Ульянова Светлана Борисовна. Массовые хозяйственно-политические кампании в петроградской/ленинградской промышленности в 1921-1928 гг.

Краткое описание

Ульянова Светлана Борисовна. Массовые хозяйственно-политические кампании в петроградской/ленинградской промышленности в 1921-1928 гг. : диссертация ... доктора исторических наук : 07.00.02 / Ульянова Светлана Борисовна; [Место защиты: Сев.-Зап. акад. гос. службы].- Санкт-Петербург, 2007.- 519 с.: ил. РГБ ОД, 71 07-7/202

На правах рукописи
Ульянова Светлана Борисовна
Массовые хозяйственно-политические кампании в
петроградской / ленинградской промышленности в 1921-1928 гг.
Специальность 07.00.02 - Отечественная история
Диссертация на соискание ученой степени доктора исторических наук
Санкт-Петербург

СОДЕРЖАНИЕ
Введение . 2
Глава 1. Массовые кампании в жизни страны Советов 1920-х гг 42
1.1. Предпосылки формирования кампанейских принципов советской
политики 42
1.2. Промышленное сообщество в 1920-е гг.: традиции и новации 77
1.3. Кампании в советской системе агитации и пропаганды 97
1.4. Организация и проведение массовых кампаний 116
Глава 2. Массовые кампании в промышленной повседневности 20-х гг 152
2.1. Кампании в массовой работе профсоюзов . 156
2.3. Кампании по заключению коллективных договоров 207
2.3. Кооперативные кампании 238
Глава 3. Массовые хозяйственно-политические кампании в системе мотивации и стимулирования труда в середине 1920-х гг 276
3.1. Подготовка и начало кампании по поднятию производительности
труда
3.2. Лозунг повышения производительности на рабочих конференциях
осенью 1924 г 311
3.3. Практические мероприятия по повышению производительности
труда 332
3.4. Производственные совещания в системе мотивации труда 353
Глава 4. Хозяйственно-политические кампании реконструктивного периода (1926—1928 гг.) 379
4.1. Разработка программы режима экономии 381
4.2. Противоречия режима экономии в промышленности 403
4.3. Социальные аспекты рационализации производства 450
Заключение 466
Список основных использованных источников и литературы 470
Приложение 515 

