Типичные уголовно-процессуальные, оперативно-розыскные и иные правонарушения в деятельности сотрудников уголовного розыска и основные направления борьбы с ними :По материалам ГУВД Тюменской области

Краткое описание

Год:

2005

Автор научной работы:

Ганиев, Талгат Габтельфартович

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Тюмень

Код cпециальности ВАК:

12.00.09

Специальность:

Уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность

Количество cтраниц:

248

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Ганиев, Талгат Габтельфартович

Введение.
Глава I. Сущность и видыправонарушенийв деятельности сотрудников уголовногорозыска.
§1. Сущность правонарушений вдеятельностисотрудников уголовного розыска. 1В
§2. Классификация правонарушений в деятельностисотрудниковуголовного розыска.
§3. Причины правонарушений в деятельности сотрудниковуголовногорозыска.
Глава II.Типичныеправонарушения в деятельности сотрудников уголовного розыска
§ 1. Уголовно-процессуальныеправонарушенияв деятельности сотрудников уголовного розыска.
§2.Оперативно-розыскныеправонарушения в деятельности сотрудников уголовного розыска.
§3. Иные правонарушения,совершаемыесотрудниками уголовного розыска в процессе осуществленияслужебнойдеятельности.
Глава III. Борьба справонарушениямив деятельности сотрудников уголовного розыска.
§ 1.Предупреждениеправонарушений в деятельности сотрудников уголовного розыска.
§2. Негативная юридическая ответственность за правонарушения в деятельности сотрудников уголовного розыска.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Типичные уголовно-процессуальные, оперативно-розыскные и иные правонарушения в деятельности сотрудников уголовного розыска и основные направления борьбы с ними :По материалам ГУВД Тюменской области"

