ВДОСКОНАЛЕННЯ ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВОГО МЕХАНІЗМУ ІНФОРМАЦІЙНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ МІСЦЕВИХ ДЕРЖАВНИХ АДМІНІСТРАЦІЙ

Краткое описание

ЛЬВІВСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ УКРАЇНИ

На правах рукопису

Гаман Тетяна Василівна

УДК 354:007:342(477)

ВДОСКОНАЛЕННЯ ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВОГО МЕХАНІЗМУ ІНФОРМАЦІЙНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ МІСЦЕВИХ ДЕРЖАВНИХ АДМІНІСТРАЦІЙ

Спеціальність 25.00.02 механізми державного управління

Дисертація на здобуття наукового ступеня
кандидата наук з державного управління

Науковий керівник:
Олуйко Віталій Миколайович,
кандидат наук з державного управління, доцент

Львів - 2006

ЗМІСТ

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ СКОРОЧЕНЬ 3
ВСТУП 4
РОЗДІЛ 1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГІЧНІ ОСНОВИ ІНФОРМАЦІЙНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ МІСЦЕВИХ ДЕРЖАВНИХ АДМІНІСТРАЦІЙ 12
1.1. Стан дослідження інформаційної діяльності місцевих державних адміністрацій 12
1.2. Науково-методологічні засади інформаційної діяльності місцевих державних адміністрацій 29
1.3. Складові механізму здійснення інформаційної діяльності 54
Висновки до розділу 1 71
РОЗДІЛ 2 ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВІ ЗАСАДИ ІНФОРМАЦІЙНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ МІСЦЕВИХ ДЕРЖАВНИХ АДМІНІСТРАЦІЙ 74
2.1. Принципи інформаційної діяльності місцевих державних адміністрацій 74
2.2. Функції інформаційної діяльності місцевих державних адміністрацій як складові організаційного механізму державного управління 87
2.3. Нормативно-правове забезпечення інформаційної діяльності місцевих державних адміністрацій 103
Висновки до розділу 2 141
РОЗДІЛ 3 ШЛЯХИ ВДОСКОНАЛЕННЯ ІНФОРМАЦІЙНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ МІСЦЕВИХ ДЕРЖАВНИХ АДМІНІСТРАЦІЙ 144
3.1. Передумови створення та функціонування регіональної інформаційно-аналітичної служби 144
3.2. Формування моделі регіональної інформаційно-аналітичної служби 156
3.3. Перспективи розвитку інформаційно-аналітичної служби 166
Висновки до розділу 3 176
ВИСНОВКИ 179
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ 184
ДОДАТКИ 215