Список литературы

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В июне 1928 г. в СССР началась масштабная кампания “самокритики”, а в начале 1929 г. развернулось массовое социалистическое соревнование. Эти кампании, как и другие, последовавшие за ними (по запрещению ноше¬ния форменной одежды со значками, отражающими специальность инжене¬ров и техников, по выселению бывших домовладельцев, за укрепление труд-дисциплины), обозначают начало новой эпохи “развернутого наступления со-циализма по всему фронту”. Все они носили агрессивно-конфронтационный характер, находились в логике “великого перелома” и, в то же время, строи¬лись по модели массовой кампании, разработанной в 1920-е гг.
На основе изучения кампаний эпохи нэпа мы можем сформулировать некую общую схему, по которой они проводились. Идеальная модель хозяй-ственно-политической кампании должна была включать в себя следующие элементы:
• осознание проблемы, требующей решения;
• выдвижение кампанейского лозунга, его идеологическое обоснова¬ние;
• подготовка и издание руководящих директив, продвижение их по бюрократическим каналам;
• создание специальных организационных структур для проведения кампании или, что реже, отягощение существующих новыми обязанностями;
• агитационная атака в печати, пропаганда идеи кампании в массах;
• продвижение кампанейского лозунга на все “этажи” промышленного • сообщества вплоть до уровня предприятия, выявление реакции различных
групп работников;
• “деловая” работа, т.е. практические мероприятия по реализации из-данных директив (или подгонка рутинной работы под “лозунг дня”).
• “извращения” кампании, их осуждение, поиск виновных; нейтрали¬зация социального недовольства;
• подведение итогов кампании;
• выдвижение лозунга новой кампании, призванной решить пробле¬мы, с которыми не справилась или которые породила предыдущая.
Этой модели кампании соответствовал определенный организацион¬ный механизм, для которого характерны: межведомственность; наличие за¬ранее разработанного плана (не всегда, впрочем, выполнявшегося); большой объем разного рода инструкций, которые регламентировали и регулировали деятельность отдельных структур, порядок отчетности и контроля; особая роль агитационно-пропагандистского аппарата; повторение организацион¬ной структуры кампании на всех административно-территориальных уров¬нях; ориентация на предприятие как ключевое звено кампании; обязательная отчетность различных ведомств о результатах проведения кампании и др.
Многочисленные массовые кампании в 1920-е гг. стали основным ры¬чагом усиления партийно-государственного давления на промышленное со¬общество, политизации хозяйственной практики. На их примере можно про¬следить, как постепенно экономические категории наполняются не свойст¬венным им смыслом, хозяйственные проблемы приобретают яркую идеоло¬гическую окраску, как сиюминутный успех заслоняет опасные долговремен¬ные последствия принимаемых решений. В этой связи изучение кампаней¬щины 1920-х гг. представляется весьма важным для понимания причин свер¬тывания новой экономической политики.
В чем истоки того кампанейского механизма, который активно ис¬пользовался советским руководством? В дореволюционных традициях бю- • рократического государства, в смене политической элиты в результате ре¬волюции, в обстоятельствах гражданской войны и живучести военно¬коммунистических принципов в политике, в конвульсивном, кризисном раз¬витии нэпа, в определявших облик советского общества чертах идеологиче-
ской системы. Эти и другие факторы привели к тому, что в 1920-е гг. кампа-нейщина приобрела подлинный размах, стала “модой” и универсальным средством решения проблем.
Новой чертой индустриальной политики в 1920-е гг. стала мобилиза¬ция масс для выполнения хозяйственных задач. Поэтому все экономические мероприятия обязательно получали политическое обоснование (эту функцию взяла на себя РКП(б)/ВКП(б)). Кампании превращались в своеобразный ри¬туал, их краткие лозунги наполнялись глубоким смыслом (впрочем, между тем, что “провозглашалось” и тем, что “понималось”, иногда возникала про¬пасть). Массовые кампании стали эффективным средством пропаганды, важнейшим элементом новой советской социальной практики. С их помо¬щью удавалось обеспечить общественное внимание к любым проблемам по¬литики, экономики, повседневной жизни.
Узловым пунктом взаимодействия различных структур при проведении тех или иных кампаний стал завод. Именно здесь, где массы людей не просто трудились в одном помещении, а фактически жили вместе в тесном контак¬те, где удовлетворялись все материальные и духовные потребности работни¬ков, где формировалось корпоративное единство промышленного сообщест¬ва, реализовывались провозглашавшиеся одна за другой кампании.
Путем последовательного выдвижения серии хозяйственно¬политических лозунгов власть пыталась повысить эффективность производ¬ства. Первым в 1924 г. стал призыв к поднятию производительности труда. Акцент был сделан на таких мероприятиях, как переход на простую неогра¬ниченную сдельщину, повышение норм выработки и снижение расценок, ужесточение правил внутреннего распорядка. Затем, в 1926 г., наступило время режима экономии, борьбы с бесхозяйственностью, прогулами, браком и пр. Ему на смену пришла рационализация производства, которую мы рас¬сматриваем как попытку преодоления очевидного ухудшения технологиче¬ской структуры экономики с помощью апелляции к массам в условиях ост¬
рой нехватки средств. Решение столь масштабных проблем кампанейскими методами, с оглядкой на возможную негативную реакцию рабочих неизбеж¬но упрощало суть работы, так как широким массам было невозможно в со¬циально привлекательной форме показать всю глубину и сложность постав¬ленных задач. В результате, если рабочие и проявляли инициативу в улуч¬шении своего производства, то она не выходила дальше мелких изменений. В то же время традиционная цеховая культура успешно сопротивлялась кар¬динальным переменам режима и стиля труда.
Логика объявления конкретных кампаний диктовалась необходимо¬стью постоянно реагировать на возникающие проблемы в экономике, “заты¬кать дыры” в хозяйственном механизме, “тушить пожар” то в одном, то в другом месте. Сформировался своеобразный универсальный спонтанный кампанейский антикризисный механизм. Веру и руководителей, и рядовых работников в действенность ударных методов не могло поколебать даже то, что раз за разом кампании обнаруживали свою ограниченность, а порой и просто проваливались.
На примере изучения петроградской/ленинградской промышленности 1920-х гг., которую не обошла стороной ни одна мало-мальски значимая хо-зяйственно-политическая кампания, можно оценить в целом результатив¬ность кампанейского метода в экономике. Он позволял на определенный срок за счет концентрации политической воли и материальных ресурсов одержать тактическую победу - смягчить ту или иную проблему, добиться видимых эффектных результатов, снизить остроту общественного недоволь¬ства системой, направить социальную энергию, активность масс в безопас¬ное русло. Но по самой своей сути кампания не могла быть долговременной • работой, так как невозможно было долго сосредоточивать внимание на од¬ной проблеме, поддерживать к ней неугасающий интерес. В стратегическом плане кампанейщина всегда оборачивалась проигрышем.