Актуальность темы исследования. Российское государство и обществовозлагаетна органы внутренних дел важнейшие функции попредупреждениюи борьбе с преступностью. На переднем крае впротиводействиипреступности, а следовательно создания демократических основ и здорового гражданского общества, стоят аппараты уголовногорозыска, выполняющие различные оперативно-розыскные и уголовно-процессуальные задачи. Учитывая сложный и общественный характер деятельности оперативных работников уголовного розыска, государство через многочисленные законы иподзаконныенормативные правовые акты, правоприменительную практику стремится обеспечить подбор и расстановку кадров в аппаратах уголовного розыска, и исключить проникновение в данную структуру недостойных сотрудников и тем более представителейпреступногомира, кровно заинтересованных в противодействии нормальной работе оперативного аппарата. К сожалению, наряду с многочисленными примерами героизма и мужества,добросовестногоисполнения служебного и гражданского долга,предписанийуголовно-процессуального закона, имеют место различные аморальные поступки, уголовно-процессуальные и иныеправонарушениясо стороны сотрудников аппаратов уголовного розыска. Сложные процессы становления и развития институтов гражданского общества, формирования предпосылок правового государства требуют пристального внимания и критического подхода к оценке эффективности деятельности всейправоохранительнойсферы. В этом плане одним из наиболее критикуемых среди силовых государственных институтов, призванных охранятьзаконныеинтересы граждан и общества, являются органы внутренних дел.
До недавнего времени проблема обеспечениязаконностии исполнительской дисциплины среди сотрудников органов внутренних дел широко не рассматривалась. Между тем общеизвестно, что правонарушения, в особенности уголовно-процессуальные и оперативно-розыскные,совершаемыеэтой категорией субъектов, наносят наиболее ощутимыйвредправам и законным интересамграждан, а также защищаемым законом интересам государства и общества.
Проблема законности в деятельности аппаратов уголовного розыска актуальна и в плане того, что ее сотрудники действуют от лица государства. Следует согласиться с А. Г.Фастовым, отмечающим, что правонарушения милиционеров, совершаемые ими в связи с выполнением своих функций, не стоят в одном ряду справонарушениями, совершаемыми рядовыми гражданами. По сути они имеют характер чрезвычайных, подрывают авторитет закона и государственной власти1.
Функционированиеправоохранительныхинститутов находится в непосредственной зависимости от реального состояния российского общества, в котором отказ от внешних атрибутов тоталитаризма не привел, да и не мог привести, к единовременному отказу от тоталитарного мировоззрения. Приходится констатировать, что затянувшийся экономический кризис, сопровождающийся (а в не малой степени и обусловленный) политической нестабильностью, способствует распространению среди сотрудников органов внутренних дел, в частности, работников уголовного розыска,коррупции, правового нигилизма, выражающихся во многихпротивоправныхактах и действиях. Нередким становится открытое (порой демонстративно-вопиющее) попрание закона людьми в погонах. Не только обозначилась, но и уже укоренилась тенденция снижения профессионализма в правоохранительной деятельности.
Количественный и качественный уровеньправонарушенийсреди сотрудников органов внутренних дел приобрел сегодня угрожающий характер. Анализ статистических данных Министерства внутренних дел России оправонарушениях, совершаемых его сотрудниками, наглядно свидетельствует об этом. В 2004 году сотрудниками органов внутренних дел былосовершено30,5 тыс. правонарушений, что на 7,8 % больше, чем в 2003 году. К уголовной идисциплинарнойответственности привлечено 22 тыс. человек (+6,%), в том числе по
1ФастовА.А. Законность в правовом государстве и еегарантиив деятельности милиции: общетеоретические вопросы: Автореф. дис. канд.юрид. наук. - Волгоград, 2000. — С. 4. материалам подразделений собственной безопасности около 9,1 тыс. К уголовной ответственности привлечено 3720 человек (+19,8 %). Увеличение числа сотрудников,совершившихпреступления зафиксировано во всех службах. Наибольший процент прироста составил в подразделенияхГИБДД(+38,4 %) и уголовномрозыске(+32,7 %)'. Широкие масштабы приобрелизлоупотребленияслужебным положением, взяточничество, вымогательство. Сложилась опасная тенденция покровительства со стороны сотрудников органов внутренних дел организованнымпреступнымгруппам, оказания им помощи в реализациипреступныхзамыслов и уклонения от ответственности, предательства интересов службы, неделового сотрудничества с коммерческими структурами. Имеют место факты формального рассмотренияжалоби заявлений граждан, укрытияпреступленийот учета, отказа в возбуждении уголовных дел по надуманным мотивам,фальсификацииматериалов, незаконные задержания иарестыграждан.
Не менее пагубное влияние имеет сохраняющийся закрытый характер деятельности аппаратов уголовного розыска. Как правило, научные публикации, посвященные укреплению законности в аппаратах уголовного розыска, затрагивают лишь вопросы законности в отношении граждан идолжностныхлиц, однако обходят вниманием непосредственно сотрудников оперативных аппаратов.
Общее состояние законности нельзя признать отвечающим требованиям правового государства. Например, проблема состояния законности в деятельностиОВДРоссийской Федерации была затронута в докладе о деятельностиУполномоченногопо правам человека в Российской Федерации, в котором приводятся данные о допущенных сотрудниками органов внутренних дел правонарушениях 2.
1 Состояниеправопорядкав Российской Федерации и основные результаты деятельности органов внутренних дел и внутренних войск в 2004 году: Аналитические материалы. - М., 2005. - С. 70.
2 Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2004 году. - М, 2004. - С. 58.
Социальная и правовая оценка уровня и динамики правонарушений среди сотрудников аппаратов уголовного розыска носит ориентировочный характер. Этому препятствует высокая степеньлатентностиправонарушений, совершаемых сотрудниками уголовного розыска, отсутствие общего сводного учета в масштабе Российской Федерации всех видов правонарушений, а также объективной и полной публикации данных по тем видам правонарушений, которые учитываются.
В современный период приоритетным направлением деятельности ОВД считается возрождение системы профилактики преступлений с обращением особого внимания на лиц, не имеющих постоянных источников для проживания; ранее судимых иосужденныхк мерам наказания, не связанным слишениемсвободы; лиц, страдающих хроническим алкоголизмом и наркоманией. Однако пристальное внимание должно уделяться и непосредственной деятельности сотрудников ОВД. Можно констатировать растущий научный интерес к проблеме правонарушений среди сотрудников ОВД со стороны специалистов в области теории и истории государства и права, истории политических и правовых учений. Между тем должный уровень комплексного осмысления этого вопроса по-прежнему не достигнут.
Преступностьсреди «стражей порядка» приобретает организованные формы, вторгается в сферу принятия многих общегосударственных решений, традиционно не входящих в компетенцию ОВД. Складывается парадоксальная и в принципе нетерпимая ситуация, когдагражданев поисках реальной защиты своих интересов обращаются не к государству в лице органовправоохраны, а к криминальным структурам, которые, выступая силой, альтернативной государственной, демонстрируют свои реальные и весьма эффективные возможности.
Подобная ситуация сложилась в силу отсутствия, в том числе, научного внимания к деятельности ОВД в условиях реформирования многих сторон общественного и государственного устройства Российской Федерации. Без теоретического анализа не в полной мере идет развитие механизма взаимодействия общественного (публичного) и ведомственного контроля, констатируется полнота и достоверность учета правонарушений,совершаемыхсотрудниками уголовного розыска.
Именно эти обстоятельства делают указанную тему актуальной, обусловливают в первую очередь необходимость создания общетеоретической картины данного правового явления. Проблема, поставленная в данном диссертационном исследовании, является актуальной как с позиции науки, так и потребностей практики правоохранительных органов, а равно нужд учебного процесса.
Степень разработанности проблемы. При всей важности рассматриваемой темы, проблема уголовно-процессуальных и оперативно-розыскных правонарушений в деятельности уголовного розыска исследована в основном фрагментарно, включает множество дискуссионных вопросов, характеризуется несисте-матизированностью теоретического и фактического материала.
Вопросы соблюдения и упрочения законности в деятельности органов внутренних дел нашли отражение в работах В.М.Атмажитова, Ю.Г. Арзама-сова, В.К. Бабаева, Ю.Н.Белозерова, В.Б. Боброва, В.П. Божьева, А.Д.Бойкова, Б.Б. Булатова, И.И. Веремеенко, Н.И.Ветрова, А.П. Герасимова, Д.В. Гребель-ского, А.П.Гуляева, К.Ф. Гуценко, Ю.В. Даровских, И.Ф.Демидова, А.Э. Жа-линского, О.С. Иоффе, В.В.Лазарева, В.А. Лукашова, Л.Н. Масленниковой, В.А.Михайлова, В.В. Николюка, И.Л. Петрухина, В.П.Сальникова, И.С. Са-мощенко, Ю.А. Тихомирова, Г.П.Химичевой, А.И. Числова и др.