ВСТУП
Актуальність теми. Перетворення, що відбуваються в Україні, змінили пріоритети державної політики, наріжним каменем стало створення правової держави, розбудова української державності та формування інформаційного суспільства. Визначились нові напрямки діяльності органів виконавчої влади, спрямовані на розвиток основних засад демократизму, відкритості та прозорості.
Ефективність цієї діяльності залежить, насамперед, від чіткості та збалансованості роботи органів виконавчої влади на місцях. Саме місцеві державні адміністрації віддзеркалюють державну політику на регіональному рівні, сприяють зближенню влади з народом, виступають визначальним чинником демократизації суспільного життя. Відповідно підвищується значення та роль інформаційної діяльності місцевих державних адміністрацій, важливими елементами якої є забезпечення інформаційних потреб юридичних та фізичних осіб та формування чіткого, безперебійного, своєчасного та ефективного механізму циркуляції інформації в органах виконавчої влади з метою прийняття ефективних управлінських рішень. Сьогодні інформаційна діяльність місцевих державних адміністрацій як одна із складових розвитку інформаційного суспільства в Україні набуває не лише регіонального, а й загальнодержавного значення у формуванні ефективного взаємозв’язку між потребами суспільства та діяльністю держави.
На часі необхідність розвитку наукових досліджень щодо розроблення та вдосконалення політичних, організаційних, правових, мотиваційних, економічних механізмів державного управління. Особливої актуальності у вирішенні цих завдань набуває вдосконалення організаційно-правового механізму інформаційної діяльності місцевих державних адміністрацій та вироблення відповідних практичних рекомендацій, які забезпечать якісно новий рівень відповідальності держави перед громадянами щодо здійснення державної політики та реалізації їх життєвих потреб та інтересів.
Теоретичною основою дисертаційного дослідження є праці провідних вітчизняних і зарубіжних учених, спеціалістів у сфері державного управління, державної політики, інформаційної політики, інформаційного та інформаційно-аналітичного забезпечення управління тощо. Ґрунтовні дослідження цих питань репрезентовано науковими роботами В.Б.Авер’янова, Г.В.Атаманчука, В.Г.Афанасьєва, В.Д.Бакуменка, О.М.Бандурка, І.Л.Бачила, Ю.П.Битяка, Л.М.Воронової, А.О.Дєгтяра, Т.В.Закупель, І.М.Ібрагімової, Ю.М.Козлова, А.П.Коренєва, М.Д.Лесечка, О.В.Литвиненко, Я.Й.Малика, В.М.Олуйка, Н.Р.Нижник, І.В.Розпутенка, Г.П.Ситника, О.І.Сушинського, В.В.Тертичка, В.П.Троня, А.Д.Урсула, А.О.Чемериса, С.А.Чукут, В.В.Цвєткова, Л.П.Юзькова та ін.
Проблемі формування законодавства у сфері регулювання відносин інформаційної сфери, інформатизації, захисту інформації, створення та використання інформаційних ресурсів України присвячені розробки І.В.Арістової, В.М.Брижка, В.Д.Гавловського, В.В.Грищенка, М.В.Гуцалюка, Р.А.Калюжного, Б.А.Кормича, О.В.Кохановської, П.В.Мельника, В.С.Цимбалюка, В.О.Шамрая, М.Я.Швеця, Ю.В.Яцишина та ін. Праці названих науковців створили методологічне підґрунтя для системного розгляду переважної більшості проблем у сфері інформації та державного управління.
Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження було виконане відповідно до теми науково-дослідних робіт Хмельницького університету управління та права "Проблеми трансформації регіональної економіки та механізми стимулювання сталого соціально-економічного розвитку" (державний реєстраційний №0104U010899) в розробці якої здобувач брала безпосередню участь як старший викладач кафедри державного управління та місцевого самоврядування.
Мета і завдання дослідження. Метою дослідження є науково-теоретичне обґрунтування організаційно-правового механізму інформаційної діяльності місцевих державних адміністрацій та вироблення рекомендацій щодо застосування отриманих наукових результатів у практиці державного управління.
Для досягнення поставленої мети визначено такі завдання:
· охарактеризувати й узагальнити дослідження інформаційної діяльності місцевих державних адміністрацій;
· сформулювати та обґрунтувати науково-методологічні засади інформаційної діяльності місцевих державних адміністрацій;
· дослідити складові механізму здійснення інформаційної діяльності;
· проаналізувати нормативно-правове забезпечення інформаційної діяльності місцевих державних адміністрацій і визначити шляхи його удосконалення;
· обґрунтувати принципи інформаційної діяльності місцевих державних адміністрацій;
· розкрити функції інформаційної діяльності місцевих державних адміністрацій;
· визначити передумови створення та функціонування інформаційно-аналітичної служби в регіоні;
· розробити модель регіональної інформаційно-аналітичної служби;
· окреслити перспективи розвитку в діяльності інформаційно-аналітичної служби в регіоні.
Об’єкт дослідження суспільні відносини, що склалися в процесі діяльності місцевих державних адміністрацій в системі державного управління.
Предмет дослідження організаційно-правовий механізм інформаційної діяльності місцевих державних адміністрацій.
Гіпотеза дослідження базується на припущенні, що впровадження теоретичних положень, рекомендацій, пропозицій і висновків, вироблених у результаті дослідження сприятимуть удосконаленню організаційно-правового механізму інформаційної діяльності місцевих державних адміністрацій.
Методи дослідження. Для реалізації мети та завдань дослідження використовувався комплекс сучасних загальнонаукових та спеціальних методів. Системний метод, прогностичний, методи спостереження, порівняння, узагальнення, абстрагування, формалізації, теоретичного аналізу, синтезу склали методологічну основу діалектичного, логічного та системного дослідження процесів управління в цілому. До спеціальних методів наукового пізнання слід віднести: історичний (визначення історичних моделей інформаційних відносин, аналіз історії розвитку інформаційної діяльності місцевих державних адміністрацій та передумов створення інформаційно-аналітичної служби в регіоні); аналітико-синтетичний (аналіз наукової літератури, співвідношення понять; аналіз поняття та змісту інформаційної діяльності місцевих державних адміністрацій); формально-логічний (з'ясування механізму інформаційної діяльності місцевих державних адміністрацій, удосконалення визначення понять принципів та функцій цієї діяльності, визначення перспектив розвитку інформаційно-аналітичної служби в регіоні); порівняльно-правовий (реалізація нормативно-правових актів у практичній діяльності, визначення проблем нормативно-правового забезпечення інформаційної діяльності місцевих державних адміністрацій); метод застосування інформаційно-аналітичних технологій, структурно-логічного моделювання (розробка пропозицій і рекомендацій, спрямованих на вдосконалення інформаційної діяльності місцевих державних адміністрацій, створення теоретичної моделі інформаційно-аналітичної служби в регіоні); за допомогою соціологічних методів визначилась думка слухачів Хмельницького Центру перепідготовки і підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій щодо розвитку інформаційного суспільства в Україні тощо.
