Теоретические и практические основы использования специальных знаний при расследовании экологических преступлений

Краткое описание

Год:

2008

Автор научной работы:

Головань, Ольга Михайловна

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Краснодар

Код cпециальности ВАК:

12.00.09

Специальность:

Уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность

Количество cтраниц:

171

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Головань, Ольга Михайловна

Ведение.
ГЛАВА 1. Историко-правовые икриминалистическиеаспекты предупреждения и расследованияпреступленийв сфере охраны окружающей среды и природных ресурсов.
§1.1. Эволюция общественных и правовых отношений в области охраны окружающей среды при производстве работ
§ 1.2. Значениекриминалистическойхарактеристики для расследования экологических преступлений, связанных с производством работ.
§ 1.3. Использованиеспециальныхзнаний как фактор, определяющий результативностьрасследованияпреступлений, связанных с нарушением правил экологически значимой деятельности
ГЛАВА 2. Место и роль специальныхзнанийв деятельности правоохранительных исудебныхорганов при расследовании экологических преступлений.
§ 2.1. Содержание и формы реализации специальных знаний прирасследованииэкологических преступлений в сфере охраны окружающей среды и природных ресурсов.
§ 2.2. Современное состояние, проблемы и перспективы развития судебныхэкологическихэкспертиз.
§ 2.3. Информационно-коммуникационныеосновыв развитии возможностей использования специальных знаний в расследовании экологических преступлений

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Теоретические и практические основы использования специальных знаний при расследовании экологических преступлений"