Значительный вклад в исследование специфики правонарушений сотрудников ОВД внесли специалисты отраслевых юридических наук: Г.А. Аване-сов, Ю.М.Антонян, Р.А. Базаров, Г.Н. Горшенков, К.К.Горяинов, А.И. Долгова, С.В. Ескина, В.Ф.Дружинина, А.Т. Дугин, В.В. Игнатенко, А.Н.Казаков, И.И. Карпец, Г.Г. Криволапов, В.Н.Кудрявцев, Н.Ф. Кузнецова, В.В. Мальцев, А.Г.Маркушина, А.Х. Миндагулов, Г.М. Миньковский, Г.К.Мишин, А.Л. Могилевский, С.Г. Ольков, В.В.Панкратов, П.Н. Панчен-ко, Р.К. Рябыкин, А.Б.Сахаров, М.В. Семенов, Л.В. Сердюк, Ю.Н. Симиня-гин, В.М.Столовский, М.Г. Стоякин, М.С. Строгович, В.Т.Томин, B.C. Устиs нов, В.Ф.Фефилова, М.Д. Шаргородский, О.Ф. Шишов, А.С.Шляпочникови др.
Важное место в диссертации занимают вопросы мировоззренческого, общечеловеческого осмысления правонарушений должностных лиц. Базой этому направлению послужили труды в области философии и социологии Н.В. Бла-жевича, Т.С.Васильевой, С.В. Егорышева, В.М. Кукушина, А.Н.Леонтьева, С.И. Ольхова, В.В. Орлова, И.И.Резвицкогои др.
Вместе с тем, несмотря на многообразие научного материала, касающегося обеспечения прав исвободчеловека и гражданина в деятельности органов внутренних дел, в качестве отдельного предмета теоретического исследования вопрос опротивоправнойдеятельности сотрудников уголовного розыска ОВД рассматривается в юридической науке впервые. Вместе с тем, несмотря на многообразие научного материала, касающегося обеспечения прав и свобод человека игражданинав деятельности органов внутренних дел, в качестве отдельного предмета теоретического исследования вопрос о противоправной деятельности сотрудников уголовного розыска ОВД рассматривается в юридической науке впервые. Следует отметить, что если теория уголовно-процессуальных правонарушений нашла определенное развитие в трудах отечественных исследователей (Т.Н.Ветрова, З.Ф. Коврига, В.А. Михайлов, С.Г.Ольков, А.И. Столмаков, М.С. Строгович, Г.Ж.Сулейменова), то теория оперативно-розыскных правонарушений находится на начальной стадии развития.
Объектол*исследования являются правонарушения сотрудников ОВД.
Предметом диссертационного исследования выступают типичные уголовно-процессуальные, оперативно-розыскные и иные правонарушения в деятельности сотрудников уголовного розыска ОВД.
Цель исследования заключается в научном осмыслении и анализе правонарушений в деятельности сотрудников уголовного розыска ОВД, как многогранного негативного феномена социально-политического и правового развития современной России, и разработке концептуальных начал егопредупреждения.
Для достижения поставленной цели определены основные задачи исследования:
- изучить и обобщить имеющиеся научные материалы, определить степень и уровень научной разработанности исследуемой темы в целом и по отдельным наиболее актуальным направлениям;
- сформулировать понятие уголовно-процессуального правонарушения сотрудника уголовного розыска ОВД;
- сформулировать понятие оперативно-розыскного правонарушения сотрудника уголовного розыска ОВД;
- выявить объективные причины правонарушений в деятельности сотрудников уголовного розыска ОВД и установить их зависимость от уровняправосознаниясотрудников уголовного розыска;
- раскрыть механизм предупреждения правонарушений сотрудников уголовного розыска ОВД, выработать конкретные рекомендации и предложения, направленные на повышениепредупредительнойроли в том числе профессионально-кадровой подготовки сотрудников органов внутренних дел;
- определить основные направления совершенствованиязаконодательнойбазы функционирования ОВД; проанализировать имеющиеся и предложить перспективные юридические и социально-политические гарантии обеспечениянадлежащего, эффективного выполнения сотрудниками правоохранительных органов своих профессиональных функций.
Методологическая и теоретическая основы исследования. При подготовке диссертации автором изучен большой объем отечественной и зарубежной научной и учебной литературы о методах ведения научных исследований, использовались исторический, логический, сравнительно-правовой методы, анкетирование и интервьюирование, наблюдение, анализ материалов уголовных дел, анализ прессы, изучение статистических данных и такие методы статистической обработки, как изучение специальной тенденции (среднее, мода, медиана), изучение разброса значений данных (размах, дисперсия, среднее квадратическое отклонение). В ходе исследования автор опирался на личный опыт работы в аппаратах уголовного розыска, метод интроспекции, на экспериментальные и другие методы.
Многогранность темы обусловила необходимость изучения литературы по общей теории государства и права, истории государства и права, истории политических и правовых учений,конституционному, административному, уголовному, уголовно-процессуальному и другим отраслям права.
Эмпирическую базу исследования составили федеральноеконституционноезаконодательство; федеральное и региональное законодательство; ведомственные нормативные правовые акты, регламентирующие профессиональную деятельность сотрудников ОВД в правоохранительной сфере; практикаКонституционногоСуда РФ, Верховного Суда РФ, иныхсудебныхорганов; общепризнанные принципы и нормы международного права; универсальные и локальные международные правовые акты обязательного и рекомендательного характера; зарубежнаяправоприменительнаяпрактика; материалы и решенияколлегийМВД России, ГУВД -УВДсубъектов Российской Федерации; материалы 59 уголовных дел по фактам преступлений,совершенныхсотрудниками аппаратов уголовного розыска; материалы 235 личных дел сотрудников уголовного розыска, уволенных из органов внутренних дел понереабилитирующимоснованиям; материалы проверок по фактамдисциплинарныхпроступков, совершенных сотрудниками аппаратов уголовного розыска; материалы инспекторских проверок по линииМВДРоссийской Федерации; материалы проверок, проведенных органамипрокуратуры; многолетний опыт практической деятельности диссертанта в органах внутренних дел Российской Федерации.
Научная новизна исследования определяется сущностью решаемых проблем. Диссертация является первым общетеоретическим, логически завершенным монографическим исследованием, посвященным проблеме уголовно-процессуальных, оперативно-розыскных и иных правонарушений в деятельности сотрудников уголовного розыска ОВД.
Научная новизна работы заключается в положениях, выносимых на защиту:
1. Уголовно-процессуальноеправонарушениесотрудника уголовного розыска — этовиновное, общественно вредное (или общественно опасное — относительно преступлений)деяниеоперуполномоченного уголовного розыска, выразившееся в нарушении им норм уголовно-процессуального права ивлекущееприменение мер негативной юридической ответственности.
2. Оперативно-розыскное правонарушение сотрудника уголовного розыска — это виновное, общественно вредное (или общественно опасное — относительно преступлений) деяниеоперуполномоченногоуголовного розыска, содержащее состав правонарушения, предусмотренного нормами уголовного,административного, гражданского права, а такжедисциплинарногопроступка, совершенное в процессе, в связи или вследствиеисполнениясвоих служебных обязанностей по осуществлению оперативно-розыскной деятельности в ходе решения задач борьбы спреступностью.
3. Правонарушения,совершенныесотрудниками уголовного розыска, можно классифицировать следующим образом: уголовно-процессуальные; оперативно-розыскные, связанные с проведением оперативно-розыскных мероприятий,влекущихуголовную, административную, дисциплинарную, гражданско-правовую ответственность; иные правонарушения (административныеправонарушения и дисциплинарные проступки).
4. Среди причин правонарушений сотрудников уголовного розыска органов внутренних дел можно выделить следующие основные группы:
- правовые (несовершенство законодательства; снижение престижа закона в жизни общества; несоответствие уголовно-процессуальных и оперативно-розыскных предписаний условиям их реализации; неурегулированность применения мер юридической ответственности за совершенные отдельных противоправныхдеяний; правовой нигилизм; и ряд других);
- социально-политические и социально-экономические (межнациональные конфликты, крупные катастрофы и другие негативные факторы; изменение качественных и количественных характеристикпреступности; недостатки финансового, материально-технического и бытового обеспечения; недифферен-цированность нагрузки и стимулирования труда);
- организационно-управленческие (неудовлетворительная организация оперативно-служебной деятельности; искажение показателей работы с целью достижения высоких результатов отчетности, с постановкой нереальных задач подчиненным; неудовлетворительное взаимодействие с другимиправоохранительнымиорганами и подразделениями, с общественностью; вовлечение сотрудников аппаратов уголовного розыска в искусственное формирование приоритетных показателей; низкий профессиональный уровень определенной части сотрудников; издержки и упущения в подборе, расстановке, обучении и воспитании кадров, злоупотребления отдельных оперативных работников; недостаточное кадровое обеспечение; недостаточная принципиальность руководства ОВД при приеме на работу новых сотрудников, потенциально предрасположенных кнедобросовестномуисполнению возложенных на нихобязанностей, злоупотреблению служебным положением; недостаточный контроль за сотрудниками на службе и в быту; профессиональная неподготовленность сотрудников кадрового и воспитательного аппаратов к индивидуально-воспитательной работе с сотрудниками ОВД; недооценка начальниками и командирами важности организации воспитания подчиненных, самоустранение от данной работы; практическое отсутствие системы психологического обеспечения и сопровождения оперативно-служебной деятельности; отсутствие качественной медико-психологической реабилитации сотрудников после пребывания в «горячих точках»; недостойное поведение руководителей различных уровней, подающих отрицательный пример подчиненным; развал системы общественного воздействия направонарушителейи лиц, склонных ксовершениюправонарушений, недостаточное использование возможностей офицерских собраний, судовчести, ветеранских организаций, неразвитость института наставничества; недостатки учета правонарушений сотрудников; низкий уровень информированности;