Емпіричну основу дослідження становлять законодавчі акти України, методичні положення, аналітичні, соціологічні дослідження, масив даних з питань інформаційної діяльності місцевих державних адміністрацій.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в тому, що дисертація є комплексним науковим дослідженням організаційно-правового механізму інформаційної діяльності місцевих державних адміністрацій, що забезпечує формування, доповнення науково-теоретичних положень, вироблення пропозицій та рекомендацій щодо практичного використання одержаних результатів. У дисертаційній роботі:
- вперше:
· здійснено поглиблений теоретичний аналіз проблеми інформаційної діяльності місцевих державних адміністрацій;
· запропоновано захист інформації віднести до основних видів інформаційної діяльності;
· розроблено теоретичну модель інформаційно-аналітичної служби в регіоні, визначено її функціональні, організаційні складові та основні напрямки практичної діяльності, розглянуто можливість роботи на комерційній основі;
- удосконалено:
· визначення понять "захист інформації", "інформаційна діяльність місцевих державних адміністрацій", "функції інформаційної діяльності місцевих державних адміністрацій", "принципи інформаційної діяльності місцевих державних адміністрацій";
· систему допоміжних функцій державного управління через доповнення їх переліку інформаційною функцією;
- дістали подальшого розвитку:
· визначення історичних моделей інформаційних відносин (тоталітарна, авторитарна, демократична) у сфері державного управління; вимоги до інформації в державному управлінні;
· розподіл інформаційної діяльності місцевих державних адміністрацій залежно від мети на інформаційне забезпечення органів виконавчої влади, реалізацію компетенції місцевих державних адміністрацій в усіх сферах життєдіяльності та забезпечення інформаційної відкритості й доступності;
· питання систематизації інформаційного законодавства, визначення рекомендацій щодо напрямків його розвитку.
Практичне значення одержаних результатів полягає у тому, що наукові висновки та теоретичні розробки дисертаційного дослідження становлять основу вдосконалення організаційно-правового механізму інформаційної діяльності місцевих державних адміністрацій та можуть бути використані:
· при визначенні та вдосконаленні основних напрямків інформаційної діяльності місцевих державних адміністрацій в умовах становлення інформаційного суспільства;
· у розробці інформаційного законодавства;
· при створенні інформаційно-аналітичних служб в регіоні;
· у науково-навчальному процесі, при викладанні навчальних дисциплін "Державне управління", "Інформаційна політика", "Управління державною установою", "Організація адміністративної діяльності", "Управління інформаційними зв’язками" тощо;
· у запровадженні навчальної дисципліни "Аналітика в державному управлінні" у вищих навчальних закладах для комплексної підготовки компетентних спеціалістів у сфері інформаційної аналітики на державній службі;
· при розробці методичних рекомендацій щодо функціонування місцевих державних адміністрацій;
· у процесі перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій.
Матеріали дослідження використані при розробці законопроекту "Про внесення змін до Закону України "Про інформацію" (щодо захисту інформації), номер реєстрації №9167 від 23.02.2006 року (Довідка №06-22/7-210 від 28.03.2006р.). Згідно з висновком Головного науково-експертного управління апарату Верховної Ради України за результатами розгляду в першому читанні законопроект може бути взятий за основу.
Основні результати дисертаційного дослідження використані під час викладання навчальних дисциплін "Управління державною установою", "Управління інформаційними зв’язками" на факультеті управління та економіки Хмельницького університету управління та права (довідка №274/87-04-03/06 від 09.03.06р.); у навчально-методичній роботі економічного факультету приватного вищого навчального закладу "Хмельницький університет бізнесу та права" (довідка №85 від 09.03.2006р.), Хмельницького Центру перепідготовки і підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій (довідка №65а від 23.09.2005р.); у реалізації пілотного проекту в Хмельницькій області Управлінням державної служби Головного управління державної служби України в Хмельницькій області (довідка №88 від 01.03.2006р.).
Особистий внесок здобувача. Дисертаційна робота є самостійним дослідженням автора. Висновки, пропозиції та рекомендації, у тому числі ті, що характеризують наукову новизну, одержані автором особисто.
Апробація результатів дисертації. Основні теоретичні положення, принципові ідеї та висновки дослідження було оприлюднено на: Всеукраїнській науково-практичної конференції "Актуальні проблеми державної регіональної політики в умовах проведення адміністративної реформи в Україні" (м.Хмельницький, 16 травня 2003р.); Всеукраїнській науковій конференції молодих учених "Управління у ХХІ столітті: погляд молодих учених" (м.Хмельницький, 27-28 лютого 2004р.); Всеукраїнській науково-практичній конференції "Сучасні проблеми регіонального управління та роль молодих державних службовців у їх вирішенні" (м.Хмельницький, 16-18 квітня 2004р.); науково-практичній конференції за міжнародною участю "Актуальні теоретико-методологічні та організаційно-практичні проблеми державного управління" (м.Київ, 28 травня 2004р.); І міжнародній науково-практичній конференції "Сучасні пробл