Природа есть объективная реальность, которая изменяется вследст-вии сознательной деятельности человеческого общества. Научно-технический прогресс и усиление антропогенного давления на природную среду неизбежно приводят к обострению экологической ситуации: истощаются запасы природных ресурсов, загрязняется природная среда, утрачивается естественная связь между человеком и природой, ухудшается физическое и нравственное здоровье людей, обостряется экономическая и политическая борьба за сырьевые рынки, жизненное пространство.
Наша страна относится к странам мира с наихудшей экологической ситуацией. Загрязнение природной среды достигло невиданных масштабов. Только убытки экономического характера, не принимая во вниманиевредэкологического характера и здоровью людей, по подсчетам специалистов, ежегодно составляют сумму, равную половине национального дохода страны.
В большинстве промышленных районов страны одна треть жителей имеет различные формы иммунологической недостаточности. Примерно 15% территории страны занимают зоны экологического бедствия и чрезвычайных экологических ситуаций. Только 15- 20% жителей городов и поселков дышат воздухом, отвечающим установленным нормативам качества. Около 50% потребляемой населением питьевой воды не отвечает гигиеническим требованиям1. Список подобных данных довольно обширен. Но и изложенное свидетельствует, что нам всем - жителям необъятной и богатой ресурсами России - пора осознать, что время нерегулируемого безлимитного пользования средой безвозвратно ушло. За все нужно платить: деньгами, введением жестких ограничений, установлением ответственности. В противном случае человек расплачивается не только своим здоровьем, но и благополучием будущих поколений, ибо негативное воздействие
1Судебнаястатистика за первое полугодие 2002 г. // Российскаяюстиция. - 2003. - № 1.-С. 70-78 на природную среду есть не что иное, как уничтожение биологической основы существования человека, современная форма каннибализма. Принцип, провозглашенный в ст. 42КонституцииРоссийской Федерации, о том, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, не обеспечивается современными реалиями жизни.
В сложившейся ситуации неизменно возрастает рольправоохранительныхорганов в области охраны окружающей среды.
Однако экологическиепреступленияимеют высокую степень латент-ности, по разным данным ихраскрываемостьне превышает 2-3 %'. Наибольшую группу среди них составляют экологические преступления, связанные с выполнением работ и нарушение правил охраны окружающей среды, как наиболее распространенные в сфере хозяйственной и производственной деятельности. Специфичностьрасследованияэкологических преступлений проявляется в преобладающей роли специальных знаний, без которых невозможно ни возбуждение уголовного дела, нисобираниедоказательств.
Одной из причин такого положения наряду с общепризнанной мягкостью применения в данной сфере российских законов, по нашему мнению, явилось отсутствие должного технико-криминалистического обеспечения процесса выявления и расследования достаточно специфических экологическихпреступлений. На этом фоне уголовно-правовые нормы, устанавливающие ответственность за экологические преступления, имеют достаточно сложнуюдиспозицию. Для их реализации требуются обширные знания и практический опыт, в т.ч. и приобретенный при проведении специальных исследований. В подобной ситуации для повышения эффективности расследования экологических преступлений приоритетным становится активное и рациональное использование специальных знаний.
1 Годовой доклад "Итоги деятельности Государственной службы контроля в сфере природопользования и экологической безопасностиМНРРоссии за 2006 год". - М., 2007.
Наиболее уязвимыми элементами в организации технико-криминалистического обеспечения выявления и расследования экологических преступлений являются: низкая результативность использования специальных знаний, охватывающих широкую область естественно-научных, экономических, правовых и иных отраслей знаний; неразработанность форм и методов организации взаимодействия различных специалистов при проведении комплексных исследований, позволяющих объективно и квалифицированно установитьпричиннуюсвязь между допущенным загрязнением и последствиями преступления; сложность подбора специалистов,компетентныхв сфере экологии и владеющих методиками экспертного исследования; недостаточная оснащенность экспертных подразделений технико-криминалистическими и иными физико-химическими средствами для объективной оценки причин и последствий экологическихпроисшествий; низкий уровень научных и методических разработок в области экологических проблем; неразработанность концепции подготовки экспертов-экологов, специализирующихся нарасследованииэкологических преступлений (правонарушений).
Эти причины в комплексе с актуальностью экологической безопасности общества предопределили тему представленного диссертационного исследования.
Степень научной разработанности проблемы. Проблемы экологии, экологической безопасности и правового регулирования в сфере экологии на протяжении последних 20-30 лет являются предметом исследования широкого круга ученых в различных отраслях юридических наук. Вопросам уголовно-правовой квалификации экологических преступлений посвящены работы В.Х.Адиханова, А.Х. Голиченкова|^^^Б.В^Ерофеева, В.Д. Ермакова, Э.Н.Желвакова, Э.А. Рустамова, Н.Йгбухаревой и других авторов. Методике расследования экологических преступлений в рамках принятого в 1996 г. УголовногоКодексав последние 10 лет были посвящены работы С.А.Боголюбова, М.М. Бринчука, H.H. Веденина, Ю.Е.Винокурова, А.К.