- психологические (несоответствие интеллектуальных, моральных, волевых качеств требованиям, предъявляемым к сотрудникам уголовного розыска, низкий престиж службы; профессиональная деформация; негативные характеристики среды деятельности, чувствобезнаказанности).
5. Типичными уголовно-процессуальными правонарушениями,совершаемымисотрудниками уголовного розыска, являются:
- при приеме сведений о совершенныхпреступлениях: сокрытие преступлений от учета;фальсификациязаявлений или сообщений осовершенномпреступлении;
- при проверкезаявленийи сообщений о преступлениях, принятии решений:необоснованныйотказ в возбуждении уголовного дела; фальсификация материалов проверки и принимаемых решений; превышение сроков проверки, несвоевременное принятиепроцессуальногорешения; производство следственных и иных действий, не разрешенных на этапе проверки заявлений и сообщений о преступлениях;необоснованноевозбуждение уголовного дела; недобросовестное проведение оперативно-розыскных мероприятий при выполнении письменныхпорученийследователя по уголовным делам, находящимся в производстве, нарушение сроков их выполнения;
- призадержании, применении мер пресечения и привлечении лица в качествеобвиняемого: незаконное задержание, пренебрежение правом обвиняемого на защиту; применениенезаконныхметодов расследования, унижающих человеческое достоинство;незадержаниеподозреваемого при наличии оснований; нарушение сроковзадержанияподозреваемого; нарушение права подозреваемого на своевременныйдопрос, понуждение к даче показаний.
6. Типичными оперативно-розыскными правонарушениями сотрудников уголовного розыска являются:
- проведение оперативно-розыскных мероприятий при отсутствии оснований, несоблюдение условий их проведения;
- проведение оперативно-розыскных мероприятий в интересах какой-либо политической партии, общественного или религиозного объединения;
- принятие участия в работе федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местногосамоуправления, а также в деятельности зарегистрированных в установленном порядке и не запрещенных политических партий, общественных и религиозных объединений в целях оказания влияния на характер их деятельности;
-разглашениесведений, которые затрагивают неприкосновенность частной жизни, личную и семейнуютайну, честь и доброе имя граждан и которые стали известны в процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий без согласия граждан;
- невыполнение обязанностей,возложенныхна сотрудников аппаратов уголовного розыска в соответствии со ст. 14 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» и Наставлением об организации и тактике оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел, Законом «О государственнойтайне»;
-недобросовестноепроведение оперативно-розыскных мероприятий; нарушение сроков их выполнения и др.;
- нарушения, связанные с привлечением к сотрудничеству, порядком заведения, ведения ипрекращениядел оперативного учета;
- недостатки ведомственного контроля за осуществлением оперативно-розыскных мероприятий конкретными исполнителями.
7. Иными типичными правонарушениями сотрудников уголовного розыска являются:
- совершенные при выполнениислужебныхобязанностей и связанные с: нарушением Закона «Омилиции» (необоснованное административное задержание, доставление (водворение) в орган внутренних дел,освобождениеиз ОВД, проведение личногодосмотра, изъятие предметов и документов, другие нарушения норм административного законодательства;незаконноеприменение наручников, самбо, иных специальных средств); уголовного законодательства (злоупотреблениедолжностными полномочиями, халатность, получениевзятки, служебный подлог, принуждение кдачепоказаний и др.); Положения о прохождении службы (невыполнение должностных обязанностей, осуществление предпринимательской деятельности, работа по совместительству, несвоевременное прибытие из отпуска, прогулы и др.).
- не связанные сисполнениемслужебных обязанностей, ответственность за которые предусмотрена: уголовным законодательством (например,кража, грабеж, другие общеуголовные преступления); законом обадминистративныхправонарушениях (например, нарушение правил дорожного движения, мелкоехулиганствои др.); гражданско-правовым законодательством (например,причинениегражданину или организации имущественного ущерба и др.).
8. Мерами профилактического воздействия на уголовно-процессуальные, оперативно-розыскные и иные правонарушения сотрудников уголовного розыска являются: совершенствование системы выявления и учета уголовно-процессуальных правонарушений; обеспечение высокого качества законов иподзаконныхактов; совершенствование организации оперативно-служебной деятельности аппаратов уголовного розыска, а именно: взаимодействие различных правоохранительных органов, служб и подразделений (в том числе с общественностью), улучшение материального и научно-технического оснащения уголовного розыска, проведение правильного подбора, расстановки кадров и другой работы с ними; формирование правосознания, улучшение воспитательной работы с личным составом аппаратов уголовного розыска; повышение престижа труда сотрудника уголовного розыска и совершенствование организационных форм реализации правовых предписаний; совершенствование формы и порядка реализации юридической ответственности за уголовно-процессуальные правонарушения; преодолениеобвинительногоуклона и отступления от принципапрезумпцииневиновности и т.п.; совершенствование ведомственного исудебногоконтроля, а также прокурорскогонадзораза соблюдением законности в деятельности уголовного розыска; повышение ответственности руководителей аппаратов уголовного розыска за состоянием дисциплины подчиненных сотрудников, совершенствование дисциплинарной практики.
9. Юридическая ответственность засовершениеуголовно-процессуальных, оперативно-розыскных и иных правонарушений должна применяться Юридическая ответственность за совершение уголовно-процессуальных, оперативно-розыскных и иных правонарушений должна применяться только завиновныедеяния, закрепленные в соответствующих нормативных актах в качестве правонарушений (специальных перечнях иликодексах); осуществлять учет сотрудников, нарушившихзаконностьили совершивших преступления, следует только на основании официально установленного факта правонарушения.
Теоретическая и практическая значимость диссертации заключается в том, что сформулированные в ней теоретические положения и выводы развивают и дополняют соответствующие разделы общей теории права и государства,криминологии, административного, уголовного и уголовно-процессуального права, теории оперативно-розыскной деятельности.
Исследуемые в работе проблемы входят в ядро фундаментальных направлений современной науки о государстве и праве, а их новое теоретическое осмысление обусловливает теоретическую ценность проведенного исследования.
Практическая значимость диссертации состоит в том, что выводы и предложения, содержащиеся в ней, могут быть использованы:
- в научно-исследовательской деятельности при анализе современного состояния и перспектив дальнейшего развития системы предупреждения преступлений и правонарушений сотрудников уголовного розыска ОВД;
- в практической деятельности по организации предупреждения преступлений и правонарушений сотрудников уголовного розыска ОВД;
Результаты диссертационного исследования могут быть использованы при чтении курса лекций по оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел, при подготовке спецкурсов по проблемам правоохранительной деятельности органов внутренних дел, а также при написании курсовых и дипломных работ по оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел, уголовному процессу и криминологии. Содержание диссертации способно активизировать познавательный процесс, привлечь внимание обучаемых к проблемам, связанным с исследованием теории правонарушений.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации:
- отражены в 7 научных публикациях автора, в том числе в 2 научно-исследовательских работах, проведенных по заявкам Главного управления кадров и кадровой политики МВД России по темам: «Оценка специальной подготовки сотрудников уголовного розыска органов внутренних дел» (2003 г.); «Специальная подготовка сотрудников уголовного розыска органов внутренних дел» (2004 г.);
- докладывались на «круглом столе» Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы теории и практики оперативно-розыскной деятельности в современных условиях» (г. Тюмень, 11-12 мая 2001 г.), внутривузовском семинаре «Актуальные вопросы подготовки специалистов для работы в оперативных аппаратах» (г. Тюмень, 6 апреля 2005 г.), круглом столе «Теоретические и практические проблемы правового регулирования уголовно-процессуальныхправоотношений» (г. Тюмень, 12 мая 2005 г.);
- обсуждались на заседаниях кафедры оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел, кафедры уголовного процесса Тюменского юридического института МВД России.
- материалы диссертационного исследования внедрены в практическую деятельностьГУВДТюменской области, УВД Ханты-Мансийского автономного округа, УВД Ямало-Ненецкого автономного округа, Челябинского юридического института МВД РФ.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Список литературы