Список литературы

ВИСНОВКИ
У дисертаційному дослідженні на теоретичному рівні обґрунтовано необхідність вдосконалення організаційно-правового механізму інформаційної діяльності місцевих державних адміністрацій. Отримані в процесі дослідження результати та практичні рекомендації свідчать про досягнення визначеної мети, виконання поставлених завдань та підтверджують гіпотезу. На основі здійсненого дослідження зроблено такі висновки та пропозиції.
1.Системний аналіз наукових праць, законодавчої та нормативно-правової бази щодо стану та тенденцій розвитку інформаційних відносин в державному управлінні показав, що інформаційної діяльності місцевих державних адміністрацій досліджена епізодично та потребує ґрунтовного вивчення. Поза увагою залишилась ціла низка проблем, зокрема обґрунтування науково-методологічних засад інформаційної діяльності місцевих державних адміністрацій та визначення сутності складових механізму її здійснення, визначення принципів та розкриття функцій, нормативно-правове забезпечення та визначення шляхів вдосконалення, що й дало можливість окреслити основні напрямки наукового дослідження.
2.Узагальнено та систематизовано визначення понять: інформація, інформаційна політика, інформатизація, інформаційне суспільство, інформаційне забезпечення, що сприяло формулюванню як поняття інформаційної діяльності місцевих державних адміністрацій, так і понять принців та функцій цієї діяльності.