Голиченкова, O.J1. Дубовик, Б.В. Ерофеева, О.С.Колбасова, О.И. Крассова, В.В. Петрова и других. Проблема борьбы с экологическимипреступленияминашла свое отражение в комплексных исследованиях: Е.В.Виноградова, H.A. Духно, Ю.Г. Корухова, A.M.Плешакова, И.А. Савиченко и других авторов. Вопросы технико-криминалистического обеспечения расследования экологических преступлений, а также проведения судебно-экологическихэкспертизпосвящены работы Т.В. Аверьяновой, Е.Р. Российской, Ю.Г.Корухова; диссертационные исследования Омельянюк Г.Г., касающиеся задач судебно-экологическойэкспертизыпочвенно-геологических объектов; Ре-вича Б.А. - в отношении исследований микроэлементного состава атмосферного воздуха; в диссертации Е.А. Поздняковой рассматриваются вопросы оценки последствий экологических нарушений.
В тоже время вопросы, концептуально касающиеся содержания и форм использования специальных знаний при выявлении и расследовании экологических преступлений, как специфического видаправонарушений, самостоятельного предметного исследования не составляли. Большинство исследователей чаще в форме диссертационных исследований исследовали вопросы отдельных видов судебно-экологических экспертиз.
Объект и предмет исследования. Объектом настоящего исследования явилась современная практика выявления и расследования экологических преступлений с использованием специальных знаний, а также разработанные в теории экологической безопасности принципы, положения и методики, реализующиеся в процессе оценки причин и последствий экологических нарушений.
Предмет исследования - выявление и изучение объективных закономерностей применения специальных знаний в организации комплексного технико-криминалистического обеспечения процесса выявления и расследования преступлений, связанных с нарушением правил охраны окружающей среды.
Цель и задачи научного исследования. Целью диссертационного исследования является изучение теоретических основ и получение достоверных результатов повышения эффективности выявления и расследования экологических преступлений.
Для достижения сформулированной цели на основе изучения имеющегося эмпирического материала по использованию специальных знаний в процессе выявления и расследования экологических преступлений, теориикриминалистикии судебной экспертизы необходимо было решить следующие задачи:
1. Провести анализ развития общественных и правовых отношений в области охраны природной окружающей среды.
2. Рассмотреть экологические преступления как объектыкриминалистическогоисследования.
3. Дать оценкукриминалистическойхарактеристики для расследования экологических преступлений, связанных с производством работ.
3. Провести факторный анализ элементов процесса выявления и расследования экологических преступлений, определяющих результативность этой деятельности.
4. Исследовать задачи, средства и методы использования специальных знаний при расследовании нарушений в сфере охраны окружающей среды и природных ресурсов.
5. Изучить содержание и формы использования специальных знаний при расследовании экологических преступлений.
6. Провести сопоставительный анализ предмета, объектов и задач государственных экологических исудебныхэкологических экспертиз.
7. Изучить правовые основы реализации экспертной деятельности в сфере экологии.
8. Выявить и дать оценку тенденциям и перспективам развития судеб-но-экологических экспертиз.
9. Проанализировать информационно-коммуникационные возможности в развитии возможностей использования специальных знаний в расследовании экологических преступлений. *
Методология и методика исследования. Методологическую основу диссертационного исследования составили общие положения философии (теории познания, теории отражения и др.), логики, положения правовых наук, современные достижения естественных наук и их прикладных направлений в экологии, теории криминалистики, теоретических положенийсудебнойэкспертизы.
В процессе исследования был использован комплекс теоретических и эмпирических общенаучных и частных методов: метод анкетирования, интервьюирования, методы обработки информации и логического анализа, синтеза, индукции, дедукции и обобщения, методы исследования систем и сравнительно-экономического анализа.
Нормативной базой исследования являются: положения Конституции Российской Федерации, Федеральные законы, уголовное, уголовно-процессуальное законодательство, межправительственныесоглашения, нормативные документы в сфере экологии и другиезаконныеи подзаконные акты.
Теоретическую основу исследования составили работы:
- по вопросам методологии использования специальных знаний вкриминалистике- О.Я. Баева, P.C.Белкина, А.И. Винберга, А.Ф. Волынского, В.Н.Григорьева, В.А. Жбанкова, A.A. Закатова, В.Я.Колдина, Н.И. Кулагина, В.П. Лаврова, И.М.Лузгина, С.П. Митричева, В.А. Образцова, H.A.Селиванова, Б.М. Шавера, С.А. Шейфера, A.A.Эйсмана, Н.П. Яблокова и др.;
- по систематизациикриминалистическихзнаний в сфере экологических преступлений С.А.Боголюбова, М.М. Бринчука, H.H. Веденина, Ю.Е.Винокурова, А.К. Голиченкова, О.Л. Дубовик, Б.В.Ерофеева, О.С. Колбасова, О.И. Крассова, В.В.Петрова, H.A. Духно, A.M. Плешакова, И.А. Са-виченко и др.;
- по вопросам тактикиследственныхдействий - P.C. Белкина, А.И.Винберга, В.А. Жбанкова, A.A. Закатова, Н.И. КулагинаА.П.,Резвана, H.A. Селиванова Б.П. Смагоринского, М.А.Шматоваи др.;
- по вопросам судебной экспертизы - Т.В.Аверьяновой, P.C. Белкина, А.И. Винберга, Н.Майлис, А.М.Зинина, Н.П. ЛандышевА.Н., Колесничен-ко, Ю.Г.Корухова, A.C. Подшибякина, Е.Р. Российской, А.Р.Шляхова.
Эмпирическая база. Положения, выводы и рекомендации, содержащиеся в работе, основаны на результатах:
- изучения материалов 67 уголовных дел в Краснодарском крае за 2004-2007 гг.;
- статистических данных по экологическим нарушениям в Краснодарском крае за период 2004 - 2007 гг.;
- обобщенных сведений о результатах 228 государственных экологических объектов на территории Краснодарского края и 72 судебно-экологических экспертиз, выполненных в период 2002 - 2007 гг.;
- материалов анкетирования 38следователей, а также 48 экспертов, участвующих в расследовании экологических преступлений на территории Краснодарского края.