Заключение диссертациипо теме "Уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность", Ганиев, Талгат Габтельфартович

Заключение
Сущность уголовно-процессуальных, оперативно-розыскных и иныхправонарушенийсотрудников аппаратов уголовного розыска, необходимо рассматривать в комплексе научных исследований причин всех разновидностей правонарушений, а не толькопреступлений, которые должны осуществляться в рамках самостоятельной науки. Наиболее приемлемым названием для нее является «деликтология». Деликт в данном случае употребляется в широком смысле, т.е. охватывает всеправонарушения, в том числе ипреступления. Необходимо различать социальную и юридическую сущность правонарушений. Первая — это общественная опасность, выражающаяся впричинениивреда различным субъектам права. Вторая —противоправность. Правонарушения сотрудников уголовного розыска органов внутренних дел — это обладающие повышенной социальной опасностью,противоправные(противоречащие действующей правовой норме, удовлетворяющей требованиям иерархии изаконности), виновные, наказуемые деяния, совершаемые специальными субъектами права — работниками органов внутренних дел. Формами выраженияпротивоправностиявляются нарушения правовых запретов инеисполнениепозитивных юридических обязанностей. Неиспользование субъективного права излоупотреблениеправом таковыми признаваться не должны.
Подзлоупотреблениемправа следует понимать причинениевреда, осуществляемое в связи с осуществлением субъективного права: либо при его непосредственном использовании, либо за его пределами. Наиболее распространенными формамизлоупотребленияправом сотрудниками уголовного розыска органов внутренних дел являются: злоупотреблениедолжностнымиполномочиями, превышение должностных полномочий, превышение пределов необходимой обороны, превышение мер, необходимых длязадержаниялица, совершившего преступление.
Уголовно-процессуальноеправонарушениесотрудника аппарата уголовного розыска — этовиновное, общественно вредное (или общественно опасное — относительно преступлений)деяниеоперуполномоченного уголовного розыска, выразившееся в нарушении им норм уголовно-процессуального права ивлекущееприменение мер юридической ответственности.
Оперативно-розыскное правонарушение сотрудника аппарата уголовногорозыска— это виновное, общественно вредное (или общественно опасное - относительно преступлений) деяниеоперуполномоченногоуголовного розыска, содержащее состав правонарушения, предусмотренного нормами уголовного,административного, гражданского права, а такжедисциплинарногопроступка, совершенное в процессе, в связи или вследствиеисполнениясвоих служебных обязанностей по осуществлению оперативно-розыскной деятельности в ходе решения задач борьбы спреступностью
Огромная масса правонарушений,совершаемыхв российском обществе, ранжируется государством на группы или разряды в основном в интересах дифференцированного и справедливогопреследованиядля целенаправленной и эффективной борьбы с ними. Разнообразие правонарушений объясняется различным содержанием общественных отношений, подвергавшихсяпосягательствусо стороны правонарушителей, многообразием субъектов, характером мотивов и целей их поведения, особенностями жизненных ситуаций и другими обстоятельствами. Именно это позволяет классифицировать их по многочисленным критериям. Классифицируя правонарушения сотрудников уголовного розыска органов внутренних дел, можно выделить следующие правонарушения: уголовно-процессуальные; оперативно-розыскные, иные правонарушения.
Уголовно-процессуальные правонарушения связаны с нарушениямигражданамиили государственными органами (чащеюрисдикционными) интересов правосудия или процессуальных прав стороны, с которойправонарушительсостоит в правоотношении. Кпроцессуальнымпроступкам относятся, например, неявка в суд по вызову для исполненияобязанностейприсяжного заседателя, свидетеля, эксперта. Не являются процессуальнымправонарушениемнезначительные издержки процессуального характера, допускаемые гражданами и ущемляющие их же права. Это объективнонеправовыедействия, которые влекут применение мер защиты (санкцииничтожности): отказ суда в удовлетворенииходатайства, принятии искового заявления, не соответствующего установленной форме и др.
Классификация видов правонарушений в оперативно-розыскной деятельности может быть проведена по различным основаниям.
В зависимости от условий проведения оперативно-розыскных мероприятий рассматриваемые правонарушения могут быть классифицированы следующим образом:
- правонарушения, связанные с проведением оперативно-розыскных мероприятий;
- правонарушения, связанныеразглашениесведений, которые затрагивают права исвободыграждан;
- правонарушения, связанные с выполнением обязанностей,возложенныхна сотрудников аппаратов уголовного розыска в соответствии со ст. 14 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (нарушение правилконспирации, разглашение государственной тайны, утрата документов, содержащих государственнуютайну; проведение не всех оперативно-розыскных мероприятий, необходимых для решения задач оперативно-розыскной деятельности;недобросовестноепроведение оперативно-розыскных мероприятий при выполнении письменныхпорученийследователя по уголовным делам, находящимся в их производстве, нарушение сроков их выполнения);
- правонарушения, связанные с использованием информационных систем и заведением дел оперативного учета;
- правонарушения, связанные с использованием содействиягражданорганам внутренних дел;
Иные правонарушения, сотрудников аппаратов уголовного розыска следует классифицировать насовершенныепри выполнении служебных обязанностей и совершенные во внеслужебноевремя, ответственность за которые наступает в соответствии с нормами трудового и административного законодательства. Там, где правонарушитель привлекается к ответственности должностными лицами, связанными с ним трудовыми, образовательными,служебнымиотношениями, имеет место неадминистративный, а дисциплинарный проступок.
Классификация в известной мере носит условный характер, поскольку между различнымиправонарушениямисотрудников органов внутренних дел проявляется определенная связь, которая выражаются в том, что одни виды правонарушений являются причиной или условием других. Одно и то же деяние может нарушать нормы нескольких отраслей законодательства и одновременно влечь несколько различныхсанкций.
Предлагаемый перечень оснований классификации правонарушений сотрудников внутренних дел, конечно, не является исчерпывающим и единственно возможным. Автор ограничился выбором тех из них, которые позволяют с достаточной глубиной показать особенности данной категории правонарушений.
Причины правонарушений сотрудников уголовного розыска органов внутренних дел можно разделить на следующие основные группы:
- правовые (несовершенство законодательства; снижение престижа закона в жизни общества; несоответствие уголовно-процессуальных и оперативно-розыскныхпредписанийорганизационным формам их реализации,неприменениемер юридической ответственности за совершенные правонарушения, сращивание уголовно-процессуальных и оперативно-розыскных функций, правовой нигилизм);
- социально-политические и социально-экономические (межнациональные конфликты, крупные катастрофы и другие негативные обстоятельства, ростпреступностии изменение ее качественных характеристик; недостатки финансового, материально-технического, бытового обеспечения; низкая заработная плата, недифференцированность оплаты труда);
- организационно-управленческие (неудовлетворительная организация оперативно-служебной деятельности; недостаточное кадровое обеспечение, низкий профессиональный уровень определенной части сотрудников, издержки и упущения в подборе, расстановке, обучении и воспитании кадров; недостаточный контроль за сотрудниками на службе и в быту; отсутствие системы психологического обеспечения и сопровождения оперативно-служебной деятельности; недостатки учета правонарушений сотрудников;