Обґрунтовано необхідність розкриття сутності інформаційної діяльності місцевих державних адміністрацій через дослідження інформаційних потреб та інформаційних процесів, які у сукупності становлять інформаційну діяльність.
3.Доведено, що наповнення науково-методологічним змістом поняття інформаційної діяльності місцевих державних адміністрацій потребує насамперед чіткого визначення таких складових механізму її здійснення як одержання, використання, поширення, зберігання та захист інформації, що дало змогу виокремити проблемні питання інформаційної діяльності, яка здійснюється в межах інформаційної політики та є складовою становлення інформаційного суспільства в Україні.
Концептуальне розуміння інформаційної діяльності місцевих державних адміністрацій спирається на методологічні засади інформаційної діяльності, досягнення вітчизняної наукової школи і здобутки зарубіжних дослідників.
4.Обґрунтовано, що визначення принципів інформаційної діяльності місцевих державних адміністрацій та розкриття її функцій є принципово важливим для вдосконалення організаційного механізму інформаційної діяльності місцевих державних адміністрацій, який об’єднує в єдину систему суб’єкт і об’єкт управління, а також проміжні і кінцеві результати функціонування цього механізму.
5.На теоретичному рівні обґрунтовано необхідність удосконалення системи допоміжних функцій державного управління через доповнення їх переліку інформаційною функцією (яка забезпечує повне й обґрунтоване відображення об’єктивних закономірностей, суспільної думки, оптимальність управління; сприяє поширенню в суспільній свідомості ідей патріотизму, солідарності; культивує державницьку ідеологію і культуру) та розширення переліку функцій інформаційної діяльності місцевих державних адміністрацій (за рахунок аналітично-пропагандистської, агітаційної, консультативно-методичної, координаційної, організаційної, освітньої, рекламної, іміджмейкерської, пізнавально-виховної, узагальнюючої досвід тощо).
6.З метою розширення законодавчого визначення видів інформаційної діяльності запропоновано віднести захист інформації до основних видів інформаційної діяльності, що зумовлено використанням в усіх сферах суспільного життя нових інформаційних технологій, підвищенням ролі електронних інформаційних ресурсів та динамічним розвитком глобальної мережі Інтернет.
7.У результаті системного аналізу сучасного стану нормативно-правового регулювання інформаційної сфери держави в цілому та інформаційної діяльності місцевих державних адміністрацій зокрема сформульовано та розкрито головні напрямки розробки сучасного інформаційного законодавства України та основні сфери правового регулювання інформаційної діяльності місцевих державних адміністрацій. Вказано на необхідність усунення недоліків сучасного інформаційного законодавства України через закріплення чіткої ієрархічної єдності законів, кодифікації нормативних актів, узгодження понятійного апарату, концептуального узгодження нових правових актів у сфері суспільних інформаційних відносин із раніше прийнятими, забезпечення та гарантування права громадян на інформацію тощо. Запропоновано шляхи створення та оптимізації належних правових засад із реалізації громадянами конституційних прав щодо участі в управлінні державними справами, вільному доступі до інформації про діяльність місцевих державних адміністрацій, забезпеченні гласності та відкритості в їх діяльності. Вказано на необхідність уніфікації загальної концепції формування інформаційного законодавства та розбудови інформаційної інфраструктури в кожній області.
8.Розроблено універсальну модель інформаційно-аналітичної служби в регіоні (РІАС) як складової в структурі місцевих державних адміністрацій (чи органів місцевого самоврядування), яка б мала право працювати і на комерційній основі, виконуючи замовлення окремих фізичних чи юридичних осіб. Встановлено, що передумовою створення РІАС є чітка система інформатизації управлінської діяльності, кадрове і матеріально-технічне забезпечення та реорганізація відповідних структур в системі інформаційної діяльності місцевих державних адміністрацій.
Визначено функціональні і організаційні складові, основні напрямки діяльності регіональної інформаційно-аналітичної служби та її функції (з інформаційного пошуку, аналітико-методичні, технічного забезпечення та захисту інформації). Запропоновано створити відповідні відділи: інформаційного пошуку та інформаційних ресурсів, аналітично-експертний та технічного забезпечення.
9.З метою виокремлення основних практичних напрямків роботи регіональної інформаційно-аналітичної служби запропоновано створити "Центр інформаційної підтримки" (забезпечення інформаційних потреб як місцевих державних адміністрацій, так фізичних і юридичних осіб), "Науково-аналітичний центр" (вивчення, узагальнення, прогнозування ситуації в регіоні, формулювання альтернативно-конкурентних проектів управлінських рішень, надання необхідної аналітико-прогнозованої інформації керівництву місцевих державних адміністрацій тощо; робота такого центру базується на тісній співпраці з провідними вищими навчальними закладами регіону, громадськими, політичними організаціями), "Прес-центр" (забезпечення відкритості і прозорості в діяльності місцевих державних адміністрацій, формування їх позитивного іміджу), "Центр з європейської інтеграції" (об'єктивне інформування про стан та перспективи розвитку відносин України з ЄС).
10.Доведено, що складовою процесу організаційного оформлення інформаційно-аналітичної служби в регіоні є формування системи професійних кадрів - спеціалістів-аналітиків державної служби. Визначено основні вимоги до службовця-аналітика. Запропоновано в кадровому забезпеченні керуватися загальновизнаними європейськими стандартами. Розроблено програму залучення молоді на державну службу та шляхи її реалізації в регіоні.
11.Запропоновано запровадити додатковий навчальний курс "Аналітика в державному управлінні" та спеціалізацію "Аналітик державної служби" для підготовки фахівців в інформаційно-аналітичній галузі державного управління.