Научная обоснованность и достоверность исследования обеспечивается комплексностью и объемом проведенного анализа теоретических положений правовых наук и практической деятельности правоохранительных органов в сфере экологической безопасности. Предложенный исследовательский аппарат, обоснование с использованием методов логико-сопоставительного правового исследования, а также системно-факторного анализа позволили получить объективно достоверные и непротиворечивые результаты при решении как практических, так и теоретических задач повышения эффективности выявления и расследования экологических преступлений за счет рационального, всестороннего и комплексного применения специальных знаний.
Научная новизна диссертации заключается в том, что: впервые на монографическом уровне с применением современных методов системного анализа на основе интеграции естественно-научных знаний в сфере экологии, с теорией криминалистики и базовыми теоретическими положениями судебной экспертизы выявлены наиболее значимые факторы, определяющие результативность выявления и расследования экологических преступлений на основе активного и сбалансированного использования возможностей специальных знаний. В диссертационном исследовании раскрыты сущность, содержание и формы применения специальных знаний в процессе выявления и расследования экологических преступлений.
Результаты проведенного исследования нашли отражение в основных положениях, выносимых на защиту:
1. Проведен соотносительный анализ объекта, предмета и задач государственной экологической и судебно-экологической экспертиз, что позволило определить перспективу организационной и методической координации специалистов в деятельности по профилактике, выявлению ирасследованиюпреступлений в сфере экологии.
2. Обоснованы предложения об организации отдельных видов комплексных судебно-экологических экспертиз, к которым следует отнести:судебныеэколого-медицинские и судебные эколого-экономические экспертизы. На основе анализ частоты встречаемости пораженных в ходе экологическогопроисшествияобъектов обоснован вывод о выделении водных объектов в отдельный предмет судебной экологической экспертизы - судебной экологической экспертизы водоемов. Обоснованы предмет, объекты и задачи предлагаемых видов судебно-экологических экспертиз.
3. Обоснованы преимущества системного подхода в стандартизации экспертных методик, применяемых при производстве государственных экологических и судебных экспертиз, что связано с разработкой единой науч- 10 но-методической базы в области экологических исследований. Предложена система и организационная,структура экспертных подразделений правоохранительных органов во взаимодействии с другими организациями в решении задач судебно-экологической экспертизы на основе создание единого центра судебных экологических экспертиз. Данный центр должен включать постоянный штат экспертов, мобильный комплект оборудования для проведения экспертных исследований в зоне экологических происшествий, в центре должна находиться база данных специалистов, находящихся в регионах страны и не вошедшим в постоянный штат центра.
4. Предложена схема мониторинга важных экологически опасных объектов, состояние которых может контролироваться путем зондирования из космоса и фиксацией с использование GPS навигации.
5. Обосновано предложение о правовойрегламентацииданных, касающихся экологической информации, используемой в экспертных исследованиях. Для этого необходимо законодательнозакрепитьопределение экологической информации, порядок ее предоставления, при этом предусмотреть ряд исключений и ограничений правагражданна подобную информацию, вызванных необходимостью защитить интересы национальной безопасности, обороны, международной политики, конфиденциальность личных данных и иных установленных законом отношений. На практике это затронет систему организации государственного регулирования системы сбора, накопления и предоставления информации экологического характера, в том числе для решения экспертных задач по установлению причин и последствий экологических преступлений. I
Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что полученные результаты позволяют дополнить научные представления о содержании, функциях и формах использования специальных знаний в системе технико-криминалистического обеспечения расследования преступлений. В прикладном отношении результаты дрюсертационного исследования выступают как научное обоснование конкретных рекомендаций по организации специалистов и методического обеспечения их деятельности по расследованию экологических преступлений.
Выводы и рекомендации, обоснованные в диссертации могут быть использованы для внедрения в деятельность правоохранительных органов, специализирующихся на расследовании преступлений в сфере экологии. Отдельные положения диссертационного исследования могут использоваться в учебном процессе при изучении дисциплин «Криминалистика», «Участие специалистов в следственных действиях», «Судебнаяэкспертиза» и др.
Апробация результатов исследования, предложенных диссертантом положений отражена в восьми научныхстатьях, выступлениях на четырех (одной международной, двух Всероссийских и одной межрегиональных) научно-практических конференциях: Международная научно-практическая конференция «Теория и практика судебной экспертизы в современных условиях», Москва, 17 февраля 2007 г.; Всероссийская научно-практическая конференция «Актуальные вопросы судебных экспертиз» 1920 апреля 2007 г., Восточно-сибирский институтМВДРоссии, Иркутск; Всероссийская научно-практическая конференция. «Криминалистическоеобеспечение антитеррористической деятельности». Краснодарский университет МВД России, Краснодар, 2007; Межрегиональная научно-практическая конференция «Системаправосознанияи правоприменения». Волжский институт экономики, педагогики и права. Волжский, 12-13 апреля 2007 г.; Проблемы расследования преступлений на Северном Кавказе. Материалы межрегиональной научно-практической конференции. Новороссийск, 2007 г.
Структура работы построена с учетом сформированных целей и поставленных задач. Материал исследования изложен на 168 страницах. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов,