- психологические (несоответствие интеллектуальных, моральных, волевых качеств требованиям, предъявляемым к сотрудникам уголовного розыска, низкий престиж службы; профессиональная деформация; негативные характеристики среды деятельности, чувствобезнаказанности).
Типичными уголовно-процессуальными правонарушениями,совершаемымисотрудниками уголовного розыска являются:
- при приеме сведений осовершенныхпреступлениях: сокрытие преступлений от учета;фальсификациязаявлений или сообщений осовершенномпреступлении;
- при проверкезаявленийи сообщений о преступлениях, принятии решений:необоснованныйотказ в возбуждении уголовного дела; фальсификация материалов проверки и принимаемых решений; превышение сроков проверки, несвоевременное принятиепроцессуальногорешения; производство следственных и иных действий, не разрешенных на этапе проверки заявлений и сообщений опреступлениях; необоснованное возбуждение уголовного дела.
- призадержании, применении мер пресечения и привлечении лица в качествеобвиняемого: незаконное задержание, пренебрежение правом обвиняемого на защиту; применениенезаконныхметодов расследования, унижающих человеческое достоинство;незадержаниеобвиняемого при наличии оснований; нарушение сроков задержания обвиняемого; нарушение праваподозреваемогона своевременный допрос, понуждение кдачепоказаний; применение незаконных методоврасследования.
К типичные оперативно-розыскнымправонарушениямв деятельности сотрудников уголовного розыска, являются:
- проведение оперативно-розыскных мероприятий при отсутствии оснований, несоблюдение условий их проведения;
- проведение оперативно-розыскных мероприятий в интересах какой-либо политической партии, общественного или религиозного объединения;
- принятие участия в работе федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местногосамоуправления, а также в деятельности зарегистрированных в установленном порядке и не запрещенных политических партий, общественных и религиозных объединений в целях оказания влияния на характер их деятельности;
- разглашение сведений, которые затрагиваютнеприкосновенностьчастной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя граждан и которые стали известны в процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий, без согласия граждан;
- невыполнение обязанностей, возложенных на сотрудников аппаратов уголовного розыска, в соответствии со ст. 14 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (нарушение правил конспирации, разглашение государственнойтайны, утрата документов, содержащих государственную тайну; проведение не всех оперативно-розыскных мероприятий, необходимых для решения задач оперативно-розыскной деятельности; недобросовестное проведение оперативно-розыскных мероприятий при выполнении письменных порученийследователяпо уголовным делам, находящимся в их производстве, нарушение сроков их выполнения);
- правонарушения, связанные с основаниями и порядком заведения, ведения ипрекращениядел оперативного учета;
- недостатки ведомственного контроля за осуществлением оперативно-розыскных мероприятий конкретными исполнителями; проведение оперативно-розыскных мероприятий по надуманным основаниям.
Иными типичными правонарушениями,совершеннымисотрудниками уголовного розыска, являются:
- совершенные при выполнениислужебныхобязанностей, связанные с: нарушением Закона «Омилиции» (необоснованное административное задержание, доставление (водворение) в орган внутренних дел,освобождениеиз ОВД, проведение личногодосмотра, изъятие предметов и документов, другие нарушения норм административного законодательства;незаконноеприменение наручников, самбо, иных специальных средств); уголовного законодательства (злоупотребление должностнымиполномочиями; халатность, получение взятки, служебныйподлог, принуждение к даче показаний и др.); Положения о прохождении службы (невыполнениедолжностныхобязанностей, осуществление предпринимательской деятельности, работа по совместительству, несвоевременное прибытие из отпуска, прогулы и др.).
- не связанные сисполнениемслужебных обязанностей, ответственность за которые предусмотрена уголовным законодательством (например,кража, грабеж), другие общеуголовные преступления, ответственность за которые предусмотрена законодательством обадминистративныхправонарушениях (например, нарушение правил дорожного движения, мелкоехулиганствои другие); гражданско-правовые деликты.
Мерами профилактического воздействия на уголовно-процессуальные, оперативно-розыскные и иные правонарушения сотрудников уголовного розыска являются:
- обеспечение высокого качества законов иподзаконныхнормативных правовых актов; совершенствование системы выявления и учета уголовно-процессуальных и оперативно-розыскных правонарушений;
- совершенствование организации оперативно-служебной деятельности аппаратов уголовного розыска: взаимодействие различныхправоохранительныхорганов, служб и подразделений (также с общественностью), улучшение материального и научно-технического оснащения аппаратов уголовного розыска, проведение правильного подбора, расстановки кадров, специальной подготовки и другой работы с ними;
- формированиеправосознания, улучшение воспитательной работы с личным составом аппаратов уголовного розыска;
- повышение престижа труда сотрудника уголовного розыска и совершенствование организационных форм реализации правовых предписаний;
- совершенствование формы и порядка реализации юридической ответственности за уголовно-процессуальные, оперативно-розыскные и иные правонарушения;
- совершенствование ведомственного исудебногоконтроля, а также прокурорскогонадзораза соблюдением законности в деятельности аппаратов уголовного розыска;
- повышение ответственности руководителей аппаратов уголовного розыска за состоянием дисциплины подчиненных сотрудников, совершенствованиедисциплинарнойпрактики.
Для успешной реализаций юридической ответственности засовершениеуголовно-процессуальных, оперативно-розыскных и иных правонарушений (административныеи дисциплинарные проступки) необходимо:
- конкретизировать составы уголовно-процессуальных, оперативно-розыскных и иных правонарушений с закреплением их в специальном нормативном акте, потому что в противном случае создается иллюзия произвольного оформления указанных правонарушений посредствомдисциплинарныхсанкций, когда любую норму, любое слово в законе можно интерпретировать по собственномуусмотрениюкак правонарушение и применять меры юридической ответственности;
- не учитывать лиц, нарушившихзаконность, а учитывать только правонарушителей (виновное деяниеделиктоспособногосубъекта);
- в рамках учета уголовно-процессуальных, оперативно-розыскных и иных правонарушений конкретизировать все виды применяемой ответственности (в том числе, собственно уголовно-процессуальную,имущественную, административную, дисциплинарную);
- обеспечитьнадлежащуюправовую процедуру установления вины и применения дисциплинарных санкций за уголовно-процессуальные, оперативно-розыскные и иные правонарушения, в частности, в отношении лиц, обеспечивающих законность вправоохранительнойдеятельности, например, предусмотреть участие в проведении служебных проверок сотрудников аппаратов уголовного розыска, оперативный работник которогосовершилправонарушение.
Проведенное исследование в соответствии с его целями и задачами позволило, на наш взгляд, предложить решение ряда теоретических и прикладных вопросов борьбы с уголовно-процессуальными, оперативно-розыскными и иными правонарушения в деятельности аппаратов уголовного розыска.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Ганиев, Талгат Габтельфартович, 2005 год