Таким чином, у дисертаційному дослідженні розглянуто і проаналізовано низку питань, які стосуються вдосконалення організаційно-правового механізму інформаційної діяльності місцевих державних адміністрацій. Проте стверджувати про винятково вичерпний аналіз не можемо це лише перша спроба комплексно і системно розглянути цю проблему, а дисертаційна робота є посильним внеском у процес вдосконалення організаційно-правового механізму інформаційної діяльності місцевих державних адміністрацій.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. АвдонинВ.С., КарповЕ.А., НауменкоА.Б. Правоохранительные органы. Сборник схем: Учебное пособие для юридических вузов / Отв. ред. канд. юрид. наук. доц. ДроздовГ.В. М.: Новый юрист, 1997. 112с.
2. Авер’яновВ. Система органів виконавчої влади: уточнення концептуальних засад реформування // Вісн. державної служби України. 2003. № 2. С.25-31.
3. Авер’яновВ. Ще раз про зміст і співвідношення понять "державне управління" і "виконавча влада": полемічні нотатки // Право України. 2004. № 5. С.113-116.
4. Авер’яновВ.Б. Адміністративна реформа і правова наука // Право України. 2002. № 3. С.23-24.
5. Авер’яновВ.Б. Механізм виконавчої влади: поняття і складові елементи // http://lawbook.by.ru/Admin/Averjanov/2-2.shtml
6. Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М.Козлова, Л.Л.Попова. М.: Юристъ, 1999. 726 с.
7. Адміністративне право України / За заг. ред. Ю.П.Битяка Харків: Право, 2001. 528 с.
8. Адміністративне право України. Академічний курс: Підруч.: У 2-х томах: Т.1. Загальна частина / Ред. колегія: В.Б.Аве’рянов (голова). К.: Вид-во "Юридична думка", 2004. 584 с.
9. Адміністративне право України: Підручник для юридичних вузів і факультетів / За ред. Ю.П.Битяка. Харків: Право, 2000. 520 с.
10. Акт проголошення незалежності України: Прийнятий Верхов. Радою УРСР, 24 серп. 1991р. // Голос України. 1992. 17 груд. С. 2.
11. АлексеевС.С. Государство и право. Начальный курс. М.: Юрид. лит., 1993. 176 с.
12. АлексеевС.С. Общая теория права. М.: Юрид. лит., 1991. Т. 1. 359с.
13. АлексееваИ.Ю.Возникновение идеологии информационного общества. http://www.iis.ru/events/19981130/alexeeva.ru.html
14. Англо-русский словарь / Под ред. В.К. Мюллера. М., 1985. 864 с.
15. АндрушковБ.М., Кузьмін О.Є. Основи менеджменту. Л.: Світ, 1995. 296с.
16. Арістова І.В. Державна інформаційна політика: організаційно-правові аспекти: Монографія / За заг. ред. О.М. Бандурки. Х.: Вид-во Ун-ту внутр. справ, 2000. 368 с.
17. АрістоваІ.В. Державна інформаційна політика та її реалізація в діяльності органів внутрішніх справ України: організаційно-правові засади: Автореф. дис... д-ра юрид. наук: 12.00.07 / Ун-т внутр. справ. Харків, 2002. 39с.
18. АссоновГ.Ф., ЖелтанТ.А. Информация в современном мире. К.: Укр. НИИНТИ, 1961. 37 с.
19. АтаманчукГ.В. Обеспечение рациональности государственного управления. М.: Юрид. лит., 1990. 352 с.
20. АтаманчукГ.В. Теория государственного управления: Курс лекций. М.: Юрид. лит-ра, 1997. 400 с.
21. АтаманчукГ.В. Теория государственного управления: Курс лекцій. М.: Омега, 2004. 584 с.
22. АфанасьевВ.Г. Об интенсификации развития социалистического общества. М.: Мысль, 1969. 251 с.
23. АфанасьевВ.Г. Социальная информация и управление обществом. М.: Политиздат, 1975. 408 с.
24. БакуменкоВ. Аналітичне забезпечення формування державно-управлінських рішень // Вісн. УАДУ. 2000. № 4. С. 350-358.
25. БакуменкоВ.Д. Формування державно-управлінських рішень: проблеми теорії, методології, практики: Монографія К.: УАДУ, 2000. 328 с.
26. БалабаеваЗ.В. Роль информационной политики в демократических преобразованиях в Украине // Розвиток демократії та демократична освіта в Україні: Мат. II міжн. наук. конф. (Одеса, 24-26 травня 2002р.) / Укладач Л. Марголіна. К.: Ай Бі, 2003. С. 495-503.
27. Бандурка О.М. Основи управління в органах внутрішніх справ України: теорія, досвід, шляхи вдосконалення. Х.: Консум, 1996. 358 с.
28. БаскаковА.Я., ТеленковН.В. Методология научного исследования: Учеб. пособие. К.: МАУП, 2002. 216 с.
29. БатуринЮ.М. Новая информационная психология: правовое опосредование // Влияние научно-технического пророгресса на юридическую жизнь. М., 1988. 367 с.
30. БатуринЮ.М. Проблемы компьютерного права. М.: Юрид. лит., 1991. 272 с.
31. БачилоИ.Л. Организация советского государственного управления: Правовые проблемы / Отв. ред. Б.М. Лазарев, М.: Наука, 1984. 237с.
32. БачилоИ.Л., ЛопатинВ.Н., ФедотовМ.А. Информационное право / Под ред. Б.Н.Топорнина. Санкт-Петербург: Юридический центр Пресс, 2001. 789с.
33. БережнойО.А. Інформаційно-аналітичне забезпечення прийняття ефективних управлінських рішень // Актуальні проблеми економіки. 2004. № 9 (39). С. 25-29.
34. БерезаТ.А. Поняття інформаційного суспільства, принципи його побудови та складові компоненти / Інформаційне суспільство. Шлях України. 2004. www.isu.org.ua
35. БєляковК. Організаційно-правові проблеми формування державної інформаційної політики України // Право України. 2004. № 10. С.16-19.
36. Благонравин М. Успеть в мировую сеть // Эксперт 2005. № 37. С.24-27.
37. БрижкоВ., Цимбалюк В., Швець М. Юридичні та організаційні основи побудови системи інформатизації в Україні // Правова інформатика. 2005. - № 1 (5). С. 18-31.
38. БрижкоВ.М., ЦимбалююкВ.С. та ін. Інформаційне суспільство. Дефініції. К., 2002. 220 с.
39. ВасиленкоВ.О. Теорія і практика розробки управлінських рішень: Навчальний посібник. Київ: ЦУЛ, 2003. 420 с.
40. ВачевськийМ.В. Основи наукової інформації: Навчальний посібник для студентів вузів. Дрогобич: Відродження, 1995. 183 с.
