной ответственности за нарушение таможенных правил / Н. А. Погодина // Таможенное дело. — 2010. — № 3. С. 28-29.
121. Ступников, А. А. О легальности понятия таможенного оформления и его содержании потаможенномузаконодательству Таможенного союза / А. А. Ступников // Таможенное дело. 2011. - № 4. - С. 27-31.
122. Сургутскова, A.B. Классификация мер административно-правовогопринужденияпри нарушении таможенных правил / А. В. Сургутскова // Таможенное дело. 2010. - № 3. - С. 30-32.
123. Суховеев, Е. М. Административная ответственность: понятие, основные черты. Особенности административной ответственности юридических лиц / Е. М. Суховеев // «Черные дыры» в Российском Законодательстве. М. :ООО«К-Пресс» 2011. -№ 1. - С. 153-155.
124. Тимошин, С. Получить статусуполномоченногоэкономического оператора можно будет в 2012 г. / С. Тимошин // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
125. Толстая, С. Б.Новациитаможенного декларирования товаров по таможенному законодательству Таможенного союза / С. Б. Толстая // Право и экономика. 2012. - № 2. - С. 56-59.
126.Черкаев, Д. И. Административная ответственность юридических лиц за таможенные правонарушения / Д. И. Черкаев // Законодательство. 2002. -№6.-С. 71-74.
127. Шабалин, В. А. Системный анализ механизма правового регулирования / В. А. Шабалин // Советское государство и право. 1969. -№ 10.-С. 121-124.
128. Широков, Ю. Через границунезаконно. Особенности административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела / Ю. Широков // «Бизнес-адвокат». - 2005. - № 4. - Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
129. ДИССЕРТАЦИИ И АВТОРЕФЕРАТЫ ДИССЕРТАЦИЙ
130. Галаган, И. А. Теоретические проблемы административной ответственности по советскому праву : автореф. дис. докт. юрид. наук / Галаган Иван Александрович. М., 1971. - 43 с.
131. Гильмутдинова, Н. С. Уголовная ответственность зауклонениеот уплаты таможенных платежей: дис. . канд. юрид. наук: 12.00.08/ Гильмутдинова Наиля Салиховна. М., 1998. - 209 с.
132.Дугенец, A.C. Административная ответственность в российском праве : дис. . докт. юрид. наук : 12.00.14 / Дугенец Александр Сергеевич. М., 2005. - 373 с.
133. Трунина, Е. В. Административная ответственность за нарушения таможенных правил в Российской Федерации : дис . канд. юрид. наук : 12.00.14 / Трунина Екатерина Владимировна. Волгоград, 2002. - 208 с.
134. Косицина, Л. А. Административная ответственность юридических лиц за нарушения таможенных правил : дис. . канд. юрид. наук : 12.00.14 / Косицина Лариса Александровна. Омск, 2006. — 222 с.
135. Матвиенко, Г. В. Административная ответственность за нарушения таможенных правил : дис . канд. юрид. наук : 12.00.14 / Матвиенко Галина Владимировна. Саратов, 2001. - 206 с.
136. Мусаева, Г. М. Организационно-правовые аспекты привлечения юридических и физических лиц к ответственности за нарушение таможенных правил: дис. . канд. юрид. наук : 12.00.14 / Мусаева Гульбарият Магомедрасуловна. М., 2002. - 190 с.
137. Мустафина, С. А. Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил): вопросы квалификации и назначениянаказаний: дис. . канд. юрид. наук : 12.00.14 / Мустафина Светлана Анатольевна. М., 2011. - 193 с.
138. Фаттахов, В. М. Правовое регулирование ответственности за нарушение таможенных правил (аспекты квалификации): дис. . канд. юрид. наук : 12.00.14 / Фаттахов Виль Минниханович. М., 2003. - 214 с.