1.КонституцияРоссийской Федерации // Российская газета. — 1993. — 25 дек.
2. Всеобщаядекларацияправ человека: Принята ГенеральнойАссамблеейООН 10 декабря 1948 г. // Права человека. Сборник международных документов. М.: Изд-во Московского университета, 1986. С. 229.
3. Европейскаяконвенцияо защите прав человека и основныхсвобод: Принята 4 ноября 1950 г. // Совет Европы: документы по проблемам средств массовой информации. СПб.: Информационно-издательское агентство «ЛИК», 1998. С. 78.
4. О внесении изменений и дополнений в основы уголовногосудопроизводстваСоюза ССР и союзных республик: законСССРот 12 июня 1990 г. //ВедомостиСъезда народных депутатов СССР иВерховногоСовета СССР. 1990. — №226.-Сг.495.
5. ОпрокуратуреРоссийской Федерации: закон РФ от 17 января 1992 г. № 2202-1: в ред. Федеральных законов от 17 ноября 1995 г. № 168-ФЗ; от 10 февраля 1999г. № 31-Ф3) // Собрание законодательства РФ. 1995. №47. — Ст. 4472; 1999. - № 7. - Ст. 878.
6. О статусесудейРоссийской Федерации: закон РФ от 26 июня 1992 г. //Российская газета. 1992. — 29 июня.
7. Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации: закон РФ: // Ведомости Съезда народныхдепутатовРоссийской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 17. - Ст. 892.
8. Положение о Федеральной государственной службе: утв.УказомПрезидента РФ от 22 декабря 1993 г. № 2267 // Собрание актовПрезидентаРФ и Правительства РФ. 1993. № 52. - Ст. 5073.
9. Омилиции: закон РСФСР от 18 апреля 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатовРСФСРи Верховного Совета РСФСР. 1991. - №16. - Ст.503.
10. Ю.О государственнойтайне: закон РФ от 21 июня 1993 г. №5328-1 / Российская газета. 1993. 21 сентября.
11. Об основах государственной службы Российской Федерации: федеральный закон РФ от 31 июля 1995 года // Собрание законодательства Российской Федерации.-1995.-№31.-Ст. 5666.
12. УголовныйкодексРФ // Российская газета. — 1996. 18 июня.
13. Кодекс Российской Федерации обадминистративныхправонарушениях: принят Государственной Думой 20 декабря 2001 г. // Собрание законодательства РФ. 2002. - №1. - Ст.З
14. Об утверждении Инструкции по организации взаимодействия подразделений и службОВДв раскрытии и расследованиипреступлений: приказ МВД РФ от 1996 г. №334.
15. Временное положение об Управлении собственной безопасности Министерства внутренних дел Российской Федерации: утв. приказомМВДРоссии от 26 февраля 1996 г. № 129.
16. ЗЗ.Об объявлении решенияколлегииМВД России от 23.12.98 г. № 6км/1 «О состоянии работы с кадрами и кадровой политике в системе МВД РФ»: приказ МВД РФ от 11 января 1999 г. № 12.
17. О мерах по повышению эффективности обеспечения собственной безопасности, укреплениюзаконностии служебной дисциплины: Указание Министра внутренних дел России от 13 мая 2002 г. № 1/2743.
18.АбрамоваА.А. Дисциплина труда в СССР // Правовые вопросы. М.:Юрид. лит., 1969.-С.88.
19. Актуальные задачи укрепления социалистической законности в период перестройки (Обращение к участникам коллегии МВД СССР) // Сборник МВД СССР.- 1987.-№ 1 -С.7-15.
20. Актуальные проблемыдосудебногопроизводства по уголовным делам, — М., 1999.
21.АкуловР.С. Соблюдение социалистической законности в оперативно-розыскной деятельности уголовногорозыска// Пути совершенствования мерпопредупреждениюпреступности: материалы Всесоюзной науч.-практ. конф. (17-18 декабря 1987 г.). -М.,- С15-19.
22.АтмажитовВ.М. Правовые основы и принципы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел // Сущность, силы, средства и методыОРДОВД. М.: Академия МВД СССР, 1985.
23.ГрызловБ.В. Реформирование системы МВД России требование времени. // Вестник МВД России. - 2004. - № 4. - С.3-8.
24.БазаровР.А. Подготовка кадров в вузах МВД России: соответствие потребностям ОВД и современным тенденциям // Проблемы и перспективы высшего профессионального образования в Уральском регионе. — Челябинск, 1999. -Ч. 1.-С. 3-12.
25.БазаровР.А. Соотношение преступлений и административныхправонарушений: новые аспекты проблемы // Актуальные проблемы теории борьбы спреступностьюи правоприменительной практики. — Красноярск, 2002. — Вып. 5. -С. 45-52.
26.БлажевичН.В. Истина в уголовномсудопроизводствеи природа ее процессуального познания. / Н.В. Блажевич, Е.А.Цишковский// Проблемы философии права и государства. — Тюмень, 2003. — Вып. 2. — С. 22-27.
27.БойковА.Д. Научная разработка правового воспитания // Вопросы борьбы с преступностью. М., 1974. - Вып. 20. - С. 73-80.
28.БойковА.Д. Этика профессиональной защиты по уголовнымделам. М.: Юридическая литература, 1978. — 176 с.
29.БойковА.Д. Проекты УПК РФ: иллюзии утрачены, надежды остаются //Законность. 1995. - № 3. - С. 34-40.
30.БойковА.Д. Третья власть в России: (Очерки оправосудиии судебной реформе 1990-1996 гт.).-М., 1997.-263 с.
31.БойковА.Д. Проблемы развития правового статуса Российскойпрокуратуры/ А.Д. Бойков, К. Скворцов, В. Рябцев // Уголовное право. 1999. - № 2. - 3-30.
32.БойковА.Д. Новый УПК России и проблемы борьбы с преступностью // Уголовное право. — М., 2002. № 3. - 63-69.
33.БойковА.Д. и др. Адвокатура в России /А.Д. Бойков, Н.И.Капинус, Е.Г. Тарло. -М., 2005.-527 с.
34.БорикоС.В и др. Обеспечение законности при производстведознания/ С.В. Борико, Б.И.Дергай, Н.П. Митрохин. Минск, 1990. - С. 68.
35.БорисовА.Б. и др. Организация работы с личным составомгоррайлинорганав современных условиях // Библиотечка начальника горрайлиноргана внутренних дел. М., 1995. - С. 36-43.
36.БратусьС.Н. Юридическая ответственность и законность (Очерк теории). — М., 1976.-С. 163.
37. Буторин JI.Прокурорскийнадзор за ОРД // Законность. 1999. - № 10. - С. 25.
38.БутылинВ.Н. Использование гарантий укрепления социалистической законности в деятельности руководителей оперативных подразделений охраны общественного порядка: дис. . канд. юрид. наук. — М., 1989. — С. 256.
39. Важнейший ориентир руководителя (По материалам Управления кадров МВД СССР//Сборник МВД СССР.-М., 1986.-№ 1.-С. 16-19.
40.ВеликошинИ.И. Обеспечение законности и обеспечение отказов в возбуждении уголовного дела: дис.канд. юрид. наук. — М., 1979. — С. 172.
41.ВетроваГ.Н. Уголовно-процессуальное правонарушение // Совершенствование законодательства о суде и правосудии. — М., 1985. С. 65-67.
42. Виноградов О.Прокуратурав системе органов государственной власти // Законность. 1997. - № 4. - С. 3-5.
43.ВитрукН.В. Социально-правовой механизм реализацииконституционныхправ и свобод граждан //Конституционныйстатус личности в СССР. — М, 1979.-С. 194-205.
44.ВицинС.Е. Педагогико-управленческие проблема в подготовке руководителей органов внутренних дел // Проблемы идейно-нравственного воспитания сотрудников органов внутренних дел. М., 1978. - С. 74-77.
45.ВласовВ.И. Расследование преступлений. Проблемы качества. — Саратов, 1988.-С. 63.
46.ВодькоН.П. Важнейший критерий оценки деятельности кадров // Сборник МВД СССР. М., 1987. - № 4. - С. 6-13.
47. Воронцов В. Человеку, которому много дано, должно быть мало позволено // Щит и меч. 1999. - 8 июня. - С. 4.
48. Воропаев С. Прокурорскийнадзори ведомственный контроль за оперативно-розыскной деятельностью // Научно-практический сборник / Под науч. ред. А.И. Алексеева; сост. А.Ваксян. М.: Лига Разум., 1999. - С. 137-142.
49.ВысоцкийИ.С. Петербургская столичная полиция и градоначальство (17031903 гг.). Краткий исторический очерк. СПб., 1903, - С. 261.
50. Выступление Министра внутренних дел РФГрызловаБ.В. на расширенном заседании коллегии МВД России //Бюллетень«Оперативно-розыскная работа».-2002.-№ 1.-С. 14.
51.ГавриленкоД.А. Организационно-правовое обеспечение служебной дисциплины в органах внутренних дел: учеб. пособие. М.: Академия МВД СССР, 1973.-С. 26-28.