41. ВеденовМ.Ф., Кремянский В.И. О специфике биологических структур // Вопросы философии. 1965. № 9. С. 84-89.
42. ВеличкоВ.О. Організаційно-правові питання діяльності місцевої державної адміністрації: Автореф. дис... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Нац. юрид. акад. України ім. Ярослава Мудрого. Х., 2001. 19 с.
43. ВенгеровА.Б. Право и информация в условиях автоматизации управления. М.: Юрид. лит., 1978. 208 с.
44. Винер Н. Кибернетика и общество. М., 1958. 346 с.
45. Воронько О. Інформація, вміння працювати з документами важливі складові ефективності виконавчої влади // Вісн. УАДУ. 2003. № 1. С.31-41.
46. ГавловськийВ.Д., ЦимбалюкВ.С. Інформаційне право: Навч.-методич. комплекс. К., 1999. 183 с.
47. ГаєвськийБ.А. Основи науки управління: Навч.посіб. К.: МАУП, 1997. 112 с.
48. Галузь нова проблеми старі // Адвокатура. 14 квітня 2004 р. № 7 (15).
49. Гаман Т.В. До питання інформатизації: регіональний аспект // Актуальні теоретико-методологічні та організаційно-практичні проблеми державного управління: Матеріали наук.-практ.конф. за міжнар. участю, Київ, 28 трав. 2004р.: У 2 т. / За заг. ред. В.І.Лугового, В.М.Князєва. К.: Вид-во НАДУ, 2004. Т.2. С.56-57.
50. Гаман Т.В. До питання створення та визначення функцій інформаційно-аналітичних служб в регіонах України // Актуальні проблеми державного управління на новому етапі державотворення: Матеріали наук.-практ.конф. за міжнар. участю, Київ, 31 трав. 2005р.: У 2т. / За заг.ред. В.І.Лугового, В.М.Князєва. К.: Вид-во НАДУ, 2005. С.96-97.
51. ГаманТ.В. Джерела, форми та види інформації, що використовуються в системі державного управління // Вісн. Хмельницького інституту регіонального управління та права. 2004. № 3 (11). С. 303-307.
52. ГаманТ.В. До питання забезпечення інформацією органів державного управління // Вісн. Хмельницького інституту регіонального управління та права. 2004. № 4. С. 307-312.
53. ГаманТ.В. До питання інформатизації: регіональний аспект // Актуальні теоретико-методологічні та організаційно-практичні проблеми державного управління: Матеріали наук.-практ. конф. за міжнар. участю, Київ, 28 трав. 2004 р.: У 2 т. / За заг. ред. В.І.Лугового, В.М.Князєва. К.: Вид-во НАДУ, 2004. Т. 2. С. 56-57.
54. ГаманТ.В. До питання створення та визначення основних напрямків діяльності інформаційно-аналітичних служб в регіонах України // Менеджер. 2005. № 3. С. 83-87.
55. ГаманТ.В. Історичні типи інформаційних відносин у сфері державного управління // Зб. тез допов. Всеукр. конф. "Управління у ХХІ столітті: погляд молодих вчених". Хмельницький, 2004. С.24-25.
56. ГаманТ.В. Кадрове забезпечення діяльності інформаційно-аналітичних служб в регіонах України як запорука успіху // Вісн. державної служби України. 2005. № 3. С. 12-15.
57. ГаманТ.В. Об информатизации органов регионального государственного управления Украины // Управление информационными ресурсами: Материалы ІІІ международной научно-практической конф. (Минск, 12 мая 2005 г.) Минск: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2005. С. 35-37.
58. ГаманТ.В. Принципи інформаційної діяльності органів державного управління в регіонах України // Вісн. державної служби України. 2004. № 4. С. 45-47.
59. ГаманТ.В. Проблемні питання нормативно-правового забезпечення інформаційної діяльності органів державного управління (регіональний аспект) // Університетські наукові записки: Часопис Хмельницького університету управління та права. 2005. № 1-2. С. 272-276.
60. ГлазуноваН.И. Система государственного управления: Учебник для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. 395 с.
61. Глушков В.М. Основы безбумажной информатики. М.: Наука, 1982. 312с.
62. Голубков А.С. Информационные технологии требуют государственной поддержки // Информ. технологии. 1996. № 1. С. 33-38.
63. Гонцяж Я., Гнидюк Н. Свобода інформації та виконавча гілка влади. К.: Міленіум, 2002. 240 с.
64. Гончаров Д.В., Гоптарева И.Б. Введение в политическую науку. М.: Юристъ, 1998. 232 с.
65. Государственное управление: основы теории и организации. Учебник / Под ред. В.А.Козбаненко. М.: Статус, 2000. 912 с.
66. Гражданское право / Под ред. А.П.Сергеева, Ю.К.Толстого. М., 1996. 632 с.
67. ГурковськийВ.І. Взаємовідносини органів державної влади у сфері забезпечення інформаційної безпеки України: організаційно-правові питання // Вісн. УАДУ. 2003. № 3. С. 27-32.
68. Гурне Б. Державне управління / Пер. з франц. В. Шовкуна. Київ: Основи, 1993. 165 с.
69. ДальВ. Толковый словарь Великорусского языка. // http://dic.academic.ru/library.nsf/enc2p/
70. Дахова І. Поняття виконавчої влади та її місце в державному механізмі України (конституційний аспект) // Право України. 2002. № 12. С.23-27.
71. ДегтярА. Використання статистичних методів у процесі прогнозування наслідків державно-управлінських рішень // Вісн. УАДУ. 2002. №4. С.407-415.
72. ДегтярА. Інформаційно-аналітична діяльність як засіб підвищення якості державно-управлінських рішень // Вісн. УАДУ. 2003. № 1. С. 407-415.
73. ДегтярА. Удосконалення організаційного забезпечення інформаційно-аналітичної діяльності в системі державного управління // Державне управління в Україні: реалії та перспективи: Зб. наук. пр. / За заг. ред. В.І.Лугового, В.М.Князєва. К.: Вид-во НАДУ, 2005. 432 с.
74. ДейнекоТ. Необхідність, перспективи і наслідки розвитку інформаційної політики України // Молода нація. 2000. Спец.вип. С. 133-138.
75. Декларація про державний суверенітет України: Декларація ВР УРСР від 16.07.1990 р. № 55-XII // ВВР УРСР. 1990. № 31. Cт. 429.