Список литературы

Заключение диссертациипо теме "Уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность", Головань, Ольга Михайловна

Заключение
Одной из форм обеспечения экологической безопасности населения, охраны природной среды и рационального использования ее ресурсов является привлечение к юридической ответственности за экологическиеправонарушения. Для привлечения виновных к юридической ответственности необходимо установитьпротивоправностьдеяния. Для установления причинной связи между экологическимправонарушениеми наступившими отрицательными последствиями антропогенного воздействия требуется использование специальных знаний. Возрастание роли специальных знаний для установления фактических обстоятельств нарушений экологического законодательства обусловливает актуальность развития методического, технико-криминалистического и организационного обеспечения.
1. Осознание обществом необходимости юридического регулирования отношений, возникающих в сфере реализации естественного права человека на жизнь в благоприятной природной среде, привело к созданию рядазаконодательныхнорм, закрепивших экологические правагражданРоссии и ответственности за экологические правонарушения. В основе рекомендаций по раскрытию ирасследованиюотдельных видов преступлений лежит их уголовно-правовая квалификация. Это обусловлено необходимостью определения предметадоказывания, анализа и оценки тех обстоятельств, на установление которых нацелена деятельностьправоохранительныхорганов при расследовании. Поэтому для достижения цели диссертационного исследования представляется необходимым обратиться к уголовно-правовой характеристике экологическихпреступлений.
2. УголовныйкодексРоссийской Федерации впервые в истории уголовного законодательства нашей страны содержит самостоятельную главу "Экологическиепреступления". К числу экологических преступлений отнесены такие общественно опасныедеяния, которые посягают на экологическийправопорядоки экологическую безопасность общества.
Однако уголовно-правовые нормы, устанавливающие ответственность за экологические преступления, имеют достаточно сложнуюдиспозицию, для их реализации требуются обширные знания и опыт в различных областях знаний, касающихся сфере экологии. В настоящее время в России сформировался правовой механизм регулирования общественных отношений в сфере взаимодействия общества и природы. Этот механизм выстраивает систему правового, в том числе уголовного воздействия на общественные отношения в области охраны окружающей среды.
3.Криминалистическаяхарактеристика выделенной категории преступлений, связанных с нанесениемвредаприродной окружающей среды при производстве работ, имеет особенности, которые выражены спецификой механизмапреступныхдействий (бездействий), характером следовой картины и наступивших последствий. Здесь важно выделить, что криминалистическая характеристика как своеобразная информационная система позволяет раскрывающая содержание способовсовершенияи сокрытия данного вида экологического.
4. На основе общепринятого в литературе представления об элементахкриминалистическойхарактеристики, а также с учетом результатов проведенного нами изучения и обобщениясудебнойпрактики мы остановились на следующей структуре криминалистической характеристики преступлений, связанных с нарушение правил охраны в сфере охраны окружающей среды при производстве работ: способ совершения преступления; характер негативного воздействия на окружающую среду и ее элементы; особенности механизмаследообразования;- характеристика личности преступника; место и время совершения преступления; обстоятельства, способствующиесовершениюпреступления.
5. Структура каждого из предлагаемых элементов, то она строилась с учетом особенностей каждого из них, одновременно подчиняясь следующим требованиям: а) выявить все, что является типичным, оговаривая при этом некоторые особенности, являющиеся исключениями; б) подчеркнуть практическую значимость информационного содержания элемента длярасследованиядел; в) отметить некоторые основные корреляционные связи между элементами или между совокупностями данных, охватываемых их содержанием. Отсюда, криминалистическая характеристика будет способна отражать узловые элементы преступления.
6. К способам нарушения правил охраны окружающей среды следует отнести: проектирование объекта (реконструкция или замена оборудования) без проведения экологическойэкспертизыили при ее отрицательном решении;фальсификацияпроектных документов, технологических планов, технико-экономических обоснований и других материалов, представляемых для проведения экологической экспертизы; невыполнение положений экологической экспертизы при проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объекта; подготовка положительных заключений экологическихэкспертизбез надлежащего обоснования сроков действия экспертизы, учета негативных факторов эксплуатации объекта, его износа и морального старения; нарушения строительных, технологических и санитарных норм и правил при строительстве и вводе объекта в эксплуатацию;ненадлежащийконтроль за соблюдением экологическихпредписанийна этапе строительства и ввода объекта в эксплуатацию (вод объекта в эксплуатацию без акта приема экологической комиссии); нарушения предписаний Положения о правах иобязанностяхпредприятий в области природопользования при эксплуатации объекта, которые выражаются в превышении норм предельно допустимого вредного воздействия на состояние окружающей среды; нарушение установленных нормативно-правовыми актами правил сброса (выброса) вредных и загрязняющих веществ, либо невыполнениеобязанностейпо их контролю.