52.ГавриленкоД.А. Служебная дисциплина в органах внутренних дел и организационно-правовые способы обеспечения: дис. д-ра юрид. наук. — М., 1973. -С. 212.
53.ГавриленкоД.А. Соотношение законности и культурности в деятельности органов внутренних дел: // Вопросы укрепления социалистической законности в деятельности органов внутренних дел. Минск, 1977. - С. 33-45.
54.ГалустьянО.А. Обеспечение прав граждан в уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельности: дис. канд. юрид. наук. — М.: Юрид. ин-т МВД России, 2001. С. 224.
55.ГаниевТ.Г. Проблемы борьбы с уголовно-процессуальнымиправонарушениямив деятельности аппаратов уголовного розыска // Научные исследования высшей школы: сб. тез. докл. и сообщ. на итог, науч.-практ. конф., 2001 г. Тюмень, 2001. - С.56-57.
56.ГордиенкоВ.В. Пусть не по правилам игра // Бюллетень «Оперативно-розыскная работа». — 2002. — №1. — С. 14-17.
57. Гранат H.JI. Основы обеспечения социалистической законности на предварительном следствии. — М., 1988. С. 18-24
58. Гранат H.JI. Профессиональное сознание и социалистическая законность в деятельности органов внутренних дел. — М., 1984. — С. 37.
59.ГребельскийД.В. Теоретические основы и организационно-правовые проблемы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел: авто-реф. докт. дис. М., 1974. - С. 17.
60.ГребельскийД.В. Теоретические основы и организационно-правовые проблемы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел: дис. . д-ра юрид. наук. М., 1974. - С. 365.
61.ГригорьевН.В. Освобождение от уголовной ответственности по нормамособеннойчасти Уголовного кодекса РФ: учеб. пособие / Н.В. Григорьев, Р.А.Сабитов. — Хабаровск: Хабаровская высшая школа МВД РФ, 1993. — С. 67.
62.ГригорьевН.В. Дознание в органах внутренних дел: учеб. пособие / В.Н. Григорьев, А.О.Демерт, А.Б. Сергшеев, К.А. Сергеев. Челябинск: челябинский юрид. ин-т МВД РФ, 2005. - 167 с.
63.ГущевВ.Е. Задачи профилизации и процесс преподавания юридических дисциплин // Профилизация обучения и использование опыта органов внутренних дел в подготовке специалистов для аппаратов БХСС: Сб. науч. трудов. Вып. 4. Горький, 1978. - С. 57.
64. Дамов Ю.В. Отбор и формирование кадров уголовного розыска: учеб. пособие / Ю.В. Дамов, Р.И.Филимонов. Омск: Омская ВШМ МВД СССР, 1990. -С. 88.
65.ДаровскихЮ.В. К вопросу о понятии и использовании результатов ОРД в уголовном судопроизводстве // Актуальные проблемы теории и практики ОРД в современных условиях. Тюмень, 2001. - С. 31-34.
66.ДаровскихЮ.В. Проблемы адаптации выпускников образовательных учреждений МВД России // Научные исследования высшей школы. Тюмень, 2002. — С.148-149.
67. ОО.Дембицкая Е.Д. Ведомственный контроль за оперативно-розыскной деятельностью подразделений уголовного розыска: дис. . канд. юрид. наук — М., 1999.-215с.
68.ДенисовЮ.А. Общая теория правонарушения и ответственности: социологический и юридический аспекты. — М., 1983. 164 с.
69.ЕскинаС.В. проблемы института направления уголовных дел на дополнительноерасследование: автореф. дис. . канд. юрид. наук. — М.:МЮИМВД России, 2000. 24 с.
70.ЕскинаС.В. Существенное нарушение уголовно-процессуального закона как основание направления уголовного дела на дополнительное расследование // Научные исследования высшей школы. — Тюмень, 2002. — С. 75-76.
71. Юб.Ефремов A.M. Обеспечение прав и свобод личности в оперативно-розыскной деятельности: монография. — Иркутск: Восточно-Сибирский институт МВД России, 2000. 362 с.
72.ЕфремовA.M. Обеспечение прав и свобод человека игражданинав оперативно-розыскной деятельности: Теоретические и прикладные проблемы: автореф. Дис. .д-раюрид. наук.-СПб., 2001.-417 с.
73.ЕфремовA.M. Оперативно-розыскная деятельность и личность: монография. СПб.: Санкт-Петербургский МВД России, 2000. - 260 с.
74.ЕфремовA.M. Оперативно-розыскная деятельность и личныетайны: монография. — Иркутск: Восточно-Сибирский ин-т МВД России, 2001. — 264 с.
75.ЗайченкоB.C. Организационно-правовое обеспечение дисциплинарной практики в системе органов внутренних дел: дис.канд. юрид. наук. — М.,1988. -273 с.
76. Законность в Российской Федерации. М., 1998.
77.ЗверевА.Д. Воспитывать оперсостав в духе строгого соблюдения законности. // Бюллетень по обмену опытом оперативной работы. Вып. 38. М., 1966.-С. 3-5
78. ПЗ.Земскова А.В. Использование результатов оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающихконституционныеправа граждан в уголовно-процессуальномдоказывании. // Оперативно-розыскная работа. М., 2000. — № 1. — С.3-9.
79.ЗемсковаА.В. О связи оперативно-розыскных и уголовно-процессуальныхправоотношенийв уголовном судопроизводстве // Оперативно-розыскная работа.-М., 2001.-№ 2. -С. 24-26.
80.ЗыринМ.И. Укрепление законности в деятельности органов внутренних дел важное направление дальнейшего совершенствования их работы // Вопросы укрепления социалистической законности в деятельности органов внутренних дел. — Минск, 1977. — С. 57-62.
81. Калатанов Ю.Н. Делопроизводство и работа с обращениямигражданв МВД России и его подразделения // Вестник МВД России. 1999. -№ 3-4. - С. 1518.
82. Калинкович JI.H. Об организационном аспекте укрепления социалистической законности в деятельности милиции по борьбе с преступностью // Вопросы укрепления социалистической законности в деятельности органов внутренних дел. Минск, 1977. - С. 57-61.
83. Калинкович JI.H. Правовые и организационные основы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел. — Минск, 1982. 92 с.
84.КаныгинВ.И. Комплексные меры по укреплению исполнительской дисциплины. // Вестник МВД России. 1996. - № 3. - С. 36-39.
85.КарахановВ.Е. Сущность и понятие внутрисистемного управления органов внутренних дел //ГРОВД: совершенствование организации работы: труды Академии МВД СССР. М.: Академия МВД СССР, 1999. - С. 57-65.
86.КарпецИ.И. Преступность: иллюзия и реальность. М., 1992. — 364 с.
87.КарпекинЮ.Б. Конституционный принцип социалистической законности в организации и деятельности органов внутренних дел советского государства на современном этапе: дис. . канд. юрид. наук. М., Академия МВД СССР, 1989.-214 с.
88.КикотьВ. Я. Организационно-правовое и информационное обеспечение реализации кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров: автореф. дис. д-ра юрид. наук. — М, 2002. 55 с.
89.КовалевМ.И. Комплексные криминолого-правовые исследования / М.И. Ковалев, В.Н.Кудрявцев// Советское государство и право. — 1975. — № 1. — С. 56-64.
90.КовригаЗ.Ф. Уголовно-процессуальная ответственность. — Воронеж, 1984. — 116с.
91.КозловС.С. Организационно-правовые аспекты деятельности кадровых аппаратов органов внутренних дел по совершенствованию воспитательной работы с сотрудниками в современных условиях: дис. канд. юрид. наук. — М.: Академия управления МВД РФ, 2000. 198 с.
92.КоленцоваВ.В. Реализация принципа обеспечениязаконныхинтересов личности в досудебном производстве (потерпевшийи обвиняемый): автореф. дис. канд. юрид. наук. Челябинск, 2002. - 25 с.
93.КолодкинЛ.М. Организационные и правовые основы работы с кадрами в органах внутренних дел: дис. . д-ра юрид. наук. М.,1980. - 474 с.
94.КолонтаевскийФ.Е. Обеспечение социалистической законности вадминистративнойдеятельности советской милиции: дис. . канд. юрид. наук. М., 1970.-284 с.
95.Комментарийк Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» / отв. ред. и рук. авт. коллектива Н.Ю. Шумилов. — М.:Вердикт, 1997. — 180 с.
96.КоркуновИ.М. Лекция по общей теории права.СПБ., 1914.
97.КостылевА. О. Организационно- правовые аспекты работы с кадрамиполициии жандармерии Российской империи (1880-1917 гг.): автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2000. - 20 с.
98.КравчукН.С. Методы воспитания // Основы военной психологии и педагогики. -М.: Воениздат, 1981.-С. 332-3