76. Державне управління в Україні: наукові, правові, кадрові та організаційні засади: Навч. посіб. / За заг. ред. Н.Р.Нижник, В.М.Олуйка. Львів: Вид-во Нац. ун-ту "Львівська політехніка", 2002. 352 с.
77. Державне управління: Навч. посіб./МельникА.Ф., ОболенськийО.Ю., Васіна А.Ю., Гордієнко Л.Ю. К.: Знання-Прес, 2003. 346 с.
78. Державне управління: Навчальний посібник / За ред. А.Ф. Мельник. К.: Знання-Прес, 2003. 343 с.
79. Державне управління: проблеми адміністративно-правової теорії та практики / За заг. ред. В.Б.Авер’янова. К.: Факт, 2003. 384 с.
80. Державне управління: Теорія і практика / За заг. ред. В.Б.Авер'янова. К.: Юрінком Інтер, 1998. 432 с.
81. Деякі питання адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу: Постанова Кабінету Міністрів України від 15.10.2004 р. № 1365 // ОВУ. 2004. № 42. Ст. 2763.
82. Деякі питання координації діяльності органів виконавчої влади у сфері європейської інтеграції: Постанова Кабінету Міністрів України від 3.03.2005 р. № 174 // ОВУ. 2005. № 9. Ст. 475.
83. Додонов О., Литвиненко О., Янішевський С. Інформаційна політика органів державної влади: напрями удосконалення // Стратегії розвитку України: теорія і практика. К., 2002. С. 636-649.
84. Доповідь Кабінету Міністрів України Верховній Раді України про стан та розвиток інформатизації в Україні за 2003 рік від 23 грудня 2003 р., № 49-8713/4. 32 с.
85. ДревицькаІ.Ю. Інформаційне забезпечення органів регіонального управління в сучасних умовах: Дис... канд. наук з державного управління: 25.00.04 / Донец. держ. акад. упр. Донецьк, 2002. 189 с.
86. Дружинин Г.В., Сергеева И.В. Качество информации. М.: Радио и связь, 1990. 172 с.
87. Жаворонкова Г., Жаворонков В. Інформаційне забезпечення громади як нова послуга органів місцевого самоврядування // Актуальні проблеми державного управління: Зб. наук. пр. Вип. 2 (8) / Редкол.: С.М.Серьогін (голов. ред.), В.Є.Романов, О.М.Рудік та ін. Дніпропетровськ, 2002. С.175-182.
88. ЖиляєвІ.Б. Законодавчі ініціативи 2005 року з врегулювання суспільних відносин в інформаційній та інформаційно-телекомунікаційній сферах (станом на 14.07.2005р.) // Парламентські слухання з розвитку інформаційного суспільства в Україні (21 вересня 2005р.). К., 2005. С.20-23.
89. Журавський В.С., Родіонов М.К., Жиляєв І.Б. Україна на шляху до інформаційного суспільства / За заг. ред. акад. НАН України М.З.Згуровського. К.: Політехніка, 2004. 484 с.
90. Забезпечення доступу до інформації про державні органи влади та діяльність посадових осіб: Нормативно-правові акти / Упоряд. Я.Й.Малик, О.С.Киричук, А.О.Чемерис. Львів: ЛРІДУ УАДУ, 2003. 92 с.
91. ЗакупеньТ. Качественные аспекты информации в органах государственного управления // Проблемы теории и практики управления. 1997. № 6. С.38-42.
92. ЗарубінськийО. Проблеми вдосконалення інституційних механізмів європейської інтеграції України // Часопис Парламент. № 5. 2005. С.29-30.
93. Зеркин Д.П. Основы политологии. Ростов-на-Дону: Феникс. 1999. 544с.
94. ЗеркинД.П., ИгнатовВ.Г. Основы теории государственного управления: Курс лекций. Ростов-на-Дону: Март, 2000. 448 с.
95. ИвановП.Ф. Информационно-аналитическое обеспечение региональных органов власти и управления // Аналитический вестник Совета Федерации РФ. 2002. № 2 (157). С. 23.
96. Информационное общество и государство. http://www.tunis.tver.su/begin/ /newuser/state.html
97. Информация в государственном управлении / Научно-аналитический обзор. М.: ИНИОН, 1980. 48 с.
98. Информация и модели структур управления / Подред. Н.П.Федоренко. М.: Наука, 1972. 331 с.
99. Ібрагімова І. Забезпечення доступу до державної інформації // Вісн. УАДУ. 2000. № 2. С.27-34.
100. Ібрагімова І. Зв’язки з громадськістю як індикатор ефективності державного управління та показник стану громадянського суспільства // Вісн. УАДУ. 2003. № 2. С.27-34.
101. Ібрагімова І. Інформація та комунікація: обираючи політику // Командор. 2002. № 1. С. 45-47.
102. Ібрагімова І. Питання іміджу в державному управлінні // Вісн. НАДУ. 2003. № 3. С. 99-106.
103. Ібрагімова І. Технологія інформаційної взаємодії в процесі прийняття рішень // Вісн. УАДУ. К.: Вид-во УАДУ, 2000. № 3. С. 442-448.
104. Ібрагімова І. Інформаційна політика крізь призму національної безпеки // Зб. наук. пр. УАДУ / За заг.ред. В.І.Лугового, В.М.Князєва. К.: Вид-во УАДУ, 2000. Вип.1. С. 26-40.
105. Інформаційне забезпечення управлінської діяльності в умовах інформатизації: організаційно-правові питання теорії і практики. Монографія / За ред. Р.А.Калюжного та В.О.Шамрая К., 2002. 296с.
106. Інформаційно-аналітичні матеріали до парламентських слухань з питань розвитку інформаційного суспільства в Україні. Київ, 2005. 70 с.
107. Іщенко О. Актуальні питання кадрової політики на сучасному етапі // Вісн. УАДУ. 2003. № 1. С. 5-11.
108. Калюжний Р., Гавловський В., Цимбалюк В., Гуцалюк М. Питання концепції реформування інформаційного законодавства України. http://www.security.ukrnet.net/modules
109. КерецманВ. До проблеми законодавчого забезпечення розвитку регіонів в Україні // Вісн. державної служби України. 2004. № 4. С. 51-55.
110. Кириченко В.М. Інформаційне забезпечення державного управління в Україні // Зб. наук. пр. УАДУ: Сучасні проблеми державного управління / За заг. ред. В.І.Лугового, В.М.Князєва. К.: Вид-во УАДУ, 2003. Вип. 1. С. 233-238.
111. Киселёв А.Г. Государственное управление в регионах: новые подходы // Менеджмент в России и за рубежом. 1999. № 5. С. 47-57.
112. Кілієвич О. Англо-російський глосарій термінів і понять з аналізу державної політики та економіки. К.: Вид-во Соломії Павличко "Основи", 2003. 510с.
113. Кірєєва О. Формування інформаційної політики України - шлях