7. Обстоятельства, подлежащиедоказываниюпри расследовании выделенной категории преступлений образуют совокупность подлежащих установлению с помощьюдоказательствфактов и обстоятельств, имеющих значение для разрешения уголовного дела: данные и обстоятельства наступления (возможного наступления) вредных последствий для живого и растительного мира, а также человека; размер (тяжесть) нанесенного в результате нарушений правил охраны окружающей среды ущерба; данные о вредных веществах, отходах и материалах, выступающих в качестве источников загрязнения; данные об источнике загрязнения; данные, устанавливающиепричиннуюсвязь между совершенным преступнымдеяниеми наступившими вредными последствиями.
8. В рамках рассматриваемой нами проблемы решалась задача оптимизации, состоящая в обосновании комплекса таких мероприятий, включающихследственную, оперативно-розыскную и экспертно-криминалистическую деятельность по выявлению, раскрытию и расследованию экологических преступлений, которая будет обеспечивать требуемый результат при минимальных затратах сил и средств. Под эффективностью расследования преступлений, связанных с нарушением правил охраны окружающей среды при производстве работ, по нашему мнению, следует понимать мингьчизацию применяемых сил и средств для сбора достаточных доказательств для разрешения задач, решаемых в рамках уголовного дела. Для этого необходимо получение, переработка и использование максимально возможной информации, которая может выступать в качестве доказательств.
9. Проведенный анализ статистических данных опроса и изучения уголовных дел показал, что процесс раскрытия и расследования этой группы преступлений носит ярко выраженный информационный характер. В информационном аспекте комплексследственныхи оперативно-розыскных действий имеет характерсобираниядоказательств в отношении события преступления,виновностиопределенных лиц, а также характера и размера вреда,причиненногопреступлением!Выявленные, наиболее значимые факторы предлагается разделить на три подгруппы: а) факторы, отражающие информативность (сбор информации) -обнаружение, фиксация иизъятиеследов, а также их предварительные исследования, суммарный объем весомости их показателей составляет 55 -57%; б) факторы, позволяющие оценить характер трансформации и использования полученных данных как доказательств (экспертизы), - весомость этой группы - 22 — 24%. в) факторы, определяющие активность действий порозыскуинформации, которая потенциально может быть использована какдоказательственная- обеспеченность следственно-оперативной группы технико-криминалистическими и специальными средствами, оперативно-розыскные мероприятия (суммарная весомость 19%).
10. Неоценимую помощь в ходе собирания вещественных доказательств, их качестве и объеме оказывают специалисты, они являются важным звеном в обеспечении объективности раскрытия и расследования преступлений. Однако, успешное использование специальных знаний в раскрытии ирасследованииэкологических преступлений возможно только тогда, когдаследователизнают возможности реализации специальных знаний в этой обширной области и работают в тесном контакте со специалистами и экспертами.
11. По характеру совместной деятельности можно выделить следующие формы реализации специальных знаний в сфере экологии: участие в подготовке и проведении следственных действий (например, отбор экспериментальных образцов воды или воздуха); участие в анализе материалов дела и планирование дальнейших действий (оценка сложных следственных ситуаций, обсуждение версий); проведение судебной экологической экспертизы; подготовка заключения специалиста; консультационная деятельностьсведущеголица. Перечень ситуаций, связанных с использованием специальных знаний при расследовании экологических преступлений весьма значителен, он включает в себя, в частности, вопросы, связанные срасследованиеми судебным разбирательством уголовных дел, возбуждаемых по фактам нарушения правил охраны окружающей среды.
12. Проведенный анализ содержания и форм реализации специальных знаний при расследовании экологических преступлений в сфере охраны окружающей среды и природных ресурсов показывает широкий спектрпроцессуальныхи непроцессуальных возможностей сведущих людей в сфере экологии и других отраслях знаний. По своему содержанию специальные знания касаются различных областей науки, техники и иных сфер знаний при решении вопросов, касающихся обеспечения правил экологической безопасности, а также последствий их наступления. Формы реализации специальных знаний при расследовании экологических преступлений касаются процессуальных действий - проведениясудебныхэкспертиз, участие в качестве эксперта и специалиста при проведении следственных действий,непроцессуальная- проведение предварительных исследований, консультативная помощьследователю, специалисту, эксперту, сотруднику оперативно-розыскных аппаратов, а также рецензирование заключений специалиста и эксперта.
13. Поделаманализируемой категории значение судебно-экологической экспертизы среди первоначальных следственных действий очень велико. Заключение эксперта совершенно необходимо для решенияследователемосновного вопроса начальной стадии следствия: установление факта нарушения правил охраны окружающей среды, повлекшиепричинениевреда природе, человеку или наступление иных опасных последствий. Это обусловливает необходимость экспертного анализа как отдельных объектов живой и неживой природы, так и экологической обстановки в целом.
14. По мнению диссертанта, предмет судебно-экологической экспертизы составляет комплекс задач, разрешаемых в отношении опасного антропогенного воздействия на окружающую среду. К этим задачам, по нашему мнению, следует отнести: установление факта опасного антропогенного воздействия на окружающую среду; установление вида (характера) антропогенного воздействия на окружающую среду; установление границ негативного антропогенного воздействия на поверхности земли, под землей, водных акваторий (водоемов), лесных и растительных масси-вов;определение времени (в том числе продолжительности) негативного воздействия на окружающую среду; оценка условий и обстоятельств, обуславливающих усиление опасного антропогенного воздействия; определение местоположения источника негативного антропогенного воздействия; установление причин возникновения опасного антропогенного воздействия; установление нарушений правил охраны окружающей среды, ставших причинойтяжкихпоследствий.
15. В качестве объектов судебно-экологической экспертизы могут рассматриваться самые разнообразные объекты, вещества и материалы. Основной целью проведения судебно-экологических экспертиз является установление фактических обстоятельств нарушений правил охраны окружающей среды и экологической безопасности в для решения задачправосудия. К отдельным видам комплексных видов судебно-экологических экспертиз, по нашему мнению, следует отнести:судебныеэколого-медицинские экспертизы и судебные эколого-экономические экспертизы.
16. Судебные эколого-медицинские экспертизы могут выполняться в состав экспертных комиссии, включающихсведущихлиц в сфере экологии, а также лиц, сведущих в области частных (касающихся конкретного вида негативного антропологического воздействия) вопросов судебной медицины, например, токсикологов, радиологов, терапевтов, дерматологов, эпидемиологов и т. п.
17. Одной из проблем расследования экологических экспертиз в сфере нарушения правил охраны окружающей среды, непосредственно касающейся предмета доказывания, является установление масштаба экономического вреда. В настоящее время в рамках судебно-экологической экспертизы не определяется суммы ущерба, причиненного экологической системе и элементам природной среды негативным антропогенным воздействием. Решение данного вопроса выходит за пределы специальных знаний эксперта-эколога и, по нашему мнению, может быть осуществлено в рамках комплексной эколого-экономической экспертизы — как нового вида судебно-экологической экспертизы.
18. Анализ частоты встречаемости пораженных в ходе экологическогопроисшествияобъектов позволяет выделить водные объекты в отдельный предмет судебной экологической экспертизы -судебнаяэкологическая экспертиза водоемов. Она представляет собой комплекс действий, производимых в установленной законом форме специалистами в области водного хозяйства, мелиорации, биологии, ихтиологии, экологии и смежных естественных наук (физике и химии), которые дают заключение по вопросам, связанным с исследованием негативного антропогенного воздействия на водоемы и прилегающие к ним природные объекты (болота, берега, косы и отмели).
19. Основные отличия между государственной экологическойэкспертизой, с одной стороны, и судебно-экологической экспертизой - с другой заключаются в различии объектов, субъектов, предмета и задач. Производство государственной экологической экспертизы устанавливает соответствие планируемой хозяйственной и иной деятельности требованиям экологического законодательства. Проведенный анализ соотношения государственной экологической и судебной экологической экспертизы позволил сформулировать рекомендации в отношении системы подготовки экспертов экологов.
20. Преимущества системного подхода в стандартизации экспертных методик, применяемых при производстве государственных экологических и судебных экспертиз, дают возможность разработки единой научно-методической базы в области экологических исследований. Предложена система и организационная структура экспертных подразделений правоохранительных органов во взаимодействии с другими организациями в решении задач судебно-экологической экспертизы на основе создание единого центра судебных экологических экспертиз. Данный центр должен включать постоянный штат экспертов, мобильный комплект оборудования для проведения экспертных исследований в зоне экологическихпроисшествий, в центре должна находиться база данных специалистов, находящихся в регионах страны и не вошедшим в постоянный штат центра.
21. Предложена схема мониторинга важных экологически опасных объектов, состояние которых может контролироваться путем зондирования из космоса и фиксацией с использование GPS навигации.
22. Обосновано предложение о правовойрегламентацииданных, касающихся экологической информации, используемой в экспертных исследованиях. Для этого необходимо законодательнозакрепитьопределение экологической информации, порядок ее предоставления, при этом предусмотреть ряд исключений и ограничений права граждан на подобную информацию, вызванных необходимостью защитить интересы национальной безопасности, обороны, международной политики, конфиденциальность личных данных и иных установленных законом отношений. На практике это затронет систему организации государственного регулирования системы сбора, накопления и предоставления информации экологического характера, в том числе для решения экспертных задач по установлению причин и последствий экологических преступлений.
23. Таким образом, на основе интеграции естественно-научных знаний в сфере экологии, с теориейкриминалистикии базовыми теоретическими положениями судебной экспертизы выявлены наиболее значимые факторы, определяющие результативность выявления и расследования экологических преступлений на основе активного и сбалансированного использования возможностей специальных знаний. В диссертационном исследовании раскрыты сущность, содержание и формы применения специальных знаний в процессе выявления и расследования экологических преступлений.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Головань, Ольга Михайловна, 2008 год

1.Законодательные, нормативные акты и иные официальныедокументы.
2.КонституцияРоссийской Федерации от 12 декабря 1993г. М.:Юрид. лит, 1996.
3. УголовныйкодексРСФСР. Ярославль: изд. ЯГУ, 1996.
4. Уголовный кодекс Российской Федерации. М.: Юрид. лит, 1999.
5. Кодекс законодательства о трудеРСФСР. М.: Спарк, 1998.
6. Кодекс обадминистративныхправонарушениях РСФСР. М.: Юрид. лит, 1999.
7. Водный кодекс РФ от 18 октября 1995 г. М.: Юрид. лит, 1985.
8. Земельный Кодекс РСФСР от 25 апреля 1991 г.ВВСРСФСР № 13031 за 1991.
9. Уголовно-процессуальный кодекс РФ.
10. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР.10. Гражданский кодекс РФ.
11. Закон РФ «Об авторском праве и смежных правах».
12. Закон Российской Федерации. «Об оперативно-розыскной деятельности».13. Закон «Омилиции».
13. Закон РСФСР "Об охране окружающей природной среды" от 19 декабря 1991г. //ВедомостиСъезда народных депутатов РФ иВерховногоСовета РФ. 1992. №12.
14. Закон РФ "Об экологическойэкспертизе" от 23 ноября 1995 г № 174-ФЗ. Российская газета от 19 декабря 1995г.
15. Закон РФ "Об особоохраняемыхприродных территориях" от 14 марта 1995 г. № ЗЗ-ФЗ. Российская газета от 22 марта 1995г.
16. Закон РФ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" от 23 февраля 1995 г. № 26-ФЗ. Российская газета от 01 марта 1995г.
17. Основы лесного законодательства РФ от 6 марта 1993 г. Российская газета от 17 апреля 1993 г.
18. Федеральный закон "ОпрокуратуреРоссийской Федерации", принят Государственной Думой 18 октября 1995 г. № 2202-1. (в ред. 2 января 2000г.). М.: Юрисгь, 2000г.
19. Федеральный закон «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» (№73-Ф3 от 31.05.2001 г.).
20. Закон РСФСР "Об охране окружающей природной среды" от 19 декабря 1991г. // Ведомости Съезда народныхдепутатовРФ и Верховного Совета РФ. 1992.
21. Закон РФ "Об экологической экспертизе" от 23 ноября 1995 г № 174-ФЗ. Российская газета от 19 декабря 1995г.
22. Закон РФ "Об особо охраняемых природных территориях" от 14 марта 1995 г № ЗЗ-ФЗ. Российская газета от 22 марта 1995г.
23. Закон РФ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" от 23 февраля 1995 г. № 26-ФЗ. Российская газета от 01 марта 1995г.
24. Закон РФ "О животном мире" от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ. Российская газета от 4 мая 1995г.
25. Закон РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" № 52-ФЗ от 19 апреля 1991 г. (В ред. 30 марта 1999 года. Российская газета № 64, 65 от 16 апреля 1999г.
26. Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовныенаказанияв виде лишения свободы" № 5473-1 (в ред. 21 июля 1998г) СЗ РФ №8 ст. 11423-1.
27. ПриказМВДРФ от 12 июля 1993 г. "О мерах по улучшениюприродоохранной деятельности в МВД РФ"Бюллетеньнормативных актов федеральных органовисполнительнойвласти №39 от 1993г.
28. Архив Белгородской городскойпрокуратуры. Постановление №6617.
29. Положения о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в РФ от 23 декабря 1993г.
30. Собрание актовПрезидентаи Правительства Российской Федерации, 1993, №6, ст.483.
31. Положение о порядке выдачи лицензий на проведение исследований по выявлению деградированных и загрязненных земель, утвержденное приказом Минприроды РФ иРоскомземаРФ от 1 декабря 1993 г.
32. Инструкции о порядке предоставления результатов оперативно-розыскной деятельности органудознания, следователю, прокурору или в суд, утвержденной приказомФСНП, ФСБ, МВД, ФСО, ФПС,ГТК, СВР России от 13 мая 1998 года №175/226/336/201/286/410/56.
33. Письмо ГТК России от 13 июня 1996 г. № 01-54/10565, МВД России от 11 июня 1996 г. № 1-10393, ФСНП России от 14 июня 1996 г. № ВВ-1503 «О мерах по обеспечению сохранности объектов интеллектуальной собственности»
34. Сборник Европейских директив ирегламентациипо интеллектуальной собственности (авторское право и смежные права): Официальный Бюллетень Европейского Сообщества № Ь 346/61
35.ПостановлениеПленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998г. № 9 «Осудебнойпрактике по делам опреступлениях, связанных с наркотическими средствами,психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами».
36. ПостановлениеПленумаВерховного суда СССР от 30.03.90 №4 «О судебной практике поделамо злоупотреблении властью илислужебнымположением, превышении власти илислужебныхполномочий, халатности и должностномподлоге.
37. Учебники и учебные пособия
38.ЗамылинЕ.И., Колосов Н.Ф. Проблемыдопросав конфликтной ситуации и пути их решения. Волгоград, 2002.
39.ЗининA.M. Криминалист в следственных действиях: Учебно-практическое пособие. М., 2004.
40.АверьяноваТ.В., Белкин Р.С, Корухов Ю.Г.,РоссийскаяЕ.Р. Криминалистика. М.: НОРМА ИНФА, 1999.
41.АверьяноваТ.В., Белкин P.C., Корухов Ю.Г.,РоссийскаяЕ.Р. Криминалистика: Учебник для вузов / Под ред. P.C.Белкина. М., 2001.
42.АдихановВ.Х^Экологическое право. Барнаул, 1994.
43.БелкинР.С, Криминалистика. М., 1963.
44.БелкинP.C. Криминалистика: проблемы, тенденции, перспективы. От теории к практике. М. 1988.
45.БелкинР.С.|Криминалистическая энциклопедия. М., 1997.
46.БелкинP.C. Курс криминалистики. В 3 т. Т. 3.:Криминалистическиесредства, приемы и рекомендации. М:Юрист, 1997.
47.БелкинP.C. Очерки криминалистической тактики. Волгоград, 1993.
48.БелкинP.C. Фактор внезапности, его учет и использование прирасследованиипреступлений. М., 1995.
49. Бородин СВ. Разрешение вопроса о возбуждении уголовного дела. М., 1970.--"'13